Внешние коммуникации в органах власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Отличия в PR-структурах органов власти и бизнес управления

2. Пресс-служба как основной отдел внешних коммуникаций органов власти

3. Характеристика работы пресс-служб государственных органов власти

4. Исследование внешних коммуникаций на примере законодательного органа власти

Заключение

Список литературы

Введение

бизнес власть законодательный служба

Перед любой структурой или организацией, как государственной, так и коммерческой, стоит проблема выбора той или иной технологии общественной коммуникации, которая бы делала ее наиболее оптимальной. Ведь в информационном обществе, в котором мы живем, статус определяется не только весом в реальном мире, но и в мире информационном, в мире символическом. Это относится не только к политикам и политическим партиям, но и к различным организациям, фирмам, эти же закономерности являются определяющими и на том уровне взаимоотношений, которые существуют между простыми людьми. Порой подобное доверие зарабатывается десятилетиями, а теряется за один день.

Связи с общественностью - налаживание связей с определенными целевыми, аудиториями для получения коммерческих и иных выгод в будущем.

Цель данной работы - изучить внешние коммуникации в органах власти: взаимодействие с населением и общественными организациями.

Задачи:

рассмотреть специфику PR-структур органов власти;

проанализировать деятельность пресс-служб как основного отдела внешних коммуникаций органов власти;

проанализировать работу пресс-служб государственных органов власти.

1. Отличия в PR-структурах органов власти и бизнес управления

Связи с общественностью, или паблик рилейшнз (public relations) (PR), относятся к числу тех объектов, которым весьма непросто дать точное определение. Американский исследователь Рекс Харлоу в 70-е гг. ХХ в. насчитал 472 определения PR.

В настоящее время число дефиниций превысило 1000. Вместе с тем общим для всех авторов является представление о том, что связи с общественностью являются одной из функций управления (менеджмента) Козлов С.В. Основы интегрированных коммуникаций (рекламы и связей с общественностью): учеб. пособие : в 2 ч. / С. В. Козлов ; РАНХиГС, Сиб. ин-т упр. -- Ч. I: Теоретические основы интегрированных коммуникаций. -- Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2013. С. 107. В том числе и в органах государственной власти.

Основная цель деятельности института связей с общественностью -- создание внешней и внутренней социально-психологической и политической среды, благоприятной для успеха организации, обеспечение необходимого поведения этой среды в отношении данной организации, которое основано на современных коммуникативных технологиях Там же, с. 108..

Отличия PR-структурах государственного управления от подобных структур коммерческого менеджмента можно провести по пяти основаниям: по целям, ресурсам, ответственности, мотивам, окружению.

Различия по целям. Цели PR-структуры государственного управления многообразны, чаще всего носят неэкономический и обобщенный характер, а для коммерческого PR характерно способствовать достижению главной цели организации - прибыли.

Различия по ресурсам. Отношения в коммерческой сфере строятся на договорной основе, в качестве основополагающего фактора выступают финансовые возможности предприятия, что позволяет им использовать и инструменты рекламы для достижения поставленных целей.

Государственные органы обладают большими информационными ресурсами, а в отношении финансовых, человеческих, технических часто возникают проблемы из-за их недостаточности. Но государственные органы, взаимодействуя с общественностью, могут воспользоваться принудительными рычагами Джефкинс Ф. Паблик рилейшнз. Пер. с англ. / Ф.Джефкинс, Д.Ядин ; под редакцией Б.Л. Еремина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - С. 43.

Различия по ответственности. Ответственность в коммерческой сфере связана с внутренней составляющей компании - непродуманная PR-кампания может привести к разорению. В государственном секторе ответственность носит внешний характер, то есть государство в свих действиях и решениях ответственно перед обществом, что с одной стороны говорит о более размытых требованиях, но с другой стороны эту размытость компенсирует необходимость следовать закону, который более тщательно регулирует государственную сферу, чем коммерческую.

Различия в мотивах. В государственных организациях основным финансовым источником выступает государственный бюджет, поэтому информационная политика ориентирована, прежде всего, на аудиторию, занимающуюся распределением средств, а побудительным мотивом является желание улучшить отношения с источником средств и получить дополнительные фонды. Другой мотив состоит в том, чтобы обоснованно распределить бюджетные средства, выделенные на PR - мероприятие, так как денежные потоки слишком контролируются. В коммерческих организациях в качестве мотива выступает предпринимательский успех.

Различия в окружении. Для государственного управления характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в государственных учреждениях. Большое влияние на государственную деятельность оказывает взаимодействие с общественными организациями и осуществление лоббистской деятельности. Решения коммерческих предприятий менее часто и не так регулярно обсуждаются в прессе, более того пресса оказывает меньшее влияние на принятие коммерческих решений. Чаще всего интерес у СМИ к частному бизнесу возникает в период кризиса или исключительных обстоятельствах, поэтому частный сектор вынужден использовать различные PR - технологии по усилению новостей компании. Также СМИ ожидают, что предприниматели будут взаимодействовать с ними на коммерческой основе Джефкинс Ф., Ядин Д. Паблик рилейшнз. Пер. с англ. / Под редакцией Б.Л. Еремина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 416 с..

2. Пресс-служба как основной отдел внешних коммуникаций органов власти

Субъектом паблик рилейшнз могут выступать как отдельные лица (например, PR-менеджер или пресс-секретарь), так и специально созданные службы (PR-агенства, PR-подразделения в организациях), которые занимаются организацией и проведением PR-деятельности См.: Шишкина М. А. Паблик рилейшнз в системе социального управления : моногр. -- СПб. : Изд-во С.-Петрб. ун-та, 1999. -- С. 77-82. .

Пресс-служба является структурным подразделением аппарата (например, областного комитета). Руководитель пресс-службы и (или) пресс-секретарь подчиняется непосредственно руководителю организации и взаимодействует со всеми структурными подразделениями организации.

Существует множество вариантов состава пресс-службы в зависимости от масштабов деятельности организации и организационной структуры. Но, как показывает опыт, во время текущей работы (когда нет крупных мероприятий) достаточно пресс-секретаря и его помощника. При проведении массовых мероприятий и акций необходимо сформировать пресс-центр, привлекать пресс-секретарей первичных или региональных организаций. Пресс-секретари первичных организаций являются потенциальными сотрудниками пресс-службы. Пресс-секретарь постоянно поддерживает с ними связь: информирует о важных событиях, новых программах, проводит семинары и мастер-классы Паблик рилейшнз: теория и практика. / Л.В. Азарова, К.А. Иванова и др. - СПб.: Питер, 2005. - 346 с..

Наибольшая роль в этом вопросе отводится пресс-службам государственных органов.

Так, основной задачей государственной пресс-службы является разъяснение гражданам, каким образом политика и целевые программы государства влияют на их жизнь. Благодаря этой деятельности деятельность государства и его органов на местах приобретает общедоступный характер, что в свою очередь содействует пониманию обществом тех или иных действий государства. Находясь в постоянном контакте со СМИ, сотрудники государственных пресс-служб разъясняют положительные стороны действия правительства, исправляют недостоверную или ошибочную информацию о правительстве. Однако это не должно является единственным направлением в их работе. Сотрудникам государственных пресс-служб необходимо помнить о том, что они в равной степени ответственны как за имидж государства в глазах общественности и журналистов, так и за имидж СМИ и журналистов в глазах государства.

Пресс-служба политической партии должна включать персонал для выполнения всех, или, по крайней мере, некоторых из перечисленных функций.

Директор по Информационным Связям следит за составлением общего расписания, общей работой пресс-службы и аналитического отдела.

Пресс-Секретарь уполномочен выступать от имени партии и сопровождает лидера партии в его(ее) поездках, устанавливая личные контакты с журналистами и редакторами газет.

Помощник Пресс-Секретаря координирует работу пресс-службы в штаб-квартире партии, составляет пресс-релизы и следит за ежедневной, «рутинной» работой пресс-ассистентов.

Пресс-ассистенты готовят памятки и справочные материалы для прессы, привлекают внимание средств массовой информации к тому или иному событию и отслеживают резонанс в прессе.

Помощники делают газетную подборку, отправляют факсы, собирают и структурируют информацию.

Пресс-служба является связующим звеном, обеспечивающим обмен информацией между обществом и организацией, на базе которой создана данная пресс-служба.

В последнее время работа пресс-секретаря становится всё более трудной из-за быстроты появления новостей и необходимости обеспечения их круглосуточной доступности. В обязанности официального представителя входит решать, кто в какой ситуации должен делать сообщение.

Помимо задачи о предоставлении информации на официальном представителе лежит обязанность делать работу журналистов как можно более удобной.

Таким образом, работа пресс-секретарей требует согласования многочисленных отношений - с должностным лицом, которого он или она представляет, с остальной частью высокопоставленного государственного аппарата, с прессой, с «несменяемыми» чиновниками, особенно если он или она являются политическим назначенцем. Кроме того, официальный представитель должен уметь оказываться вблизи своего руководителя, когда может быть ему полезен, и находится в тени, когда его руководитель находится в центре внимания прессы Хесс С. Связь между правительством и прессой. - СПб., 2005. - С.32..

Внутри организации пресс-секретарь территориальной организации взаимодействует с пресс-секретарями первичных и местных организаций и формирует внутреннее информационное поле. Это поле представляет собой хорошо отлаженные коммуникационные линии для передачи оперативной информации.

Во внешней сфере - СМИ, органы государственной власти различных уровней, общественные организации, коммерческие организации См.: Варакута С.А. Связи с общественностью: учеб. пособие / С.А.Варакута. -- М. : ИНФРА-М, 2009. -- С. 10-32..

Официальный представитель по связям со СМИ, как и сотрудник (руководитель) пресс-службы должен быть знаком с позицией должностного лица по разнообразным вопросам и иметь прямой доступ к данному должностному лицу. Официальный представитель должен обладать возможностью сообщать неотложные новости непосредственно должностному лицу в любое время, минуя личного секретаря, помощника или иных третьих лиц. Несмотря на то, что такая неограниченная возможность доступа может вступать в противоречие с установленным порядком субординации, именно данная возможность позволяет организации быстро реагировать на вопросы, связанные со СМИ.

Представитель по связям со СМИ так же должен участвовать в принятии решений, для того, чтобы лица, определяющие политику, понимали, как повлияют, предложенные ими действия на взаимоотношения с общественностью. Если представитель по связям со СМИ не участвовал в разработке решения, ему (ей) будет трудно понять контекст данного решения и разъяснить его СМИ.

По словам Йони Инмана из Национальной ассоциации сотрудников государственных пресс-служб (НАСГП): «Если государственный чиновник планирует предпринять какое-либо действие, вам необходимо знать, как оно будет воспринято. Лучше пригласить специалиста по распространению информации для участия в обсуждении на ранних стадиях работы, чем столкнуться с необходимостью исправлять положение задним числом, имея дело с неожиданно отрицательной общественной реакцией, возникшей из-за того, что специалист, чувствующий общественное настроение, вовремя не был подключён к работе» Цит. по: Организация работы пресс-служб - международные стандарты. - М., 2006. - С.6.

3. Характеристика работы пресс-служб государственных органов власти

В работе пресс-служб государственных органов можно выделить следующие принципы:

Принцип открытости власти перед обществом - обеспечение открытости информации при выработке и принятии управленческих решений. Это один из основных принципов, должен быть соблюдён, так как журналисты, систематически сталкиваются с невозможностью получить интересующую информацию.

Принцип равенства - обеспечение равного права на информацию для всех СМИ.

Принцип социальной ориентации - обеспечение приоритета при осуществлении государственной поддержки информационным проектам социальной направленности. Данный принцип наиболее актуален для работы государственных пресс-служб, которые должны придавать особое значение для освещения посредством СМИ проектов имеющих большое социальное значение, осуществляемых правительством. Например, строительство коммунального жилья.

Принцип законности - формирование системы, обеспечивающей политическую и идеологическую свободу мысли и слова, независимость средств массовой информации.

Принцип системности - информационная политика опирается на принцип системности в отношениях администрации со всеми СМИ. В данном случае подразумевается регулярное проведение встреч с руководителями СМИ, где все совместно обсуждаются интересующие вопросы, проблемы Пути оптимизации работы пресс-служб Государственных органов власти в сфере «паблик рилейшнз». / ФСТ России [Электронный ресурс] URL: http://www.fstrf.ru/press/meeting/seminar/6/2.

Государственные органы и организации обязаны предоставлять информацию, и каждый член общества должен иметь корреспондирующее право получать информацию. Каждый, находящийся на территории страны, должен пользоваться этим правом. Для реализации этого права человек не должен обосновывать необходимость получения той или иной информации. Там, где государственные власти отказывают в доступе к информации, они обязаны мотивировать отказ на каждом этапе доступа к информации под угрозой ответственности за невыполнение этой обязанности.

Государственные органы должны быть обязаны публиковать информацию, представляющую особенную важность. Свобода информации подразумевает не только то, что государственные органы предоставляют информацию в ответ на запрос, но и то, что они сами публикуют и широко распространяют документы, представляющие особый общественный интерес, исходя из имеющихся ресурсов и возможностей. Вид информации, которая должна быть опубликована, зависит от специфики государственного органа, обладающего ею. Закон должен устанавливать общую обязанность обнародовать сведения путём опубликования и основные категории информации, которые должны быть опубликованы.

Государственные органы, как минимум, должны публиковать следующие категории информации:

оперативную информацию о том, как государственный орган работает, включая стоимость предоставляемых им услуг, его цели, результаты аудиторских проверок, стандарты, достигнутые результаты и так далее, особенно, если государственный орган оказывает непосредственные услуги общественности;

информацию по любым запросам, жалобам и другим действиям, которые члены общества могут предпринять в отношении государственных органов;

сведения о возможных формах участия представителей общественности в принятии решений в области политики и законотворчества;

перечень информации, которой владеет орган и в каких формах информация содержится;

содержание любого решения государственного органа и его намерений, которые могут отразиться на общественности, а так же причины и подготовительный материал, имевший значение при принятии решения Пути оптимизации работы пресс-служб Государственных органов власти в сфере «паблик рилейшнз». / ФСТ России [Электронный ресурс] URL: http://www.fstrf.ru/press/meeting/seminar/6/2.

Государственные органы должны активно содействовать прозрачности и открытости деятельности правительства.

Если общество хочет реализовать цели, устанавливаемые информационным законодательством, необходимо информировать членов общества об их правах, а так же пропагандировать открытость деятельности правительства. Опыт разных стран показывает, что бездеятельность государственных служащих может подорвать реализацию даже самого прогрессивного законодательства. Следовательно, деятельность по пропаганде открытости является необходимым компонентом свободы информации. В разных странах эта деятельность будет различной, и будет зависеть от таких факторов, как система организации государственной службы, основные ограничения свободы и открытости информации, уровень грамотности, степень информированности общественности. Закон должен требовать привлечения достаточных ресурсов и соответствующего снимания для реализации целей законодательства Связь с общественностью - паблик рилейшнз - государственной власти и управления. - М., 2010. - 176 с..

4. Исследование внешних коммуникаций на примере законодательного органа власти

Всю деятельность органа законодательной власти целесообразно осуществлять и анализировать в контексте связей с общественностью. При этом можно выделить следующие основные направления деятельности в области связей с общественностью.

Во-первых, это установление, поддержание, расширение контактов с внешней средой, к которой необходимо отнести не только население, непосредственно проживающее на территории субъекта Федерации, но и различные общественные и политические организации, бизнес-структуры, органы местного самоуправления, действующие в субъекте Федерации, государственные органы разных уровней властной вертикали и т. д. Во-вторых, значимой функцией является информирование широкой общественности о существе решений, принимаемых законодательным органом. В-третьих, необходим анализ общественной реакции на действия законодательной власти, ее руководителей. В-четвертых, не обойтись без анализа социально-политической ситуации в регионе и в стране и, следовательно, прогнозирования тенденций социально-политического процесса, без обеспечения руководства законодательного органа прогнозными аналитическими разработками. В-пятых, формирование положительного образа (благоприятного имиджа) законодательного органа и его должностных лиц также должно являться неотъемлемой частью PR-деятельности. И, наконец, шестое функциональное направление - работа с внутренней общественностью (работниками аппарата) в целях достижения максимальной эффективности деятельности Самохина А.А. Управление связями с общественностью в законодательном органе субъекта Федерации [Электронный ресурс] URL: http: // www.sakhgu.sakhalin.ru .

Рассмотрим особенности внешних коммуникаций на примере продвижения Законодательного собрания Красноярского Края (далее Заксобрание КК).

Для управления связей с общественностью в Заксобрании Красноярского края существует Управление по информации и общественным связям (рис. 1)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Структура Управления по связям с общественностью в Законодательном собрании Красноярского края

Основными задачами Управления являются:

- обеспечение прав граждан на получение информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края;

- информационное обеспечение деятельности Законодательного Собрания края;

- мониторинг общественно-политической жизни края, обеспечение обратной связи депутатов Законодательного Собрания с избирателями (в пределах компетенции управления);

- осуществление издательской деятельности и информационно-методической помощи депутатам Законодательного Собрания (в пределах компетенции управления).

Рассмотрим реализацию этих функций Управления во внешних коммуникациях и связей с общественностью.

1. Одним из основных каналов является собственный пресс-релиз о происходящих в Заксобрании КК на сайте органа власти - http://www.sobranie.info/news.php

Информация представлена как в хронолическом порядке, так есть возможность и выбора по разделам

- анонсы, представляющие заседания и их тематику;

- раздел «главные новости»;

- раздел «новости/фракции»;

- раздел «новости/комитеты»

- раздел «новости/Молодежный парламент».

2. Новостной раздел в Пресс-центра представлен такими подразделами как:

- фоторепортажи с пресс-релизом;

- видеокомментарии.

Рассмотрим более подробно.

Пресс-релиз № 294 (7397) от 17 октября 2014 с фоторепортажем о Заседание комитета по бюджету и экономической политике. «Что же касается ответственного органа, обеспечивающего информационное взаимодействие между казначейством России и администраторами платежей, то предполагается эти полномочия возложить на агентство информатизации и связи. В отношении темы органа контроля Ирина Пастухова сказала, что законодательство пока не позволяет ставить одно министерство выше других, каждый администратор должен этим заниматься, но в рабочем порядке Минфин осуществляет контрольную функцию».

«А как правительство отнеслось к предложению организовать консультативную площадку на базе комиссии по вопросам социально-экономического развития?» -- спросил заместитель председателя комитета Егор Васильев.

«Я с трудом себе представляю формальный разговор с крупнейшими налогоплательщиками, -- заметил Михаил Бершадский. -- Он может происходить только следующим образом: «Вы платите налоги?» -- «Да, платим». И точка. С ними мы взаимодействуем в рамках рабочих встреч. Если начать выводить разговор на публичную площадку, то будет подразумеваться соотношение власть -- налогоплательщик».

Пресс-релиз № 290 (7393) от 15 октября 2014 о проведении Круглого стола в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 года. Среди присутствовавших были не только представители депутатского корпуса и правительства края, но и известные общественники, руководители крупнейших предприятий края и другие. «…Самые уязвимые сегодня места -- это мониторинг, работа с общественностью. Мы должны понимать, где болевые точки в Красноярском крае, например, по состоянию воздуха, по обращению с бытовыми отходами…».

Видеокомментарий от 16 октября 2014 г. «А. Симановский об экологической безопасности».

Кроме того в этом разделе есть ряд видео фильмов-презентаций «Законодательное Собрание. Второй созыв. 2011-2015» и другие.

3. «Законодательная власть» -- еженедельная телепрограмма, из которой зрители узнают о том, какие законы обсуждают и принимают депутаты, как эти законы отразятся на жизни каждого красноярца, какие события происходят в профильных комитетах и во фракциях Законодательного Собрания. Новости, комментарии, интервью с компетентными людьми. О работе краевого парламента жителям края рассказывает телевизионная программа «Законодательная власть» Лукавые эксперты и чиновные критики. // Красноярский рабочий. - 2010. - 25 октября.

Время эфира программы: пятница «ТВК» в 20.30, суббота «Енисей» в 15.15. На время эфира есть возможность записаться на обсуждение.

4. Печатные СМИ представлены по подразделами:

- районные СМИ;

- Парламентская газета;

- Комсомольская правда Красноярск;

- Наш Красноярский Край;

- Красноярский рабочий.

Например, в Парламентской газете от 20?--?26 октября 2014 опубликована статья «Не опуская рук перед кризисом» 29.04.2009 г. Губернатор Красноярского края Александр Хлопонин и председатель Законодательного собрания Александр Усс в президиуме пленарного заседания V съезда. «В рамках «круглых столов», тематика которых была широкой и злободневной, в дебатах поучаствовали представители бизнес-сообщества и профсоюзов… Наряду с пленарными заседаниями он предусматривает проведение большого числа «круглых столов». Именно здесь можно будет детально обсуждать интересующие всех нас вопросы, включая, естественно, и корректировку бюджета, чего раньше в таком формате, как известно, не делалось. … О ходе и решениях депутатского форума журналистам электронных и печатных СМИ рассказали на пресс-конференции вице-спикеры краевого парламента Валерий Семёнов и Алексей Клешко, а также представители районных Советов депутатов. … Алексей Клешко отметил важность именно такой формы общения представителей различных ветвей и уровней государственной власти и местного самоуправления:

- Без личного общения невозможно организовать эффективную работу»

В этом же номере Парламентской газеты (Красноярский край) опубликована статья «Воплощая стратегию в конкретное дело», где «блеснул глубоким и неординарным подходом к обсуждаемой проблематике директор некоммерческого партнёрства «Экологический центр рационального освоения природных ресурсов», известный в России и в международном научном сообществе учёный-геофизик Виктор Сибгатулин. Суть его предложений - создание информационного экологического консорциума, который бы сосредоточил всю экологически значимую информацию не в десяти разрозненных местах, как сейчас, а в едином центре…»

Газета «Красноярский рабочий № 53 (26834) от 22.05.2014 публикует статью о том, что «В рамках выездного заседания комитета по здравоохранению и социальной политике депутаты посетили краевое госпредприятие «Губернские аптеки», учредителями которого являются министерство здравоохранения и агентство по управлению государственным имуществом края»

В этом же номере дается репортаж, что Спикер краевого парламента Александр Усс вручает подарок ребятишкам красноярского детского сада № 47.

В статье «Сохранить пчеловодство» журналистом С.Егоровым рассказывается: «По инициативе заместителя председателя комитета по делам села и агропромышленной политике Законодательного Собрания Владислава Зырянова в Красноярске состоялся круглый стол, на котором депутаты, члены правительства региона, учёные и пчеловоды говорили о перспективах развития отрасли».

5. Раздел «Радио» представлен новостями выпусков Вести Законодательного Собрания, ВГТРК.

5. Раздел «Собственные издания». В помощь местным органам самоуправления ежеквартально выпускается информационно-методический сборник «Депутатские вести».

Иллюстрированный журнал «Депутатские вести» позволяет законодателям со стороны посмотреть на свою работу, определить ее эффективность. Учитывая количество депутатов и объем издания (формат А-4, 48 стр), выпуски сформированы только из интервью с руководителями комитетов. Содержательная часть исключает «официальную отчетность» о проделанной работе. Интервью, как жанр более доступный для восприятия, расширяет тему диалога: это политические, общечеловеческие, корпоративные темы. Тем не менее, главным в диалоге остается эффективность представительной власти.

Целевая аудитория журнала: представительные и исполнительные структуры власти, органы местного самоуправления, общественные организации, руководители предприятий, чьи интересы затрагивают вопросы краевого законодательства, ВУЗы, гуманитарные факультеты, крупные коммерческие структуры, СМИ.

Помимо выше перечисленного стоит отметить и различные буклеты, которые способствуют продвижению Законодательного собрания Красноярского Края. На официальном сайте Законодательного собрания Официальный сайт Законодательного собрания Красноярского края [Электронный ресурс] URL: http://www.sobranie.info имеется такая информация: «Строительство гражданского общества невозможно без правовой грамотности каждого отдельного гражданина. Для того чтобы помочь всем желающим хотя бы в первом приближении увидеть, как работает Законодательное Собрание Красноярского края, мы издаем своеобразный путеводитель.

Мы стараемся в доступной форме, однако, не слишком упрощая, рассказать Вам о том, какова роль Законодательного Собрания в структуре краевой власти и жизни региона, каков механизм принятия решений, какие депутаты, партии и фракции представляют интересы всех жителей Красноярского края в Законодательном Собрании, и самое главное -- о том, как и куда можно обращаться гражданам с любыми своими пожеланиями или инициативами. Хотелось бы, чтобы Вы рассматривали этот путеводитель как сугубо утилитарное издание, а не просто набор картинок, текстов и таблиц. Пусть он будет для Вас инструментом взаимодействия с законодательной властью края».

Данные буклеты также можно рассматривать как PR Законодательного собрания.

Сегодня управление по связям с общественностью и информации Законодательного собрания Красноярского края занимается не только созданием и поддержанием деловой репутации государственной структуры края, но и помогает в решении серьёзных государственных задач: информирование граждан о работе Законодательного собрания, обеспечение активного участия граждан в программах, которые разрабатывает этот орган власти. Среди них «Доступное жильё», «Народное образование», «Спорт» и другие.

В отличие от большинства организаций, в условиях кризиса в государственном аппарате структуры по связям с общественностью не сократили, а наоборот расширили свою деятельность, так как «представители власти понимают их необходимость, особенно в трудное для страны время» В гостях у студентов СибГАУ - Наталья Григоренко (Связи с общественностью и законодательная власть в крае) [Электронный ресурс] URL: http://www.sibsau.ru.

Стоит отметить и публикации в СМИ, способствующие продвижению Законодательного собрания Красноярского Края.

О работе законодательного органа рассказывают сами депутаты, встречаясь со своими избирателями, выступая в СМИ.

О росте авторитета и влияния краевого законодательного органа свидетельствует значительно возросший объем работы с письмами и обращениями избирателей. Из почти шести тысяч обращений граждан около 2400 посвящены вопросам укрепления законности и правопорядка в крае, более 1100 - социальной защите населения, много обращений по проблемам жилья и жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, воспитания детей и молодежи. Более тесными стали связи Законодательного Собрания с представительными органами местного самоуправления края. В течение созыва проведено два краевых съезда депутатов всех уровней, образована ассоциация по взаимодействию представительных органов и местного самоуправления края. Созданы координационный совет и его президиум, которые рассматривают самые актуальные вопросы социально-экономического развития края.

Заключение

Законодательный орган одновременно представляет и граждан, т. е. является своего рода посредником во взаимоотношениях властных структур и населения, управляющих и управляемых.

Из этого следует, что деятельность депутатов объективно предполагает реализацию функций связей с общественностью. Следовательно, функции представительного органа естественно включают в себя и функции управления связями с общественностью.

Управление связями с общественностью в контексте статуса законодательного органа власти можно определить как целенаправленную деятельность по организации общественного мнения в целях наиболее успешного функционирования законодательного органа и повышения его репутации, деятельность, направленную на достижение эффективного взаимодействия как внутри законодательного органа, так и между ним и внешней средой (население, общественные организации, органы государственного управления и местного самоуправления и т. д.).

Необходимо также учитывать, что законодательный орган, прежде всего, есть орган политического управления, а службы связей с общественностью выполняют роль механизма для завоевания и удержания власти и политического влияния. Если население будет понимать, принимать и одобрять деятельность законодательного органа в целом, отдельных депутатов своих округов, то в период избирательной кампании депутатам будет легче сохранить статус-кво. Ведь основной критерий эффективности деятельности законодательного органа - мнение избирателей, выражаемое в основном при голосовании на очередных выборах.

Список литературы

1. Варакута С.А. Связи с общественностью: учеб. пособие / С.А.Варакута. -- М. : ИНФРА-М, 2009. -- С. 10-32.

2. В гостях у студентов СибГАУ - Наталья Григоренко (Связи с общественностью и законодательная власть в крае) [Электронный ресурс] URL: http://www.sibsau.ru

3. Гавра Д. Основы теории коммуникаций: практикум / Д.Гавра. - М.: АСТ Москва, 2008. - 316 с.

4. Джефкинс Ф. Паблик рилейшнз. Пер. с англ. / Ф.Джефкинс, Д.Ядин ; под редакцией Б.Л. Еремина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - С. 43

5. Козлов С.В. Основы интегрированных коммуникаций (рекламы и связей с общественностью): учеб. пособие : в 2 ч. / С. В. Козлов ; РАНХиГС, Сиб. ин-т упр. -- Ч. I: Теоретические основы интегрированных коммуникаций. -- Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2013. -- 194 с.

6. Лукавые эксперты и чиновные критики. // Красноярский рабочий. - 2010. - 25 октября

7. Новый взгляд на имидж Красноярского края. // РАСО. - 2009. - 27 января

8. Организация работы пресс-служб - международные стандарты. - М., 2006. - 96 с.

9. Официальный сайт Законодательного собрания Красноярского края [Электронный ресурс] - URL: http://www.sobranie.info

10. Паблик рилейшнз: теория и практика. / Л.В. Азарова, К.А. Иванова и др. - СПб.: Питер, 2005. - 346 с.

11. Почепцов Г.Г. Паблик Рилейшенз для профессионалов / Г.Г.Почепцов. - М.: Рефл-бук, К.: Ваклер, 2000. - 624 с.

12. Пути оптимизации работы пресс-служб Государственных органов власти в сфере «паблик рилейшнз». / ФСТ России [Электронный ресурс] - URL: http://www.fstrf.ru/press/meeting/seminar/6/2

13. Связь с общественностью - паблик рилейшнз - государственной власти и управления. - М., 2010. - 176 с.

14. Хесс С. Связь между правительством и прессой / С.Хесс. - СПб., 2005. - 195 с.

15. Шишкина, М. А. Паблик рилейшнз в системе социального управления / М. А. Шишкина.-- СПб. : Изд-во С.-Петрб. ун-та, 1999. -- 444 с.

Размещено на Allbest.ru

...