Политика формирования и развития информационного общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вопросы

1. Хартия Глобального информационного общества (Окинава). Основные положения и их характеристика

2. Составить в соответствии с ГОСТ Р 7.0.5-2008 перечень нормативных правовых актов, регламентирующих отношения, возникающие при осуществлении права производства, распространения и передачу информации, дать их краткую характеристику

 1. Хартия Глобального информационного общества (Окинава). Основные положения и их характеристика

Стремительное развитие новых информационных и телекоммуникационных технологий сегодня имеет характер глобальной информационной революции, которая затрагивает все сферы жизнедеятельности общества - политику, экономику, управление, финансы, науку, культуру, международные отношения в целом. Информационные ресурсы становятся одним из ценнейших элементов как национального, так и общечеловеческого достояния. Результатом разворачивающейся информационной революции становится формирование новой экономики и нового типа общества - информационного.

Важнейшим документом, призванным к организации и активизации деятельности международного сообщества в области формирования глобального информационного пространства, является Окинавская хартия глобального информационного сообщества, принятая в июле 2000 г. представителями ведущих европейских стан. Этот документ устанавливает основные принципы вхождения государств в глобальное информационное общество, и является призывом к изменению методов взаимодействия стран по пути продвижения социального и экономического прогресса.

Хартия определяет следующие положения, которые должны применяться при осуществлении политики формирования и развития информационного общества.

1. Развитие информационно - коммуникативных технологий, которые стимулируют мировую экономику, являются фактором, определяющим образ жизни людей, вид деятельности, и в конечном итоге - влияют на формирование гражданского общества.

2. Необходимо развитие информационно - коммуникативных технологий, которые содействуют обществу в использовании знаний и идей для обеспечения устойчивого экономического и социального развития, повышения общественного благосостояния.

3. Все люди повсеместно и без исключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества.

4. Развитие и укрепление соответствующей политики и нормативной базы, для стимулирования конкуренции и новаторства, для борьбы со злоупотреблением в глобальных сетях.

5. Развитие информационно - коммуникативных технологий призвано ликвидировать международный разрыв в области информатизации и знаний.

Таким образом, в Хартии можно выделить четыре основных раздела: использование возможностей цифровых технологий, преодоление электронно-цифрового разрыва, содействие всеобщему участию и дальнейшее развитие.

1. Использование возможностей цифровых технологий

Задача заключается не только в стимулировании и содействии переходу к информационному обществу, но также и в реализации его полных экономических, социальных и культурных преимуществ. Для достижения этих целей в Хартии определяются следующие ключевые направления:

- проведение экономических и структурных реформ в целях создания обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования нововведений, которые дополнялись бы мерами по адаптации на рынках труда, развитию людских ресурсов и обеспечению социального согласия;

- рациональное управление макроэкономикой, способствующее более точному планированию со стороны деловых кругов и потребителей и использование преимуществ новых информационных технологий;

- разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый, надежный, безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных условий и соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению;

- развитие людских ресурсов, способных отвечать требованиям века информации, посредством образования и пожизненного обучения и удовлетворения растущего спроса на специалистов в области ИТ во многих секторах экономики;

- активное использование ИТ в государственном секторе и содействие предоставлению в режиме реального времени услуг, необходимых для повышения уровня доступности власти для всех граждан.

Хартия определила, что задача создания предсказуемой, транспарентной и не дискриминационной политики и нормативной базы, необходимой для информационного общества, лежит на правительствах государств. В целях максимизации социальной и экономической выгоды информационного общества «восьмерка» согласна со следующими основными принципами и подходами и рекомендует их:

- продолжение содействия развитию конкуренции и открытию рынков для информационной технологии и телекоммуникационной продукции и услуг, включая не дискриминационное и основанное на затратах подключение к основным телекоммуникациям;

- защита прав интеллектуальной собственности на информационные технологии. Это имеет важное значение для продвижения нововведений, связанных с ИТ, развития конкуренции и широкого внедрения новых технологий, подтверждается обязательство правительств использовать только лицензированное программное обеспечение;

- повышение эффективности и конкурентоспособности ряд услуг, включая телекоммуникации, транспорт, доставку посылок позволит расширить преимущества информационного общества. Таможенные и экспедиторские процедуры также важны для развития информационных структур;

- развитие трансграничной электронной торговли путем содействия дальнейшей либерализации, улучшения сетей и соответствующих услуг и процедур в контексте жестких рамок Всемирной торговой организации (ВТО), продолжение работы в области электронной торговли в ВТО и на других международных форумах и применение существующих торговых правил ВТО к электронной торговле;

-вопросы налогообложения электронной торговли, включая не дискриминацию, равноправие, упрощенность и прочие ключевые элементы, согласованные в контексте работы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

- повышение доверия потребителя к электронным рынкам в соответствии с руководящими принципами ОЭСР, в том числе посредством эффективных саморегулирующих инициатив, таких, как кодексы поведения, маркировка и другие программы подтверждения надежности, и изучение вариантов устранения сложностей, которые испытывают потребители в ходе трансграничных споров, включая использование альтернативных механизмов разрешения споров;

-развитие эффективного и значимого механизма защиты личной жизни потребителя, а также защиты личной жизни при обработке личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации;

-дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности операций.

- усилия международного сообщества, направленные на развитие глобального информационного общества, должны сопровождаться согласованными действиями по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства.

Преодоление электронно-цифрового разрыва

Вопрос о преодолении электронно-цифрового разрыва внутри государств и между ними занял важное место в Хартии. Каждый человек должен иметь возможность доступа к информационным и коммуникационным сетям. Ключевой составляющей стратегии должно стать непрерывное движение в направлении всеобщего доступа для всех. Для достижения этого принципа Хартия декларирует следующие задачи для правительств:

- содействовавать установлению благоприятных рыночных условий, необходимых для предоставления населению услуг в области коммуникаций;

- изыскивать дополнительные возможности, включая доступ через учреждения, открытые для широкой публики;

- уделять приоритетное внимание совершенствованию сетевого доступа повсеместно;

- уделять особое внимание нуждам и возможностям людей, пользующимся меньшей социальной защищенностью, людей с ограниченной трудоспособностью, а также пожилых граждан, и активно осуществлять меры, направленные на предоставление им более легкого доступа;

- содействовать дальнейшему развитию «удобных для пользования», «беспрепятственных» технологий, включая мобильный доступ к сети Интернет, более широкое использование бесплатного, общедоступного информационного наполнения и открытых для всех пользователей программных средств, соблюдая при этом права на интеллектуальную собственность. информационный глобальный общество право

Содействие всеобщему участию.

Стратегия развития информационного общества должна сопровождаться развитием людских ресурсов, возможности которых соответствовали бы требованиям информационного века. В Хартии говорится о том, что «Восьмерка» обязуется предоставить всем гражданам возможность освоить и получить навыки работы с ИТ посредством образования, пожизненного обучения и подготовки. Будет поощряться использование ИТ в целях предоставления гражданам возможности пожизненного обучения с применением передовых методик, в особенности тем категориям граждан, которые в противном случае не имели бы доступа к образованию и профессиональной подготовке. «Восьмерка» признает, что при решении этой проблемы следует учитывать разнообразие условий и потребностей, сложившееся в развивающих странах. Это говорит о той важной роли, которую должны сыграть развивающиеся страны, выдвигая собственные инициативы о принятии последовательных национальных программ с целью осуществления политических мер, направленных на поддержку развития ИТ и конкуренции в этой сфере, а также создания нормативной базы, использование ИТ в интересах решения задач в области развития и в социальной сфере, развитие людских ресурсов, имеющих навыки работы с ИТ, с целью поощрения выдвигаемых на локальном уровне инициатив и местного предпринимательства.

Дальнейшее развитие

Хартия определяет, что усилия по преодолению международной разобщенности в решающей степени зависят от эффективного сотрудничества между всеми участниками. И для развития ИТ важную роль и в дальнейшем будет играть двустороннее и многостороннее сотрудничество. Международные финансовые институты, включая многосторонние банки развития, особенно Всемирный банк могут разработать и осуществить программы, которые будут способствовать расширению связей, доступности ИТ и обучение. Международная сеть телекоммуникаций, ЮНКТАД и ЮНДП и другие соответствующие международные фонды также могут сыграть важную роль. Помимо этого, Хартия определяет ведущую роль частного сектора в продвижении ИТ в развивающихся странах, который может существенно способствовать международным усилиям по преодолению цифрового разрыва.

Для достижения данной цели в Хартии говорится об учреждении Группы по возможностям информационной технологии (Группа ДОТ), чтобы объединить усилия в целях формирования широкого международного подхода. Были определены основные задачи и методы взаимодействия данной группы. Эта группа высокого уровня в режиме тесных консультаций с другими партнерами и воспринимая потребности развивающихся стран, будет воплощать провозглашенные Хартией принципы и координировать работу правительств стран в этом направлении.

Таким образом, Окинавская Хартия являет собой важнейший документ, призванный организовать и активизировать деятельность стран и правительств на пути формирования глобального информационного общества, определяет методы взаимодействия стран на пути социального и экономического прогресса. Большая роль в этом сложном комплексном процессе в Хартии отводится нормативному обеспечению, определяется его роль. «Восьмерка» говорит о необходимости создания и укрепления нормативной базы информационного общества, о его дальнейшем развитии, о подготовке специалистов в нормативной сфере, продвижении международного сотрудничества в области нормативного обеспечения информационного общества.

2. Составить в соответствии с ГОСТ Р 7.0.5-2008 перечень нормативных правовых актов, регламентирующих отношения, возникающие при осуществлении права производства, распространения и передачу информации, дать их краткую характеристику

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих отношения, возникающие при осуществлении права производства, распространения и передачу информации ( в соответствии с ГОСТ Р 7.0.5-2008)

1. Конституция Российской Федерации (ст. 15, 23, 24, 29, 33, 41, 42, 44): принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 2009. - № 7.

2. Кодексы. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть 4): Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 2006. - № 165.

3. Кодексы. Семейный Кодекс Российской Федерации (ст. 139): Федеральный закон от 29.12.1995 №223 - ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 1996. - №17.

4. Кодексы. Трудовой Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197 - ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 2001. - № 256.

5. Кодексы. Уголовный Кодекс Российской Федерации (ст. 137, 138, 147, 183, 155, 202, 275, 276, 283, 284, 310): Федеральный закон от 13.06.1996 № 63 - ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 1996. - № 114. - № 115. - № 118.

6. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 № 5485 - 1 (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 1993. - № 182.

7. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 98 -ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 2004. - № 144.

8. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (ч.1). - Ст. 3451.

9. О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14.06.1994 № 5 - ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 1994. - № 8.

10. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59 - ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2006. - № 19. - ст. 2060

11. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38 - ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 2006. - N 51.

12. О связи: Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 2003. - N 135.

13. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 № 2124 - 1 (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 1992. - № 7.

14. Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (ч.1). - Ст. 3448.

15. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09. 02. 2009 № 8-ФЗ// СЗ РФ. - 2009. - № 7. - ст. 776.

16. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 .12. 2008 № 262-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2008. - N 52 (ч. 1). - ст. 6217.

17. Об обязательном экземпляре документов: Федеральный закон от 24.12.1994 № 77 - ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. газ. - 1995. - № 11-12.

18. Постановление Правительства РФ от 04.09. 1995 № 870// Рос. газ. - 1995. - № 179.

19. Вопросы межведомственной комиссии по защите государственной тайны: Указ президента РФ от 08.10.2004 № 1286// Рос. газ. - 2004. - № 222.

20. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188// СЗ РФ. - 1997. - № 10. - Ст. 1127.

21. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ президента РФ от 30.11.1995 № 1203// Рос. газ. - 1995. - N 246.

22. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти:

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 // СЗ РФ. - 2009. - № 48. - ст. 5832.

24. Доктрина Информационной Безопасности Российской Федерации: утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895 // Рос. Газ. - 2000. - № 187.

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации: утв. Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212 // Рос. газ. - 2008. - № 34.

25. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 Годы)»: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 №65 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2002. - № 5. - ст. 531.

26. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р // СЗ РФ. - .2010. - № 46. - ст. 6026.

Краткая характеристика нормативных правовых актов, регламентирующих отношения, возникающие при осуществлении права производства, распространения и передачу информации.

Существует несколько уровней нормативно-правовых актов , регламентирующих отношения, возникающие при осуществлении права производства, распространения и передачу информации.

Первый уровень - конституционный, отражает ведущую роль Конституции РФ в информационно - правовом нормотворчестве. В Основном законе РФ ст. 15, п.3 , 23, 24, 29,33, 41 п.3, 42, 44 содержатся основополагающие, непреложные нормы прав, свобод и обязанностей всех субъектов информационной деятельности.

Второй уровень нормативных правовых актов - это федеральные законы и Кодексы, которые подчинены Конституции РФ и не могут ей противоречить. Их целью является развитие и конкретизация норм Основного закона, регламентация прав, обязанностей и степени ответственности каждого субъекта информационной деятельности. Часть 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации посвящена интеллектуальной собственности, авторскому праву, использованию баз данных, прав на эфирное и кабельное вещание и т.д.

Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за противоправные деяния в сфере распространения и передачи информации, субъектом или объектом которой является права и свободы человека и гражданина (ст.137,138, 147,155), так, и за незаконные действия в отношении коммерческой и банковской тайны (ст. 183), в отношении разглашения, либо утраты, документов, содержащих государственную тайну (ст. 202, 275, 276, 283,284), а также разглашение данных предварительного следствия (ст.310) .

Семейный и Трудовой кодексы РФ также регламентируют отношения, возникающие при осуществлении права производства, распространения и передачи информации в своих специфических разделах и отдельных статьях, посвященных субъектам и объектам информационной деятельности.

Среди законов выделяется базовый для информационной сферы Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данный Федеральный закон состоит из 18 статей и регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, а также при обеспечении защиты информации, за исключением отношений, возникающих при охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации. Получили закрепление вопросы о правомочиях обладателя информации (ст.6), права на доступ и ограничение к информации (ст.8,9), распространение и предоставление информации (ст.10), документирование (ст.11), государственное регулирование в сфере применения информационных технологий (ст.12) структурой и построением информационных систем (ст.13,14),

Закрепляется принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. При этом ограничения доступа к информации могут устанавливаться только федеральными законами.

Закон содержит положения, направленные на защиту от недобросовестного использования или злоупотребления возможностями средств распространения информации, при которых пользователям навязывается ненужная информация. В частности, информация должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице - распространителе в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю возможность отказа от такой информации.

Следующие Федеральные законы: «Об обязательном экземпляре документов» от 24.12.1994 г. № 77 - ФЗ, «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124 - 1, Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления от 09. 02. 2009 г. № 8-ФЗ, «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в российской федерации» от 22 .12. 2008 г. № 262-ФЗ охватывают сферу распространения и передачи информации для общего пользования.

Особое место среди нормативных актов регулирующих права производства, распространения и передачи информации принадлежит законам «О государственной тайне» № 5485 - 1 от 21.07.1993 г. и «О коммерческой тайне» от 29.07.04 г. № 98 -ФЗ Они регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной или коммерческой тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ и субъектов коммерческой деятельности.

Особое место среди нормативных актов регулирующих права распространения и передачи информации принадлежит законам «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14.06.1994 г. № 5 - ФЗ, «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: Федеральный закон от 02.05.2006г. № 59 - ФЗ, «О рекламе»: Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38 - ФЗ, «О связи»: Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ.

Следующий уровень законодательства - это подзаконные нормативно-правовые акты, ведущую роль среди которых имеют Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Особую роль в определении характера и целей, методов и стратегий производства, распространения и передачи информации имеют: Доктрина Информационной Безопасности Российской Федерации: утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации: утв. Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212 , Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 Годы)»: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 г. №65, а также, Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р. Данные документы несут в основном, декларирующий характер, тем не менее, обязательны для исполнения определенными субъектами информационного права, например для исполнительных органов власти, органов местного самоуправления и т.д.

Размещено на Allbest.ru