Процедура банкротств "финансовое оздоровление"

Размещено на http://allbest.ru

Введение

В настоящее время проблематика банкротства является достаточно актуальной. В условиях жесткой конкуренции банкротство является ее естественным следствием в отношении наименее развитых и низкотехнологичных предприятий различных отраслей экономики; кроме того, банкротству многих предприятий и юридических лиц способствуют другие субъективные и объективные факторы, имеющие место в современном политико-экономическом поле страны.

Это и коррупция, и не всегда непродуманное сочетание высоких налогов для отечественных производителей с засильем дешёвого импорта; можно к этому ещё добавить значительный износ основных производственных фондов промышленных предприятий, недостаточный объем инвестиций в экономику, повторяющие региональные и общемировые финансовые кризисы. В результате дела о банкротстве составляют около 10% дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Знание правового регулирования процедуры банкротства необходимо как для предпринимателей, юристов, управленцев, так и для всех остальных граждан. Ведь каждый может столкнуться с ситуацией, когда банк, в котором хранятся сбережения, оказывается вдруг неплатежеспособным; стабильно работающее до последнего момента предприятие вдруг закрывается и увольняет работников; акции приобретенного вами общества вдруг сильно теряют в цене из-за его плохого финансового состояния и т. д.

Необходимо помнить, что колоссальный ущерб банкроты наносят не только непосредственно своим кредиторам, но и всем остальным членам общества, и государству. Кредиторы должников-банкротов, среди которых могут быть граждане - физические лица, предприниматели, организации, бюджеты государственных и муниципальных образований, не только теряют свои средства, но и вследствие этого теряют свои реальные возможности по выплате заработной платы, уплате налогов; все это дестабилизирует общую социально-экономическую ситуацию. Кроме того, банкротство одного юридического лица с большой долей вероятности провоцирует снижение платежеспособности связанных с ним финансовыми и экономическими связями других лиц. Банкротство крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, и особенно банков, чревато тяжелыми хозяйственными и социальными потрясениями, поэтому необходимо своевременное проведение эффективных мероприятий по предупреждению несостоятельности и банкротства. Для их правильного проведения необходимо, прежде всего, знать законодательство, регулирующее процедуру признания юридического лица банкротом. При ухудшении экономической обстановки количество дел о банкротстве возрастает. Если в 2008 году арбитражными судами Российской Федерации было рассмотрено 34367 дел о банкротстве, то в 2009 году - 39570, рост количества дел за кризисный для мировой экономики год составил 15%. В 2012 году арбитражными судами было рассмотрено уже 40864 дела о признании должника банкротом.

Если посмотреть на судебную статистику в общем, видна тенденция к увеличению рассматриваемых судами дел о банкротстве, соответствующий график, отражающий официальную статистику Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации в 2012 году: [электронный ресурс]// http://www.arbitr.ru/, .

Инициаторами дел о банкротстве в основном выступают конкурсные кредиторы. По данным статистики арбитражных судов, в 2012 году ими было подано почти половина всех заявлений - 20 228, или 49% от всего числа заявлений о признании банкротом. Доля заявлений от самих должников имеет тенденцию к уменьшению (в 2012 году - 7713 заявлений, или 19% от общего числа, что на 3 % меньше, чем в 2011 году). Уполномоченные органы стали чаще инициировать дела о банкротстве, они в 2012 году подали почти треть от общего количества заявлений (32%).

Глава I. Правовое регулирование процедуры банкротства по российскому законодательству

Основы для правового регулирования процедуры банкротства заложены в Конституции Российской Федерации. В ней закреплены принципы, применение которых положено в действующей концепции банкротства. Рассмотрим их подробнее:

- на принципе признания и защиты равным образом всех форм собственности (ч.2 ст. 8 Конституции РФ) базируется регулирование взаимоотношений между кредиторами и должниками;

- принцип недопустимости лишения своего имущества иначе, кроме как по решению суда (часть 3 ст.35 Конституции РФ). Этот принцип защищает имущество должника от произвола со стороны кредиторов, при отсутствии согласия должника на ее отчуждение;

- принцип ограничения прав и свобод гражданина федеральным законом только в той степени, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц (часть 3 статьи 55 Конституции). Этот принцип находит своё выражение, в частности, в моратории на удовлетворение требований кредиторов в ходе проведения процедуры банкротства.

В Гражданском кодексе Российской Федерации определяется само понятие «юридическое лицо», закрепляются виды этих лиц (коммерческие и некоммерческие, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия, учреждения и т.д.), их основные права и обязанности, вводится само понятие «банкротство» и его основные признаки, составляющие его процедуры.

В правовом регулировании банкротства, в основном, участвуют следующие статьи ГК РФ:

- общие положения (Главы 1 и 2 Кодекса);

- статьи, регулирующие банкротство предпринимателя (ст.25), вопросы ликвидации и банкротства юридических лиц (статьи 61 - 65);

- об ответственности юридических лиц и должностных лиц, определяющих деятельность последних (статьи 53, 56, 399, 105);

- статьи, регулирующие правовое положение учредителей (участников) должника (п.1 ст.95, п.1 ст. 87, п.1 ст.96 и др.);

- статьи, регулирующие правовой статус лиц, участвующих в процедуре банкротства (например, конкурсного управляющего - п.2 ст.182).

Кроме того, довольно часто при банкротстве используются статьи, определяющие основания недействительности сделок, расположенные в параграфе втором главы девятой ГК РФ.

В Гражданском кодексе РФ многие другие нормы, хотя и не затрагивают непосредственно банкротство юридических лиц, играют зачастую определяющую роль в решении ряда сопутствующих банкротству вопросов.

Дела о несостоятельности (банкротстве) подведомственны арбитражным судам, поэтому ход судебного процесса по делу о несостоятельности (банкротстве) полностью регулируется АПК РФ. Отдельная глава Арбитражного Процессуального кодекса РФ регламентирует особенности процесса рассмотрения дел о банкротстве в суде (Глава 28 АПК). Согласно ей (п.1 ст. 223) , «дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства) дела о банкротстве». Там же указано, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей единолично, если иное не предусмотрено АПК. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели. Коллегиально дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются, если (п.2 ст.17 АПК РФ):

- дело направлено в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;

- решение о коллегиальном рассмотрении принято председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи.

Наибольшее количество норм, регулирующих саму процедуру банкротства, содержится в Федеральном законе от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ (ред. от 12.03.2014г.) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). Именно этот закон играет определяющую роль в правовом регулировании банкротства. Надо отметить, что ряд положений этого закона не согласуется с Гражданским кодексом, однако п.3 ст.232 Закона о банкротстве указывает, что нормы ГК РФ применяются лишь в той степени, в которой они не противоречат названному Закону. Таким образом, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ является основным по силе действия (после Конституции РФ), документом, регулирующим правоотношения, возникающие при проведении процедур банкротства юридических лиц.

Нормы Закона о банкротстве являются специальными, что подтверждается сравнительным анализом этих норм с нормами ГК РФ, АПК РФ и других федеральных законов.

Так, п.4 ст.61 ГК РФ установлено, что если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ. А в п.3 ст.65 и п.5 ст.25 ГК РФ отмечается, что основания признания судом лица банкротом устанавливаются специальным Законом о банкротстве. Таким образом, в части оснований признания лица банкротом, включая порядок ликвидации юридического лица, нормы Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам ГК РФ. В остальной части норм гражданского права, содержащихся в Законе о банкротстве, он должен соответствовать ГК РФ (п.2 ст.3 ГК РФ).

Нормы Закона о банкротстве являются специальными и в отношении норм других законов. Так, принудительное исполнение актов арбитражного суда по делу о банкротстве (формирование конкурсной массы, реализация имущества должника, распределение вырученных денежных средств между кредиторами и т.п.) осуществляется по правилам Закона о банкротстве, а не по правилам общего Закона об исполнительном производстве. Исполнительное производство подлежит приостановлению в случае возбуждения производства по делу о банкротстве должника, а в случае признания должника банкротом - прекращается (п.1 ст.22 Закона об исполнительном производстве, ст.63 Закона о банкротстве).

Специальный характер Закона о банкротстве проявляет себя и в соотношении с другими законами, например с Законом об акционерных обществах, поскольку в Законе о банкротстве предусмотрены специальные нормы о порядке размещения дополнительных обыкновенных акций должника (ст.114), замещении активов должника (ст.115) и некоторые другие Попондопуло В.Ф. (под ред.). Коммерческое (предпринимательское) право: учебник. 4-е изд. - М.: Проспект, 2009г. - с.130..

Законодатель выделяет особые категории должников, при проведении банкротств которых применяется специальное правовое регулирование, для этого создана специальная законодательная база. Такими категориями должников являются сельскохозяйственные товаропроизводители и кредитные организации (банки). Перечислим законы, регулирующие банкротство (несостоятельность) отдельных категорий юридических лиц:

- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;

-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропро-изводителей».

Источниками норм, регулирующих правоотношения субъектов, возникающие при проведении процедур банкротства юридических лиц также являются подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерств и ведомств в пределах их полномочий, касающиеся банкротства (несостоятельности), положения и инструкции Центробанка РФ, иные нормативные правовые акты.

Важную роль в формировании единообразной правоприменительной практики играют Постановления Пленума ВАС РФ, Информационные письма Президиума ВАС РФ. Вот некоторые выпущенные высшей судебной инстанцией документы:

- постановление Пленума ВАС РФ от 08.04.2003г. №29 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

- постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004г. №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

- постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009г. №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»;

- постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013г. №88 «О начислении и уплате процентов по требованиям кредиторов при банкротстве»;

- информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июля 2005 г. «О порядке рассмотрения заявлений должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве».

Рассмотрим порядок применения правовых норм при решении возникающих в процессе банкротства юридических лиц вопросов:

- если процедуре банкротства подвергаются отдельные указанные в законе категории юридических лиц (кредитные, страховые организации, предприятия-монополисты и т.д.), в первую очередь применяются специальные положения, касающиеся именно этих категорий юридических лиц. Эти нормы содержатся как в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», так и в специальных законах;

- при банкротстве всех прочих юридических лиц, а также, во вторую очередь, и указанных в предыдущем абзаце организаций, (в случае неурегулированности каких-либо вопросов - субсидиарно) применяются общие положения Закона о банкротстве;

- в третью очередь применяются законы, на которых есть ссылки в Законе о банкротстве.

Пример: Имеется банкротство кредитной организации. Порядок удовлетворения требований кредиторов указан в ГК РФ, в Законе о банкротстве, в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», причем во всех НПА очередность удовлетворения требований кредиторов разная. Однако с учетом приоритетности действия специальных норм над общими в данном случае будет применяться ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (ст.50.36), т.е. вне очереди будут погашаться текущие обязательства кредитной организации, определяемые согласно ст. 50.27 этого же Закона, причем очередность текущих платежей определяется статьей 855 ГК РФ. За внеочередными обязательствами, в первую очередь, будут удовлетворяться следующие требования:

- требования физических лиц, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также осуществляется компенсация морального вреда;

- требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (за исключением индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и т.д.);

- требования Агентства по договорам банковского вклада и договорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»;

- требования Банка России, перешедшие к нему в соответствии с федеральным законом в результате осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

Вывод: институт банкротства юридических лиц имеет комплексный характер. Наряду с нормами гражданского права нормы, относящиеся к банкротству, имеются и в других отраслях (исполнительное производство, финансовое и налоговое право и др.)

Глава II. Особенности досудебного этапа банкротства

Собственно процесс банкротства организации состоит из двух этапов - судебного и досудебного. Последний имеет основной целью предупреждение несостоятельности должника, начинается с момента возникновения оснований для предупреждения несостоятельности и продолжается до отпадения таких оснований (то есть нахождения средств для исполнения тех обязательств, срок которых наступил) либо до возбуждения производства по делу о банкротстве в арбитражном суде.

Кроме того, первоочередной задачей является также повышение рентабельности и конкурентоспособности должника, с тем, чтобы он мог выполнить свои обязанности перед кредиторами.

Возникновение оснований для осуществления мер по предупреждению несостоятельности юридического лица и есть начало досудебного этапа банкротства. У должника - юридического лица обязанность по осуществлению таких мер возникает только с момента возникновения признаков несостоятельности.

Признаки банкротства указаны в п.2 ст.3 Закона о банкротстве: «Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены».

Однако в случае подачи должником заявления о признания его банкротом в суд вышеуказанная обязанность прекращается (п.3 ст.30 Закона о банкротстве).

Досудебное оздоровление является комплексом мер, направленных на восстановление платежеспособности предприятия, оно проводится по решению учредителей, собственника имущества.

Важно на этапе досудебного оздоровления выбрать правильную стратегию и тактику борьбы за финансовую стабильность.

Несмотря на то, что меры по досудебному оздоровлению могут проводить сами собственники, руководитель организации, целесообразно привлечение сторонних консультантов: экономистов, администраторов и т.д.

При проведении досудебного оздоровления предприятия необходимо произвести анализ следующих данных:

- структуры предприятия;

- заключенных договоров;

- причин возникновения задолженности перед кредиторами;

-возможностей по привлечению заемных средств (займы учредителей, банковские кредиты, программы поддержки малого и среднего бизнеса);

- возможности реструктуризации задолженности;

- возможностей диверсификации бизнеса;

- инвестиционной привлекательности предприятия.

После того, как анализ будет проведен, можно приступать к действиям по досудебному оздоровлению, а именно: реорганизовать бизнес и оптимизировать порядок расчетов, взыскать дебиторскую задолженность, получить необходимые средства путем продажи части бизнеса либо получения кредита.

Результатом вышеуказанных мероприятий должно явиться восстановление такого финансово-экономического состояния предприятия (юридического лица), которое позволило бы ему выполнять все свои обязательства перед контрагентами, налоговыми органами, то есть заниматься обычной хозяйственной деятельностью.

Этот случай (восстановление платежеспособности организации) является одним из оснований завершения досудебного этапа банкротства, и он не связан с началом процедуры банкротства.

Правовому регулированию досудебных мер, применяемых к должникам (или самими должниками) посвящены статьи 30 и 31 Закона о банкротстве.

Согласно этим статьям, в случае возникновения признаков банкротства руководитель должника уведомляет об этом учредителей (участников) должника, собственника имущества должника.

В дальнейшем учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного пред-приятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.

До момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом учредители (участники, собственники имущества) должника принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника.

Эти меры также могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником. Одной из таких мер может быть предоставлении должнику необходимой финансовой помощи для восстановления платежеспособности и погашения денежных обязательств (санация).

Таким образом, руководящий орган организации (генеральный директор), вне зависимости от формы собственности, обязан при появлении признаков надвигающегося банкротства проинформировать об этом учредителей (участников) юридического лица.

Кроме того, закон возлагает обязанность на собственников имущества унитарного предприятия (органы государственной власти и местного самоуправления) принимать меры по предупреждению банкротства.

В остальном закон не возлагает на юридическое лицо (его руководящие органы) никаких обязанностей, никоим образом не ограничивая его правоспособность до момента вынесения судом решения о начале процедуры банкротства организации.

Исключение составляет лишь кредитные организации. Особенности их банкротства (в том числе и досудебный этап банкротства) будут рассмотрены в отдельной главе.

Вывод: возникновение оснований для предупреждения несостоятельности юридического лица влечёт начало досудебного этапа банкротства, который продолжается до отпадения таких оснований, либо до возбуждения производства по делу о банкротстве в арбитражном суде. Досудебный этап банкротства характеризуется полным сохранением правоспособности юридического лица и его руководящих органов.

законодательство банкротство платежеспособность

Глава III. Инициирование процедуры банкротства в суде

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом с особенностями, установленными Законом о банкротстве (п.1 ст.32 Закона). Этим особенностям посвящена Глава III этого закона. Рассмотрению дел о банкротстве посвящена также гл.28 (ст.223 - 225) АПК РФ.

Для возбуждения дела о банкротстве необходимо наличие материально-правовых условий (наличие субъекта банкротства, наличие у должника признаков банкротства) и процессуально-правовых условий (направление в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом лицом, обладающим таким правом; соблюдение определенного порядка получения долга). Условия возбуждения дела о несостоятельности именуются также «необходимыми предпосылками и условиями права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом)».

Согласно п.4 ст.38 АПК РФ, дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника. Формой обращения в арбитражный суд является заявление о признании должника банкротом, данное заявление не является исковым заявлением (п. 4 ст. 4 АПК РФ). При подаче заявления уплачивается государственная пошлина в размере 4000 рублей (п.5 ст. 333.21 НК РФ). С заявлением имеют право обращаться (п. 1 ст. 7 Закона о банкротстве) сам должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы

3.1 Процедура банкротства «финансовое оздоровление»

Законом о банкротстве предусмотрена такая процедура банкротства, как финансовое оздоровление. Порядок ее проведения регламентируется главой V (ст.76-92) вышеупомянутого закона, отдельные особенности применения положений норм рассмотрены в постановлениях Пленума ВАС, в частности, в постановлении №4 от 8 апреля 2003 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона №127-ФЗ от 2002г., финансовое оздоровление - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Финансовое оздоровление не является обязательной процедурой, она вводится арбитражным судом на основании решения первого собрания кредиторов, а при его отсутствии и при наличии необходимых условий - по ходатайству учредителей (участников, собственников имущества) должника; условиями в данном случае являются непринятие первым собранием кредиторов решения о применении одной из процедур банкротства и невозможность проведения повторного собрания кредиторов в связи с истечением 7-месячного срока рассмотрения дела о банкротстве.

Сущностью процедуры финансового оздоровления является предоставление должнику возможности продолжения своей хозяйственной деятельности без смены руководящего аппарата, но под надзором кредиторов и арбитражного управляющего.

Максимальный срок процедуры «финансовое оздоровление» - 2 года. Получается, что должнику фактически предоставляется отсрочка удовлетворения требований кредиторов на 2 года с тем, чтобы он за этот срок самостоятельно заработал либо привлек путем внешних заимствований необходимые для этого средства.

Из числа членов СРОАУ для проведения финансового оздоровления утверждается административный управляющий. Он утверждается судом одновременно с началом финансового оздоровления.

3.2 Порядок проведения финансового оздоровления

Решение первого собрания кредиторов о введении финансового оздоровления, на основании которого арбитражный суд вводит финансовое оздоровление, должно содержать срок и план оздоровления, график погашения задолженности. В плане финансового оздоровления должны быть предусмотрены способы изыскивания должником средств, необходимых для расплаты с кредиторами.

График погашения задолженности подписывается уполномоченным учредителями (участниками) должника лицом. График должен быть составлен таким образом, чтобы погашение требований кредиторов 1-й и 2-й очереди произошло не позднее шести месяцев с даты введения финансового оздоровления, а погашение всех остальных требований - не позднее чем за 1 месяц до даты окончания срока финансового оздоровления.

Графиком должно быть предусмотрено пропорциональное погашение требований кредиторов в очередности, установленной для конкурсного производства (3 очереди).

Как только данный график утверждается судом, у должника возникает одностороннее обязательство перед кредиторами погасить задолженность в установленные сроки.

Если основанием введения арбитражным судом финансового оздоровления является ходатайство учредителей (участников, собственников имущества) должника, государственного органа или третьего лица, то условием введения процедуры является предоставление обеспечения исполнения обязательств должника.

Причем размер обеспечения должен превышать размер задолженности юридического лица не менее чем на 20%. График погашения задолженности должен предусматривать начало погашения не позднее месяца с даты введения финансового оздоровления с дальнейшим ежемесячным погашением равными долями в течение года с момента начала выплат.

Способ обеспечения обязательств должника разрешен любой, кроме удержания, задатка или неустойки, при этом следует отметить, что в случае предоставления надежного обеспечения (банковской гарантии), ходатайство любого лица о введении финансового оздоровления имеет приоритет перед решением первого собрания кредиторов о введении иной процедуры банкротства.

В данном случае арбитражный суд вправе (но не обязан) принять решение в пользу введения финансового оздоровления. Следует отметить, что лицо, предоставившее обеспечение исполнения обязательств должника, становится самостоятельной фигурой в судебной процедуре банкротства организации, имеющей закрепленные законом права и обязанности.

В случае удовлетворения требований кредиторов лицами, предоставившими обеспечение, требования таких лиц погашаются должником после прекращения производства по делу о банкротстве или в ходе конкурсного производства в составе требований кредиторов третьей очереди.

С введением финансового оздоровления должник продолжает осуществлять свою деятельность, одновременно повышая свою платежеспособность; при появлении свободных денежных средств должник расплачивается с кредиторами, требования которых включены в реестр.

При расчетах с кредиторами должник должен ориентироваться на график погашения задолженности. При его неисполнении или превышении размера задолженности перед кредиторами, включенными в реестр, более чем на 20%, собрание кредиторов вправе внести изменения в график погашения задолженности с последующим утверждением арбитражным судом. Если собрание кредиторов отказывается утвердить изменения к графику погашения задолженности, оно обращается в суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.

В процессе хозяйственной деятельности во время финансового оздоровления правоспособность должника несколько ограничена. В частности, определенные субъекты имеют право контролировать сделки и решения органов управления должника, а именно:

- без согласия собрания кредиторов и лица, предоставившего обеспечение, должник не имеет права проводить реорганизацию;

- без согласия собрания кредиторов должник не имеет права осуществлять крупные сделки; сделки, влекущие выдачу займов, поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника, если размер обязательств должника, возникших после введения финансового оздоровления, превысил 20% общей суммы требований кредиторов;

- с административным управляющим необходимо согласовывать все сделки по отчуждению имущества должника (кроме готовой продукции); сделки, влекущие уступку прав требований, перевод долга, получение займов (кредитов), крупные сделки (которые увеличивают задолженность более чем на 5%).

Сделки, совершенные юридическим лицом с нарушением перечисленных требований, являются оспоримыми и могут быть признаны недействительными по заявлению лиц, участвующих в деле

Имущественные права кредиторов на период финансового оздоровления подвергаются тем же ограничениям, что и при наблюдении, вдобавок в их пользу не начисляются неустойки, проценты и иные санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления.

Кроме того, аресты на имущество и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены лишь в рамках процесса о банкротстве.

Если во время финансового оздоровления кредиторы предъявляют новые требования, они удовлетворяются не позже месяца с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

При проведении финансового оздоровления велика роль административного управляющего.

Во-первых, он публикует в СМИ сведения о введении финансового оздоровлении (аналогично как при введении наблюдения). Во-вторых, в его обязанности входит:

- контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления, в том числе графика погашения задолженности, для этого должник периодически представляет ему соответствующие отчеты;

-контроль за оплатой текущих платежей должника;

-контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов.

При обнаружении неисполнения должником графика погашения задолженности более чем на 5 дней административный управляющий обязан требовать от лиц, предоставивших обеспечение, исполнения своих обязанностей по оплате задолженности в соответствии с графиком. Руководитель должника обязан предоставлять управляющему по его требованию необходимую для контроля информацию, а также допускать его к процессу инвентаризации при ее проведении.

Административный управляющий также ведет реестр требований кредиторов, созывает их собрания в случаях, предусмотренных законом, предоставляет кредиторам информацию о ходе финансового оздоровления и графике погашения задолженности. Он вправе давать информацию о сделках должника, на заключение которых давал согласие.

Административный управляющий может быть освобожден арбитражным судом от своей должности по собственному заявлению, а также в случае выхода его из саморегулируемой организации.

Основанием для освобождения является соответствующее ходатайство СРОАУ, направленное в суд, либо, в случае отсутствия такого ходатайства, заявление лиц, участвующих в деле, об освобождении административного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения административным управляющим возложенных на него обязанностей, а также при выявлении или возникновении обстоятельств, препятствующих их выполнению, арбитражный суд может отстранить его от своей должности.

Суд отстраняет административного управляющего после установления факта неисполнения (ненадлежащего исполнения) им своих обязанностей. Поводом для проверки действий управляющего является решение собрания кредиторов или жалоба в суд лица, участвующего в деле о банкротстве.

Определение арбитражного суда об освобождении или отстранении административного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве подлежит немедленному исполнению. Оно может быть обжаловано.

Обжалование определения об освобождении или отстранении административного управляющего не приостанавливает исполнение такого определения.

3.3 Завершение финансового оздоровления

В зависимости от результата деятельности должника во время финансового оздоровления закон предусматривает 3 различных порядка его завершения, рассмотрим их.

1. Неудовлетворительный результат (грубое нарушение графика погашения задолженности либо непредставление в установленный срок соглашения об обеспечении обязательств должника). В этом случае происходит досрочное прекращение финансового оздоровления .

Грубым нарушением графика погашения задолженности является неоднократное и или существенное (на срок более 15дней) нарушение сроков удовлетворения требований кредиторов, зафиксированных в графике. Сроком для представления в арбитражный суд соглашения об обеспечении обязательств должника является 35 дней с момента введения финансового оздоровления (на заключение соглашения отводится 15 дней, еще 20 дней дается на представление его в суд).

При наличии этих оснований административный управляющий в течение 15 дней с даты их возникновения созывает собрание кредиторов с целью принятие ходатайства в суд о досрочном прекращении финансового оздоровления с дальнейшим введением внешнего управления либо признании должника банкротом.

На собрании представляется отчет должника и заключение арбитражного управляющего о ходе выполнения плана и исполнении графика погашения задолженности.

Арбитражный суд удовлетворяет ходатайство собрания кредиторов либо отказывает в его удовлетворении. При наличии возможности восстановления платежеспособности вводится внешнее управление, при отсутствии такой возможности и наличии признаков банкротства должник признается банкротом и вводится конкурсное производство.

Таким образом, при досрочном прекращении финансового оздоровления процедура прекращается независимо от воли участников; мировое соглашение также не может быть заключено.

2. Удовлетворительный результат (плановое прекращение финансового оздоровления в установленный срок).

Не позднее месяца до окончания срока финансового оздоровления должник представляет административному управляющему отчет о его результатах с приложением баланса должника, отчета о прибылях и убытках должника и документов, подтверждающих погашение требований кредиторов.

На основании полученных документов административный управляющий составляет заключение об итогах финансового оздоровления и погашении задолженности должником, которое не позднее 10 дней после получения отчета должника направляется кредиторам и в арбитражный суд.

Созывается собрание кредиторов. В случае неполного удовлетворения всех требований кредиторов собрание принимает в суд ходатайство в введении внешнего управления либо о признании должника банкротом и введении внешнего управления.

После получения заключения административного управляющего или ходатайства собрания кредиторов арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов на действия должника и административного управляющего.

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает решение аналогично случаю досрочного прекращения финансового оздоровления.

В случае погашения всей задолженности перед кредиторами, а также если жалобы кредиторов признаны необоснованными, суд прекращает производство по делу о банкротстве.

3. Положительный результат (погашение должником всех требований кредиторов, предусмотренных графиком погашения задолженности, до истечения установленного арбитражным судом срока). В этом случае происходит досрочное окончание финансового оздоровления.

В этом случае дoлжник представляет aдминистративному управляющему отчет о досрочном окончании финансового оздоровления, к которому прилагаются баланс должника, отчет о прибылях и об убытках; документы, которые подтверждают погашение требований кредиторов.

Административный управляющий на основании этого отчета составляет финансовый отчет о выполнении плана финансового оздоровления, который направляется кредиторам и в арбитражный суд с приложением необходимых документов (копии отчета должника и перечень выполненных требований кредиторов).

Арбитражный суд рассматривает результаты финансового оздоровления и по его результатам выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве (если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными) либо об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве (в противном случае).

Таким образом, если в результате финансового оздоровления платежеспособность должника не была восстановлена, должник может быть признан банкротом с последующим проведением конкурсного производства, либо следует следующий этап банкротства - внешнее управление.

Заключение

Таким образом, процесс банкротства юридического лица представляет собой достаточно продолжительный по времени процесс, который включает в себя различные экономические и правовые мероприятия.

Отдельные составляющие этого процесса различаются по целям, субъектам , содержанию и продолжительности. В процессе банкротства можно разделить два этапа - досудебный и судебный.

Сам процесс банкротства можно считать начавшимся при возникновении признаков, указанных в п.2 статьи 3 Закона о банкротстве.

Согласно этой статье, при неспособности юридического лица удовлетворить требования кредиторов, если просрочка исполнения обязанности по оплате денежных обязательств (обязательных платежей) достигла трех месяцев, данное юридическое лицо считается неплатежеспособным.

Субъектами проведения досудебного этапа являются само юридическое лицо, руководитель должника, его учредители (участники), собственник имущества должника (в случае, если должник - унитарное предприятие), а также кредиторы должника и третьи заинтересованные лица.

При возникновении признаков банкротства руководитель должника и другие вышеуказанные лица имеют возможность провести комплекс мероприятий по восстановлению платежеспособности должника, который включает в себя управленческие, организационно-хозяйственные, экономические и финансовые решения.

Результатом должно стать восстановление платежеспособности организации -должника и отпадение оснований к введению процедур банкротства, в противном случае начинается судебный этап банкротства юридического лица.

Судебный этап банкротства начинается с принятием арбитражным судом по месту нахождения должника заявления о признании последнего банкротом. Данное заявление при наличии определенных условий могут подать сам должник, его кредиторы и уполномоченные органы.

Данные лица после принятия судом заявления обретают статус лиц, участвующих в деле, и получают процессуальные права в соответствии со статьей 41 АПК РФ.

При начале судебного этапа банкротства расширяется круг субъектов процесса, к ним добавляются собственно арбитражный суд, арбитражные управляющие вместе со своей саморегулируемой организацией, реестродержатели, оценщики и т.д.

В случае банкротства отдельных категорий юридических лиц определенные процессуальные права обретают такие субъекты как, например, вкладчики (в случае с банкротством кредитных организаций) или участники долевого строительства (в случае с банкротством застройщиков).

Общий срок рассмотрения дела о банкротстве - 7 месяцев, при рассмотрении дела имеется ряд процессуальных особенностей по сравнению с общим порядком рассмотрения дел.

Так, решения арбитражным судом принимаются только двух видов - об отказе в признании должника банкротом либо о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, во всех остальных случаях выносятся определения.

Срок обжалования судебных определений сокращен и составляет 10 дней (п.3 ст.223 АПК РФ) либо 14 дней (п.3 ст.61 Закона о банкротстве).

В процессе банкротства к должнику по определениям суда вводятся так называемые процедуры банкротства, различающиеся по целям, задачам, субъектам и правовым последствиям.

Финансовое оздоровление вводится при наличии определенных в Законе о банкротстве оснований в восстановления платежеспособности должника и погашения его задолженности.

Во время финансового оздоровления должник самостоятельно проводит свою хозяйственную деятельность, но под надзором кредиторов и административного управляющего, поэтому правоспособность должника несколько ограничена.

Максимальный срок финансового оздоровления - два года. В ходе финансового оздоровления платежеспособность должника может быть восстановлена, в этом случае арбитражный суд своим определением прекращает производство по делу.

Если платежеспособность не восстановлена, следуют следующая процедура банкротства - внешнее управление либо конкурсное производство

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Эксмо, 2014. - 32с.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации:. офиц. текст. - М.: Проспект, 2014. - 256с.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст. - М.: Эксмо, 2014. - 432с.

4. Гражданский кодекс Российской федерации: офиц. текст. - М.: Омега-Л, 2014. - 549с.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: офиц. текст. - М.: Проспект, 2014. - 512с.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации:офиц. текст.-М.:Эксмо,2014.-880с

7. Уголовный кодекс Российской Федерации: официальный текст. - М.: Эксмо, 2014. - 272с.

8. О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций: федер. закон: [ принят 25 февраля 1999г. № 40-ФЗ: по состоянию на 5 мая 2014г.] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 9. - Ст. 1097.

9. Кован, С.Е. Предупреждение банкротства организаций. / С.Е. Кован. - М.: Инфра-М, 2009. - 219с.

10. Ликвидация (банкротство) юридических лиц: практическое руководство / под общей ред. В.В. Семенихина. - М.: ЭКСМО, 2009. - 272 с

Размещено на Allbest.ru

...