Информационное общество и государственная информационная политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ «НИНХ»

ИНСТИТУТ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ПРИКЛАДНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

РЕФЕРАТ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Ф.И.О студента: Рощупкин Даниил Александрович

Новосибирск

2014



Оглавление

Введение

Информационная политика

Информационное общество

Концепции

Критерии, по которым характеризуется информационное общество, присущие ему черты

Основополагающие вопросы, рассматриваемые в государственных программах стран по вхождению в глобальное информационное общество

Показатели, на основании которых определяется степень развития информационного общества в России. Документы, в которых приведены показатели

Государственная информационная политика

Цели и задачи государственной информационной политики

Основные принципы государственной информационной политики

Правовая информатизация России

Цели и задачи правовой информатизации России

Заключение

Литература



Введение

В связи с возросшей популярностью к информационным технологиям, большое значение приобрел вопрос об «Информационной политике и информационном обществе». В настоящее время эта тема актуальна как никогда, ведь сейчас идет «соревнование» по информационной грамотности страны и населения в целом.

Цель реферата - подробно рассмотреть такие понятия как:

Информационное общество.

Информационная политика.

Государственная информационная политика.

Правовая информатизация России.



Информационная политика

Информационная политика - комплекс политических, экономических, правовых, социально-культурных и организационных мероприятий государства, направленных на обеспечения права граждан на доступ к информации.

Государственная информационная политика - «особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства и гражданского общества, и направленная на обеспечение творческого, конструктивного диалога между ними и их представителями».

Информационную политику можно рассматривать как инструмент политического воздействия: субъекты информационной политики способны с помощью информации оказывать влияние на сознание, психику, поведение и деятельность людей (как в интересах государства и общества, так и в личных интересах).

Различают два аспекта государственной информационной политики:

Технологический - регулирование процесса развития информационной среды.

Содержательный - приоритеты коммуникационной деятельности участников общественно-политического процесса.

Объекты государственной информационной политики:

Печатные СМИ

Электронные СМИ

Средства связи

Информационное право

Информационная безопасность



Информационное общество

Информационное общество - применяется для обозначения современного состояния индустриально развитых стран, связанно с новой ролью информации во всех сторонах жизнедеятельности, качественно новым уровнем производства, переработки и распространения информации.

В концепции информационного общества отмечается, что такое общество является особой стадией в историческом развитии.

Существует два подхода, которые по-разному трактуют историческое место информационного общества:

Первый подход рассматривает информационное общество как фазу индустриального общества.

Второй подход рассматривает информационное общество как вторую волну, следующую за индустриальным обществом.

Концепции

Существует несколько концепций информационного общества, предложенные разными авторами:

Первая концепция информационного общества было разработана японским ученым Е.Масудой как экономическая категория и как общественное благо, трансформирующее в прогрессивном направлении сферы социально-культурной жизни. Автор говорит о том, что грядет новый тип общества, где все аспекты развития личности -- будут осуществляться в информационной сфере.

Э. Тоффлер в своей работе «Третья волна» (1980) разработал концепцию «постиндустриального общества». Автор охарактеризовал не только экономические и политические особенности данного типа общества, но и его культуру. Отличительными чертами культуры в информационном обществе становятся:

высокий уровень инноваций.

изменение характера труда и межличностных отношений изменяет систему ценностей и ориентации человека на психологические, социальные и этические цели.

жизнь в «электронном коттедже» или «домоцентризм».

ориентация культуры и общества на каждого человека.

Новый тип культуры, формирующийся в обществе, Тоффлер назвал «клип-культурой», созданной из осколков впечатлений и образов. Это тип культуры, обусловленный постоянным переключением каналов, серфингом по интернету и т.д. без подключения воображения и осмысления увиденного. Постоянное «обновление» информации приводит к тому, что практически всё, увиденное ранее, утрачивает своё значение, устаревает.

В связи с тем, что информация подается новому типу людей непрекращающимися «вспышками», на первое место встает способность к восприятию большого объема информации, пульсирующих и растущих потоков данных.

М. Кастельс в своей работе «Информационная эпоха: экономика, общество, культура» культуру информационного общества определяет как культуру «реальной виртуальности». Данная культура образует систему, в которой реальный человеческий опыт погружается в систему виртуальности, которая образуется выдуманными, виртуальными образами. Самый яркий пример такой системы - интернет, живущий в своем пространстве и времени.

Кастельс считает, что компьютерные технологии принадлежат исключительно образованной и экономически обеспеченной части населения больших, хорошо развитых стран.

Также Кастельс отмечает, что обследование владельцев персональных компьютеров показало, что все они зарабатывают выше среднего, заняты полную неделю и, как правило, одиноки. Большинство пользователей - мужчины. Такие люди проявляют интерес к использованию мультимедия для доступа к информации, политической деятельности, образованию.

Сходства и отличия

Обобщая всё вышесказанное, мы можем выделить ряд базовых признаков информационного общества и обозначить основные положения существующих концепций:

Информационное общество - это: во-первых, общество нового типа, формирующееся в результате новой глобальной социальной революции, основанная на развитии информационно-коммуникационных технологий; во-вторых, общество знания, в котором главным условием благополучия человека и государства являются знания, полученные благодаря беспрепятственном получении информации и умении с ней работать; в-третьих, общество, которое способствует взаимопроникновению культур, открывает людям новые возможности для самоидентификации.

Капитал и труд, как основа индустриального общества, уступают место информации. Таким образом, определяющим фактором общественной жизни являются теоретические знания, вытесняющие ручной, механический труд.

Уровень знаний, а не уровень собственности, является решающим фактором становления человека в обществе.

Инфраструктурой нового общества становится «интеллектуальная», а не «механическая» техника. Общество вступает в технологическую эру развития, где социальные процессы становятся более предсказуемыми.

Отличие концепций заключается в разных методах становления информационного общества. Если же проникнуть в саму суть того, что нам говорят авторы, то можно заметить, что у них у всех информационное общество одинаковое.

Также можно назвать ряд изменений, к которым привело информационное общество, эти изменения выделил У. Мартин:

Структурные изменения в экономике, особенно это заметно в сфере распределения «рабочей силы».

Возросшее осознание важности информации и информационных технологий.

Растущее осознание необходимости компьютерной грамотности.

Широкое распространение компьютеров и информационной технологии в целом.

Развитие информатизации общества и образования.

Поддержка правительством развития компьютерных технологий.

Новое явление в жизни общества - компьютерные вирусы и вредоносные программы, борьба с ними.

Критерии, по которым характеризуется информационное общество, присущие ему черты

Определенных критериев, характеризующих информационное общество нету, но У. Мартин попытался выделить основные критерии. Ученый предложил следующие критерии, характеризующие информационное общество:

Технологический критерий, ключевым фактором которого являются информационные технологии и их широкое применение в производстве, обучении людей и в быту.

Социальный критерий, в котором информация выступает в качестве главного стимула к изменению качества жизни, у людей формируется «информационное сознание» при широком доступе к информации.

Экономический критерий, в котором информация является ключевым фактором в качестве ресурса, услуг, товара, источника стоимости и занятости. информационный политика государственный общество

Политический критерий, в котором главное - свобода информации, ведущая к политическому процессу, который характеризуется растущим участием людей и единогласным принятием решений между различными классами и слоями населения.

Культурный критерий, в котором признают культурную ценность информации, посредством содействия утверждению информационных ценностей, в интересах одного индивидуума и общества в целом.

Также, Мартин отмечает, что коммуникация является важным элементом в информационном обществе, ведь без коммуникации нельзя передавать, обрабатывать информацию, как следствие, она не распространяется и информационное общество теряет часть себя.

Ученый отмечает, что информационное общество нужно понимать не в буквальном смысле, а как ориентир, тенденцию изменения современного общества.

С 70х годов сформировались основные черты современного информационного общества. Следующие черты в настоящее время считаются основными:

Увеличение роли информации, знаний и информационных технологий в жизни общества.

Возрастание числа людей, занятых информационными технологиями, коммуникациями и производством информационных продуктов и услуг, увеличение роста доли во внутреннем рынке.

Нарастающая информатизация общества, с использованием телефонных технологий радио, телевидения, интернета, традиционных и электронных СМИ.

Создания глобального информационного пространства, которое обеспечит: эффективное информационное взаимодействие людей, доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворения потребностей общества в информационных услугах и продуктах.

Развитие электронной демократии, информационной экономики, электронного государства, электронного правительства, цифровых рынков, в общем, перенести социальную жизнь человека в виртуальное пространство.

Самой главной чертой информационного общества ученый считает увеличение роли информации и знаний в жизни общества, а также информатизацию общества.

В Российской Федерации определены свои черты и признаки информационного общества. Основные черты и признаки информационного общества следующие:

Формирование единого информационно-коммуникационного пространства России как части мирового информационного пространства, полноправное участие России в процессах информационной и экономической интеграции регионов, стран и народов.

Становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании перспективных информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций.

Создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, переход информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития, фактическое удовлетворение потребностей общества в информационных продуктах и услугах.

Возрастание роли информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства.

Повышение уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях и, соответственно, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда.

Создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития.



Основополагающие вопросы, рассматриваемые в государственных программах стран по вхождению в глобальное информационное общество

Главной движущей силой «новой индустриальной революции» становятся новые коммуникационные и информационные технологии. С целью развития коммуникационных и информационных технологий Европейская комиссия подготовила ряд основополагающих документов. Первый и главный документ в наше время остается «Доклад Бангеманна» («Европа и глобальное информационное общество» 1994г.).

В своем докладе Бангеманн подчеркнул определяющую и преобразующую роль информационных и коммуникационных технологий, которые «ускоряют новую индустриальную революцию». Главные акцент был сделан на экономический рост за счет внедрения и развития новых информационных и коммуникационных технологий.

Бангеманн дал определения десяти основным практическим положениям информационно и коммуникационных технологий, которые могли бы стать «мостом» в новое информационное общество:

Телеработа, т.е. работа в месте удаленном от места использоваиня результатов работы.

Дистанционное обучение.

Сети, которые связывали бы исследовательские центры и университеты.

Услуги электронной и голосовой почты для малого и среднего бизнеса.

Компьютерное управление транспортными услугами.

Компьютерный контроль за воздушным сообщением.

Компьютерные сети в сфере здравоохранения.

Электронная торговля.

Трансъевропейская сеть национальных и муниципальных органов управления.

Городские информационные супермагистрали.

Авторы доклада утверждали, что новые возможности информационных и коммуникационных технологий приведут к улучшению качества жизни населения, лучшему социально-экономическому устройству и сплоченности общества. Для достижения этих целей необходимо было целенаправленно готовить людей к работе и жизни в информационном обществе.

На основе этого документа Европейский парламент приготовила план перехода к Европейскому информационному обществу.

22 июля 2000 года президенты восьми ведущих индустриальных стран мира (Россия, Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония) подписали Хартию Глобального информационного общества с целью развития мировой экономики и переходу к новой фазе развития общества. В данном документе отображаются основные аспекты по созданию и развитию информационного общества. Основополагающую роль в развитии возлагают на всемирную паутину (Интернет).

На сегодняшний день во всех ведущих странах мира существуют программы по вхождению в глобальное информационное общество. Эти программы содержат ответы на три основополагающих вопроса:

Цель создания в стране информационного общества.

Определение средств и путей достижения этой цели, направленных на расширение сферы применения информационных технологий, упрощения доступа к информации, создание политических, экономических, культурных и правовых условий, способствующих усилению равномерности национального информационного пространства.

Распределение политических, экономических, финансовых и организационных ролей и ответственности между участниками (государством, обществом, бизнесом).



Показатели, на основании которых определяется степень развития информационного общества в России. Документы, в которых приведены показатели

В настоящее время существуют 9 основных показателей определяющих степень развития информационного общества в России:

Развитие информационного общества.

Уровень доступности национально информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы.

Уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий.

Доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий.

Объем инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике.

Различия между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития.

Использование линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий.

Доля исследований и разработки в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования.

Доля патентов, выданных в сфере информационных и коммуникационных технологий, в общем числе патентов.

По эти показателям Россия должна развивать своё информационное общество, об этом говориться в программе "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", она разделена на части, каждый год ставятся цели по подъему показателей в стране.

Государственная информационная политика

Государственная информационная политика - это комплекс политических, правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий государства, направленных на конституционное право граждан на доступ к информации.

Объектом государственной информационной политики является любой объект социальной и политической сферы общества, в отношении которого возможно применение управляющего информационно-психологического, либо иного воздействия со стороны органов государственной власти, результатом которого будет модификация его свойств как информационной системы.

Объекты государственной информационной политики

Объектом государственной информационной политики может стать любой сегмент информационно-психологического пространства, в том числе:

Массовое и индивидуальное сознание граждан.

Социально-политические системы и процессы.

Информационная инфраструктура.

Информационные ресурсы.

Психологические ресурсы, включающие в себя:

Систему ценностей общества.

Психологическую толерантность системы ценностей (устойчивость системы ценностей от внешнего разрушительного воздействия).

Психологическую толерантность сознания граждан (устойчивость сознания граждан к воздействию и призывам к противоправным действиям).

Психическое здоровье граждан.

Объекты государственной информационной политики можно разделить на две группы:

Организации:

Государственные органы.

Негосударственные общественно-политические организации.

Религиозные организации.

Негосударственные субъекты экономической деятельности.

Средства массовой информации (СМИ).

Население, в состав которых входят индивидуумы или социальные группы, выделяемые по следующим критериям:

Возраст.

Пол.

Уровень образования.

Социальное положение.

Экономическая активность.

Виды деятельности.

Информационно активные или пассивные граждане.

Также существуют субъекты государственной информационной политики, которые можно разделить на две группы:

Государственные субъекты государственной информационной политики, которые делятся по категориям:

Уровень власти и управления (федеральный, региональный, местный).

Ветви государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная).

Направления деятельности органов власти.

Субъекты массового информирования и коммуникации, которые в свою очередь, делятся на следующие категории:

По виду собственности (государственные СМИ и МК, контролируемые российскими физическими и юридическими лицами; негосударственные СМИ и МК, контролируемые иностранными физическими и юридическими лицами; негосударственные СМИ и МК).

По способу распространения информации (Печатные, электронные СМИ).

Цели и задачи государственной информационной политики

Государственная информационная политика представляет собой совокупность целей, отражающих национальные интересы России в информационной сфере, стратегических направлений к достижению поставленных задач.

Государственная информационная политика является важной составной частью внешней и внутренней политики государства и охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Долгосрочной стратегической целью информационной политики является обеспечение перехода к новому этапу развития России -- построению демократического информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество.

Основой этого перехода является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства страны как базы решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.

Основными задачами государственной информационной политики являются:

Модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Развитие информационных, телекоммуникационных технологий.

Эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого, свободного доступа к ним.

Обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации.

Подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном веке.

Создание необходимой нормативной правовой базы построения информационного общества.

Главной целью государственной информационной политики является обеспечение перехода к новому этапу развития России, построению информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество.

Достижение главной цели государственной информационной политики требует согласованного регулирующего воздействия государства на обе главные составляющие государственной информационной политики, обеспечивающие этот переход: социально-политическую и технологическую.

Основные принципы государственной информационной политики

Для достижения главной цели государственной информационной политики необходимо опираться на следующие базовые принципы:

Принцип открытости политики -- все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом и государство учитывает общественное мнение.

Принцип равенства интересов -- политика в равной степени учитывает интересы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и государственной принадлежности.

Принцип системности -- при реализации принятых решений по изменению состояния одного из объектов регулирования должны учитываться его последствия для состояния других объектов и всех объектов, в общем.

Принцип приоритетности отечественного производителя -- при равных условиях приоритет отдается конкурентоспособному отечественному производителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг.

Принцип социальной ориентации -- основные мероприятия государственной информационной политики должны быть направлены на обеспечение социальных интересов граждан Российской Федерации.

Принцип государственной поддержки -- мероприятия информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы, финансируются преимущественно государством.

Принцип приоритетности права -- развитие и применение правовых и экономических методов, имеет приоритет перед любыми формами административных решений проблем информационной сферы.

Правовая информатизация России

Концепция правовой информатизации России разработана по инициативе Государственно-правового управления Президента РФ с целью активизации процесса создания государственных правовых информационных систем и утверждена Указом Президента РФ от 28 июня 1993 г.

Основываясь на положениях Концепции, правовая информатизация России -- это процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.

Информатизация правовой сферы осуществляется путем создания эталонной географически децентрализованной правовой базы, используемой в общенациональном информационном пространстве. Вся совокупность взаимосвязанных подсистем правовой информации, реализованных в виде территориально распределенной сети стационарных и тиражируемых банков нормативных актов всех видов, иной правовой и социальной информации, образует Российскую автоматизированную систему информационно-правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания

Цели и задачи правовой информатизации России

Главными целями правовой информатизации России считаются:

Информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности органов государства.

Информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц.

Сохранение и структурирование информационного правового поля.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнить ряд задач:

Разработка основ государственной политики в области формирования и использования информационно-правовых ресурсов.

Развитие индустрии правовой информатизации.

Координация работ по формированию и использованию информационных ресурсов Российской Федерации.

Обеспечение использования общей коммуникационной среды, единого комплекса взаимосвязанных информационных технологий по ведению эталонных банков правовой информации и других необходимых компонентов инфраструктуры правовой информатизации, а также поддержка развития сферы правовых информационных услуг в условиях рынка.

Организация и финансирование работ по информатизации правовой сферы.

Обеспечение информационной безопасности, права на информацию.

Обеспечение сертификации и лицензирования информационных ресурсов и информационных услуг в правовой сфере.

Обеспечение обмена банками правовой информации различных уровней в едином информационно-правовом пространстве.

Создание научно-технической продукции правовой информатизации на основе новейших информационных технологий.

Организация и осуществление международного сотрудничества в области формирования и использования правовых информационных ресурсов.

Подготовка нормативных актов и нормативно-технической документации в области правовой информатизации.



Заключение

Как и всякое явление, информатизация населения имеет свои плюсы и минусы.

Переход к информационному обществу не сулит сильных перемен в социальной сфере. Останется расслоение населения на имущих и неимущих, в различной мере способных воспользоваться плодами информатизации.

Проблема равного доступа к информации возникает не только внутри одной страны, но будет проявляться на межгосударственном уровне. Создание и владение большими банками данных о различных отраслях промышленности и сельского хозяйства, о потенциальных продавцах и покупателях уже сейчас составляют главное богатство многих бирж, брокерских контор и других организаций, занятых перераспределением товаров. Поговаривают даже об информационной войне.

Одна из особенностей информационного общества -- возрастание удельного веса индивидуального труда, почти исчезнувшего в индустриальном обществе. Развитая сеть автоматизированных рабочих мест позволит многим специалистам, удаленно принимать участие в производстве.

Большие изменения ожидаются в сфере образования, которое также станет в значительной степени индивидуальным, дистанционным.

Внедрение в индустриальное производство новых информационных технологий изменит характер труда.

В информационном обществе информатика будет играть столь же важную роль, какую играли инженерные науки, физика и химия в индустриальном обществе.

Информатизация требуют от людей новых навыков, новых знаний и нового мышления, призванных обеспечить адаптацию к условиям и реалиям компьютеризированного общества и обеспечить ему достойное место в этом обществе. Поэтому нельзя не согласиться с У. Мартином в том, что информатизация оказывает влияние на образ и качество жизни всех членов общества как на индивидуальном, так и на организационном уровне.

У. Мартин пишет о влиянии информатизации на образ жизни: «Хорошо это или плохо, но она представляет собой силу, которая не просто трансформирует жизнь целых сообществ, но способствует перестройке самого «контекста отношений между людьми»».



Литература

1. В.Попов - Учебник: «Информационная политика» (2003)

2. Е. Масуда - «Информационное общество как постиндустриальное общество», 1983

3. Э. Тоффлер - «Третья волна» (1980)

4. М. Кастельс - «Информационная эпоха: экономика, общество, культура»

5. Мартин У. Дж. - «Информационное общество» (Реферат)

6. Глинчикова, А. Россия и информационное общество.

7. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»».

8. Емельянов Г.В., Стрельцов А.А. «Проблемы обеспечения безопасности информационного общества».

9. Д.С. Черешкин и О.А. Финько «Концепция государственной информационной политики».

10. Указ Президента РФ № 966 от 28 июня 1993 года «О концепции правовой информатизации России».

Размещено на Allbest.ru

...