Теория государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1.Конституция как основной источник права Российской Федерации

Конституция (лат. constitucio - устройство, установление) - основополагающий, учредительный политический правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства. суд дееспособность собственность право представительство

Основные черты и юридические свойства конституции отражают её особое место в системе права, специфику механизма конституционного регулирования общественных отношений. К числу этих характеристик можно отнести:

Верховенство конституции служит проявлением доктрины господства права и означает её приоритетное положение в системе законодательства. Верховенство Конституции обеспечивается: 1) особым порядком её принятия и изменения; 2) приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы; 3) созданием специального органа охраны конституционной законности (конституционным судопроизводством). Верховенство российской Конституции означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития.

Итоговый характер предписаний. Как итоговый документ конституция закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений, сложившихся к моменту её принятия. Конституция содержит также и программные положения прогностического характера, которые включаются как правило в преамбулу, а цели и задачи, определяющие направления и развития в области экономики, политике, социального прогресса, национальных отношений, культуру и др, получают выражение в главе об основах конституционного строя. Конституция призвана обеспечить опережающее воздействие на общественные процессы, стимулировать социальную активность и правомерное поведение субъектов права.

Преемственность: каждая новая конституция связана с предшествующими. Она требует сохранять всё ценное, что создано опытом предшествующего развития государства: национальную историко-культурную окраску государственности; идею самоопределения наций и равноправия народов; государственное устройство. Идея преемственности новой конституции содержится в её преамбуле.

Реальность. Главным критерием для оценки реальности конституции служит её соответствие действительности. Если конституция и действительность находятся в единстве, если обеспечивается соответствие конституционных предписаний социально-экономическим условиям развития общества, можно говорить о реальности конституции.

Легитимность конституции связана с её учредительным характером. Легитимный характер Конституции РФ 1993 года проявляется в том, что она принята референдумом, который проводился впервые в России.

Стабильность, т.е. незыблемость конституционных предписаний. Конституция - акт долговременного действия. Стабильная конституция - важнейшее условие правопорядка и законности, устойчивости всей системы права, укрепления федеративных связей, механизма осуществления властных государственных функций, гуманных отношений между личностью, обществом, государством.

Конституция является фундаментом системы права и действует не изолированно, а в рамках этой системы. Конституция - органическая составная часть и центральное звено, главный структурообразующий элемент системы права, её основной юридический источник. Значение конституции проявляется и в том, что она устанавливает исходные начала функционирования всей системы права и одновременно входит в систему каждой отрасли права и законодательства как базовый источник.



2.Основные права и свободы граждан

Отличие основных (конституционных) прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права. Характерной особенностью конституционных прав и свобод является то, что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод граждан связано с принадлежностью к гражданству РФ, в связи с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства. Они составляют систему, охватывающую все сферы существования человека и гражданина. Располагаются они в главе 2 Конституции РФ и не подразделяются на какие-либо группы, но каждое право касается определенной области жизни гражданина, чем и вызвана необходимость классификации прав и свобод. Наиболее распространенным способом стало разделение прав и свобод на группы по важнейшим сферам жизнедеятельности гражданина. Совокупность политических прав включает в себя следующие конкретные права и свободы: 1) личные (например, право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность) 2) политические (свобода мысли и слова, право на объединение, право избирать и быть избранным) 3)социальные, культурные, экономические(право иметь имущество в собственности, право наследования, право на отдых).

3.Структура конституционного суда, его компетенция

Конституционный Суд РФ - высший судебный орган конституционного контроля на общефедеральном уровне. Он осуществляет свою деятельность в форме конституционного судопроизводства самостоятельно и независимо. Порядок формирования, состав, сроки деятельности КС РФ определяются Конституцией РФ и ФКЗ от 24 июня и 12 июля 1994 г. № 1 "О Конституционном Суде РФ. КС РФ состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда РФ. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат КС РФ. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Председатель КС РФ и его 2 заместителя назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет из числа судей КС РФ.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ КС РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) ФЗ, НА Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ;

б) конституций и уставов, законов и иных НПА субъектов РФ.

в) международных договоров РФ;

2) разрешает споры о компетенции;

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами гос. власти РФ и органами гос. власти S РФ;

в) между высшими органами государственной власти субъектов РФ;

3) по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод граждан и запросам судов проверяет конституционность закона.

4) дает толкование Конституции РФ.

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

4. Порядок рассмотрения дел конституционным судом

Описан в гл.7 ФКЗ «о Конституционном суде РФ». Созыв пленарных заседаний осуществляется Председателем Конституционного суда, а заседаний палат - председательствующим в палате. В пленарных заседаниях и заседаниях палат применяется единый порядок рассмотрения вопросов. Рассмотрение каждого дела образует предмет особого заседания, однако Конституционный суд может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета. Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения, а также изложения материалов в заседании Конституционный Суд назначает одного или нескольких судей-докладчиков. При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья-докладчик в соответствии с полномочиями Конституционного суда РФ истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении, о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов. Участниками процесса являются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики.

5. Нормы права. Классификация, структура

Нормы права - это общеобязательное правило поведения, исходящее от государства, закрепленное в определенной форме, регулирующее общественные отношения и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения.

Под структурой нормы права понимается совокупность составляющих ее элементов, обеспечивающих функциональную самостоятельность нормы. Соответственно выделяются следующие элементы нормы права: гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза -это элемент структуры правовой нормы, содержит конкретные обстоятельства ,при наступлении кот-х начинает действовать правовая норма. Диспозиция-это основная часть правовой нормы, содержит само правило поведения, кот-м должны руководст-ся участники возникших правоотношений. Санкция -это элемент структуры правовой нормы, кот-й указывает, какие неблагоприятные последствия (меры государственного воздействия) могут наступить при невыполнении(нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы.

Классификация позволяет четче обозначить место и роль юридических норм в системе правового регулирования. Выделяют следующие виды правовых норм:

1) в зависимости от функциональной роли на: исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.); общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права; специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д.

2) в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) они разделяются на конституционные, гражданские, административные, земельные и т.п.

3) в зависимости от характера - на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные)

4) в зависимости от методов правового регулирования на: императивные (содержащие властные предписания); диспозитивные (содержащие свободу усмотрения); поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение); рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения)

5) в зависимости от времени действия на: постоянные (содержащиеся в законах) и временные (содержащиеся, например, в Указе Президента о введении чрезвычайного положения).

6.Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц

Действующим нормативно-правовым актом (НПА) признается такой акт, кот. вступил в силу и не утратил ее. Действие нормативно-правовых актов во времени. В материальном праве, напр. гражданском и уголовном, по общему правилу применяется НПА, действовавший во время возникновения правоотношения, т. е. в тот момент, когда имел место юр. факт, изменивший права и обязанности участников. Напр., в уголовном праве это момент совершения преступления. В процессуальном праве применяется НПА, действующий во время совершения процессуального действия. По общему правилу закон не имеет обратной силы, т. е. не применяется к правоотношениям возникшим до вступления его в силу. Иногда закону может быть придана обратная сила, напр. в уголовном праве обратную силу имеют 3 вида законов: 1) устраняющие преступность деяния 2) смягчающие наказание, 3) иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве основано на 4 принципах:

1. Территориальный принцип - закон действует на всей территории гос-ва, т. е. в рамках гос. границ. Действие закона может быть распространено за пределы территории гос-ва на объекты, условно приравненные к его территории, напр.: 1) на континентальный шельф и исключительную экономическую зону, 2) на космические аппараты, на гражданские суда и самолеты в открытом море и над ним, на военные корабли и самолеты независимо от места их нахождения (принцип флага). С другой стороны, действие некоторых законов может быть ограничено определенной территорией (напр. акты, регулирующие режим свободной экономической зоны).

2. Принцип гражданства - законы гос-ва обязательны для граждан этого гос-ва, где бы они ни находились. Иногда из этого принципа законом делается исключение. Напр., гражданин РФ.совершивший деяние, запрещенное УК РФ за границей, не может быть привлечен в РФ к уг. ответственности за это деяние, если оно не является преступлением в месте его совершения.

3. Реальный принцип - закон обязателен для всех лиц, где бы они ни находились, если поведение этих лиц посягает на важнейшие интересы охраняемые данным гос-вом. Напр., УК РФ действует в отношении иностранцев, совершивших преступления за пределами РФ, если это преступление посягает на интересы РФ.

4. Универсальный принцип - это принцип международного сотрудничества в правовой сфере. Гос-во распространяет действие своего закона за пределы своей территории, если это вытекает из международного договора (напр., участники Конвенции ООН по морскому праву приняли на себя обязательство бороться с пиратством в открытом море, при этом не имеет значение ни флаг судна, ни гражданство пиратов и потерпевших).

Действие по кругу лиц. Законы и другие нормативные акты на территории государства действуют применительно ко всем гражданам, государственным и общественным организациям, иностранным гражданам и лицам без гражданства. Но имеются исключения из общего правила. В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.

Так, НПА могут распространять действие только на определенные категории лиц (военнослужащих, пенсионеров, госслужащих, учащихся). Некоторые НПА не распространяются на иностранных граждан и апатридов (например, акты о выборах в органы государства, о воинской службе). Иностранные граждане, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на территории другого государства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний (вопрос об их ответственности разрешается дипломатическим путем).

7. Понятие и структура системы права. Соотношение системы права и системы законодательства

Система права - это внутреннее устройство права, состоящее из взаимосвязанных элементов, первичными из которых являются нормы права, объединенные в институты, подотрасли и отрасли. Система подразумевает единство элементов. Состояние системы права определяется историческими, экономическими и иными внешними факторами, оно объективно обусловлено, а не является результатом произвольного усмотрения законодателя. Структура системы права. Отрасль права - это система норм права, регулирующих определенную сферу однородных общественных отношений характерными для нее методами. Отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм права. К основным отраслям относятся: 1) конституционное, 2) гражданское, 3) административное, 4) уголовное, 5) уголовно-процессуальное и 6) гражданско-процессуальное право. Для основных отраслей характерно внутреннее единство предмета и метода правового регулирования. Подотрасль права, как и отрасль, регулирует однородные общественные отношения, однако не имеет, как правило, собственного метода правового регулирования, а использует методы материнской отрасли. Напр., в рамках гражданского права развиваются подотрасли авторского и патентного права. По существу, подотрасль является крупным и сложным институтом права. Институт права - это совокупность норм права, регулирующих определенный вид однородных общественных отношений в рамках отрасли прав (институт наследования). Система права и система законодательства соотносятся как форма и содержание. Система права - это система взаимосвязанных правовых норм институтов и отраслей права. Система законодательства - это система нормативно-правовых актов, т. е. лишь одного из видов источников (форм) права. Первичным элементом системы права является норма права, а системы законодательства - нормативный правовой акт. Система права имеет только горизонтальное строение (нормы подразделяются по отраслям, подотраслям, институтам), а система еще и вертикальное строение (иерархическое). Они различаются по объему: 1) законодательство не охватывает всего разнообразия даже форм права, напр. правовых обычаев; 2) в законодательстве (нормативных правовых актах) записаны не только нормы права, но и иные элементы, напр. названия и номера статей. Система права менее динамична, чем система законодательства, которая в большей степени зависит от воли законодателя. С другой стороны, нормы права могут измениться и без изменения закона, если, напр., изменилось официальное толкование закона (напр., Пленум Верховного Суда РФ в связи с изменением условий общественной жизни вносит изменения в свои разъяснения по вопросам толкования закона).

8.Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов

В соответствии с Конституцией неопубликованные нормативно-правовые акты, ограничивающие права и свободы гражданина и человека, не применяются. Порядок опубликования ФКЗ, ФЗ, постановлений Государственой Думы и Совета Федерации установлен специальным ФЗ. Указы Президента и постановления Правительства публикуются в порядке, предусмотренном указом Президента. Ведомственные акты публикуются в порядке, установленном Правительством РФ (специфика ведомственных актов в том, что если они затрагивают права и свободы гражданина и человека, то подлежат предварительной регистрации в Минюсте, причем Минюст может отказать в такой регистрации). Правовые акты субъектов Федерации публикуются в порядке, установленном субъектом Федерации. То же самое относится к актам органов местного самоуправления.

Обязанность опубликования федеральных законов возложена на Президента РФ. Законом установлено, что датой принятия закона считается день принятия его Думой, хотя в практике принято именовать их по дате подписания закона Президентом, напр. закон от 1 марта 2000 г. - это закон, подписанный Президентом 1 марта 2000 г. Законы публикуются в течение 7 дней со дня их подписания Президентом. Международные договоры - одновременно с федеральными законами о их ратификации.

Законы вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования, если самим законом или законом о введении его в действие не предусмотрено иное. Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации. Опубликование в виде отдельного издания теперь официальным не считается.

9. Государственный аппарат РФ: Президент, Федеральное собрание. Правительство, судебная власть

Гос. аппарат - совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти. Согласно Конституции РФ, Президент РФ является гарантом федеральной Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент России в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Некоторые полномочия, которыми наделен Президент РФ, он реализует совместно с Федеральным Собранием России (например, назначение Председателя Правительства РФ и других высших должностных лиц Российской Федерации). Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Представительным и законодательным постоянно действующим органом Российской Федерации является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, наделено широкими полномочиями, главное среди которых - издание федеральных законов. Президент РФ наделен Конституцией правом налагать вето на закон, принятый Федеральным Собранием РФ. Но последнему, в свою очередь, предоставляется право при повторном рассмотрении федерального закона одобрить его в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. В этом случае данный федеральный закон подлежит подписанию и обнародованию Президентом РФ в установленный срок.

Согласно Конституции РФ, исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство России. Оно состоит из Председателя Правительства РФ и заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Правительство РФ:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе РФ отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента России.

Судебная власть (обозначена в 7 гл конституции)-- одна из ветвей власти, такая же опора государства, как законодательная и исполнительная власти. Согласно Конституции, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судебная система Российской Федерации охватывает три разновидности органов судебной власти:

1.Конституционный Суд РФ рассматривает дела, связанные с охраной Конституции РФ, и дает ее толкование.2. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.3. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешениям экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

10.Форма государственного устройства и формы государственного правления

Форма государственного устройства - политико-территориальное и административно-территориальное устройство государства, соотношение территориальных частей государства и их органов с государством в целом.

Унитарное гос-во - единое цельное гос. образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. На территории унит. гос-ва действует одна конституция. Конфедерация - это временный юрид. союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих интересов. По существу, это переходная форма от междунар. организации к федерации. Члены конфед. сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах. Конфед. не имеет высших органов гос. власти, решения которых были бы обязательны для ее участников, - все обязательные (в силу междунар. права) решения принимаются участниками конфед. на основе консенсуса (т. е. общего согласия).

Федерация - добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Характеризуется наличием высших фед. органов гос власти, решения которых по предметам их ведения обязательны для субъектов федерации. Предметы ведения федерации и ее субъектов обычно разграничены в конституции. Субъекты федерации имеют свою конституцию, свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы (в России - мировые судьи), свое законодательство. В федеральном парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

Форма государственного правления - это организация верховной власти гос-ва, характеризующаяся особым источником власти и особым взаимным отношением высших органов гос-ва между собой. Чрезвычайные формы правления - военная и иные виды диктатуры, которые основаны на силе.

В монархии глава гос-ва (монарх) занимает престол на праве престолонаследия, обладает полной неприкосновенностью личности. В абсолютной монархии власть монарха ничем не ограничена, кроме естественного права (если монарх признает такие права за своими подданными)(Саудовская Аравия). В конституционной монархии (дуалистической или парламентарной) власть монарха ограничена писаной или неписаной конституцией. При этом в дуалистической монархии правительство формируется и подотчетно монарху, а не парламенту, который имеет лишь ограниченные законодательные функции и утверждает бюджет. Парламентарная монархия (Великобритания, Испания, Нидерланды, Бельгия). Правительство формируется партией, победившей на выборах в парламент, и подотчетно парламенту. Монарх выполняет представительные функции, является символом единства нации, формально подписывает законы и лишь в редких случаях принимает политические решения самостоятельно.

В республике глава гос-ва избирается населением либо представительными органами власти. Президентские (дуалистические) республики - (США, страны Латинской Америки) характеризуются строгим разделением законодательной и исполнительной властей, их взаимной независимостью. Правительство формируется президентом. Парламент не вправе выразить вотум недоверия правительству и отправить его в отставку. Президент не вправе распустить парламент. Импичмент применяется строго по правовым, а не по политическим соображениям (напр., в случае совершения президентом преступления, но не в связи с неправильностью его политики). В парламентарных республиках (ФРГ) правовое положение главы гос-ва сходно с правовым положением монарха в парламентарной монархии - это всего лишь почетная должность с чисто формальными полномочиями. Президент может распустить парламент, но лишь когда он обязан это сделать при наличии формальных оснований, указанных в законе (напр., если парламент не может сформировать правительство), он формально назначает должностных лиц по указанию парламента. Ключевой фигурой является глава правительства. Смешанные республики (РФ и большинство стран СНГ) характеризуются смешанными полномочиями президента - это полномочия распускать парламент и полномочия в сфере исполнительной власти. Президент формирует правительство и руководит его деятельностью. Ограничиваются полномочия парламента и в сфере юрид. контроля. Напр., президент не может быть допрошен в парламентской комиссии под угрозой импичмента и уг. ответственности за отказ от дачи показаний или дачу ложных показаний, как это делается в США.

11. Источники гражданского права РФ

Источники гражданского права - это формы выражения и закрепления гражданско-правовых норм.

Гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ.

Виды источников гражданского права:

нормы м/н права и международные договоры - Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 7 ГК).

* Конституция РФ

* гражданское законодательство: ГК РФ и иные принятые в соответствии с ним ФЗ;

* иные нормативные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ;

* ведомственные нормативные акты;

* обычаи делового оборота, то есть сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством (Статья 5 ГК РФ);

В систему источников права включаются судебная и арбитражная практика (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК).

12.Гражданская правоспособность и дееспособность

Гражданская Правоспособность - это принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности. Реализация правоспособности - приобретение конкретных субъективных прав и обладание ими. Содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности. ГЗ предусматривает примерный перечень прав. которыми могут обладать российские граждане (ст.18): а) иметь имущество на праве собственности; б) наследовать и завещать имущество; в) заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; г) создавать ЮЛ самостоятельно или совместно с другими гражданами и ЮЛ; д) совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; е) избирать место жительства; ж) иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; з) иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

В принципе в ГЗ можно было записать, что гражданин может иметь любые ГП и ГО, не запрещенные законом. Но нельзя утверждать, что по содержанию правоспособность граждан беспредельна - для нее, как и для любого субъективного права характерны некоторые пределы. Эти пределы отражены в положении о том, что гражданин может заниматься любой «не запрещенной законом деятельностью» и что обладание некоторыми правами может быть прямо запрещено. Согласно ст.160 ГК иностранным гражданам и апатридам в РФ предоставляется национальный режим и они пользуются гражданской правоспособностью наравне с гражданами РФ.

Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п.1 ст.21). Дееспособность включает в себя: сделкоспособность (способность к совершению сделок) и деликтоспособность (способность нести ответственность за неправомерные действия). Дееспособность не является естественным свойством человека, она предоставляется законом и является юридической категорией. ГЗ устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ее ограничения по воле гражданина (ч.3 ст.22). Принудительное ограничение дееспособности может происходить только в случаях и в порядке установленном законом (ч.1 ст. 22).

Дееспособность, как и правоспособность, является субъективным правом гражданина. Если правоспособность составляет права и обязанности, которые ФЛ может иметь, то дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

Содержание дееспособности включает в себя следующие возможности (составные части): а) способность гражданина своими действиями приобретать ГП и создавать для себя ГО; б) способность самостоятельно осуществлять ГП и исполнять ГО; в) способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

13.Дееспособность малолетних и несовершеннолетних в возрасте от 14-18. Эмансипация

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет - малолетние вправе самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Другие сделки от их имени осуществляют их родители, усыновители или попечители. За вред причиненный малолетним отвечают их представители, если не докажут, что вред возник не по их вине, то есть малолетние не признаются деликтоспособными. До 6 лет дети полностью недееспособны.

Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. Они могут приобретать ГП и создавать для себя гражданские обязанности самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с письменного согласия своих представителей (родителей, усыновителей или попечителей). Согласие может выражаться и в последующем одобрении сделки. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет праве самостоятельно (п.2. ст.26): распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки (п.2. ст.28). По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законом. Они считается деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Обладают правом составлять завещания (ст.534 ГК РФ). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст.27, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей, занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя. Юридический акт объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией, и производится по решению органа опеки и попечительства, с согласия родителей, усыновителей или попечителей, а при отсутствии согласия - по решению суда.

14.Основания и порядок ограничения право- и дееспособности граждан

Ст.22 ГК закрепляет то, что невозможно ограничить правоспособность и дееспособность кроме как в установленном законом порядке, а сделки, направленные на ограничении дееспособности и правоспособности, признаются ничтожными. Государство ограничивает правоспособность лишь только в том случае, если действия лица могут привести к нарушению чужих конституционных прав. Ограничение происходит в виде приговора либо определения суда по уголовному делу в виде: а) лишения права занимать определенные должности или запрет на ведение определенной деятельности; б) запрет на свободное передвижение по стране; в) в отношении иностранных лиц, как ответная мера (т.е. "реторсия"), то есть ограничение правоспособности гражданина возможно только на основании закона и только в строго определенных случаях.

Признание гражданина ограниченно дееспособным осуществляется судом общей юрисдикции по правилам особого производства. В особом производстве практически отсутствуют стороны, поэтому сложно говорить о распределении обязанности доказывания. Но в данной категории дела заявителю противостоит само лицо, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, а также другие заинтересованные лица, полагающие, что нет оснований для ограничения дееспособности. Такими заинтересованными лицами чаще всего выступают совершеннолетние члены семьи. Ограничение дееспособности возможно в двух случаях:

* при наличии достаточных оснований и заявления в суде от родителей, усыновителей или попечителей, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может быть лишен или ограничен в праве распоряжаться доходами, если ранее он не приобрел полной дееспособности путем снижения брачного возраста или эмансипации (например, неразумное использование своей стипендии, заработка, употребление наркотиков, алкоголя). . Если достиг полной дееспособности по браку в 16 лет и брак

признали незаконным, то идет возрат к частичной дееспособности.

* дееспособный гражданин может быть ограничен судом в дееспособности, если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Такой гражданин самостоятельно совершает мелкие бытовые сделки и несет имущественную ответственность по своим обязательствам. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими ограниченно дееспособный гражданин может только с согласия попечителя.

При отпадении обстоятельств, послуживших основанием ограничения дееспособности гражданина, суд отменяет решение о признании его ограниченно дееспособным.



15. Место жительства гражданина. Регистрационный учет российских граждан, иностранцев и лиц без гражданства

Местом жительства (п.1 ст.20 ГК РФ) признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Это может быть жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежития, гостиница, приют), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, аренды либо на иных основаниях предусмотренных законом. МЖ должно быть определено с достаточной точностью (населенный пункт, улица, номер дома и квартиры).

Постоянное проживание означает, что в силу создавшихся условий гражданин обосновался в данном месте. Преимущественное проживание означает место, где гражданин проживает больше, чем в других местах (геологи, моряки, строители). Ст.27 КРФ провозглашает принцип свободы выбора места жительства, но вместе с тем закон (ст.8 ФЗ от 25.06.93 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, ВМПиЖ в пределах РФ») устанавливает ограничение этого права. Оно может быть ограничено: в погранполосе, в закрытых военных городках, в ЗАТО, в зонах экологических бедствий и т.п.

Согласно закону, граждане РФ обязаны зарегистрироваться по месту пребывания и по МЖ. Местом жительства несовершеннолетних до 14 лет, признается место жительства их родителей, усыновителей или попечителей (одного из родителей, с которым несовершеннолетний проживает). Местом жительства недееспособных граждан, находящихся под опекой, считается место жительства их опекунов.

Закон дает разграничение понятий- местожительство(жилой дом, квартира, иное - в котором граж постоянно или преемущественно проживает в качестве собственника, по договору найма и др законным основаниям) и место пребывания (жилое помещение, в котором грж проживает временно).

Граждане должны становиться на регистрационный учет по месту пребывания, если срок будет более 10 дней.

Главное отличие регистрации по месту пребывания состоит в том, что она производится без снятия с регист учета по месту жительства, и покидая место пребывания, граждане не снимаются с учета. Выдается свидетельство о регистрации, в паспорте никакие отметки об этом не делают. Правительством утверждены 93г «Правила регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания». Регистрация отличается от прописки тем, что ее наличие или отсутствие не являются основанием для ограничения права граждан, регистрация - это только учет граждан. Необходимые документы: 1 - заявление, 2 -паспорт (или иной документ- загранпаспорт, свид о рожд),3 - документ, подтверждающий законность вселения в жилое помещение (ордер, судебное решение и т.д.), 4 - квитанция об уплате гос пошлины. Основания для отказа в регистрации признаны не соответствующими конституции. Только могут указать на необходимость предъявления документов. Закон четко определяет основания для снятия гра-на с рег учета - при подаче заявления на учет по новому месту жительства. Данное право (на свободу передвижения) может быть ограничено только в соответствии с фед законами: 1 - в пограничной зоне, 2 - в ЗАТО, 3 - в зонах экономического бедствия, 4 - на территориях, где введен режим особого, чрезвычайного и военного положения.

16. Понятие и признаки ЮЛ

Участниками ГПО является не только ФЛ (граждане), но ЮЛ - организации, специально создаваемые для участия в гражданском обороте. В соответствии со ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ЮЛ должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Закрепление определенного имущества за организацией означает его выбытие из состава имущества ее учредителей, но одновременно это значительно уменьшает риск их возможных потерь от участия в гражданском обороте.

ГЗ закрепляет обязательные признаки юридического лица (п.1 ст.48): а) организационное единство; б) имущественная обособленность; в) самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам; г) выступление в гражданском обороте и при разрешение споров в судах от собственного имени.

Организационное единство характеризует всякую организацию как единое целое, способное решать определенные социальные (ГП и имущественные) задачи и предполагает определенную внутреннюю структуру организации. Задачи (функции) и структура закрепляются в учредительных документах (УД и (или) У) организации.

Имущественная обособленность организации предполагает наличие у нее некоторого имущества на праве собственности (либо на ограниченных вещных правах). Отсутствие собственного имущества исключает возможность самостоятельного участия в И обороте. Первоначальное имущество охватывается понятием УК или УФ (товарищества - складочный капитал, кооперативы - паевой фонд), размер которого отражается в УД. В результате участия в И обороте имущество возрастает в объеме и изменяется структурно. Все закрепленное имущество подлежит учету и отражению на самостоятельном балансе (учреждение-несобственник - в смете расходов).

Самостоятельная И ответственность - смысл обособления имущества и состоит в том, чтобы кредиторы могли обратить взыскание на выделенные объекты. ЮЛ отвечает по своим обязательствам всем имуществом. Учредители и участники по общему правилу не отвечают по долгам ЮЛ, но даже в случае когда такая ответственность установлена (некоторые виды банкротства, для полных товариществ, собственников учреждений и казенных предприятий) она всегда носит дополнительный (субсидиарный) характер.

Выступление в ГО и в судебных органах от своего имени - показатель самостоятельности. Имя ЮЛ служит его индивидуализации и заключается в наименовании, определенном в УД. Может содержать указание на его ОПФ, характер деятельности, фирменное наименование (для коммерческих - обязательно).

Кроме названного, ЮЛ должно иметь место нахождения - юридический адрес - которое обычно определяется местом его ГР и указывается в учредительных документах.

17. Классификация ЮЛ

Классификация ЮЛ имеет важное ГП значение: а) она дает исчерпывающее представление обо всех разновидностях ЮЛ и будучи закрепленной в законе, который дает исчерпывающий (закрытый) перечень видов ЮЛ, исключает появление правосубъектных организаций не входящих в установленную классификацию; б) существующая классификация дает возможность четко определить правовой статус той или иной организации и исключает смешение различных по своей юридической природе ОПФ хозяйственной деятельности.

В действующем российском ГЗ (ст.50) все ЮЛ в зависимости от характера деятельности разделяются, прежде всего, на коммерческие (имеющие в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли, которая в тем или иным способом распределяется между участниками) и некоммерческие. К КО относятся - общества, товарищества, кооперативы, ГУП и МУП (перечень исчерпывающий). К НКО относятся - потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, учреждения, фонды, и другие прямо предусмотренные законом виды ЮЛ (ТПП, некоммерческие партнерства). ГК не содержит исчерпывающего перечня НКО, ограничивая только формами установленными законом. НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность (т.е. получать прибыль), которая должна соответствовать 2 условиям: а) служить достижению поставленных перед НКО целей; б) соответствовать этим целям по своему характеру. Полученную прибыль НКО не может распределять между своими учредителями, а должна направлять на достижение установленных учредителями целей.

В зависимости от прав учредителей ЮЛ на его имущество ГЗ разделяет все ЮЛ на 3 группы: а) ЮЛ-собственники, на имущество которых учредители имеют лишь обязательственные права требования (большинство КО); б) ЮЛ-несобственники, на имущество которых учредители сохраняют либо право собственности (УГП и УМП), либо иное (ограниченное) вещное право (дочерние УП); в) ЮЛ-собственники, на имущество которых их учредители не сохраняют ни обязательственных, ни вещных прав (большинство НО).

18. Понятие АО, его образование и уставной капитал

Организационно-правовая форма (ОПФ) АО - наиболее сложная форма организации крупной предпринимательской деятельности. Акционерным признается такое хозяйственное общество уставный капитал которого разделен на определенное количество одинаковых долей, выраженных ценными бумагами - акциями, а его участники (владельца акций - акционеры) не отвечают по долгам общества и несут лишь риски убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций (ст.96-104).

АО представляет собой способ создания и централизации крупного капитала, первоначально распыленного среди множества мелких владельцев. Доли участников УК оформляются ЦБ - акциями, по общему правилу свободно обращающихся на фондовом рынке. Это делает возможным быстрый перелив капитала из одной сферы предпринимательской деятельности в другую, в соответствии с меняющейся рыночной конъюнктурой. Вместе с тем такая ОПФ предпринимательства таит опасности для акционера, так как рассчитанная на большой круг участников она затрудняет реальный контроль за деятельностью ИО, предоставляя последним широкие возможности распоряжения громадным чужим капиталом. В связи с этим важнейшей задачей акционерного законодательства является защита интересов мелких акционеров.

УК оформляется акциями (которые часто являются предъявительскими, а не именными ЦБ), а не делится на доли, как в ООО. Достаточно легкий способ выхода из АО не требует никаких выплат или выдач, акционер получает компенсацию за отчуждаемые акции от их приобретателя. АО гарантировано от уменьшения своего имущества вследствие выхода из него участников.

АО создается по решению его учредителей, устав является единственным УД. Заключаемый учредителями договор, по своей природе является не учредительным, а договором о СД и в момент ГР АО прекращается. В У АО наряду с общими сведениями обычных УД, должны указываться условия и категории выпускаемых акций, их количество и номинальная стоимость. При учреждении АО все его акции первоначально должны быть распределены среди его учредителей и оплачены ими по номиналу, и лишь после этого возможно проведение открытой подписки на акции (в ОАО). В У АО может быть установлен номинал и количество, как размещенных акций, так и объявленных (т.е. предполагаемых к дополнительному размещению). В АО обязательно ведется реестр акционеров. Участники АО обладают всеми правами участников Товарищества и Общества (п.1 ст.67 ГК РФ) и лишь владельцы привилегированных акций ограничены в праве голосования на общем собрании. Реорганизация и ликвидация АО, в целом осуществляется по общим правилам, но имеются и особенности связанные с судьбой размещенных акций при слиянии, присоединение, выделении или разделение.

19.Управление в АО

Для акционерного общества свойственна достаточно сложная система управления:

а) высшим органом является общее собрание акционеров, решающее наиболее принципиальные вопросы: принятие и изменение устава, избрание совета директоров (наблюдательного совета) и правления (дирекции), распределение прибыли и т.п.;

б) текущее руководство деятельностью осуществляется правлением (дирекцией) или генеральным директором. Он подотчетен общему собранию акционеров;

в) совет директоров (наблюдательный совет) осуществляет контрольные функции по отношению к правлению (дирекции) или генеральному директору.

Акционер -- это физическое, юридическое лицо (в том числе акционерное общество), иностранная организация (в том числе не имеющая статуса юридического лица, но обладающая гражданской правоспособностью в соответствии с законодательством иностранного государства), муниципальное образование, которое владеет одной или несколькими акциями в капитале акционерного общества. В своей совокупности акционеры акционерного общества представляют собой орган управления общества, который путем проведения очередного (годового) или внеочередного общего собрания акционеров принимает решения, отнесенные к компетенции общего собрания. В зависимости от величины пакета акций акционеры имеют определенные права по отношению к акционерному обществу, в частности, право на выдвижение кандидатов в состав Совета директоров, право на внесение вопроса в повестку дня общего собрания и др.

Вне зависимости от величины принадлежащего им пакета акций акционеры имеют право на участие в общем собрании акционеров и на получение дивидендов (пропорционально величине принадлежащего им пакета акций, в случае, если общим собранием акционеров принято решение о выплате дивидендов).

В России компетенция общего собрания определяется Законом РФ «Об акционерных обществах» и Уставом общества.

20. Понятие ООО, его высший орган. Исключительная компетенция высшего органа

Данная разновидность объединения капиталов представляет собой хозяйственное общество, характеризующееся, во-первых, разделенным на доли участников уставным капиталом , во-вторых, отсутствием личной (имущественной) ответственности участников по долгам созданного ими общества (ст.87-94).

Участники ООО, как хозяйственного общества, не обязаны лично участвовать в его деятельности и поэтому ООО должно иметь особые исполнительные органы. Их состав и компетенция определяются Уставом ООО, утверждаемом учредителями. В ООО обязательна двухзвенная структура управления: высший орган ООО - общее собрание его участников и исполнительный орган. ИО может быть коллегиальным КО(правление, дирекция и т.д.) и единоличным (ЕО)(президент, директор, ГД и т.д.). КО создается при необходимости, а ЕО - во всех случаях. Последний не обязательно должен быть участником ООО, это может наемный менеджер или управляющая компания. Возможно одновременное создание и функционирование 2 органов. У может быть предусмотрено создание наблюдательного совета ООО (СД), как постоянно действующего органа его участников, к компетенции которого может быть отнесено формирование ИО ООО, решение вопроса о крупных сделках, подготовка общего собрания. В ООО создаются ревизионные комиссии, не являющиеся органами ООО.

...