Преступления против общественной безопасности и общественного порядка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В контексте современного миропорядка одной из главных проблем внутренней политики государства является растущее взаимное недоверие государств. Это вызвано объективными условиями - угроза международного терроризма. Атаки 11 сентября 2001 года, действительно, обозначили новую эру в развитии международных отношений и добавили пункт о защите государства от возможных террористических атак в концепцию национальной безопасности каждой страны. В связи с последними террористическими актами, совершенными в аэропорту Домодедово и в метро в Минске (апрель 2011 года), ещё более возрастает актуальность рассматриваемой тематики. Таким образом, актуальность выбранной тематики объясняется, в первую очередь, именно этим первостепенным значением, а также тем обстоятельством, что изучение такой науки как юриспруденция, а в особенности проведение более углублённых, детальных исследований того или иного уголовного аспекта данной науки всегда являет собой пользу для современного и будущего развития той или иной страны. Дело в том, что именно уголовное право представляет собой такую область знаний, положительный эффект которых невозможно отрицать, так как они служат, в первую очередь, очень показательным и наглядным примером правильно выбранных решений и допущенных ошибок в повседневной жизни каждого человека, помогают набираться опыта с целью не допущения подобного в будущем. Все вышеперечисленные обстоятельства в совокупности и образуют актуальность исследуемой в настоящей работе проблематики.

Объект исследования представляет собой рассмотрение такого самостоятельного института современного российского уголовного права как «преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Предмет исследования складывается из конкретных положений, регулирующих такую составляющую преступлений против общественного порядка как террористический акт. Цель работы состоит в выявлении основных и особенных черт понятий «террористический акт» и «терроризм», а также провести анализ состава такого преступления, как террористический акт. В самом общем виде можно сказать, что основным объектом террористического акта является общественная безопасность, нормальное функционирование органов власти. Объективная сторона террористического акта выражается в двух альтернативных формах. Это, во-первых, совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий; и, во-вторых, угроза совершения подобных действий.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 14 лет. Субъективная сторона терроризма характеризуется прямым умыслом и целью воздействия на принятие решения органами государственной власти или органами местного самоуправления либо международными организациями. Сложными на практике также являются вопросы квалификации террористических актов, особенно в проведении разграничения с составом такого преступления как «бандитизм». В действующем, на момент написания настоящей курсовой работы, уголовном законодательстве Российской Федерации вопросы, связанные с условно-досрочным освобождением от отбывания наказания за совершение преступления, предусмотренного ст.205 УК РФ «Террористический акт» прямо урегулированы в п.г, ч.3, ст.79 УК РФ.

1. Понятие террористического акта

Разработка понятия террористического акта является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время множество понятий террористического акта, ни одно из которых не признано общепринятым. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.

Понятие террористического акта. В русском языке понятие террористический акт толкуется главным образом как устрашение, насильственное действие, насилие или угроза действием (насилием).

В современной юридической литературе под терроризмом (от лат. terror - страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.

Терроризм - одно из сложнейших и динамичных явлений современности. Это обстоятельство большей частью обуславливает трудности в соответствующем законодательном обеспечении его противодействию. 27 июля 2006 года очередные поправки существенно изменили содержание российских антитеррористических правовых норм, в том числе и уголовного законодательства.

Реакцией Федерального закона от 27.07.06 №153 ФЗ ст.205 УК РФ «Терроризм» была переименована в «Террористический акт», понятие которого определено как «…Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях». Изменение наименования статьи связано, прежде всего, с толкованием понятий «терроризм» и «террористический акт». Терроризм - понятие многомерное, и имеет более широкий смысл - вид деятельности, тогда как террористический акт представляет собой конкретное действие и является частью понятия терроризм.

2. Уголовно-правовые характеристики террористического акта

Террористический акт (ст. 205 УК РФ) - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях - наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) с применением огнестрельного оружия, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Основной сущностной характеристикой террористического акта является устрашение террором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание стояния постоянного страха. Вместе с тем заслуживает внимания сказанная в литературе точка зрения, согласно которой к признакам террористического акта относятся также порождение общей опасности, возникающей в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми публичный характер исполнения и цель -- прямое или косвенное воздействие на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Объектом террористического акта являются общественные отношения, связанные с безопасностью, неприкосновенностью жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических или юридических лиц, нормальным функционированием государственных и общественных органов.

С объективной стороны террористический акт, предусмотренный ст. 205 УК совершается только в виде действий, выраженных в двух альтернативных формах: а) совершении взрыва, поджога или иных действий создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и б) угрозе совершения указанных действий.

2.1 Способы совершения террористического акта

Способы совершения данного преступления в законе исчерпывающим образом не определяются. Законодатель указывает на такие наиболее типичные способы, как взрыв и поджог, а далее дает обобщенную характеристику -- совершение иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны, подчеркивает основное характерное свойство этих действий -- их общеопасный характер, другой -- указывает на обязательное свойство взрыва, поджога иных подобных действий -- их реальную способность повлечь указанные в законе последствия.

Взрыв -- это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования, сильно нагретых газов. (Пример. Бывший слесарь городской газовой службы, в отместку за свое увольнение с работы, умышленно вскрыл системы газоснабжения в трех жилых домах Архангельска в ночь на 16 марта 2004 года. В результате спровоцированной утечки газа, в 9-этажном доме N120 на проспекте Советских Космонавтов произошел взрыв. 27-летний житель Архангельска Сергей Алексейчик приговорен к 25 годам колонии строгого режима по статье 205 УК РФ Террористический акт.. Такое решение вынес в пятницу Архангельский областной суд, признавший его виновным во взрыве жилого дома в городе в марте 2004 года.)

Поджог -- намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет в своей первооснове пожар, т. е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Иные действия -- это различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве или поджоге: использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, производство массовых отравлений, распространение эпидемий и эпизоотии, устройство аварий и катастроф, вывод из строя жизнеобеспечивающих объектов, нарушение технологических либо производственных процессов, блокирование транспортных коммуникаций и т.п. Анализ судебной практики показывает, что подавляющее большинство актов терроризма совершается путем взрывов.

Угроза совершения указанных действий является новой формой актов терроризма. Необходимость включения этой формы деяния обусловлена, во-первых, необходимостью криминализации случаев совершения «предупреждающих» взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создается опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений. Во-вторых, необходимостью усиления ответственности за террористический путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенных действий на более ранний -- высказывание соответствующей угрозы под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 действий следует понимать психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий, совершаемое в определенных целях. Именно реальность намерения, объективизировавшаяся в конкретных действиях, отличает угрозу от высказывания в форме обнаружения умысла и придает ей уголовно-правовой характер.

2.2 Последствия террористического акта

В качестве возможных последствий ч. 1 ст. 205 УК указывает на угрозу наступления гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствии Опасность гибели людей в соответствии с точным смыслом закона означает наличие опасности причинения смерти не менее чем двум лицам, хотя более правильным было бы указание в законе на возможность гибели одного человека. Причиненный имущественный ущерб признается в качестве значительного судебно-следственными органами с учетом конкретных обстоятельств дела.

Иные общественно опасные последствия -- это сопоставимые и равнопорядковые со значительным имущественным ущербом и гибелью людей последствия (причинение лицу смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, серьезное нарушение деятельности предприятий и учреждений, органов власти и управления, транспорта, заражение местности, распространение эпидемий и т.д.). Поскольку при террористическом акте способ совершения преступления носит общеопасный характер, постольку реальное причинение легкого вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием «иные общественно опасные последствия», следует рассматривать как элемент «создания опасности гибли людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий». Согласно закону террористический акт считается оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных подобных действий, ибо с момента создания угрозы совершения указанных действий. Фактическое причинение физического вреда, имущественного ущерба и т.д. выходит за пределы основного состава террористического акта и либо образует признаки квалифицированных видов террористических актов, либо квалифицируется по совокупности ст. 205 и соответствующих статей УК, предусматривающих ответственность за эти деяния. Угроза наступления соответствующих последствий уже есть соответствующие объективные изменения в окружающем мире, и поэтому они есть не что иное, как последствия совершенных действий. Следовательно, можно сказать, что по законодательной конструкции террористического акта относится к числу формально-материальных составов преступлений.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что, совершая указанные в законе действия, он создает опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и желает действовать именно таким образом. О целенаправленном характере совершаемых действий свидетельствует указание в законе на специальные цели.

Нарушение общественной безопасности, как желаемый для виновных результат их действий, выражается в разрушении в конкретном населенном пункте, районе, регионе и обществе в целом сложившегося микроклимата, с которым граждане связывают свое спокойное существование, в изменении баланса психологического равновесии и устойчивости в пользу насильственных методов разрешения социальных конфликтов, дестабилизации положения.

Устрашение населения сопряжено с созданием новой социально-психологической атмосферы, общественного беспокойства, когда основной психологической доминантой становится страх, неуверенность граждан в безопасности своей жизни и здоровья, защищенности их прав и свобод, неверие в эффективную работу правоохранительных органов.

Оказание воздействия на принятие решений органами власти выражается в побуждении, подталкивании соответствующих субъектов к совершению действий, нужных и выгодных для террористов, ради которых они применяют столь изощренные способы, создании такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради обеспечения безопасности граждан и общества.

Несмотря на то, что законодатель указал на три вышеизложенные цели как равнопорядковые, на самом деле представляется, что нарушение общественной безопасности и устрашение населения являются промежуточными целями, больше характеризующими суть террористического акта, нежели его конечный результат. Поэтому реализация целей нарушения общественной безопасности и устрашения населения по своей сути есть способ достижения генеральной цели действий террористов -- оказание воздействия на принятие решений органами власти.

В отличие от цели, мотивы, которыми должны руководствоваться виновные лица, не являются конститутивными признаками террористического акта и поэтому на квалификацию содеянного не влияют. Однако их установление имеет важное значение, поскольку, во-первых, их уголовно-правовое значение связано с влиянием на назначение наказания, а во-вторых, установление истинных мотивов позволяет определить психологические корни терроризма, что очень важно как для понимания сущности преступления, так и для выработки мер превентивного характера. По своей мотивационной характеристике терроризм может подразделятся на политический, националистический, религиозный, корыстный и т.п.

Субъект анализируемого преступления -- вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. Однако в современной практике террорист-одиночка встречается чрезвычайно редко. Как правило, такие акции под силу лишь объединенным усилиям группы лиц. В ч. 2 ст. 205 УК в качестве' квалифицированного вида террористического акта предусмотрено его совершение группой лиц по предварительному сговору. Поэтому по ч. 1 ст. 205 УК квалифицируются либо действия террориста одиночки, либо террористические действия группы лиц без предварительного сговора, когда все участники выступают в качестве исполнителей (ч. 1 ст. 35 УК).

3. Состав преступления террористической направленности

Квалифицированным видом террористического акта, предусмотренным ч. 2 ст. 205 УК, является совершение деяния группой лиц по предварительному сговору, и с применением огнестрельного оружия.

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, является более опасным видом преступления, поскольку оно выполняется в соучастии. Соглашение между соучастниками на совершение террористического акта должно состояться до начала совершения нарыва, поджога и иных действий. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают непосредственного участия в совершении актов терроризма, то содеянное требует дополнительной ссылки на ст. 33 УК.

Под применением огнестрельного оружия следует понимать использование в процессе акта терроризма всякого огнестрельного оружия (винтовки, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и т. д.) для причинения физического вреда потерпевшим, разрушения различных объектов либо в качестве средства пси-м логического давления, устрашения потерпевших, когда создается реальная возможность наступления таких последствий.

Особо квалифицированным видом террористического акта, предусмотренным Ч, 3 ст. 205 УК, является совершение преступления организованной группой, причинение в результате акта терроризма по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий или сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ пни источников радиоактивного излучения.

Совершение террористического акта организованной группой является особо опасным видом рассматриваемого преступления в силу того факта, что оно совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для акта терроризма. При этом вне зависимости от того какую роль выполняло лицо, действия всех участников организованной группы квалифицируются только по ч. 3 ст. 205 УК РФ.

Причинение смерти человека или иных тяжких последствий при террористическом акте лишь по неосторожности. Это не означает, что при террористическом акте невозможно умышленное причинение смерти, но в таких случаях содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК.

Понятие «иные тяжкие последствия» как особо квалифицированного вида преступлений против общей безопасности в действующем законодательстве не раскрывается и поэтому должно толковаться правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела. К иным тяжким последствиям следует относить причинение лицу средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, причинение крупного материального ущерба, длительные остановки работы транспорта, серьезное нарушение деятельности предприятий и организаций, химическое или радиоактивное заражение окружающей среды, распространение эпидемий, обострение межнациональных отношений и т. п.

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "О противодействию терроризму" особо квалифицированный вид террористического акта был дополнен таким признаком, как его сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Особая общественная опасность данного вида террористического акта обусловлена особыми свойствами предмета посягательства либо используемых средств совершения преступления. В обоих случаях речь идет о разрушительных свойствах физических источников, способных в считанные мгновения причинять тяжкий вред на значительной территории и большому количеству людей. К числу объектов атомной энергии относятся: сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами и т.д. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести Длящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества - вещества, испускающие ионизирующее излучение. К источникам радиоактивного излучения относятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

4. Освобождение лица от уголовной ответственности за преступление террористического характера

терроризм правовой уголовный ответственность

Важное предупредительное значение имеет примечание к статье к ст. 205 УК, которое содержит поощрительную норму. Данная норма дает возможность лицу добровольно отказаться от совершения акта терроризма без боязни быть привлеченным к уголовной ответственности, а соответствующим правоохранительным органам реализовывать данное право в рамках уголовного закона.

Согласно закону освобождение лица от уголовной ответственности возможно при наличии двух обязательных условий: а) своевременного предупреждения органов власти или иного способствовании предотвращению осуществления акта терроризма и б) отсутствия в действиях лица иного состава преступления. Своевременным предупреждением следует считать такое предупреждение органов власти, которое предоставляет им реальную возможность предотвратить грозящий акт терроризма. Органы власти -- это любые государственные и общественные органы имеющие отношение к борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и предотвращении» чрезвычайных происшествий. Иное способствование может выражаться в выполнении виновным любых действий, имеющих цель недопущения акта терроризма (изъятие или разрядка взрывного устройства, увод людей с места совершения преступления или предупреждение их о возможном взрыве, поджоге и т. п.).

Принципиальное значение имеет решение вопроса о правовых последствиях добросовестной, но неудачной попытки предотвращения акта терроризма. Представляется, что если лицо совершило все необходимые в данной конкретной обстановке действия, но по причинам от него независящим (недостаточная квалификация саперов или их отсутствие на момент разминирования, неблагоприятные погодные условия и т. п.) предотвратить акт терроризма не удалось, на данное лицо должно распространяться действие примечания к ст. 205 УК., и случаях наличия в действиях лица состава иного преступления, например хищения взрывчатых веществ, лицо освобождается от ответственности по ст. 205 УК, но подлежит наказанию по ст. 226 УК.

Применение общеопасного способа обусловлено не столько стремлением причинить вред как можно большему кругу охраняемых интересов, сколько с желанием лица добиться максимальной эффективности своего деяния.

5. Отграничение террористического акта от его смежных составов

5.1 Отграничение террористического акта от бандитизма

Определенные трудности вызывает и разграничение таких очень схожих по многим признакам преступлений, как террористический акт и бандитизм (ст. 209 УК РФ).

Бандитизм - создание устойчивых вооруженных групп (банд) в целях нападения на организации или граждан, руководство такими группами, (бандами), а также участие в них или участие в совершаемых бандой нападениях. Объектом бандитизма также является общественная безопасность. Основными разграничивающими признаками этих преступлений выступают элементы объективной стороны и цели совершения преступлений.

Обязательный признак объективной стороны бандитизма - создание организованной устойчивой вооруженной группы из двух и более лиц, заранее объединившихся для нападения на граждан или организации (банды). При террористическом акте создание террористической группировки - лишь приготовление к квалифицированному терроризму, а террористический акт, совершенный организованной группой, - квалифицированный терроризм.

Нападение - основное общественно опасное действие бандформирований. Террористический акт не связан с насилием над конкретными людьми и представителями государственных и общественный организаций, он, скорее, представляет собой “рассеянную” угрозу или опасность населению, обществу.

Вооруженность - обязательный признак бандитизма, в то время как при террористическом акте возможны действия, не связанные с наличием или применением оружия. Главное различие - в целях этих преступлений. Целями бандитских нападений являются различные корыстные интересы: завладение имуществом, оружием, наркотиками, запугивание и “обложение данью” предпринимателей и т.п.

Цель террористического акта - устрашение населения, оказание воздействия на властные органы, т.е. это скорее идеологические цели.

5.2 Отграничение террористического акта от диверсии

По законодательной обрисовке действия (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ) диверсия (ст. 281 УК РФ) почти полностью совпадает с террористическим актом. Но, если в ст. 281 УК РФ, говорящей о диверсии, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к террористическому акту, кроме названных непосредственно в ст. 205 УК РФ, относятся еще самые разнообразные иные действия.

Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является причинение материального ущерба; террористический акт не окончен в момент создания опасности наступления общественно опасных последствий.

Целью диверсии является само уничтожение или повреждение материальных объектов, чтобы непосредственно таким путем подорвать мощь государства; террористический акт не преследует цель убить, уничтожить, повредить, главное - запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти, поэтому террористу “достаточно” создания опасности, хотя, как уже ранее отмечалось, террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности.

Существенным разграничивающим признаком является демонстративность, ультимативность действий при террористическом акте. Различие между рассматриваемыми преступлениями состоит и в объекте посягательства - общественная безопасность при террористическом акте и экономическая безопасность Российской Федерации - при диверсии.

5.3 Отграничение террористического акта от захвата заложников

На практике определенные трудности представляет разграничение террористического акта и захвата заложников, двух самостоятельных составов преступлений. Примером этому может служить следующее дело из судебной практики.

Действия Б. и Х., связанные с захватом и удержанием заложников, с требованием предоставить оружие и самолет, угрозами расстрелом заложников и созданием угрозы для жизни людей путем взрыва канистр с бензином, были квалифицированы наряду со ст. 206 УК РФ и по ст. 205 УК РФ как террористический акт.

Между тем, из материалов дела следовало, что угрозы расстрелом заложников и производство выстрелов из автоматов в воздух не были направлены на нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решения органами власти, а преследовали цель добиться от военного командования выполнения требований о предоставлении оружия и самолета, чтобы вылететь с острова. Канистры же с бензином были занесены в автомобиль, а затем в самолет в других целях.

Учитывая эти обстоятельства, преступление не было квалифицированно как террористический акт.

Таким образом, для квалификации деяния как террористического акта необходимо, помимо прочих указанных в ст. 205 УК РФ обстоятельств, наличие одной из следующих целей: 1) нарушение общественной безопасности; 2) устрашение населения; 3) оказание воздействия на принятие решения органами власти.

6. Судебная практика по уголовным делам о преступлениях террористических направленности

9.02.12г. Пленум Верховного суда РФ большинством голосов принял важное постановление на острую и больную тему - как наши суды рассматривают преступления националистической и экстремистской направленности.

Это первый проект подобного рода. Раньше пленумы по "экстремистским" статьям никогда не собирали. В этом не было большой нужды.

Обсуждение всероссийской судебной практики по такого рода уголовным делам показало, что в отечественном законодательстве нет единства при рассмотрении этих дел и рекомендации Верховного суда для нижестоящих судов, а также для милиции и прокуратуры крайне важны.

А еще из обсуждения стало понятно, что есть вопросы, на которые должны ответить только законодатели.

Сегодня даже простому обывателю видно, что экстремистских преступлений за последние годы стало больше, а единообразной практики наказаний - нет. Где-то нарушителя оштрафуют, а где-то за аналогичный проступок и посадят. Ну а если говорить, вооружившись данными судейской статистики, то картина вырисовывается удручающая.

Для сравнения можно взять всего два года - 2009 и 2010. Так в 2009 году никого в нашей стране не осудили за организацию экстремистского сообщества. Судили только отдельных экстремистов. Их оказалось всего 66 человек, которые за год выслушали обвинительные приговоры.

Зато уже в прошлом году в России осудили 23 человека именно за организацию экстремистских сообществ, и 161 человек были осуждены за экстремизм.

В постановлении есть несколько принципиальных пунктов, которые касаются не только судей, но и простых граждан. Для многих важно, что пленум разграничил два понятия - критика и разжигание розни. А еще суд сказал, что чиновники разного ранга должны смириться с нелицеприятными отзывами в свой адрес. По мнению Верховного суда пределы критики, допустимой в отношении политиков и чиновников, намного шире, чем в отношении простых граждан. Поэтому даже резко негативные отзывы в их адрес не могут априори трактоваться как действие, направленное на унижение достоинства или возбуждение вражды. Для журналистов и общественных деятелей такое разъяснение - принципиально.

Что еще важно - постановление отделяет призывы к осуществлению терактов от призывов экстремистской направленности. Раньше призывы к осуществлению актов терроризма квалифицировали по статье 280 УК - публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Теперь их будут рассматривать по статье 250.2 УК - призывы к осуществлению или публичное оправдание терроризма.

Смена статей означает изменение наказания. Оно ужесточится с пяти лет лишения свободы или штрафа до 300 тысяч рублей до пяти лет лишения свободы или штрафа до миллиона рублей.

На пленуме было предложение уточнить, как будут действовать статьи о разжигании ненависти на национальной почве. Преследовать за них человека начнут только если разжигающие вражду слова или действия были публичными. То есть появились в средствах массовой информации или в Интернете. Один из самых спорных пунктов был в следующем: можно ли привлекать к уголовной ответственности за экстремистские призывы к действиям, которые не караются Уголовным кодексом. Представители милиции и прокуратуры и некоторые судьи считают, что разжигание розни.

- это отдельное уголовное преступление, и не так важно, к чему призывают радикалы: к административно наказуемому мелкому хулиганству или к тяжким преступлениям. Другие участники пленума выразили противоположную точку зрения: нельзя применять уголовное наказание там, где предусмотрена только административная ответственность.

Терроризм представляет угрозу международному миру и безопасности, развитию дружественных отношений между государствами, сохранению территориальной целостности государств, их политической, экономической и социальной стабильности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь.

Международное сообщество, осознавая опасность терроризма и стремясь выработать эффективные меры по его предупреждению, приняло ряд документов, к которым относятся конвенции Организации Объединенных Наций (например, Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма), Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма и др.

В международных документах указывается, что терроризм ни при каких обстоятельствах не может быть оправдан соображениями политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного характера, а лица, виновные в совершении актов терроризма и других предусмотренных указанными конвенциями преступлений, должны привлекаться к ответственности в соответствии с законом и им следует назначать наказание с учетом тяжести совершенных преступлений. Наряду с этим, меры по предупреждению или пресечению таких преступлений должны приниматься при соблюдении верховенства закона и демократических ценностей, прав человека и основных свобод, а также других положений международного права.

В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1 , 205.2 , 206, 208, 211, 220, 221, 227, 277, 278, 279, 280, 360 УК РФ.

В связи с вопросами, возникающими у судов при рассмотрении уголовных дел о террористическом акте (статья 205 УК РФ), содействии террористической деятельности (статья 205.1 УК РФ), публичных призывах к осуществлению террористической деятельности или публичном оправдании терроризма (статья 205.2 УК РФ), об организации незаконного вооруженного формирования или участии в нем (статья 208 УК РФ), и в целях обеспечения единства судебной практики Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, постановил.

1. Обратить внимание судов на то, что совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а равно угроза совершения указанных действий квалифицируются как террористический акт (статья 205 УК РФ) только при наличии у лица цели воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Следует иметь в виду, что указанное воздействие может выражаться в побуждении соответствующих субъектов к совершению определенных действий либо к воздержанию от их совершения (например, в требовании освободить участников террористической организации, содержащихся в исправительных учреждениях).

2. Совершение взрыва, поджога или иных действий подобного характера влечет уголовную ответственность по статье 205 УК РФ в тех случаях, когда установлено, что указанные действия имели устрашающий население характер и создавали опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Устрашающими население могут быть признаны такие действия, которые по своему характеру способны вызвать страх у людей за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества и т.п.

Опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий должна быть реальной, что определяется в каждом конкретном случае с учетом места, времени, орудий, средств, способа совершения преступления и других обстоятельств дела (данных о количестве людей, находившихся в районе места взрыва, о мощности и поражающей способности использованного взрывного устройства и т.п.).

3. Под иными действиями, устрашающими население и создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в статье 205 УК РФ следует понимать действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом, например устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности; вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений.

4. Угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий (часть 1 статьи 205 УК РФ), может быть выражена различными способами (например, устное высказывание, публикация в печати, распространение с использованием радио, телевидения или иных средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей).

5. Предусмотренное частью 1 статьи 205 УК РФ преступление, совершенное лицом путем взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, считается оконченным с момента совершения указанных действий.

6. К иным тяжким последствиям применительно к пункту "в" части 2 статьи 205 УК РФ могут относиться, в частности, причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухудшение экологической

7. В случае, если террористический акт повлек умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), содеянное охватывается пунктом "б" части 3 статьи 205 УК РФ и дополнительной квалификации по статье 105 УК РФ не требует.

8. Если в процессе совершения террористического акта были использованы незаконно приобретенные либо хранящиеся ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также незаконно приобретенные, хранящиеся либо изготовленные огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, то действия лица подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 205 УК РФ и соответственно статьей 220, 222 или 223 УК РФ. 9. В том случае, если лицо совершает посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля либо лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа путем совершения взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, содеянное надлежит квалифицировать по статье 205 УК РФ.

Когда посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля хотя и совершается указанными способами, но в целях прекращения его государственной или политической деятельности либо из мести за такую деятельность, содеянное квалифицируется по статье 277 УК РФ.

Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа, совершенное путем взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воспрепятствования их законной деятельности либо из мести за такую деятельность, квалифицируется соответственно по статье 295 УК РФ или статье 317 УК РФ.

10. Финансированием терроризма следует признавать, наряду с оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только денежных средств (в наличной или безналичной форме), но и материальных средств (например, предметов обмундирования, экипировки, средств связи) с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1 , 205.2 , 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений (например, систематические отчисления или разовый взнос в общую кассу, приобретение недвижимости или оплата стоимости ее аренды, предоставление денежных средств, предназначенных для подкупа должностных лиц).

11. Под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности в статье 205.2 УК РФ следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению террористической деятельности.

Согласно примечанию к статье 205.2 УК РФ публичное оправдание терроризма выражается в публичном заявлении о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. При этом под идеологией и практикой терроризма понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных, насильственных действий (пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму").

12. Вопрос о публичности призывов к осуществлению террористической деятельности или оправдания терроризма (статья 205.2 УК РФ) должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, форумах или в блогах, распространение обращений путем массовой рассылки электронных сообщений и т.п.).

13. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности (часть 1 статьи 205.2 УК РФ) следует считать оконченным преступлением с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению террористической деятельности или нет.

Публичное оправдание терроризма образует состав оконченного преступления с момента публичного выступления лица, в котором оно заявляет о признании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания.

Заключение

Основные выводы по теме курсовой работы сводятся к следующему:

Террористический акт представляет собой сложное, многомерное явление. Кроме правовых, он затрагивает целый ряд других проблем - психологические, исторические, технологические и т.д. Все это обуславливает то обстоятельство, что мировому сообществу до сих пор не удалось выработать общеприемлемое юридическое определение террористического акта.

Объектом данного преступления является общественные отношения связанные с безопасностью в узком смысле слова. Общественная безопасность является объектом уголовно-правовой охраны и представляет собой совокупность общественных отношений, регламентирующих основы обеспечения безопасных условий существования общества.

Объективная сторона - только действие, выраженное в двух альтернативных формах: а) совершении взрыва, поджога или иных действий создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и б) угрозе совершения указанных действий.

Субъект - анализируемого преступления -- вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. Однако как показывает практика террористы действуют как правило организованной группой, что усложняет их поиск и предотвращение террористических актов.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что, совершая указанные в законе действия, он создает опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и желает действовать именно таким образом.

Следует отграничивать смежные с данной статьей составы преступлений предусмотренные статьями 209 УК РФ (Бандитизм) и 281 (Диверсия). Отличия данных составов преступления состоят в тех общественных отношениях, на которые направлены эти преступления.

По моему мнению, основной проблемой развязанности терроризма является толерантность стран, необходимая в международных отношениях, но является лишней в вопросе о борьбе с террористами. В СМИ очень часто публикуют случаи ущемления прав граждан, оскорбление личности, расовую дискредитацию. Примером может послужить случай в Дании, где эмигранты из Ближнего востока, которые сейчас массово переезжают в Европейские страны, закидали индийскую семью на пляже камнями. Власти сочли это незначительным хулиганством, и отпустили правонарушителей, или беспорядочная стрельба по улицам Москвы граждан Чеченской республики… выразили свое возмущение депутаты Государственной думы РФ, Президент Чеченской Республики Кадыров Р.А. и на этом разбирательство было законченно. А это все как мне кажется, является источником в последующем очередных террористических актов, т.е. если можно забросать камнями или стрелять значит можно взрывать, убивать, насиловать и т.д. Конечно мое мнение является мнением дилетанта в данном вопросе, так как я сужу по просмотру новостей и статьям в газете, также прочитав множество законов, постановлений, выписок из Российской газеты об уголовной ответственности за террористический акт и действия экстремизма видно что оно применяется к крупным актам с жертвами, но не применяется к примерам вышеуказанным, которых огромное количество. Что является еще одной проблемой в борьбе с терроризмом.

Терроризм, экстремизм и наркотизация сегодня превратились в серьезнейшие проблемы, с которыми человечество вошло в XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых формах их проявления все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой существенные политические, экономические и моральные потрясения, оказывают сильное психологическое воздействие на население, унося жизни ни в чем не повинных людей.

Стать жертвой террористического акта -- личная трагедия, но это также общественная беда, говорящая о неблагополучии самих основ общества, поэтому террористический акт -- важное общественное событие.

Начиная с шестидесятых годов прошлого века терроризм резко усилил свое отрицательное воздействие как на развитие международных отношений, так и на внутригосударственную жизнь, бросив вызов не только международной безопасности, но и самой человечности. Очевидно, что для успеха в противостоянии террористам нужны совместные усилия всего мирового сообщества, внутреннего единение гражданского общества стран наиболее вовлеченных в борьбу с международным терроризмом, координация действий на глобальном, региональном и национальном уровнях.

Многие десятилетия граждане СССР и России были достаточно надежно ограждены от прямого воздействия терактов, в чем немаловажная заслуга спецслужб бывшего СССР. Но в 1999 году террористические акты, направленные исключительно против гражданского населения Российской Федерации (Буйнакск, Волгодонск, московские дома на улице Гурьянова и на Каширском шоссе), грубой, жестокой реальностью вошли и в нашу жизнь. И гражданское общество нашей страны было к этому абсолютно не готово.

Буквально в течение нескольких дней террористические акты превратились из событий прискорбных, освещаемых средствами массовой информации и сухими цифрами статистки, в события, которые в той или иной степени коснулись очень многих. Каждый осознал, что следующей жертвой террора может стать и он сам.

По сути, в каждом случае террористический акт порождает два вида жертв -- это сами пострадавшие, их семьи и друзья, и, с другой стороны, все мы, ибо теряем чувство безопасности и уверенности в самих основах общественного порядка. Бессмысленное, казалось бы, насилие против случайных людей ради достижения каких-то политических целей заставляет думать: а не разваливается ли само наше общество, не рушатся ли те базисы, которые являются основой государства. Деятельность террористических организаций в настоящих условиях имеет своей целью не просто обострение и дестабилизацию обстановке -- захват или передел власти, передел территории, насильственное изменение конституционного строя в тех или иных странах.

На нынешнем этапе возрастает многообразие террористической деятельности, которая все больше увязывается с межнациональными и межконфессиональными конфликтами, сепаратистскими движениями.