§ принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации;

§ одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;

§ подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более 2/з депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;

§ опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).

Заключение

Законодательный процесс как конституционно-правовой институт является выражением демократических черт современной российской государственности, подчинен принципам правового социального государства. Соответствие закона праву, гуманизм, научность, профессионализм, планирование законодательной деятельности - вот те основополагающие краеугольные идеи, которые определяют характер законодательной процедуры и содержание законодательной деятельности.

Законодательный процесс понимается как слагаемое нескольких этапов и стадий: предварительный, включающий выявление потребности в законодательном регулировании, прогнозирование и планирование законодательной деятельности; подготовка законопроекта, охватывающая его разработку субъектом законодательной инициативы; внесение законопроекта в парламент, обсуждение и принятие закона.

Первые два этапа являются формами допарламентской деятельности, их значение определяется тем, что они формируют концепцию будущего закона в связи с потребностями общественного развития и прогнозами развития законодательства. Третий этап характеризует основные стадии парламентской работы над законопроектом. Это исключительно важный этап законодательного процесса, определяющий конечный результат законодательной деятельности.

Этапы и стадии законодательного процесса являются формами государственной деятельности, охватывающей широкий круг участников законодательного процесса. Помимо конституционных субъектов права законодательной инициативы участниками правовых отношений в области законодательного процесса являются граждане, научная общественность.

Правовое регулирование законодательного процесса основывается на конституционных и регламентных нормах. В Российской Федерации Конституция устанавливает основы законодательного процесса и определяет круг его субъектов. Субъектами законодательного процесса являются субъекты права законодательной инициативы, а также в некоторых случаях граждане и их объединения.

Как любой юридический процесс и как процедура законодательный процесс имеет свои стадии. Процедуры законодательного процесса, составляющие содержание его стадий, регламентируются нормами Конституции. Детально весь законодательный процесс определяется в Регламентах Государственной Думы и Совета Федерации.

Стадию законодательного процесса в самом общем виде можно определить как некую совокупность процессуальных действий, способствующих достижению определенного правового результата. Каждая отдельно взятая стадия, осуществляемая в определенных временных границах, представляет собой законченный этап законодательной деятельности и характеризуется относительной самостоятельностью и специфической целенаправленностью. Практика выдвигает ряд проблем, требующих законодательного решения. Поэтому считаем целесообразным подготовку и принятие федерального закона о порядке разработки федеральных конституционных и федеральных законов, который бы охватил все этапы и стадии законодательного процесса.

Законодательный процесс в Российской Федерации есть важнейшее направление государственной и, прежде всего, парламентской деятельности по созданию национальной правовой системы -- основы Российского правового государства. Эта деятельность в целом отвечает сложившимся мировым стандартам и принципам в этой области, но во многом отражает специфику российских условий, сложившихся в последние годы.

Однако во многом России еще предстоит создать свои механизмы и формы демократизации законодательного процесса, повышения его эффективности. И это - повседневная задача, прежде всего законодательного органа. Но это и задача депутатов всех уровней, ученых, всей широкой российской общественности.

Библиографический список

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря;

2. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008 г.) [Электронный ресурс] // СПС Гарант;

3. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федер. закон: принят Гос. Думой 25 мая 1994 г.: по сост. на 25 декабря 2012 г.: [Электронный ресурс] // СПС Гарант;

4. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: Федеральный закон от 4.03.1998. №33-ФЗ // СПС Консультант;

5. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.1998. №2134-II ГД // СПС Консультант;

6. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002. №33-СФ // СПС Консультант.

Учебная и научная литература:

7. Абрамова, А.И. Взаимодействие палат российского парламента в современном законодательном процессе // Журнал российского права. - 2008. - №.7.

8. Алексеев, С.С. Право: законы, правосудие, юриспруденция в жизни людей / С.С. Алексеева. - М.: НОРМА ИНФРА-М, 1998.

9. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. 3-е изд., изм. и доп./ под ред. М.В. Баглай. - М.: Норма, 2005.

10. Большая российская юридическая энциклопедия / Отв. ред. А.Я. Сухарев. - М.: Инфра-М, 2000.

11. Братко, А.Г., Лазарев, В.В. Источники права: общая теория права и государства: Учебник. /Под ред. В.В. Лазарева.- М.: Юрид. лит., 1994.

12. Булаков, О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. / под ред. О.Н. Булакова. - СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2003.

13. Гузинов, А.Г., Кененов, А.А., Рождественская, Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия / отв. ред. А.Г. Гузинов. - Смоленск.: Траст-Инком, 1995.

14. Иванова В.И. Парламент Российской Федерации. Правовое регулирование и организация деятельности/ Учебное пособие. - М.: ПАИМС, 2001.

15. Исаков, В. Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития// Журнал российского права. - 2000. - №.3.

16. Крашенинников, П.В. Федеральный законотворческий процесс / под ред. П.В. Крашенинникова, 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статус, 2009.

17. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: Материалы междунар. семинара, Москва, 28-29 апр. 1997 г./ Сост.: Деменков М.В., Исаков В.Б., Калинина Н.И. и др.; Редкол.: Селезнев Г.Н. - М., 1998.

18. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.

19. Потапов, М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъекта Федерации // Журнал российского права. - 2001. - №.12.

20. Сырых, В.М.. Совершенствование законодательной деятельности и участие органов государственной власти в законодательном процессе / под ред В.М. Сырых. - М.: Юристь, 2001.

21. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред.В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. - 2-е изд. изм и доп. - М.: НОРМА, 2000.

22. Тихомиров, Ю.А., Пиголкин, А.С. Заключение об особенностях вступления в силу нормативных актов. // Законодательство. 2004.

23. Четвернин, В.А. Демократическое конституционное право: введение в теорию / отв. ред. В.А. Четвернин. - М.: ИГПАН, 1993.

24. Чиркин, В.Е. Конституционное право России / под ред. В.Е.Чиркина - М.: Юристъ, 2008.

25. Шувалов, И.И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной политико-правовой теории управления обществом. // Журнал российского права. - 2005. - №.4.

Материалы судебной практики:

26. По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995. №1-П // СПС Гарант;

27. По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995. №2-П. // СПС Гарант;

28. По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996. №10-П // СПС Гарант;

Размещено на Allbest.ru