Работа следственных изоляторов

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Правовое положение и организационное построение службы милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел

2. Назначение и организация деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел

2.1 Соблюдение подозреваемыми и обвиняемыми установленных правил внутреннего распорядка в ИВС

2.2 Осуществление пропускного режима в ИВС

2.3 Содержание подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных и надежно изолированных камерах с непрерывным надзором за этими лицами

2.4 Запрещение бесконвойного передвижения

2.5 Система проверок, личного обыска и досмотра вещей

3. Особый порядок принятия и освобождения подозреваемых и обвиняемых лиц в ИВС

Заключение

Список литературы



Введение

милиция обыск следственный изолятор

В деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, борьбе с преступностью и иными правонарушениями важное место занимают охрана, содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Сущность охраны подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц состоит в проведении комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их надежной изоляции и постоянного надзора за ними с целью исключить возможность их сокрытия от следствия и суда, сокрытия вещественных доказательств, воспрепятствования установлению истины по уголовному делу или продолжению заниматься преступной деятельностью, а также обеспечить исполнение приговора. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений представляет собой надежную охрану данных лиц при их передвижении по территориям мест содержания под стражей либо доставление их к месту назначения. Содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в органах внутренних дел производится в специально оборудованных и охраняемых помещениях - изоляторах для временного содержания.

Целью курсовой работы является раскрытие основных положений деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В рамках названной цели автор поставил перед собой следующие задачи:

· Рассмотреть правовое положение и организационное построение службы милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

· Обозначить назначение и организацию деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

· Раскрыть особый порядок принятия и освобождения подозреваемых и обвиняемых лиц в ИВС.



1. Правовое положение и организационное построение службы милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел

Изоляторы временного содержания (Далее - ИВС), в отличие от следственных изоляторов, подчинены не Федеральной службе исполнения наказаний, а Министерству внутренних дел и являются составной частью милиции общественной безопасности. Объясняется это тем, что по большинству уголовных дел дознание и предварительное следствие проводят органы внутренних дел, и потому ИВС, которые предназначены для кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, входят в структуру этого министерства.

Как уже было отмечено автором во введении, от организации и осуществлении охраны и конвоирования лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений в прямой зависимости находится эффективность деятельности органов дознания, следствия и судов по раскрытию и расследованию преступлений, а также обеспечение исполнения наказания. При этом изоляция должна быть двусторонняя - исключающая как бесконтрольную передачу за пределы ИВС, так и получение оттуда подозреваемым (обвиняемым) любой информации. Недостатки и просчеты в выполнении указанной функции способны привести к чрезвычайным происшествиям, которые могут привести к гибели сотрудников милиции и других граждан, захватом табельного огнестрельного оружия и другими тяжким последствиям.

В статье 22 Конституции РФ закреплено, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. Согласно ст. 94 Уголовно-процессуального кодекса РФ (Далее УПК РФ) до судебного решения лицо не может быть повергнуто задержанию на срок более 48 часов, а ст. 95 УПК РФ регламентирует общий порядок и условие содержания подозреваемых под стражей.

Режим содержания под стражей подозреваемых, их права и обязанности, правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений наряду с Конституцией Российской Федерации и Законом «О милиции» являются также Федеральный закон от 15.07.95 № 103-ФЗ (в редакции от 07.03.05) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденные приказами МВД России Наставление по содержанию, охране и конвоированию указанных лиц.

Непосредственно деятельность ИВС регламентируется правилами внутреннего распорядка изоляторами временного содержания, которые закреплены Приказом МВД РФ от 22.11. 05 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Особенности деятельности подразделений определяются наставлением по их служебной деятельности, которое введено Приказом МВД РФ от 07.03.06 № 140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

Структура ИВС и охранно-конвойных подразделений милиции определяется Приказом МВД РФ от 20.05.2000 № 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

В соответствии с Законом РФ «О милиции» (п.14-16 ст.10) на милицию возглавляется ряд обязанностей по:

1) исполнению определений судов, постановлений судей, письменных поручений прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производству розыскных, следственных и иных действий, оказанию им содействия в производстве отдельных процессуальных действий;

2) исполнение постановления судьи об административном аресте;

3) охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых.

Для выполнения этих обязанностей в органах внутренних дел в структуре милиции общественной безопасности создаются конвойные подразделения милиции и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Общая организация работы данных подразделений возлагается на аппараты управления служебной охраны общественного порядка. Так, в масштабе страны она осуществляется отделом организационного обеспечения специальных учреждений милиции и конвоирования ГУООП МВД России. Соответствующие структурные подразделения (отделы, отделения, группы) создаются в нижестоящих управлениях (отделах) ООП ГУВД, УВД, УВДТ, окргоррайлинорганов внутренних дел.

Конвойные подразделения милиции формируются в виде полков, батальонов, рот, взводов - в зависимости от масштабов обслуживаемой территории и объёма работы.

Изоляторы временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений создаются приказами министров внутренних дел республик в составе Российской Федерации, начальниками ГУВДТ, УВД краев, областей, УВД на транспорте. В зависимости от числа и видов обслуживаемых органов внутренних дел ИВС подразделяются на общегородские, межрайонные и единые. Общегородские ИВС создаются в городах с районным делением и предназначаются для обслуживания соответствующего горрайоргана внутренних дел; межрайонные ИВС обслуживают несколько органов внутренних дел; единые ИВС создаются для обслуживания территориальных органов внутренних дел на транспорте.

Деятельность охранно-конвойной службы организована по двум направлениям: по охране подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания ОВД; по охране и конвоированию лиц, совершивших преступления.

Сущность охраны состоит в постоянном надзоре за подозреваемыми и обвиняемыми лицами с целью исключения возможности:

1) Скрыться от следствия, дознания и суда.

2) Сокрыть вещественные доказательства по делу.

3) Воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу.

4) Продолжать заниматься преступной деятельностью.

Финансирование ИВС и конвойных подразделений милиции осуществляется за счет федерального бюджета по смете МВД России. Дополнительное финансирование и материально-техническое обеспечение данных подразделений могут производиться также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел - это специальные учреждения, предназначенные для содержания под стражей подозреваемых в совершении преступлений. Непосредственно деятельность ИВС регламентируется правилами внутреннего распорядка изоляторами временного содержания, которые закреплены Приказом МВД РФ от 22.11. 05 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Особенности деятельности подразделений определяются наставлением по их служебной деятельности, которое введено Приказом МВД РФ от 07.03.06 № 140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых». Структура ИВС и охранно-конвойных подразделений милиции определяется Приказом МВД РФ от 20.05.2000 № 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».



2. Назначение и организация деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел

В соответствии с действующим законодательством изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД отнесены к местам содержания под стражей и предназначены для временного содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

По Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ подозреваемый - это лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, а также лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Кроме того, в ст. 46 УПК РФ закреплено, что это лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Обвиняемый - это лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинительный акт (ст. 47 УПК РФ).

В изоляторах временного содержания органов внутренних дел содержатся:

- подозреваемые;

- обвиняемые;

- осужденные, в отношении которых приговор не вступил в законную силу, а также лица которые переведены из следственных изоляторов для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка этих лиц невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течении месяца.

В случаях отсутствия в органе внутренних дел спецприёмника в установленном законом порядке в ИВС могут содержаться также лица, подвергнутые административному аресту.

В порядке исключения в ИВС могут содержаться лица, подвергнутые административному аресту по постановлению судьи, но только при отсутствии специального приемника.

Для охраны подозреваемых и обвиняемых назначается дежурный, помощник дежурного по ИВС, постовые и выводные.

Посты могут быть внутренними и наружными, постоянными и временными. Внутренние посты выставляются у камер и в прогулочном дворе, наружные - для охраны ИВС с внешней стороны. Постовые на внутренних постах и выводные милиционеры несут службу без оружия. Постовые наружного поста у здания ИВС вооружается пистолетом или автоматом.

Количество и виды постов, их расстановка и количество выводных милиционеров устанавливаются табелем поста, составляемым начальником ИBC и утверждаемым начальником органа внутренних дел.

Дежурный (помощник дежурного по ИВС) осуществляет оперативное руководство нарядом по охране подозреваемых и обвиняемых. Он подчиняется начальнику ИВС и несет ответственность за обеспечение установленного порядка их содержания и выполнение нарядом своих обязанностей.

Руководит же деятельностью ИВС начальник. Он непосредственно организует охрану подозреваемых и обвиняемых, в его обязанности входит подготовка нарядов к несению службы, их расстановка в соответствии с решением, утверждаемым начальником органов внутренних дел на охрану ИВС, осуществление контроля за несением службы нарядами милиции. Кроме этого, он должен ежедневно производить осмотр камер и других помещений ИВС для обеспечения содержания оборудования и технических средств охраны в исправном состоянии; осуществлять профилактические мероприятия по предупреждению побегов, и иных чрезвычайных происшествий, нарушения законности.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС должно осуществляться на основе строжайшего соблюдения законности, принципов гуманизма и уважения человеческого достоинства. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством время содержания в ИВС лиц, подозреваемых в совершении преступления, не должно превышать трех суток. Сроки содержания обвиняемых в совершении преступлений определяются законодательными актами.

Существуют основные требования режима содержания лиц в ИВС:

2.1 Соблюдение подозреваемыми и обвиняемыми установленных правил внутреннего распорядка в ИВС

1. прием и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2. проведение личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования и досмотра вещей;

3. изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4. приема и выдачи подозреваемых и обвиняемых писем, посылок, передач;

5. направлений подозреваемым и обвиняемым предложений, заявлений и жалоб;

6. подъем, утренняя проверка, завтрак, прогулки;

7. предоставлений свиданий с защитником и родственниками.

Персональная ответственность за строжайшее соблюдение законности в отношении лиц, содержащихся в ИВС, обеспечение режима их содержания и охраны возложены на начальника ИВС. В его обязанности входят: принятие решения на ежесуточную расстановку нарядов, охраняющих ИВС, организация управления ими, инструктаж нарядов и систематический контроль за несением ими службы, проводит ежедневный осмотр камер и других помещений ИВС. В случае побега из ИВС задержанного или заключенного под стражу начальник ИВС обязан организовать преследование и задержание бежавшего, используя все имеющиеся в его распоряжении силы и средства. По каждому случаю побега из ИВС начальник назначает служебное расследование.

Дежурный по ИВС осуществляет оперативное руководство нарядами по охране подозреваемых и обвиняемых, несет ответственность за обеспечение установленного порядка их содержания и выполнение нарядами своих функций. Принимающий дежурство по ИВС обязан:

· проверить наличие и правильность оформления материалов, на основании которых подозреваемые и обвиняемые содержатся в ИВС, принять под расписку в книге приёма-сдачи дежурства по ИВС ключи от камер, наручники, другие специальные и технические средства;

· служебную документацию и бланки, а также изъятые у подозреваемых и обвиняемых запрещенные к хранению в камерах вещи, предметы и ценности;

· тщательно осмотреть совместно со сменяющимся дежурным помещения ИВС, убедиться в исправности средств связи и сигнализации, произвести обыск в камерах, проверить наличие подозреваемых и обвиняемых по счету и по имеющимся на них документам, произвести их опрос, личный обыск и досмотр вещей;

· произвести (в случае отсутствия в камере санузлов) покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. Какое-либо другое передвижение содержащихся в камерах лиц во время приема-сдачи дежурства по ИВС не допускается;

· доложить совместно со сменяющимся дежурным начальнику ИВС или начальнику органа внутренних дел (его заместителю по милиции общественной безопасности о приеме (сдаче) дежурства, обнаруженных при этом недостатках и мерах, принятых по их устранению, с отметкой в книге приема и сдачи дежурств. В последующем дежурный (помощник дежурного) по ИВС обязан:

- лично производить смену постовых; не реже трех-четырех раз в дневное и не менее пяти-шести раз в ночное время проверять несение службы дежурным нарядом, знание постовыми и выводными своих обязанностей, их экипировку; информировать наряд о лицах, за которыми необходим усиленный надзор, следить за состоянием оборудования ИВС, исправностью и работой средств связи и освещения;

- принимать решения на вывод подозреваемых и обвиняемых из камер; присутствовать при каждом выводе их из камер; лично открывать двери камер; ключи постоянно хранить у себя;

- организовывать производство личного обыска подозреваемых и обвиняемых, досмотр принадлежащих им вещей или обыск камер; проверять каждую информацию о подготовке к побегу и принимать соответствующие меры к устранению причин и условий, которые могут быть использованы при этом; усиливать охрану подозреваемых и обвиняемых;

- производить прием подозреваемых и обвиняемых, размещение их по камерам, а также освобождение либо отправку из ИВС; отмечать в книге учета лиц, содержащихся в ИВС, их прибытие и убытие; оформлять личные дела подозреваемых и обвиняемых (обложку личного дела, анкету и дактилоскопическую карту) и другие документы, связанные с их содержанием в ИВС, заблаговременно сообщать начальнику ИВС об истечении сроков содержания подозреваемых и обвиняемых.

2.2 Осуществление пропускного режима в ИВС

В ИВС при предъявлении соответствующих документов пропускаются:

1 прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением законов, по удостоверениям личности в любое время суток с беспрепятственным допуском во все помещения;

2 должносные лица органов внутренних дел, осуществляющие инспектирование или другой контроль за организацией и несением службы - по удостоверению личности;

3 сотрудники других служб - по предъявлению специального предписания, выданного начальником вышестоящего органа внутренних дел;

4 следователи ОВД, прокуратуры и дознаватели - по удостоверению личности - в следственные кабинеты и только для производства следственных действий;

5 сотрудники уголовного розыска - по удостоверению личности и письменного разрешения лица, в производстве которого находится уголовное дело - в следственные кабинеты;

6 другие лица, которым предоставлено свидание с подозреваемым или обвиняемым - по предъявлению паспорта и соответствующего разрешения - только в комнату для свиданий.

2.3 Содержание подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных и надежно изолированных камерах с непрерывным надзором за этими лицами

Указанное предполагает оборудование ИВС в соответствии с требованиями, отраженными в техническом паспорте изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Строительство и оборудование ИВС осуществляется по типовым проектам зданий и сооружений, применяемых в органах внутренних дел. В комплекс ИВС входят основное здание (отдельное или совмещенное с ОВД), здание для содержания подозреваемых и обвиняемых, прогулочный двор и ограждающие сооружения.

Здание ИВС строится из кирпича, железобетона или другого прочного материала. Внутренние стены и перегородки в камерах и других помещениях ИВС выкладываются из полнотелого кирпича толщиной не менее 38 см. Стены камер должны быть без каких-либо выступов и углов и оштукатурены раствором с набрызгом («под шубу»).

Для лучшего обзора камер в центре дверей на высоте 150 см от уровня пола оборудуются дверные глазки с размерами отверстий со стороны камер 14 х 24 см, а из коридора -- 3,5-4 см. Они изготавливаются из небьющегося материала и со стороны коридора закрываются крышкой, вращающейся на штыре.

Для передачи пищи в дверях на высоте 1 -1,2 м от уровня пола оборудуются окна размером 18 х 22 см. Они открываются в сторону коридора, удерживаются в горизонтальном положении на кронштейнах и закрываются запорами вагонного типа. Дверные замки для камер должны быть накладными коробчатого типа и закрываться на первый оборот автоматически, а затем на два оборота ключом.

На входе в здание ИВС устанавливается наружная дверь усиленной конструкции, оборудованная оптическим смотровым глазком, а также звонок к дежурному и переговорное устройство. В наружных дверных проемах с внутренней стороны устанавливаются дополнительные металлические решетчатые двери. Все они оборудуются надежными замками.

К техническим средствам, используемым в охране содержащихся под стражей, относятся: селекторная связь, телефонная, радиосвязь, телевизионные установки, используемые для дистанционного наблюдения за камерами и контроля за несением службы нарядами, а также три вида сигнализации: охранная, тревожная и вызывная. Блокировка уязвимых мест в ИВС производится в соответствии с рекомендациями и техническими условиями на блокировку элементов строительных конструкций датчиками охранной сигнализации. Прибор охранной сигнализации устанавливается в дежурной части органа внутренних дел (у дежурного по ИВС), а сигналы тревоги должны дублироваться на выносном табло в коридоре на посту дежурного милиционера.

Камеры ИВС всегда должны быть под надежным запором и охраной, а с наступлением темноты и до полного рассвета - освещаться.

Двери камер должны открываться дежурным по ИВС обязательно в присутствии постового у камер или выводного. Следовательно, ключи от камер должны постоянно находиться у дежурного и только в ИВС с большим лимитом наполнения ключи от камер могут вручаться помощнику дежурного по ИВС.

При открытии камер для вывода подозреваемых (обвиняемых) принимаются меры предосторожности, исключающие возможность совершения побега из ИВС или нападения на охрану. В целях предупреждения подобныx действий камеры ИВС оборудуются ограничителями открытия дверей камер на определенный угол, позволяющий выпускать задержанных только по одному. Это несложное, но эффективное приспособление.

Важным фактором повышения надежности охраны является использование служебных собак. Практика показывает, что наиболее эффективно собаки применяются при охране отдельно расположенных зданий ИВС, а также изоляторов, техническое состояние которых нуждается в улучшении : в ИВС с большим лимитом наполнения. В некоторых органах внутренних дел служебные собаки используются в наружной охране ИВС только ночью, а в остальное время суток - при выводе подозреваемых на прогулку, при посадке-высадке из специальных автомобилей и при конвоировании.

Важным средством, способствующим эффективному функционированию ИВС, является режим содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, который обеспечивается: надежной изоляцией и раздельным содержанием лиц, помещенных в ИВС; постоянным надзором за выполнением ими правил внутреннего распорядка; осуществлением необходимых мер безопасности; применением к содержащимся в ИВС мер поощрения и взыскания. При этом необходимо иметь в виду, что для различных категорий лиц устанавливается различный режим содержания. Например, условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений отличаются от режима содержания административно арестованных.

Одним из требований режима содержания является раздельное размещение по камерам:

а) мужчин и женщин;

б) несовершеннолетних и взрослых; в исключительных случаях с согласия прокурора допускается содержание положительно характеризующихся взрослых впервые привлекаемых к уголовной ответственности за нетяжкие преступления совместно с несовершеннолетними;

в) лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности и лиц, содержащихся в местах лишения свободы;

г) подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

д) подозреваемых и обвиняемых по одному уголовному делу. Кроме того, отдельно от других лиц должны содержаться:

е) подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений: против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества;

ж) подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие пли предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

з) подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

и) осужденные к смертной казни;

к) иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий;

л) лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

м) подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность;

н) больные (инфекционные и иные).

Режим содержания предусматривает права соответствующих должностных лиц милиции по применению принудительных мер для обеспечения порядка и безопасности в ИВС.

Указанным режимом определяются права и обязанности лиц, содержащихся в ИВС, а также порядок их материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания. Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания в ИВС; на личную безопасность; на свидания с защитником, родственниками и иными лицами; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросу законности и обоснованности их содержания в ИВС; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; пользоваться ежедневной прогулкой; отправлять религиозные обряды в помещениях ИВС, получать передачи и посылки весом не более 30 кг в месяц.

Лица, содержащиеся в ИВС, обязаны соблюдать установленные Правила внутреннего распорядка, беспрекословно выполнять требования администрации ИВС, бережно относиться к инвентарю, другому имуществу в месте их содержания, нести дежурство в камере. Им запрещается нарушать тишину, переговариваться, перестукиваться и переписываться с лицами, содержащимися в других камерах; вступать в пререкания с нарядом по охране ИВС, отказываться или уклоняться от его распоряжений; делать какие-либо надписи и пометки на стенах и вещах, выдаваемых в пользование; изготовлять, приобретать и хранить определенные предметы и изделия; играть в азартные игры; производить обмен и продажу вещей и т.д.

Нарушение правил внутреннего распорядка влечет применение одной из следующих мер взыскания: предупреждение или выговор; внеочередное дежурство по уборке помещения; лишение права в течении одного месяца покупать продукты питания и получать очередную посылку или передачу; водворение в карцер на срок до 15 суток (несовершеннолетних - до 7 суток). За умышленную порчу инвентаря, оборудования и другого имущества ИВС виновные несут материальную ответственность.

К лицам, оказывающим физическое сопротивление работникам милиции, проявляющим буйство или совершающим иные насильственные действия, в целях предотвращения причинения ими вреда самим себе или окружающим, в установленном законом порядке могут применяться физическая сила и специальные средства. В случаях нападения или иного умышленного действия, непосредственно угрожающих жизни работников ИВС либо других лиц, а также побега из-под стражи в качестве исключительной меры допускается применение оружия.

Надлежащее оборудование и техническое оснащение ИВС является важнейшим условием, обеспечивающим надежную охрану задержанных и заключенных под стражу. Строительство и оборудование помещений ИВС, как правило, осуществляются по типовым проектам, которые предусматривают комплекс, состоящий из основного (отдельного или совмещенного с органом внутренних дел) здания для содержания указанных лиц, прогулочного дворика и ограждающего сооружения. Соблюдение определенных требований к строительству (толщина стен, перекрытий), внутренней планировке (вместимость и взаимное расположение камер, дверей) и оборудованию (надежные замки, форточки для приема пищи, глазок на дверях, металлические решетки на окнах, соответствующее освещение и т.д.), помещений ИВС, системе сигнализации, телевизионного наблюдения и связи исключают возможность побега задержанных или заключенных под стражу, а также обеспечивают постоянное наблюдение за находящимися в камерах лицами.

Важным фактором повышения надежности охраны является использование служебных собак. В тех органах внутренних дел где для охраны используются собаки, побеги из ИВС случаются редко.

2.4 Запрещение бесконвойного передвижения

Основными задачами конвойных подразделений милиции и ИВС являются охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Для охраны подозреваемых и обвиняемых назначаются дежурный, помощник дежурного по ИВС, милиционеры охранно-конвойной службы (постовые и выводные). Состав наряда определяется начальником ИВС.

Количество и вид постов, их расстановка и число выводных устанавливаются табелем поста, который составляется начальником ИВС и утверждается начальником органа внутренних дел.

Внутренние посты выставляются у камер, в прогулочном дворе, наружные - для охраны ИВС с внешней стороны.

Выводные назначаются для вывода подозреваемых и обвиняемых из камер и охраны их при передвижении в пределах ИВС. Обязанности выводного и постового на временных постах могут возлагаться на помощника дежурного по ИВС или помощника по органу внутренних дел.

Постовые на внутренних постах и выводные службу несут без оружия. Постовой наружного поста по охране ИВС вооружается пистолетом или автоматом.

Камеры ИВС всегда должны быть под надежным запором и охраной, а с наступлением темноты и до полного рассвета - освещаться.

Двери камер должны открываться дежурным по ИВС обязательно в присутствии постового у камеры или выводного. Ключи от камер должны находиться у дежурного, а если в изоляторах большое наполнение то ключи могут находиться у помощника дежурного, а в многоэтажных ИВС у постовых.

При открытии камер для вывода подозреваемых (обвиняемых) принимаются меры предосторожности совершения побега из ИВС или нападения на охрану.

Вывод подозреваемых и обвиняемых из камер производится: в следственные кабинеты ИВС, комнаты для свиданий, на прогулку, к медицинскому работнику, в туалет, для передачи конвою, для уборки помещений, для полного обыска.

При выводе на прогулку, для санитарной обработки, уборки помещений ИВС и в туалет подозреваемые и обвиняемые извещаются о цели вывода. Во всех остальных случаях цель вывода из камеры не сообщается, а только указывается, как подозреваемый или обвиняемый должен одеться и обязан ли он взять с собой личные вещи.

В ночное время (с 22 часов до 6 часов по местному времени) открытие камер производится в крайних случаях, а вывод подозреваемых и обвиняемых может иметь место лишь при осложнении обстановки и в особых условиях, когда жизни и здоровью подозреваемых и обвиняемых угрожает опасность, а также для оказания неотложной медицинской помощи.



2.5 Система проверок, личного обыска и досмотра вещей

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых может быть полным и неполным. Полный личный обыск включает личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр находящихся при них вещей, и проводится при поступлении в ИВС, обнаружении подготовки к побегу и других чрезвычайных происшествиях, конвоировании за его пределы и по возвращении, в случаях водворения в одиночную камеру, при освобождении из ИВС, а также по указаниям начальника органа внутренних дел (или ИВС), дежурного или проверяющего.

Производство личного обыска сопровождается тщательным осмотром тела, одежды и обуви подозреваемых и обвиняемых.

Обыскиваемому предлагается снять верхнее платье, обувь и белье (нательное белье не снимается), после чего осматриваются межпальцевые промежутки рук и ног, кисти рук с обеих сторон, кожный покров, ушные раковины, подмышки, полость рта, хирургические рубцы, а также протезы, предлагается присесть несколько раз. Волосы на голове расчесываются. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки снимаются только с разрешения медицинского работника. Тщательно прощупывается одежда подозреваемого или обвиняемого, а швы, заплаты и другие твердые места на ней прокалываются шилом. При обнаружении зашитых в одежде предметов и записей ткань в этих местах распарывается. Карманы, рукава одежды, брюки, носки, чулки выворачиваются наизнанку. Обувь осматривается с внутренней стороны и с внешней, особо проверяется крепление каблуков. Детально осматриваются предметы и вещи, разрешенные для хранения в камере, а также подлежащие сдаче на хранение дежурному по ИВС (чемоданы, портфели, вещевые мешки и т.д., в которых необходимо проверять наличие двойного дна или потайных карманов).

Неполный личный обыск подозреваемых и обвиняемых осуществляется в случаях вызова их к прокурору, следователю, лицу производящему дознание, медицинскому работнику, до и после свидания с защитником, родственниками или иными лицами, при выводе в санпропускник, на уборку помещений ИВС, на прогулку, при утренних и вечерних проверках камер.

При неполном личном обыске понятые не приглашаются, подозреваемые и обвиняемые не раздеваются, их одежда тщательно осматривается и прощупывается.

По указанию проверяющих, а также при наличии данных о приготовлении к побегу производятся контрольные полные личные обыски подозреваемых и обвиняемых.

Все без исключения продукты питания, принятые в передаче или поступившие в посылке, до вручения их получателю подвергаются осмотру и проверке.

Основанием к освобождению лиц из ИВС являются:

- постановление дознавателя, следователя об изменении меры пресечения и освобождения из-под стражи;

- постановление, приговор суда об освобождении из-под стражи. Перед освобождением содержащегося под стражей начальник ИВС или дежурный обязан сверить постановление (приговор) об освобождении из-под стражи с документами, на основании которых это лицо было помещено в ИВС, и убедиться в соответствии личности освобождаемого. При освобождении подозреваемого, ему выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан, дата, время, место и основание задержания, дата, время и основание освобождения. Выдаются также принадлежащие ему вещи, ценности, документы и деньги под расписку.

Важнейшей и повседневной обязанностью начальника органа внутренних дел и его заместителей является осуществление контроля за несением службы нарядами в ИВС.

При контроле следует:

- проверять наличие и правильность оформления материалов, на основании которых лица помещены в ИВС;

- регулярно осматривать совместно с дежурным камеры и другие помещения; убедиться в исправности оборудования, средств связи и сигнализации;

- проверять наличие задержанных по счету и по имеющимся на них документам, условия их размещения и содержания;

- контролировать порядок вывода содержащихся под стражей, оказания им медицинской помощи, предоставления свиданий;

- проверять сохранность служебной документации и бланков, наручников, других специальных и технических средств;

- давать указания о проведении контрольных обысков камер и лиц, помещенных в них;

- проводить прием и опрос находящихся в камерах лиц, рассматривать их жалобы и заявления, давать ответы по существу или направлять прокурору, следователю.

Особое внимание следует обращать на проверку несения службы в вечернее и ночное время. Надо отметить тот факт, что многие нарушения в ИВС происходят из-за плохого знания сотрудниками их прав и обязанностей, законов, уставов и инструкций. Следовательно, повышение правовой культуры сотрудников - одно из главных условий укрепления законности, совершенствования профессионального уровня.

Специфика службы в местах содержания подозреваемых и обвиняемых, постоянный контакт с ними накладывают определенный отпечаток на поведение сотрудников, поэтому служебную подготовку необходимо строить с учетом особенностей данного вида административной деятельности. Особо необходимо обращать внимание на повышение ими бдительности, чувства ответственности за качество несения службы.

Следует учесть и то, что многие побеги из ИВС происходит по вине сотрудников, прослуживших в этой службе более пяти лет. Это свидетельствует о свыкании с недостатками, утрате ими чувства бдительности, принижения ответственности за качество несения службы и в целом к профессиональной деформации.

В системе служебной подготовки сотрудников охранно-конвойной службы следует отрабатывать вопросы действий сотрудников в режиме особых условий (при нападении на постовых, при побеге подозреваемых и обвиняемых и при других чрезвычайных обстоятельствах).

Так, при нападении подозреваемых и обвиняемых на постового, выводного или других лиц должны приниматься активные меры самозащиты и подачи соответствующего сигнала (голосом, извещателем тревожной сигнализации, по телефону).

По прибытии на место происшествия начальник ИВС или дежурный по ИВС должен организовать, с помощью имеющихся сил и средств и с применением предусмотренных законодательством мер безопасности, ликвидацию нападения и выдворение подозреваемых и обвиняемых в камеры.

Если же нападение приняло опасный характер (нападающим удалось открыть соседние камеры, проникнуть в другие помещения ИВС, завладеть оружием и т. д.), об этом немедленно сообщается дежурному по органу внутренних дел, который обязан:

- оценить обстановку и принять решение о направлении в ИВС дополнительного наряда милиции (резерва), усилить за счет его наружную и внутреннюю охрану ИВС;

- доложить о случившемся своему начальнику и дежурному по вышестоящему органу внутренних дел;

- в случае необходимости прибыть на место происшествия и совместно с начальником ИВС (дежурным по ИВС) руководить действиями сотрудников милиции.

По завершении действий по пресечению нападения зачинщики должны быть изолированы от других его участников.

При нападении на изолятор извне начальник ИВС (дежурный по ИВС) немедленно сообщает об этом дежурному по органу внутренних дел и до прибытия помощи руководит обороной ИВС. В случае повреждения телефонной связи донесение о таком происшествии передаются по радиосвязи или с нарочным.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками ИВС регламентируется ст. 44-47 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В случае побега вооруженных и других содержащихся под стражей лиц, представляющих повышенную общественную опасность, начальником ГУ МВД России по ФО, министром внутренних дел республики, начальником ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации вводится в действие специальный план, разрабатываемый на этот случай в каждом органе внутренних дел.

В последние годы техническому оснащению ИВС придается большое значение. К техническим средствам, используемым в охране содержащихся под стражей, относятся: селекторная связь, телефонная, радиосвязь, охранно-пожарная сигнализация, телевизионные установки, используемые для дистанционного наблюдения за камерами и контроля за несением службы нарядами.

Важным фактором повышения надежности охраны является использование служебных собак, Достаточно сказать, что в тех органах внутренних дел, где имеются собаки, крайне редкие случаи побегов из ИВС. Практика показывает, что наиболее эффективно собаки применяются при охране отдельно расположенных зданий ИВС, а также изоляторов, техническое состояние которых нуждается в улучшении и в ИВС с большим лимитом наполнения. В некоторых органах внутренних дел служебные собаки используются в наружной охране ИВС только ночью, а в остальное время суток при выводе подозреваемых на прогулку, при посадке-высадке из специальных автомобилей и при конвоировании.



3. Особый порядок принятия и освобождения подозреваемых и обвиняемых лиц в ИВС

Прием в ИВС производится в любое время суток. Основанием для этого являются:

а) для подозреваемых в совершении преступления - протокол задержания составленный следователем или дознавателем в соответствии со ст. ст. 91,92 УПК РФ;

б) для подозреваемых и обвиняемых - постановление суда о заключении под стражу в качестве меры пресечения в соответствии со ст.108 УПК РФ;

в) для осужденных к лишению свободы - приговор суда о назначении лишения свободы (при невозможности доставить осужденного в следственный изолятор), постановление суда о этапировании;

г) для административно арестованных - постановление народного судьи с печатью суда.

Документ, послуживший основанием для приема в ИВС, должен быть подписан соответствующим должностным лицом и в предусмотренных законодательством случаях скрепления гербовой печатью.

Дополнительно к обозначенным процессуальным документам должна прилагаться копия документа, удостоверяющего личность задержанного лица.

Не могут служить основанием для содержания в ИВС какие-либо иные документы, а также указания по телефону и устные распоряжения.

Наряду с проверкой наличия оснований для помещения в ИВС необходимо опросить доставленного о его самочувствии, о наличии жалоб и просьб, уточнить его установочные данные и занести результаты такого опроса в специальный журнал, кроме того все доставленные регистрируются в книге учета лиц, содержащихся в ИВС.

Лица с жалобами на плохое состояние здоровья или имеющие явные признаки заболевания, телесных повреждений, ушибов могут быть приняты только после заключения врача о возможности их содержания в ИВС. Если, по заключению медицинского работника, доставленные лица не могут содержаться в ИВС, они направляются на лечение в учреждения органов здравоохранения. Органы внутренних дел обязаны обеспечить надлежащую охрану таких лиц в случаях их госпитализации.

Все лица поступающие в ИВС в присутствии понятых подвергаются личному обыску, а находящиеся при них вещи - досмотру. Обыск может производиться только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола. Деньги, ценности и иные, запрещенные к хранению в ИВС предметы и вещи, в установленном порядке изымаются в присутствии их владельца и сдаются в финансовую часть в ОВД.

На дежурного по ИВС возлагается оформить личное дело на подозреваемого (обвиняемого) то есть заполнить анкету, дактилоскопическую карту и другие документы.

Особый порядок освобождения лиц из ИВС выражается в том, что лицо, содержащее в ИВС, освобождаются только при наличии строго определенных обстоятельств:

1.на основании постановления следователя, дознавателя, прокурора или определения суда об освобождении лица (когда не нашли подтверждения обвинения в совершении преступления, отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу, задержание было произведено с нарушением требований ст.91 УПК РФ.);

2.на основании постановления начальника ИВС об освобождении лица в связи с истечением срока содержания под стражей (в соответствии со ст. 94 УПК РФ задержание производится на срок не более 48 часов. По ходатайству следователя, дознавателя или прокурора возможно продление судьей срока задержания лица до 72 часов для выявления дополнительных доказательств его виновности. Согласно ст.100 УПК РФ лицо может быть задержано до предъявления ему обвинения на срок не более 10 суток.)

Освобождение лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осуществляется начальником ИВС (дежурным).

Постановление, приговор или определение об освобождении из-под стражи исполняются немедленно после их поступления в ИВС. При этом освобожденным лицам под расписку возвращаются принадлежащие им вещи, ценности, документы и справка. В справке указывается срок содержания лица в изоляторе и основания освобождения.

В случае необходимости освобожденные из ИВС обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства и денежным пособием. При этом следует иметь в виду, что начальник ИВС не позднее чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого, обязан уведомить об этом орган или лицо, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора.

Если по истечении установленного законом срока соответствующее решение об освобождении либо о продлении срока содержания под стражей не поступило, начальник ИВС освобождает подозреваемого (обвиняемого) своим постановлением.

В случаях, когда в отношении подозреваемого или обвиняемого лица выносится решение суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, лицо этапируется из изолятора временного содержания в следственный изолятор. Аналогичным образом лицо этапируется и при вынесении судом обвинительного приговора к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

По письменной заявке суда подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления лицо выдается конвою для сопровождения на судебное задание.

Вывод: Основаниями для приема и содержания в ИВС являются:

1. Для подозреваемых в совершении преступлений - протокол задержания в порядке ст. 91 УПК РФ, составленный следователем, дознавателем или прокурором.

2. Для обвиняемых - заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению, по возбуждению перед судом соответствующего ходатайства прокурором, а также следователем и дознавателем с согласия прокурора в порядке ст. 108 УПК РФ.

3. Для осужденных - приговор или определение суда или постановление, санкционированное прокурором, об этапировании.

4. Для административно арестованных, содержащихся в порядке исключения при отсутствии специального приемника - копия постановления судьи с печатью суда о применении административного взыскания в виде административного ареста.

Основные требования режима содержания лиц в ИВС:

1. Надежная изоляция.

2. Постоянный надзор.

3. Раздельное размещение по камерам следующих категории лиц:



Заключение

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел - это специальные учреждения, предназначенные для содержания под стражей подозреваемых в совершении преступлений. Непосредственно деятельность ИВС регламентируется правилами внутреннего распорядка изоляторами временного содержания, которые закреплены Приказом МВД РФ от 22.11. 05 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Особенности деятельности подразделений определяются наставлением по их служебной деятельности, которое введено Приказом МВД РФ от 07.03.06 № 140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых». Структура ИВС и охранно-конвойных подразделений милиции определяется Приказом МВД РФ от 20.05.2000 № 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

Основаниями для приема и содержания в ИВС являются:

1. Для подозреваемых в совершении преступлений - протокол задержания в порядке ст. 91 УПК РФ, составленный следователем, дознавателем или прокурором.

2. Для обвиняемых - заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению, по возбуждению перед судом соответствующего ходатайства прокурором, а также следователем и дознавателем с согласия прокурора в порядке ст. 108 УПК РФ.

3. Для осужденных - приговор или определение суда или постановление, санкционированное прокурором, об этапировании.

4. Для административно арестованных, содержащихся в порядке исключения при отсутствии специального приемника - копия постановления судьи с печатью суда о применении административного взыскания в виде административного ареста.

Основные требования режима содержания лиц в ИВС:

1. Надежная изоляция.

2. Постоянный надзор.

3. Раздельное размещение по камерам определенных категорий лиц.



Список литературы

Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // Российская газета от 25 декабря 1993 г. - № 237., в редакции ФКЗ № 5 от 21.07.2007 г.

О милиции [Текст]: [Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I ]: [принят Верховным Советом РСФСР 18 апреля 1991 г.] / в редакции ФЗ РФ № 24-ФЗ от 2.03.2007 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., - № 16, ст. 503, в редакции ФЗ РФ № 293-ФЗ от 26.12.2008г.

О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений [Текст]: [Федер. закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ]: [Принят Государственной Думой 21 июня 1995 года] //СЗ РФ, 1995, № 29; 2003, № 27, (ч. 1), ст. 2700, в ред. ФЗ № 434 от 29 декабря 2010 г.

О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации [Текст]: [Федер. закон от 9 марта 2001 № 25-ФЗ]: [принят Гос. Думой 21 февраля 2001 г.: одобр. Советом Федерации 22 февраля 2001 г.] // Собрание законодательства РФ, 12.03.2001. № 11. Ст. 1002.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федер. закон от 18 декабря 2001 г № 174-ФЗ]: [принят Гос. Думой 22 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г.] // Российская газета от 22 декабря 2001 г. - № 249, в редакции ФЗ РФ № 39-ФЗ от 14.03.2009 г.

О подразделениях милиции общественной безопасности [Текст]: Постановление Правительства РФ от 07.12.2000 г. № 926 // Российская газета № 237 от 15.12.2000 г.

...