Державне регулювання розвитку системи пенсійного страхування в Україні

14. Пісьмаченко Л.М., Тополенко Н.М. Недержавне пенсійне забезпечення працівників агропромислового комплексу // Проблеми пореформеного розвитку агропромислового виробництва та основні напрямки їх розв'язання: Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (17-18 травня 2005р.). - Тернопіль, Хоростків: ТІАПВ УААН, 2005. - С. 209-213. Особистий внесок: автором конкретизовано сутність недержавного пенсійного забезпечення.

АНОТАЦІЯ

Тополенко Н.М. Державне регулювання розвитку системи пенсійного страхування в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Гуманітарний університет “Запорізький інститут державного та муніципального управління”. - Запоріжжя, 2007.

Дисертацію присвячено обґрунтуванню теоретичних засад та розробці практичних рекомендацій з удосконалення системи державного регулювання у сфері пенсійного страхування в умовах розвитку ринкових відносин в Україні. У роботі визначено сутність державного регулювання пенсійного страхування в контексті соціальної політики держави та захисту соціальних інтересів населення.

Розглянуто зарубіжний і вітчизняний досвід розвитку системи пенсійного страхування й визначені основні його етапи та принципи її функціонування в Україні. Проведено аналіз законодавчої бази з регулювання механізмів формування й використання коштів Пенсійного фонду України, визначено її недоліки та надано пропозиції з їх усунення.

Визначено концептуальні напрями реформування системи державного пенсійного страхування. Надано рекомендації з удосконалення системи законодавчого регулювання пенсійного страхування в Україні. Розроблено пропозиції з удосконалення державного регулювання розвитку системи недержавного пенсійного страхування.

Ключові слова: державне регулювання, недержавний пенсійний фонд, пенсійне забезпечення, пенсійне страхування.

АННОТАЦИЯ

Тополенко Н.М. Государственное регулирование развития системы пенсионного страхования в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Гуманитарный университет “Запорожский институт государственного и муниципального управления”. - Запорожье, 2007.

Диссертация посвящена обоснованию и разработке практических рекомендаций по усовершенствованию системы государственного регулирования в сфере государственного и негосударственного пенсионного страхования в условиях развития рыночных отношений в Украине. В диссертации определена сущность государственного регулирования пенсионного страхования в контексте социальной политики государства и защиты социальных интересов населения. Определено, что, несмотря на наличие ряда нормативных социально направленных актов, ни в одном из них нет четкого определения категорий “социальная политика”, “пенсионное страхование” и “пенсионное обеспечение”.

Элементом социальной политики является категория “пенсионное страхование”, которая определена как комплекс общегосударственных мероприятий по развитию системы социальной защиты на принципах солидарности, субсидирования и накопления средств в государственных фондах для гарантированных выплат в случаях частичной и полной потери работоспособности граждан. Категория “пенсионное обеспечение” определяется как комплекс общегосударственных мероприятий, направленных на формирование по принципам обязательного и добровольного накопления специальных пенсионных фондов, средств которые направляются на финансовое обеспечение участников данных фондов в случае наступления соответствующих случаев.

Перечень общепринятых в Украине принципов пенсионного страхования предлагается доповнить такими принципами: преодоление бедности; неуклонного роста уровня пенсионного обеспечения; социальной справедливости; равенства перед законом всех слоев населения независимо от статуса и должности.

Основным источником наполнения бюджета Фонда является поступление от страхователей взносов, начисленных на фонд оплаты труда наемных работников. По законодательству Украины, уплата пенсионных взносов является обязательной для всех субъектов хозяйственной деятельности. Анализ поступлений собственных средств за последние 5 лет показал, что наблюдается тенденция к росту этого показателя, то есть эффективность работы Пенсионного фонда с каждым годом повышается. Одновременно с повышением размера пенсий растет потребность в наличии средств на выплату пенсий. Анализ законодательных и нормативных актов показал, что правовая база пенсионного страхования в Украине в основном сформирована, однако имеет определенные недостатки и не позволяет в полной мере защитить права граждан Украины на пенсионное обеспечение. Для упорядочения регуляторных актов в области пенсионного страхования необходимо на наивысшем законодательном уровне разработать и принять Кодекс законов о пенсионном страховании, в котором однозначно решить вопрос пенсионных льгот и преференций. Это позволит на практике реализовать принципы социальной справедливости и равенства перед законом всех слоев населения.

Дополнительные возможности по индивидуальному пенсионному обеспечению скрыты в формировании и содействии на государственном уровне развитию системы негосударственного пенсионного обеспечения. Имеется достаточно высокая потребность в создание негосударственных пенсионных фондов, которые предоставляют возможность эффективно и на цивилизованном уровне аккумулировать средства граждан и работодателей для формирования дополнительных пенсионных сбережений и обеспечения достойной жизни после выхода на пенсию, будут содействовать улучшению экономического потенциала предприятия, города, региона, страны в целом. Определено, что существует несколько возможностей реформирования пенсионной системы: во-первых, это увеличение пенсионного возраста; во-вторых, увеличение взносов от работодателей; в-третьих, введение обязательной накопительной системы и развитие системы негосударственного пенсионного страхования, что является самым приемлемым для Украины.

Для ускорения развития негосударственного пенсионного обеспечения и проведения разъяснительной работы среди работоспособного населения необходимо создать при государственных органах местного самоуправления специализированные государственные координационно-консультационные центры, которые будут выполнять функции посредника между страхователями и администраторами фондов.

Ключевые слова: государственное регулирование, негосударственный пенсионный фонд, пенсионное обеспечение, пенсионное страхование.

ANNOTATION

The Topolenko N.M. The state adjusting of development of the pension's insurance system in Ukraine. - Manuscript.

The dissertation for obtaining а scientific degree of the Candidate of the state administration, speciality 25.00.02 - mechanisms of state administration. - Humanity University “Zaporizhiyan Іnstitute of Public and Municipal Administration”. - Zaporizhya, 2007.

Dissertation is devoted to grounding the theoretical bases and development of practical recommendations from the improvement of the system of the state adjusting in pension's insurance in conditions of developing market relations in Ukraine. The dissertation defines the essence of state adjusting of pension's insurance in the context of social policy of state and defending of social interests of population. Foreign and home experience of development of pension's insurance system was researched. Also the basic stages and principles of its functioning in Ukraine were defined. Dissertation reviews the legislative base of adjusting of mechanisms of forming and use of tools of the Pension fund of Ukraine. The imperfections of this system were researched and the suggestions from their removal. The conceptual directions of reformation of the system of state pension insurance were definite. The recommendations from the improvement of the system of the legislative adjusting of pension insurance in Ukraine were given. Dissertation also proposes the ways of improvement of the state adjusting of developing state pension's insurance system.

Keywords: pension insurance, pension providing, state adjusting, private pension fund.

Размещено на Allbest.ru