Государственная служба в органах внутренних дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная служба в органах внутренних дел

Содержание

Введение

1. Прекращение службы в органах внутренних дел

1.1 Процедура увольнения со службы в органах внутренних дел

1.2 Основания прекращения службы в органах внутренних дел в связи с гибелью сотрудника органов

2. Выплаты и льготы увольняемым сотрудникам ОВД

Заключение

Введение

Государственная служба в органах внутренних дел - это разновидность общественно - полезной деятельности гражданского общества и самостоятельный вид федеральной государственной службы Российской Федерации, она носит специальный характер и функционирует в единой системе органов внутренних дел как системе органов исполнительной власти. Органы внутренних дел созданы для решения задач по защите прав, свобод и интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и иных действий, предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и иных правонарушений и других задач.

С целью эффективного выполнения указанных задач кадры органов внутренних дел должны быть соответствующе подготовлены. Особое внимание уделяется личным качествам каждого из работников: моральным, уровнем общего и специального образования в зависимости от выполняемых конкретных задач по должности, физическим данным.

Государственная служба была, есть и в обозримом будущем останется одним из главных институтов государства.

Прекращение службы в ОВД - это такой правовой институт, который рано или поздно затрагивает всех без исключения сотрудников ОВД, что придает ему особую актуальность. Он включает в себя основания для прекращения службы в ОВД, возрастные ограничения, установленные для сотрудников ОВД, порядок и условия увольнения сотрудников из ОВД. Кроме того, данная тема тесно взаимосвязана с такими дисциплинами как административное право, административная деятельность, трудовое право, финансовое право и др.

Целью данной работы является исследование прекращения службы в ОВД. Для достижения цели нужно решить следующие задачи:

- причины прекращения службы в ОВД;

- процедура увольнения со службы;

- прекращение службы в связи с гибелью сотрудника;

- выплаты и льготы увольняемым сотрудникам.

Приступим к рассмотрению первого вопроса реферата.

1. Прекращение службы в органах внутренних дел

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г., №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом РФ, а также Положением о службе в органах внутренних дел - основанием для прекращения службы в органах внутренних дел может служить увольнение, прекращение гражданства, признание безвестно отсутствующим и смерть сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с упомянутым Положением о службе в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел может быть уволен:

а) по собственному желанию. Увольнение производит начальник, которому предоставлено право увольнения соответствующей категории сотрудников, в двухнедельный срок со дня подачи рапорта об увольнении.

б) по достижении предельного возраста. Таковым в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел следует считать:

- для лиц рядового и младшего начальствующего состава, а также среднего и старшего начальствующего состава до подполковника включительно - 45 лет;

- полковника - 50 лет;

- генерал-майора, генерал-лейтенанта - 55 лет;

- генерал-полковника - 60 лет.

В интересах службы, при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний, сотрудники могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до 5 лет, а в исключительных случаях для лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава срок оставления на службе может быть продлен еще на 5 лет. Решение об оставлении сотрудника на службе сверх установленного для него предельного возраста принимает начальник.

в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. При наличии выслуги срока службы, дающего право на пенсию, по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел могут быть представлены к увольнению только отрицательно аттестованные сотрудники, имеющие в течение последнего года службы хотя бы одно из следующих дисциплинарных взысканий: предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании, лишение нагрудного знака.

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Не позднее 2-х месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был своевременно продлен или перезаключен, руководитель органа внутренних дел принимает решение об увольнении сотрудника либо его назначении на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.

д) в связи с нарушением условий контракта. При увольнении сотрудника органов внутренних дел по этой причине сторона, заинтересованная в досрочном расторжении контракта, обязана не позднее, чем за 2 месяца до срока предполагаемого увольнения уведомить о своем намерении другую сторону.

Если увольнение осуществляется по инициативе сотрудника, то в рапорте на имя начальника органа внутренних дел, имеющего право заключения контракта, он должен изложить конкретные факты нарушений тех или иных статей и пунктов контракта.

Начальник в двухнедельный срок проводит проверку содержащихся в нем сведений и в пределах предоставленных полномочий принимает одно из следующих решений:

- разработать меры по устранению нарушений условий контракта, предложить сотруднику написать рапорт о его согласии с принятыми мерами, продолжении службы и отзыве предыдущего рапорта;

- уволить сотрудника со службы с его согласия в связи с нарушением по вине должностных лиц органа внутренних дел условий контракта, которые не могут быть соблюдены или устранены.

Увольнение в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника влечет за собой возмещение сотрудником расходов на обеспечение его обмундированием и другим имуществом. При расторжении контракта до истечения 5 лет после окончания образовательного учреждения МВД России или другого учебного заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел России с виновного сотрудника взыскиваются расходы на его обучение в размере 50% от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанному до указанного срока. Такие же последствия наступают при увольнении сотрудника по пп. «к», «л», «м» ст. 58 Положения.

е) по сокращении штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел. Увольнение может производиться в случае невозможности в результате организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников при их отказе от перемещения по службе либо перемещении на службу в другую местность.

ж) по болезни увольнение производится на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе и может быть связано как с противопоказаниями для самого сотрудника, так и с опасностью для окружающих его лиц.

з) по ограниченному состоянию здоровья. Сотрудник увольняется на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в занимаемой должности и отсутствии возможности перемещения на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

и) по служебному несоответствию в аттестационном порядке. Под несоответствием сотрудника занимаемой должности понимается должностные обязанности либо недостаточная квалификация. При этом недопустимо увольнение по мотивам недостаточной квалификации сотрудников в связи с их непродолжительной службой в данной должности. Несоответствие занимаемой должности подтверждается решением аттестационной комиссии. Составленная на сотрудника аттестация должна содержать объективное и всестороннее обоснование его профессиональной непригодности.

Такой вывод должен вытекать из результатов служебной деятельности, отношения к делу данного сотрудника, практики соблюдения им дисциплины и норм законности, анализа его личных качеств, поведения, степени профессиональной подготовленности.

к) за грубое либо систематическое нарушение дисциплины. При увольнении сотрудника за грубое либо систематическое нарушение дисциплины учитываются сущность совершенных им нарушений, несоблюдение требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия выполнения сотрудником служебных обязанностей.

л) за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника. В данном случае увольнение сотрудника, как правило, осуществляется в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании.

м) в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» сотрудник милиции может быть уволен и в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность.

Кроме того, анализ законодательства о государственной службе позволяет считать основаниями для увольнения сотрудника из органов внутренних дел приобретение в период службы гражданства иностранного государства, отказ от предоставления в налоговые органы сведений о доходах и имуществе, выборы в представительные органы власти. Во всех случаях прекращение службы в органах внутренних дел оформляется приказами соответствующих начальников об увольнении сотрудников из органов внутренних дел либо исключения из списков личного состава лиц, прекративших гражданство Российской Федерации или признанных судом безвестно отсутствующими, а также умерших или погибших сотрудников.

1.1 Процедура увольнения со службы в органах внутренних дел

При увольнении со службы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел необходимо строго соблюдать определенные процедурные требования.

Лица рядового и младшего начальствующего состава могут быть уволены со службы начальниками, имеющими право назначения на эти должности.

Лица среднего и старшего начальствующего состава до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, министрами внутренних дел республик, начальниками управлений (главных управлений) субъектов федерации, начальниками управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел Восьмого главного управления, окружных управлений (отделов) материального, технического и военного снабжения, начальниками учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, а также начальниками главных управлений, управлений Министерства - по непосредственно подчиненным им аппаратам и подразделениям.

Лица старшего (полковник полиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции) и высшего начальствующего состава - министром внутренних дел Российской Федерации.

О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность непосредственными начальниками путем официального уведомления не позднее, чем за 2 месяца до увольнения, за исключением увольнения по пп. «д», «к», «л», «м» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел. Кроме того, с ними проводится беседа, в ходе которой сообщаются основания увольнения, разъясняются льготы, преимущества по трудовому устройству и материально-бытовому обеспечению и другие вопросы. До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. Заключения комиссии учитываются при определении основания увольнения.

Уволенные со службы сотрудники органов внутренних дел снимаются со специального учета МВД России и передаются на воинский учет в военные комиссариаты по месту жительства для зачисления в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, если они не достигли предельного возраста, либо в отставку, если достигли предельного возраста пребывания в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации или признаны негодными к военной службе по состоянию здоровья либо для призыва на военную службу. Сотрудники органов внутренних дел имеют право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд, Документом для такого обращения является копия приказа об увольнении, вручаемая сотруднику под расписку. Кроме того, до направления жалобы в суд они могут обратиться в вышестоящий орган внутренних дел за разъяснением или решением вопроса о восстановлении на службе.

1.2 Основания прекращения службы в органах внутренних дел в связи с гибелью сотрудника органов

Статья 83. п. 6, ч. 1 ТК РФ говорит о том, что смерть работника является основанием для прекращения действия трудового договора. Увольнение работника в связи со смертью оформляется датой, указанной в свидетельстве о смерти. Так как с момента получения такого свидетельства и до момента представления его работодателю может пройти определенный промежуток времени, необходимо оформить приказ об увольнении той датой, когда был получен соответствующий документ, однако сам трудовой договор будет считаться расторгнутом с даты, указанной в свидетельстве о смерти. Оформление трудовой книжки уволенного в связи со смертью работника.

Запись в трудовую книжку вносится после издания приказа о прекращении трудового договора. Так как прекращение договора произошло по независящим от сторон обстоятельствам, в трудовой книжке необходимо просто отметить, что работник уволен в соответствии со ст. 83, п. 6, ч. 1 ТК РФ. Трудовая книжка, после оформления выдается на руки родственникам умершего по их заявлению. Книжку можно также отправить по почте на указанный в заявлении адрес.

Выплата заработной платы умершему работнику.

Если заработная плата была начислена до прекращения трудового договора (увольнения), но работник не успел ее получить, то в соответствии со ст. 141 ТК РФ она выдается членам семьи умершего, либо лицу, который находился на его иждивении. Следует помнить, что из заработной платы, которая выдается членам семьи умершего работника. Нельзя вычитать неотработанные отпуска. Трудовое законодательство не дает определения членам семьи умершего. Зато в Семейном кодексе можно узнать, что к членам семьи относятся дети, родители, супруги, усыновители и усыновленные. Соответственно при выдаче заработной платы, следует руководствоваться СК РФ.

Наследство умершего работника.

При выплате членам семьи умершего работника денежных средств, полагающихся ему, необходимо учитывать и нормы наследственного права. Ст. 1183 ГК РФ, говорит о том, что все суммы, которые были положены работнику при осуществлении им трудовой деятельности, подлежат выплате членам семьи, проживающим с ним или его иждивенцам. Однако следует помнить, что ТК РФ не указывает сроки, в которые члены семьи умершего получают выплаты. В ГК РФ такой срок дан. Он составляет 4 месяца со дня открытия наследства. Днем открытия наследства по российскому законодательству считается день смерти гражданина. Соответственно в течение четырех месяцев с момента смерти работника, работодатель обязан произвести все причитающиеся ему выплаты заинтересованным лицам.

2. Выплаты и льготы увольняемым сотрудникам ОВД

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, выплачивается единовременное пособие, а при увольнении без права на пенсию - выходное пособие в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

За сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на:

- обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- за определенную плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел;

Российской Федерации. При этом указанным сотрудникам ежегодно выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а членам семей - в размере 25 процентов средней стоимости путевки независимо от того, приобретена путевка или нет.

Сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах «а» (по собственному желанию), «б» (по достижении предельного возраста в органах внутренних дел, рассмотренного нами ранее в лекции), «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), «г» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом), «е» (по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе), «ж» (по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе), «з» (по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья) и направленным после госпитального лечения в санатории и дома отдыха системы Министерства внутренних дел Российской Федерации для продолжения лечения, путевки предоставляются бесплатно.

Время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих льготных условиях:

- один год службы за полтора года трудового стажа;

- период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел и поступившим на работу или учебу не позднее трех месяцев после увольнения, не считая времени переезда к месту постоянного жительства, время службы в органах внутренних дел засчитывается в непрерывный трудовой стаж при назначении пенсий и пособий по государственному социальному страхованию.

Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, расположенных в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, и поступившим на работу в этих местностях не позднее шести месяцев после увольнения, время их непрерывной службы в органах внутренних дел в указанных местностях засчитывается в непрерывный трудовой стаж для получения надбавок к заработной плате и других льгот, установленных для рабочих и служащих в связи с работой в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда независимо от размера и принадлежности жилых помещений. Указанным лицам и проживающим с ними членам семей предоставляются льготы по уплате земельного налога и налога на недвижимость. Им, а также лицам, уволенным по названным выше основаниям из органов внутренних дел со стажем службы 15 лет и более (в календарном исчислении), предоставляются безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках городского типа и 0,25 га - в сельской местности.

Сотрудники, уволенные из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, пользуются правом на полное или частичное освобождение от уплаты налогов, связанных с приватизацией жилых помещений, других налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством, решениями органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления.

На сотрудника милиции полностью распространяется Закон РФ от 27 апреля 1993 г., №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Согласно данному нормативно-правовому акту сотрудник милиции вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Такими действиями (решениями) могут быть коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

а) нарушены права и свободы сотрудника милиции;

б) созданы препятствия осуществлению сотрудником милиции его прав и свобод; служба государственный власть

в) незаконно на сотрудника милиции возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Сотрудник милиции вправе обжаловать также бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, если оно повлекло за собой вышеуказанные последствия.

Сотрудник милиции может обжаловать не только вышеназванные действия (решения), но и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию, либо то и другое одновременно. Обычно сотрудник милиции должен обращаться за защитой своих прав и свобод в суд общей юрисдикции. Между тем защита некоторых его прав отнесена законодателем к подведомственности Конституционного Суда РФ, Конституционных (Уставных) судов субъектов Российской Федерации и даже арбитражных судов.

Заключение

Таким образом, анализ законодательства, регламентирующего деятельность органов внутренних дел, позволяет понимать под прохождением службы совокупность юридических факторов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных правоотношений. К их числу относятся отбор кандидатов на службу, назначение на должность, присвоение специальных званий, профессиональная подготовка, перемещение по службе, условия службы и прекращение службы. А специфический характер службы в органах внутренних дел требует ее особого регулирования, которое определяется специальными нормативными правовыми актами.

Размещено на Allbest.ru