Органы законодательной власти в Великобритании

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Международно-правовой факультет

Дневное отделение

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: ,,Теория государства и права”

Тема: ,,Органы законодательной власти в Великобритании“

Работу выполнила:

Студентка 1 курса МПФ 3 группы

Свинцова Анастасия Александровна

Научный руководитель

Парфенова Анастасия



План

Введение

1. Место законодательной власти в системе разделения властей

2. Характерные особенности законодательной власти в Великобритании

2.1 Устройство органа высшей законодательной власти - Парламента

2.2 Королева

3. Взаимодействие законодательной ветви власти с другими (исполнительной, судебной)

Заключение

Список использованной литературы

Приложение



Введение

Великобритания - унитарное государство, состоящее из четырёх сложившихся историко-географических областей (Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия), отличающимися присущими только им региональными особенностями.

Административно-территориальное устройство Великобритании включает в себя 47 графств, 7 муниципальных графств,26 округов,9 областей,3 островных территории и самостоятельную адинистративно- территориальную единицу- Большой Лондон.

Форма правление в Великобритании- парламентская монархия.

Конституции в традиционном понимании как единого законодательного акта в Великобритании не существует в том смысле, что ее основные правила не объединены в одном акте. Однако трудно согласиться с тем, что Британская конституция неписаная. Дело в том, что основную ее часть составляют все же письменные источники-статуты, судебные прецеденты, традиции и обычаеи, доктриальныхе источники и нормы европейского права. Скорее всего, стоит говорить о том, что конституция в Великобритании -,,частично писаная".Одни из западных исследователей (Norton P) пишет: ,,Британскую конституцию отличает от других не то, что она является неписаной, а то, что она является частично писаной и некодифицированной"

Британское право состоит из общего права (common law), писаного права (statute law) и конвенций. Конвенции - это правила и обычаи, которые не имеют законной силы, но считаются абсолютно необходимыми в работе правительства.

Верховная власть в Великобритании представляет собой совместную деятельность правителя монарха, палаты лордов и палаты общин, которые все вместе составляют Парламент. Этот орган обладает почти неограниченной властью над людьми и территориями, находящимся в пределах его юрисдикции. Ограничить его деятельность могут только два европейских юридических органа (Европейский суд и Европейский суд по правам человека в Страсбурге)

Парламент Великобритании - старейший в мире. С XIII века Англия является "лабораторией" парламентских механизмов и институтов, многие из которых были заимствованы другими странами. Британский опыт вызывает большой интерес и в России, строящей собственную парламентскую систему.

Актуальность и важность работы заключаются в том, что английская национальная юриспруденция разработала многие категории общего права, не известные странам континентальной Европы, а в XX в. Английское законодательство окончательно превратилось в основной и наиболее продуктивный источник права, внося тем самым весьма ощутимый вклад в формирование исторических особенностей общей теории государства и права.

Объект исследования - Парламент как законодательный орган Великобритании. Цель исследования - выявить и обобщить теоретический материал о законодательной системы Великобритании в настоящее время. Для достижения указанной цели необходимо решение следующего ряда задач:

1. Рассмотреть общую характеристику Английского парламента, как основной части законодательной системы страны;

2. Проанализировать сущность монархии в Великобритании и ее значение в государственном устройстве.

1. Место законодательной власти в системе разделения властей

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную существует в каждом демократическом государстве. Разделение властей способствует образованию системы сдержек, целью которой является осуществление всеми ветвями власти своих функций. В соответствии с концепцией разделения властей первое место среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной. Законодательная власть осуществляется прежде всего общегосударственным представительным органом-парламентом. Законодательные (представительные) органы государственной власти- образуемые непосредственно народом, подотчетные ему и ответственные перед ним государственные органы, осуществляющие по полномочию и в интересах народа государственную власть. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 432 с.

Говоря о функциях законодательных органов, можно выделить следующие из них: законодательный великобритания судебный

- законодательная функция (исключительное право принятия законов); Данная функция заключается в том, что только законодательный орган - Парламент обладает исключительным правом издавать нормативные акты, обладающие высшей юридической силой после Конституции. Это право носит универсальный характер: закон может быть принят по любому вопросу в пределах полномочий государства или его субъекта. Это должен быть действительно закон, а не такой акт, который подменяет управленческое решение, поскольку закон - это акт, содержащий наиболее общие правила, регулирующие ту или иную сферу общественных отношений.

- законотворческая функция парламента предполагает разработку содержания и механизма реализации законов, способствующих нормальной жизнедеятельности общества.

Выделяются 4 основных стадии данного процесса:

· законодательная инициатива;

· рассмотрение проекта в уполномоченном органе;

· принятие закона;

· промульгация (подписание и обнародование закона).

Существует и другой подход к процессу правотворческой деятельности. Некоторые авторы рассматривают правотворческий процесс в широком смысле, включая в него предварительный этап законодательного процесса (деятельность до внесения проекта в порядке законодательной инициативы) и основной (т.е. законодательный процесс в узком его понимании).

-На первой стадии правотворческого процесса происходит выявление в потребности принятия закона и осуществление законодательной инициативы. Правом законодательной инициативы обладают: депутаты парламента, комитеты палат, глава государства, правительство и центральные исполнительные ведомства. Но все же, на практике, в развитых капиталистических странах около 90% всех законопроектов вносит правительство.

-На стадии рассмотрения закона в уполномоченном органе происходит обсуждение закона, т.е. политические дебаты. Также на этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения ненужных дополнений.

- Принятие законопроекта палатой, в которую он был внесен, является заключительной стадией перед передачей его в другую палату. В данной стадии выделяется постатейное голосование и принятия законопроекта в целом.

-На последней стадии процесса происходит подписание законопроекта главой государства, его обнародование в официальных источниках и непосредственно его вступление в силу.

-Следующая функция парламента - представительская. Эта функция заключается в том, что парламент исполняет роль форума для высказывания точек зрения и обсуждения вопросов, имеющих государственное и локальное значение, а также для выработки основ государственной политики по результатам этих обсуждений. Эффективность выполнения этой функции парламентом зависит от того, как граждане видят свое взаимодействие с парламентариями.

Существенную роль в деятельности представительных органов играет контрольная функция. Она заключается в том, что парламент осуществляет контроль над деятельностью других ветвей власти, их органов и должностных лиц.

Например, парламентский контроль требуется, прежде всего, для того, чтобы не позволить исполнительной власти фактически «узурпировать» власть в государстве. Это, естественно, возможно лишь при условии, что контроль является действенным. Парламентский контроль включает в себя проверку деятельности государственных органов и возможность применения санкций. Таким образом, можно выделить учредительные и непосредственно контрольные полномочия парламента.

Еще одной функцией является финансовая, то есть принятие соответствующего бюджета и контроль за его исполнением. Данная функция выражается в установлении доходов и расходов, принятии бюджета и утверждении отчета о его исполнении .Таким образом, у парламента имеется финансовый рычаг воздействия на другие органы власти и на жизнь страны вообще.

Еще одной функцией парламента является формирование различных государственных органов. В зависимости от вида в парламентарных республиках, например, парламенты, как правило, избирают :

-Главу государства либо члены парламента составляют наибольшую часть коллегии, выбирающей президента (в ФРГ, Италии)

-Правительство

-Премьер-министра

-Конституционный суд

-Верховный суд

-Генерального прокурора

Парламенты вправе формировать и иные органы государства. В зависимости от страны парламент или одна из его палат формирует или участвует в формировании разнообразных органов контроля, совещательных органов и т.д.

2. Характерные особенности законодательной власти в Великобритании

2.1 Устройство органа высшей законодательной власти - Парламента

Британский парламент называют прародителем всех парламентов.

Первый английский парламент ,считающийся первым парламентом в мире, был создан в 1265г. Тогда же и были заложены первые традиции парламентаризма. Парламент как институт представительной власти впервые появился еще в XIII веке в Англии. После принятия «Великой хартии вольностей» (1215 г.) и созыва «Безумного парламента» в 1258 г. парламент стал постоянным фактором политической жизни страны.

С конца XIV в. именно английский парламент добился права законодательной инициативы, что послужило прообразом современных законодательных собраний. При этом следует добавить, парламент превративося в действительно высший орган только после принятия знаменитого «Билля о правах» (1689 г.), который лишил короля права отменять и приостанавливать действие законов без согласия выборных представителей и провозгласил права и свободы парламента. Именно в эту эпоху после «славной революции» 1688 г. в английском парламенте зародились принципы оппозиционности верховной государственной власти, двухпартийная система и лоббирование, превратившиеся в неотъемлемые атрибуты современной европейской (и не только) политической практики. Из истории европейского парламентаризма: Великобритания / Отв. ред. Е. В. Гутнова. М., 1995. Фундаментом современного парламентаризма является признание народа сувереном. Парламент и призван быть выразителем властной суверенности народа.В 1649 г. идея народного суверенитета впервые закрепляется в парламентском акте. В постановлении палаты общин об объявлении себя верховной властью Английского государства было записано: «Народ... является источником всякой законной власти».

Английский Парламент в своих конкретных действиях выражал интересы светских и духовных феодалов, поддерживая их антикрестьянскую политику. С развитием капитализма в Англии Парламент принял жесткое рабочее законодательство.

Достоинства парламента:

- ограничил власть короля,

- дал стране на новом историческом этапе политическую стабильность и равновесие, что привело к стабильности во всех сфера общественной жизни -- экономике, социальных отношениях, культуре и т.д. Ограничив верховную власть, Парламент способствовал централизации и укреплению централизованного государства. Двойственная система властей Парламент -- король, была и остается главной причиной стабильности и процветания современной Англии.

Среди наиболее важных функций Парламента -- принятие законов и контроль за деятельностью правительства. Правом законодательной инициативы пользуются члены Парламента, а соответственно и члены правительства, так как министры должны быть депутатами одной из палат. Законопроекты могут быть внесены и в верхнюю, и в нижнюю палаты, но, как правило, сначала происходит обсуждение в Палате общин, а затем -- в Палате лордов.

Контроль за деятельностью правительства осуществляет Парламентом в следующих формах: направляются вопросы к членам правительства, на которые министры дают устные объяснения на заседаниях палат и подготавливают письменные ответы, публикуемые в парламентских отчетах. По результатам парламентских выборов формируется Правительство. Премьер-министром становится лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин. Королева по его совету назначает остальных членов правительства. В Великобритании различаются понятия «правительство» и «кабинет». Кабинет действует внутри правительства, в его состав входят Премьер-министр и основные министры. Состав правительства гораздо шире (если число членов Кабинета 18-25 человек, то в правительстве около 100). Правительство в полном составе никогда не собирается на заседания, и фактически все вопросы внутренней и внешней политики страны решаются на заседаниях Кабинета, который на деле осуществляет высшую исполнительную власть.

Таким образом, в системе высших органов государственной власти парламент занимает особое место. Он является высшим представительным органом, непосредственно выражающим «волю народа» и придающим форму и силу закона важнейшим политическим решениям и следовательно играет важную роль в легитимации режима.

а) Палата ЛордовПалата лордов(House of Lords) -- верхняя и более древняя палата парламента. Исторически парламент возник именно как место совещания монарха с духовными и светскими лордами, имея своим прообразом королевский совет. Решительно изменил положение верхней палаты Акт о парламенте 1911 г., дополненный в 1949 г. Произведенные реформы превратили верхнюю палату не в законодательный, а фактически в консультативный орган. Ее реальная роль свелась,

· во-первых, к шлифовке законопроектов, принятых Палатой общин;

· во-вторых, к рассмотрению второстепенных биллей, с тем, чтобы разгрузить от них нижнюю палату, так как лорды сохраняют право законодательной инициативы;

· в-третьих, к преимущественному рассмотрению актов консолидированного законодательства.

Во время процедуры импичмента верхняя палата осуществляет суд на основании обвинения, выдвинутого общинами. Палата продолжает исполнять также роль Верховного суда Великобритании, но не в полном составе, а через свой апелляционный комитет. В его состав входят «судебные лорды»: лорд-канцлер и специально назначенные ординарные лорды по апелляции. Формально они не выносят окончательный приговор, но только разъясняют палате существующие законы и представляют свое заключение по делу, тем не менее, лорды должны согласиться с ним.

Ее организация и законодательные процедуры сходны с теми, которые существуют в нижней палате. Однако имеются и некоторые отличия. Заседания проходят в более торжественной и одновременно в более свободной обстановке.

Состав и структура палаты

В настоящее время численность палаты составляет 775 членов и включает лордов духовных и светских.

Лорды духовные (Lords Spiritual) - представители духовенства английской церкви. На данный момент Палата насчитывает 24 духовных лорда

Светские лорды образуют самую многочисленную группу в палате со времен ,,Роспуска монастырей".Среди них различают наследственных и пожизненных пэров. Пожизненное пэрство присваивается монархом по представлению премьер-министра за выдающиеся заслуги перед государством. Такой титул как правило получают премьер-министры,спикеры и депутаты Палаты общин после отставки,а также дипломаты и выдающиеся политические деятели.

Отдельную группу в верхней палате составляют независимые, или беспартийный пэры, которые избираются Комиссией по назначением в Палату лордов.

В настоящее время политическая структура Палаты лордов выглядит следующим образом: (см. таблица1.1)

Выборы в палату

Челны палаты выбираются по принципу относительного большинства. Выборы проводятся в один тур по мажоритарным округам всеобщим, прямым и равным голосованием. Депутатский мандат получает кандидат, набравший в округе относительное большинство голосов.

Достоинство подобной модели, родиной которой является именно Великобритания, состоит в том, что она как бы «провоцирует» создание знаменитой двухпартийной системы, смысл которой заключается в попеременном нахождении у власти двух партий. Основная масса избирателей предпочитает голосовать за крупные традиционные партии, поэтому мелкие политические группы имеют мало шансов выдержать конкуренцию с ними и собрать в округах относительное большинство. Двухпартийная система стала одной из причин стабильности государственного строя и мягкой смены политического курса в этом государстве. Система двух партий настолько привычна для Великобритании, что даже само расположение скамей в нижней палате приспособлено именно для нее.

Требования к кандидатам:

возрастной ценз (не младше 21 года)

ценз гражданства (в Содружестве или Ирландии)

имущественный ценз(не иметь ордена о банкротстве)

не быть признанным виновным в государственной измене.

Дополнительные требования применяются к Lords of Appeal in Ordinary. Нельзя назначить лицо Lord of Appeal in Ordinary, если оно не посещало «высшее судебное учреждение» два года, или не было практикующим барристером 15 лет. Термин «высшее судебное учреждение» включает в себя Апелляционный суд Англии и Уэльса, или Сессионный суд (Шотландии), или Апелляционный суд Северной Ирландии.

Функции палаты Лордов (см. таблица 1.2)

б) Палата Общин Нижняя палата - палата Общин (House of Commons) - это общенациональный представительный орган, являющийся фактическим английским парламентом.

К важнейшим функциям палаты относится:

ь Решение вопросов внешней и внутренней политики

ь Принятие законов (актов)

ь Принятие бюджета

ь Контроль за расходованием финансов

ь Контроль за деятельностью правительства,о существляющийся в следующих формах:

- через политическую ответственность правительства перед парламентом

- через процедуру импичмента

-через систему специальных и постоянных комитетов, многие их которых специально созданы для контроля над правительственными ведомствами

- через вопросы министрам, для которых специально выделяются дни и часы

-через внесение предложения -проекта резолюции по определенному вопросу, что вызывает активные парламентские дебаты

- через специального парламентского уполномоченного, появившегося в 1967 году

Другие функции палаты Общин (см.таблица 1.2)

Структуры палаты

Руководит палатой общин председатель палаты - спикер(англ.Speaker). Он избирается из числа наиболее старейших и уважаемых ее членов на весь срок ее полномочий и представляет палату в сношениях с другими органами.

Основная задача спикера заключается, во-первых, в обеспечении взаимодействия Палаты общин с монархом, правительством и другими институтами власти, а во-вторых -- в осуществлении организационного руководства Палатой. Спикер имеет трёх заместителей (вице-спикеров, англ. Deputy Speaker), которые считаются беспартийными парламентариями и поочередно председательствуют на заседаниях комитета всей палаты.

Лидером Палаты (англ. Leader of the House) является член Кабинета министров. В соответствии с Актом о Палате общин 1978 года его назначает монарх по представлению премьер-министра из числа наиболее влиятельных членов правящей партии. Основная функция лидера -- представительство правительства в палате. Он также определяет повестку дня и программу законодательных мероприятий.

Также, в палате имеется главный советчик по процедурным вопросам и главный исполнитель (Chief Executive) палаты- Клерк палат. Клерк помогает и советует спикеру, подписывает приказы и официальные заявления, а также подписывает и ставит печать на билль.

Важным структурным элементом палаты общин служат парламентские комитеты.

Комитеты делятся на:

a) Комитет всей палаты

b) Общие

c) Специальные (выборные)

d) Объединенные

Подробная схема комитетов (приложение)

а) Комитет всей Палаты (англ. Committee of the Whole House) - самая старая форма комитета. Палата может объявить себя комитетом в том случае, если полагает, что данный вопрос лучше обсудить без соблюдения тех процессуальных формальностей, которые необходимо соблюдать при обычном ее режиме. Обычно на рассмотрение подобного комитета выносятся наиболее важные вопросы.

b) Общие комитеты (англ. general committees) формируются для постатейного рассмотрения законопроектов -- биллей, как публичных (англ. public bill committees), так и частных (англ. private bill committees). Для рассмотрения каждого конкретного билля создаётся отдельный комитет, который после выполнения своей задачи распускается.

c) Выборные или специальные комитеты (англ. select committees) наиболее многочисленны. Некоторые из них существуют постоянно согласно Постоянным правилам палаты. Другие создаются на время деятельности данного парламента, третьи - на время текущей сессии. Их цель - контроль над деятельностью правительства, а также собирание сведений для парламента, проведение расследований.

d )Объединенные комитеты создаются из равного числа членов обеих Палат для рассмотрения вопросов, касающихся обеих палат. Обычно они работают на постоянной основе.

Состав палаты (см. таблица 1.3)

Порядок формирования

Формирование Палаты общин осуществляется путём всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании на основе мажоритарной системы (англ. first past the post) относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Выборы в палату общин могут быть общими, т.е. проходящими одновременно на всей территории страны, или промежуточными, т.е. проводимыми дополнительно в отдельных избирательных округах в связи с вакансией депутатского места. Избирательная кампания начинается с вручения приказа о выборах «чиновникам по выборам», функции которых в городах выполняют мэры, а в графствах шерифы. Приказ вручается лорд-канцлером и содержит распоряжение о времени проведения выборов. «Чиновники по выборам» издают уведомления, в которых граждане, проживающие на подведомственной им территории, информируются о месте и времени проведения выборов.

Требования к кандидатам

Пассивным избирательным правом пользуются граждане, достигшие 21 года и обладающие правом голоса.

Лицо, желающее баллотироваться на выборах в Палату общин, должно представить «чиновнику по выборам» документ о выдвижении и внести избирательный залог. Обычно эти средства предоставляют политические партии, выдвигающие кандидатов по избирательным округам. Независимые кандидаты вносят сумму залога самостоятельно. Если кандидат набирает менее установленного законом процента голосов избирателей (5%), залог не возвращается. При выполнении всех формальностей, связанных с регистрацией, кандидат осуществляет избирательную кампанию в округе. Обычно в избирательном округе баллотируется два-три кандидата, и избранным считается тот, кто получит больше голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами.

Существует ряд условий, препятствующих участию кандидатов в выборах в палату.

Так, не могут быть членами Палаты общин:

1) иностранцы;

2) некоторые должностные лица, в частности -- члены Палаты лордов;

3) государственные гражданские и военные служащие;

4) банкроты;

5) лица, страдающие психическими заболеваниями;

6) лица, отбывающие наказание за государственную измену;

7) лица, признанные виновными в применении незаконных и бесчестных приёмов на выборах

2.2 Королева

Великобритания является примером современной парламентской монархии. Именно здесь сложилась известная формула: «Король царствует, но не правит».

Один из важнейших актов, регулирующих статус монарха,- Акт о престолонаследии (1701г.) . Он закрепил для Великобритании кастильскую систему наследования престола, т.е. престол стало возможно наследовать как мужчине, так и женщине. Трон передается старшему сыну умершего или отрекшегося монарха, а при отсутствии сыновей -- старшей дочери. Так в 1952 г. воцарилась нынешняя Королева Елизавета II: у ее отца Георга VI не было сыновей.

При этом существуют несколько ограничений для монарха. Монарх должен быть протестантом и не может состоять в браке с католиком. Он имеет право отречься от престола в пользу своего близкого родственника, и в этом случае его потомки по прямой линии теряют право на наследование трона.

Монарх может изменить порядок престолонаследия и сам определить, кто из его нисходящих будет наследовать трон. Первым наследником престола считается старший сын царствующего монарха. Он носит титул принца Уэльского. Существует и возможный наследник (наследница), например, младший (следующий по возрасту за первым наследником) сын или старшая (единственная) дочь монарха. Супруг Королевы монархом не является. Ему как принцу-консорту присваивается титул принца Эдинбургского. Супруга Короля именуется королевой, однако полномочий монарха не имеет. В британских официальных документах и доктринальных произведениях институт монарха часто обозначают термином «Корона».

Британский монарх- один из самых полновластных в Европе, имеет ряд полномочий. Полномочия монарха принято называть прерогативами и деилть на две группы: личные прерогативы и политические.

Личная прерогатива включает в себя право на атрибуты монаршей власти: корону, мантию, трон, скипетр и державу, титул, в котором перечисляются владения монарха и указывается божественное происхождение его власти, звание, церемониал, комплекс дворцов, государственное обеспечение, так называемый ,,цивильный лист”

Ранее личная прерогатива включала и освобождение от уплаты налогов, однако в начале 90-х гг. Елизавета II добровольно от этого отказалась.

Политическая прерогатива включает право санкционирования законов, принятых обеими палатами Парламента, а также прерогативное право абсолютного вето на любой закон. Прерогатива включает и право Королевы распускать Палату общин, назначать дипломатических представителей, ратифицировать международные договоры и еще ряд прерогатив.

Отношения Королевы с Правительством. Что касается отношений Королевы с Правительством, то сердцевина последнего -- Кабинет -- возник в конце XVII в. как комитет Тайного совета монарха. Тайный совет состоит из членов королевской семьи, архиепископов, министров и почетных членов, насчитывая более 420 человек. В полном составе он собирается в особо торжественных случаях, а вообще кворум в нем составляют три члена. Тайный совет созывается по решению Королевы чаще всего в случаях принятия ею актов, имеющих юридическую значимость: прокламаций в Совете и приказов (orders) в Совете. Прокламации принимаются по вопросам объявления войны и заключения мира, созыва Парламента, объявления перерыва в его работе и роспуска Палаты общин. По другим вопросам издаются приказы в Совете, которые доктриной подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные.

Королева назначает Премьер-министра, однако, существуют ограничения,т.к. королева вынуждена назначить лидера партии, имеющего большинство мест в Палате общин. Не смотря на это, истории известны случаи, когда победившая на выборах партия затруднялась с определением своего лидера, и монарху пришлось самому принять решение по своему усмотрению.

Королеве принадлежит и право назначения министров. Правительство действует от имени Короны, это -- Правительство Ее Величества.

В судебной сфере монарх назначает судей, ему принадлежит право амнистии и помилования. Монарх -- главнокомандующий Вооруженными силами, хотя воинское звание самой Королевы -- полковник. Она назначает высших должностных лиц в вооруженных силах, присваивает звания офицерам армии, авиации и флота, награждает знаками отличия.

Королева возглавляет Содружество (Commonwealth), включающее около 50 государств (бывших колоний Великобритании), из которых 17 признают Елизавету II и своим главой государства. Она промульгирует конституции этих государств, по представлению их правительств назначает генерал-губернаторов, которые действуют от ее имени. Содружество -- это своеобразная экономико-правовая форма связи Великобритании с ее бывшими колониями.

Во внешнеполитической сфере Королеве принадлежит также право назначения дипломатических представителей, заключения международных договоров, объявления войны и заключения мира.

Еще одной необычной прерогативой Королевы является то, что она возглавляет англиканскую церковь в Англии и пресвитерианскую -- в Шотландии. В этом качестве она назначает церковных иерархов Церкви Англии.

Все акты Королевы подлежат контрасигнатуре Премьер-министра. Данное правило сформулировано в Акте об устроении 1701 г. Тем самым ответственность за акты Королевы несет Правительство.

Наконец, королева обладает еще одной прерогативой- самостоятельно назначить наследника из своих потомков.

Институт монархии сохраняется в Великобритании как символ единства нации, преемственности в ее развитии, как гарант стабильности в обществе. Этому способствуют политический нейтралитет монарха, который, в частности, не может состоять ни в одной политической партии, его информированность в вопросах управления и компетентность.



3. Взаимодействие законодательной ветви власти с другими (исполнительной, судебной)

Государственная власть состоит из трёх относительно самостоятельных ветвей, каждая из которых имеет своё юридическое обоснование. Взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей властей обеспечивает их взаимосвязанную и эффективную работу. В Великобритании, впрочем, как и в любой другой стране, ветви власти находятся в многообразных отношениях между собой, необходимо дополняя друг друга. Государственная власть осуществляется в процессе кооперации трёх её самостоятельных ветвей: деятельность одной из них просто невозможна без соответствующей деятельности остальных.

Во взаимоотношениях ветвей власти должен присутствовать механизм сдержек и противовесов, не позволяющий каждой из ветвей власти выходить за пределы её компетенции и, наоборот, позволяющий одним ветвям власти удерживать другие в рамках своей компетенции.



Заключение

Итак, подводя итог, хочется отметить, что законодательная власть в Великобритании- удивительный пример сочетания старых и новых форм, традиций и инноваций, которые в тандеме образуют уникальную систему государственных органов. Систему, которую взяли за основу многие государства и следуют ей по сей день.

В данной курсовой работе мною была рассмотрела законодательная власть Великобритании, а именно высший ее орган-парламент, состоящий из палаты Лордов, палаты Общин и Королевы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Парламент это, прежде всего, общегосударственный орган, затем орган представительный и, наконец, орган, осуществляющий в системе разделения властей законодательную власть.



Список использованной литературы

1. Абдурахманова И.В., Орлова Н. Е. История государства и права зарубежных стран. Р-н- Д: Феникс, 2002. - 416с.

2. Алябьева И. А., Бадак А. Н., Войнич И. Е. и др. Всемирная история. Мн.: Харвест, 2000. -760с.

3. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 432 с.

4. Зазнаев О.И. ,,Политическая система Великобритании.Институциональные основы.учебное пособие " Tempus

5. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997

6. Джефферсон Т. Заметки о штате Вирджиния // В кн.: Шелдон Г. П Политическая философия Томаса Джефферсона. М., 1996

7. Жидков О. А. История государства и права зарубежных стран. М.: Юнити, 2001. - 378с.

8. Из истории европейского парламентаризма: Великобритания / Отв. ред. Е. В. Гутнова. М., 1995.

9. Лузин В.В. Парламентарная модель разделения властей (на примере Великобритании)// Право и политика.-2000.-№ 6

10. Парламенты мира: Сб. - М.: Интерпракс. - 1991. - 624 с.

11. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: учебное пособие. М., 2001

12. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 2002. - 297с.

13. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время) / Составитель: д.ю.н. проф. Н.А. Крашенинникова. М., 1999

14.сайт http://enc-dic.com/enc_lawyer/Velikobritanija-1602/



Приложение

Таблица 1.1 Политическая структура палаты Лордов

Принадлежность	Пожизненные пэры	Наследственные пэры	Духовные лорды	Итого
Лейбористская партия	236	4	-	240
Консервативная партия	170	48	-	218
Либерально-демократическая партия	87	4	-	91
Кроссбенчеры	152	32	-	184
Прочие партии / вне партий	29	2	-	31
Духовные лорды	-	-	24	24
Всего	674	90	24	788

Таблица 1.2 Соотношение функций палаты Общин и палаты Лордов

Функция	Осуществляется палатой общин	Осуществляется палатой лордов
Легитимизация	+ (имеет БОЛЬШУЮ значимость)	+
Представительство	+	+
Финансовая	+	+
Удовлетворение жалоб	+	+
Законодательная	+	+
Назначение министров	+	+
Контроль и информирование	+	+
Судебная	-	+ (осуществляется ТОЛЬКО палатой лордов)



Подробный состав комитетов палаты Общин

Таблица 1.3 Состав палаты Общин

Партия	Количество мест
Консервативная партия	303
Лейбористская партия	252
Либерально-демократическая партия	57
Демократическая юнионистская партия	8
Шотландская национальная партия	6
Шинн Фейн	5
Плайд Кимру	3
Социал-демократическая и лейбористская партия	3
Зелёная партия Англии и Уэльса	1
Партия «Альянс»	1
Беспартийные парламентарии
Спикер	1
Заместители спикера	3
Другие	1
Итого	650

Размещено на Allbest.ru

...