Понятие системы права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

юридический право законодательство

Введение

1. Понятие и элементы системы права

2. Критерии выделения отраслей права

3. Понятие, виды и характеристика основных отраслей Российского права

4. Соотношение системы права с системой законодательства

Заключение

Список литературы

Введение

Данная тема исследования является актуальной для рассмотрения, потому что право является неотъемлемой частью повседневной жизни людей, так как оно представляет собой один из видов регуляторов общественных отношений; систему общеобязательных, формально-определённых, гарантированных государством правил поведения. Экономическая и социальная жизнь любого общества требует определенной упорядоченности деятельности людей, участвующих в производстве, распределении и потреблении материальных благ. Она достигается с помощью социальных норм. В первобытном обществе это были обычаи, слитые с религиозными и нравственными требованиями.

Социальное расслоение общества, появление в нем разных социальных слоев и групп с различными, зачастую несовпадающими, интересами, привел к тому, что родовые обычаи уже не могли выполнять роль универсального регулятора. Качественно новые социально-экономические условия требовали новых общеобязательных норм, установленных (или санкционированных) и охраняемых государством, что в итоге привело к возникновению государства. Право возникает практически одновременно с государством, поскольку общественные отношения (экономические, политические, гражданско-правовые, трудовые и др.) нуждались в регулировании, на что и направлено право. Но для эффективного управления обществом необходимо, чтобы право представляло собой определенную систему, было разделено по специфике регулирования.

Таким образом, появляются отрасли права, а, следовательно, и кодексы как законодательство этой отрасли. В основе системы права лежат юридические предписания, которые группируются внутри нее как целостные композиции. Они отражают в системе права такие качества, как объективность, согласованность правовых норм, их единство, различие, способность обособления и т. д.

Говоря о единстве права еще Ф. Энгельс подчеркивал, что «в современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 37. С. 418.. Именно системность является неотъемлемой характерной чертой любого права, наличие ее указывает на то, что право является не случайным набором различных юридических норм, а целостным устойчивым образованием. Система права показывает, из каких частей состоит право и как они соотносятся между собой. Именно, системность является неотъемлемым свойством любого типа права. Наличие ее указывает на то, что право является не случайным набором разрозненных юридических норм, а целостным устойчивым образованием.

Цель моей работы заключается в рассмотрение основных направлений системы права и системы законодательства, т.к. основные направления развития и совершенствования права связаны с социально-экономическими и политическими реформами, происходящими в стране. Одновременно идут глубинные процессы изменения самого содержания права, обновления законодательства и осознания новой роли правовых явлений в жизни человека и общества. С другой стороны, наблюдается определенное ограничение публично-правового регулирования, которое в прежние времена было доведено до абсурда (свидетельство тому - установление предельных размеров садовых домиков, бань, погребов и т. п.). В настоящее время происходит выравнивание отношений между государством и отдельными гражданами с точки зрения объема прав и обязанностей между ними, гарантий их реализации, поэтому мне бы хотелось поглубже рассмотреть эти вопросы, что я и постараюсь сделать в своей работе.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. дать понятие системы права;

2. рассмотреть структурные элементы системы права;

4. рассмотреть особенности основных отраслей российского права;

5. рассмотреть соотношение системы права с системой законодательства.

Объект исследования - система права.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением системы права.

1. Понятие и элементы системы права

Изучение правовой литературы показало, что среди правоведов преобладает мнение, что право по своему содержанию должно не только соответствовать природе социально-экономического строя, быть воплощением национальной и мировой культуры и образа жизни народа, но и выступать универсальным регулятором поведения и деятельности людей. С этой точки зрения важным качеством права является то, что оно - не простое нагромождение отдельных норм, а четкая их система. Нормы различаются по юридической силе и степени обязательности. Для правильного толкования нормы необходимо знать не только ее содержание, но и ее место в системе норм. Одним из основных признаков права является его системность, так как нормативные предписания действуют на поведение людей не изолированно, а взаимодействуя и дополняя друг друга. Право в целом представляет собой согласованную, непротиворечивую и взаимообусловленную систему расположенных по юридической силе правовых норм. При нарушении системных свойств возникают различного рода коллизии, пробелы и конфликтные ситуации.

Система как философское понятие -- это некое целостное явление, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы.¹¹ См. Теория права и государства. Под ред. Г.Н. Манова - М., 1996. Единство системы права -- специфическое свойство права, обусловленное единством целей и задач правового регулирования, единством правовых принципов, определяющих сущность права, наконец, единством системы регулируемых отношений. Будучи внутренне единым и целостным нормативным образованием (системой нормативного регулирования), право вместе с тем подразделяется на определенные части -- отрасли и институты, каждая из которых выполняет самостоятельную роль в механизме воздействия права на поведение и деятельность людей-индивидов и их организаций. Единство и обособленность (дифференцированность) являются необходимыми условиями системной организации права. В основе этого единства и целостности лежат многочисленные объективные и субъективные факторы. В повседневной жизни они постоянно переплетаются и взаимодополняются. Среди субъективных факторов следует выделить, прежде всего, стремление и прилагаемые усилия законодателя к созданию и развитию такой системы права, которая отличалась бы если не монолитностью и органическим единством, то, по крайней мере, элементарной слаженностью и непротиворечивостью составляющих ее частей. Иначе от того, как создана и как внутренне организована система права, зависят ее социально-политическая, юридическая и даже идеологическая значимость и эффективность. К объективным факторам, способствующим формированию целостности и единства системы права, нужно отнести те материальные, социальные и иные условия жизни общества, которые определяют не только процесс возникновения и существования системы права, но и объективную необходимость ее слаженного и эффективного функционирования.²² См. Теория государства и права. Н.М. Марченко - М., 2007.

Сразу же следует уточнить, что, несмотря на схожесть выражения, необходимо четко различать два понятия - «правовая система» и «система права». Первое - это взятые в единстве основные правовые явления данной страны - и собственно право, и правовая идеология, и судебная (юридическая) практика. Понятие «правовая система» имеет существенное значение для характеристики права той или иной страны. Обычно, в этом случае говорится о «национальной правовой системе», например, России, Великобритании, Китая. И вот в отношении той или иной страны использование понятия «национальная правовая система» очень важно потому, что в ней наряду с собственно правом могут играть определяющую роль либо судебная (юридическая) практика, либо правовая идеология, от чего в свою очередь зависит весь строй, «весь мир» правовых явлений. Именно поэтому признаку выделяют семьи правовых систем: - семья нормативно-законодательных систем континентальной Европы - романо-германское право (в этих системах на первом месте стоит закон); - семья нормативно-судебных, англосаксонских правовых систем - прецедентное право Великобритании, США (в этих системах доминирующее значение имеет судебная, юридическая практика, прецедент); - семья религиозно-традиционных, заидеологизированных систем - мусульманское право, советское право (здесь главную роль играют религия, партийная идеология). Второе же, система права, имеет более узкое значение, является составной частью правовой системы и касается только самого права, его строения. Право как система характеризуется следующими признаками: во-первых, система права характеризуется объективностью.

Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право должно отражать потребности общества. Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые «мертвые» законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных потребностей общественной жизни. Во-вторых, для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а, следовательно, и социальной значимости. В-третьих, система права как целостное образование охватывает все нормы, действующие в той или иной стране, и представляет собой сложный многоуровневый комплекс, состоящий из норм права, правовых институтов и отраслей права.

В системе права действуют связи четырех уровней:

1) между элементами нормы права;

2) между нормами, объединенными в правовые институты;

3) между институтами соответствующей отрасли права;

4) между отдельными отраслями права.

Таким образом, система права - это внутреннее строение права, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части. Первичным компонентом системы права является норма права - отдельное общеобязательное правило поведения, определяемое и обеспечиваемое компетентными государственными органами и регулирующее конкретный аспект общественных отношений.¹¹ См. Теория государства и права. Л.П. Рассказов - 5-е изд. - М.

Нормы имеют свою структуру -- определенным образом взаимосвязанные диспозицию, гипотезу и санкцию. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в этом. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами. Нормы права - своеобразные «кирпичики», из которых складываются последующие, более сложные элементы, регулирующие гораздо больший объем общественных отношений. Из этих «кирпичиков» складываются правовые институты, т.е. разнообразные блоки, и в регулятивной, и в правоохранительной областях, а затем из блоков образуются отрасли права, т.е. наиболее крупные подразделения права, так сказать, целые этажи, службы правового здания.

Вторичным структурным элементом являются правовые институты - относительно обособленные группы взаимосвязанных между собой юридических норм, регулирующих определенные разновидности общественных отношений. По сравнению с нормами - первичными структурными элементами системы права - институты являются более емкими по своему характеру и содержанию составными частями. Каждым в отдельности институтом права регулируются не все, а лишь однородные общественные отношения. Соответственно каждым институтом права в зависимости от вида и особенностей, опосредуемых им отношений охватываются не все, лишь отдельные, качественно определенные, относительно самостоятельные и автономные совокупности правовых норм. По своему содержанию институты права бывают простые и сложные. Простой институт включает в себя юридические нормы одной отрасли права. Например, институт прекращения брака в семейном праве (ст. 16-17 Семейного кодекса РФ), институт залога в гражданском праве (ст. 334-358 ГК РФ), проведения игр и пари (ст. 1062 ГК РФ) и т.п. Сложный, или комплексный, институт права представляет собой совокупность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные отношения.

Типичным примером является институт собственности, который является предметом регулирования конституционного (Конституция РФ, ч. 2, ст. 8), гражданского (ГК РФ, глава 13, ст. 209), и некоторых иных отраслей права. Следует отметить, что в рамках сложного института выделяются так называемые субинституты права - это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определенного института права. Субинститут -- составная часть института права.

Основным элементом системы права является отрасль права. Это наиболее широкое объединение правовых норм, регулирующих все разнообразие определенного вида общественных отношений. В отличие от других структурных элементов системы права отрасль, не порывая системной связи, обладает относительной автономией: способна к самостоятельному функционированию в общей системе права. Приоритетное положение отрасли в системе права определяется тем, что она отражает и регулирует наиболее важные, относительно обособленные группы общественных отношений, играющие существенную роль в организации общественной жизни. Отрасль права - это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений.¹¹ См. Теория государства и права. В.Н. Хропанюк, 2001. С. 292. Отрасль права обычно имеет многоуровневую структуру. В большинстве отраслей выделяются общая и особенная части. В общей части формулируются нормативные предписания, являющиеся основополагающими для конкретных норм отрасли, как бы «обслуживающими» их и распространяющие свое действие, как правило, на весь круг отношений, регулируемых отраслью. Общая часть включает в себя общеотраслевые принципы права, определяет предмет и задачи отрасли, ее объем. Она как бы цементирует содержание отрасли. Нормы общей части развиваются и конкретизируются в институтах и отдельных положениях особенной части. Такая структура позволяет компактно изложить нормативный материал, исключить повторения, облегчить толкование и применение норм отрасли.

Кроме основных элементов в системе права выделяются подотрасли. Подотрасль права - это совокупность норм права, которые регулируют только часть однородных общественных отношений. Институты могут «складываться» в такие более крупные подразделения системы права, как подотрасли. Система однородных институтов определенной отрасли права образует подотрасль права. Подотрасль права - это уже не институт, но еще и не отрасль права. Так, авторское право (ГК РФ, раздел 7, глава 70) является подотраслью гражданского права; муниципальное право (ФЗ от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. 21 июля 2007г.)) -- подотраслью административного права.

2. Критерии выделения отраслей права

Вопрос о критериях деления права на отрасли и институты является сложным, неоднозначным и постоянно находится в поле зрения ученых-юристов и является предметом обсуждения ряда научных дискуссий. Эта проблема существует с достаточно давнего времени. Представитель психологической школы права начала-середины ХХ века - Рейснер - считал, что в советском праве существовало всего 3 отрасли права: крестьянское, пролетарское и буржуазное право. Таким образом, критерием выделения отдельных отраслей права в рамках системы Рейснер выделял субъекты права (пролетарий - пролетарское право).

Неоднозначность указанной проблематики остро проявилась в 1938 - 1940 гг. в ходе I Совещания по вопросам науки советского государства и права (которые принято назвать "первой дискуссией о системе права"). В рамках указанного мероприятия был выявлен до сих пор превалирующий критерий выделения и разграничения отраслей права - предмет правового регулирования, т.е. определенная совокупность однородных общественных явлений.¹¹ См. Общая теория государства и права. Марченко М.Н., 1998 - М. С. 234. Весьма активную позицию в обосновании данного критерия занимал М.А. Аржанов, взгляды которого по данному вопросу находили среди участников дискуссии не только последовательную поддержку, но и обоснованную критику. Суть позиции сводится к пониманию предмета правового регулирования в качестве содержания общественных отношений, способных поддаваться юридическому воздействию.

По сути, идея предмета (содержания) правового регулирования задается самим сущностным предназначением права, которое заключается в регулировании общественных отношений (в нормативном юридическом воздействии на поведение субъектов права) и преследует цель согласования интересов участников правовой жизни. В период первой дискуссии обсуждался и такой критерий дифференциации позитивного правового материала, как метод правового регулирования. Сторонники предметного основания выразили категорическое неприятие формально-юридического показателя. В ряде случаев, аргументируя свою позицию, они искажали само содержание понятия "метод правового регулирования". В частности, М.А. Аржанов указывал: "Так как правильно то, что система права должна отражать конкретные особенности данного исторического типа права, данной правовой практики, то это может быть достигнуто лишь в том случае, если система будет следовать за содержанием, а не за формой правовых норм. Содержание правовой нормы - вот что в первую очередь решающим образом выявляет в себе специфику данного общества. В форме права его специфика выступает слабее, в форме имеется относительно больше элементов общего в праве разных исторических типов и формаций".¹¹ Аржанов М.А. О принципах построения системы советского социалистического права // Советское государство и право. 1939. N 3. С. 32. Возможно, метод не был признан во время первой дискуссии показателем наличия отрасли права и еще по одной причине: признание разграничения права по методологическому основанию означало и приверженность разделению на соответствующие сектора самого правового содержания. Таковые же, по сути, есть не что иное, как частное и публичное право.

В итоге этой дискуссии действующая система права подразделялась на 10 отраслей: государственное, административное, трудовое, земельное, колхозное, бюджетно-финансовое, семейное, гражданское, уголовное, судебное право. Следует отметить, что не в тот период, не в настоящее время не существует четкого, ясного и однозначного дефинитивного определения отрасли права, следовательно, рассуждая о критериях деления отраслей, первоначально необходимо иметь точные данные о наличии и обоснованности самого явления отрасли. Получается, что основание деления отраслей "подгоняется" к постулату о существовании их самих в качестве элементов системы права. Более верным представлялось бы все же первоочередное определение самого явления, а затем уже его составляющих. Ведь перед тем как выявлять, по какому принципу разделять (и (или) объединять), необходимо знать, что именно мы планируем дифференцировать и интегрировать. Последовательного обоснования достоверности и "единственности" именно отраслевого строения права в отечественной юриспруденции представлено не было.

Дискуссии продолжались. Вторая состоялась в 1955-1958 гг. Во время которой должное место было отведено методу правового регулирования. После нее в юридической науке утвердилась мысль о том, что предмет правового регулирования является основным критерием для классификации отраслей права, поскольку он имеет объективную природу, а методу правового регулирования отводится в этом деле хотя и подчиненная, но очень важная роль. Долгое время метод правового регулирования считался дополнительным классификационным критерием норм права на отрасли, но в современной юридической литературе доминирует теоретическая позиция, согласно которой как предмет, так и метод правового регулирования являются основными классификационными критериями, дающими основание судить о самостоятельности той или иной отрасли права.

Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов воздействия права на общественные отношения. Сами же приемы и способы -- не что иное, как правовые нормы. Поэтому виды методов правового регулирования есть не что иное, как суть видов норм права. Интересно, что, признавая существование трех видов норм права в литературе (за исключением работ В.Д. Сорокина¹¹ См.: Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М., 1976; С. 27.), традиционно выделяют два метода правового регулирования--диспозитивный (децентрализованный, основанный на координации общественных отношений) и императивный (централизованный, представляющий собой субординацию общественных отношений)²² См.: Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 107.. Однако если согласиться с тем, что запретительные нормы права представляют собой самостоятельный вид правовых норм, то нельзя не признать, что существует третий метод правового регулирования -- запретительно-охранительный. Диспозитивный метод правового регулирования ориентирован на то, чтобы стимулировать личную инициативу человека, поэтому выражается в знаменитой формуле «разрешено все, что не запрещено» и опосредует, прежде всего, сферу имущественных отношений. Он действует вместе с запретами, которые очерчивают круг запрещенного.

При этом первичным в нем является правомочие, полностью зависящее от волеусмотрения лица, которое по своей инициативе вступает в эти правоотношения либо не по своей. Принудить (юридическими, по крайней мере, средствами) к таким общественным отношениям невозможно -- они всецело зависят от интересов, целей и потребностей отдельных индивидов. Диспозитивный метод правового регулирования является основой общедозволительного режима (типа) правового регулирования. ¹¹ См.: Алексеев С.С. Право: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 347-386, 579-593. Императивный метод правового регулирования служит четкому юридическому опосредованию отношений власти и подчинения, возникающих в публичной сфере общества -- в отношениях преимущественно между индивидом и государством или между государственными органами. Он призван сократить, насколько это возможно, произвол, усмотрение государственного служащего, а также индивида, попадающего в государственно-властные отношения.

Поэтому первичной здесь является обязанность (обязывание), исходящая от имени государства. В этой связи следует заметить, что права и обязанности для субъектов в публично-правовых отношениях совпадают и представляют собой, по сути, обязанности, хотя они зачастую формулируются как права. Императивный метод правового регулирования является основой разрешительного режима правового регулирования, выражающегося формулировкой «разрешено только то, что предписано». Запретительно-охранительный метод правового регулирования напоминает, на первый взгляд, императивный. Он также предполагает неравенство сторон складывающихся на его основе правоотношений. Однако есть и существенные различия. Исходной нормой права здесь выступает запретительно-охранительная. Только в этих нормах формулируется запрет и санкция за его несоблюдение. Благодаря этим нормам (и, соответственно, методу правового регулирования) очерчивается круг деяний, которые общество (сегодня через законодателя) оценивает как социально-вредные, общественно-опасные и для их предупреждения формулируется наказание, которое должно последовать со стороны государства за несоблюдение этих запретов. Тем самым общество защищает себя от крайних проявлений дезорганизации и охраняет позитивные отношения, складывающиеся во всех «позитивных» сферах жизнедеятельности социума.¹¹ Незнамова З.А. Коллизии в уголовном праве. Екатеринбург, 1994. С. 189. Только благодаря действию этого метода правового регулирования (благодаря действиям субъектов, использующих этот метод правового регулирования) осуществляется на практике применение наказания со стороны государства к тем, кто совершил общественно-опасные деяния.

Также применительно к отдельным отраслям применят дополнительные методы правового регулирования:

1) метод поощрения - свойственен в основном трудовому праву, где действуют льготные системы, направленные на стимулирование моральной и материальной заинтересованности работников, повышения ими своей квалификации, приобретении новых профессий и т.д.

Действие этого метода охватывает и отрасль административного права, когда речь идет о награждении граждан орденами и медалями, присвоении почетных званий.

2) метод автономии и равенства сторон - типичен для процессуальных отраслей права, где истец и ответчик, другие участники судебного разбирательства находятся в одинаковом процессуальном положении друг перед другом, законом и судом, их отношения характеризуются самостоятельностью.

Равенством субъектов отличаются также многие гражданские отношения.¹¹ См. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 1995. С. 302-303.

3) метод рекомендаций - применяется в сельском хозяйстве, при его помощи государство путем организационной помощи и содействия строит свои отношения с фермерскими, колхозными и иными сельскохозяйственными организациями.

4) убеждение и принуждение - используются в качестве особых методов, выступают как необходимые способы воздействия на сознание и поведение людей. Они характерны как для права в целом, так и для отдельных его отраслей.

Третья дискуссия состоялась в 1982 г. по теме: «Система советского права и перспективы ее развития». Участники дискуссии подтвердили, что предмет и метод правового регулирования являются главными критериями выделения отраслей права. Итак, в основе деления системы российского права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования. Если предмет позволяет ответить на вопрос, что регулирует отрасль права, то метод - каким образом осуществляется процесс регулирования.

3. Понятие, виды и характеристика основных отраслей российского права

В зависимости от предмета и метода правового регулирования право может быть разделено, как уже указывалось выше, на относительно обособленные части - отрасли. Нет абсолютно строгого и точного перечня отраслей права, поскольку их выделением занимаются, прежде всего, научные работники. Для юристов-практиков вопросы стоят в несколько иной плоскости: в каком нормативном акте содержится требуемая норма права (а не к какой отрасли принадлежит), вступил ли данный нормативный акт в юридическую силу, не отменен ли он и т. д. Поэтому в разное время в доктрине выделялось и разное количество отраслей права - от десяти до пятнадцати и даже более.

Отрасли права классифицируются по различным основаниям:

1) По предметному единству все отрасли права подразделяют на: - фундаментальные, базовые, которые сложились исторически достаточно давно и регулируют наиболее важные, определяющие группы отношений, например конституционное, административное, гражданское и уголовное право; - предметные, которые выделились из базовых отраслей, например земельное, финансовое, трудовое, семейное, экологическое, уголовно-исполнительное, а также процессуальные отрасли (гражданское процессуальное, уголовное процессуальное, арбитражное процессуальное); - комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, торговое, право, прокурорского надзора, морское право. В последнее время в системе российского права наряду с традиционными появился ряд новых отраслей: налоговое право, таможенное, банковское. Существует тенденция к выделению исполнительного права (исполнение решений судов и иных органов по гражданским, семейным, трудовым, административным и другим делам), образовательного и т.д.

2) По назначению:

- материальные - совокупность норм системы права, непосредственно регулирующих общественные отношения и совокупность отраслей права, в которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов. Термин материальное право используется в юриспруденции в качестве понятия, обозначающего такие правовые нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путём прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, устанавливают правовой статус, основания и пределы юридической ответственности и т. д.

- процессуальные - часть норм правовой системы, регулирующая отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных, гражданских и арбитражных дел. Процессуальное право неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его осуществления и защиты.

Процессуальное и материальное право соотносятся, как форма и содержание. Процессуальные правовые нормы служат формой реализации и проявления норм материального права. Процесс есть форма жизни закона. Главная особенность процессуальных норм - их субъективность, тогда как нормы материального права объективны. Исторически процессуальное право обязано своим возникновением материальному праву(уголовному, гражданскому, административному и т. д.). Кроме того, особенности процессуального права определяются еще и потребностями технологии, организации процесса реализации норм материального права. Своеобразен и предмет правового регулирования процессуальных норм, который включает в себя общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм всех отраслей права.

3) По регулируемым отношениям:

- публичное - это подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие публичный (общегосударственный) интерес. Оно регулирует те отношения, в которых одним из субъектов права выступает государство в лице его компетентных органов.

Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им. Конституционное право - юридическая основа демократии, ее закрепление и мера. Предметом правового регулирования конституционного права являются отношения, возникающие по поводу формирования и развития основ конституционного строя, закрепления прав и свобод человека и гражданина, функционирования государственных органов и местного самоуправления. Преобладающим методом является императивный. Главный нормативный акт этой отрасли - Конституция (Основной закон) Российской Федерации, которая является актом прямого действия. Другие источники конституционного права - федеральные конституционные законы, договоры и соглашения, декларации, регламенты палат Федерального Собрания, постановления Правительства, судебные решения, акты органов местного самоуправления.

Административное право - это одна из важнейших отраслей права. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений возникающих в процессе организации и функционирования исполнительной власти, т.е. предметом административного права являются отношения в сфере государственного управления, местного самоуправления, в области реализации уполномоченными органами и должностными лицами управленческих функций.

Административному регулированию свойственны следующие методы:

1. императивный (метод властных предписаний);

2. диспозитивный (взаимодействие сторон);

3. метод дозволения (разрешающий вариант поведения);

4. метод запрета (запрещение определенных действий под угрозой применения соответствующих административно-правовых санкций).

Источниками административного права являются: Конституция РФ, и другие законы; указы Президента РФ и постановления Правительства РФ; кодексы (например, Кодекс об административных правонарушениях, таможенный кодекс, воздушный кодекс); уставы (дисциплинарный устав, устав внутреннего водного транспорта и другие); приказы, постановления и инструкции нормативного содержания, издаваемые министерствами, ведомствами и т.д.

Муниципальное право - это отрасль российского права, совокупность общеобязательных норм права, которые закрепляют и регулируют общественные отношения в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения. Предмет муниципального права - это общественные отношения, складывающиеся в сфере действия норм муниципального права, в частности, в сфере местного самоуправления. Предмет муниципального права составляют следующие виды общественных отношений:-Общественные отношения между субъектами местного самоуправления;-Общественные отношения в сфере деятельности муниципальных органов власти. Система методов муниципального права: императивный, диспозитивный, метод гарантий, метод рекомендаций.

Система источников муниципального права: - Конституция РФ (глава 8, статьи 3, 8, 9, 12, 32 Конституции РФ); - Федеральные законы; - Указы Президента РФ; - Постановления Правительства РФ; - Акты министерств; - Постановления Конституционного суда РФ; - Нормативно-правовые акты субъектов РФ; - Международные договоры, ратифицированные РФ (в частности, Европейская Хартия Местного Самоуправления).

Уголовное право - это отрасль единой правовой системы России, определяющая основания, принципы и условия уголовной ответственности, цели наказания, виды преступлений и наказания, а также основания освобождения от уголовной ответственности и наказания. Предметом уголовного права являются деяния, признаваемые преступлениями, а также наказание, предусмотренное за совершение таких деяний. Метод правового регулирования - императивный. Задачи уголовного права:- Охрана прав человека и гражданина; - Охрана всех видов собственности; - Охрана общественного порядка и общественной безопасности; - Охрана окружающей среды; - Охрана конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств; - Предупреждение преступлений; Обеспечение мира и безопасности человечества. Принципы уголовного права служат основой как законодательной, так и правоприменительной деятельности. Общие принципы: законности, демократизма, равенства граждан перед законом, справедливости, гуманизма. Специальные принципы: неотвратимости ответственности, личной и виновной ответственности, индивидуализации наказания. Источники уголовного права: Конституция РФ; общепризнанные принципы и нормы международного права; федеральные и федеральные конституционные законы РФ, в том числе и Уголовный кодекс РФ; постановления пленумов Верховного Суда РФ.

Уголовно - исполнительное право - это отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих меры реализации норм уголовного права, основываясь при этом на цели наказания и системе наказаний. Самостоятельность российского уголовно-исполнительного права как отрасли права обусловливается рядом его специфических черт. Во-первых, только уголовное право является законодательной базой для определения меры и наказуемости деяний, оснований уголовной ответственности, применения наказаний и освобождения от ответственности и наказаний. Ни одной другой отрасли права этот признак не присущ. Во-вторых, уголовное право имеет собственный предмет регулирования. Им являются только те взаимоотношения, которые возникают в связи с совершением преступления. Ни одна другая отрасль права не может регулировать эти отношения. В-третьих, уголовному праву свойствен особый метод регулирования указанных общественных отношений. Он заключается в установлении исполнения наказания за совершенное уголовное противоправное деяние.

Предметом уголовно-исполнительного права является регулирование общественных отношении по исполнению (отбыванию) всех видов уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера по применению к осужденным средств исправления, а также общественных отношений, связанных с участием органов государственной власти и органов местною самоуправления в работе по контролю за деятельностью учреждении и органов, исполняющих наказания, и оказанию им помощи в исправлении осужденных; между администрацией исправительных учреждений, общественными объединениями и гражданами в связи с их участием в исправлении осужденных или посещением исправительных учреждении. Метод - императивный. Источники: Конституция РФ, УИК РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты Пленума Верховного Суда РФ, международно-правовые акты.

Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и местным самоуправлением финансовой деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Основной метод финансово-правового регулирования -- государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Основные источники - Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, законы о государственном бюджете и др. В систему финансового права входят бюджетное и налоговое право.

Международное право -- это система принципов и норм, регулирующих отношения властного порядка между государствами и другими субъектами международного общения. Из данного определения следует, что наиболее существенными чертами международного права являются особые отношения, которые, в свою очередь, регулируются системой принципов и юридическими нормами, и особый круг субъектов, которые участвуют в международном общении. К субъектам международного права, как правило, относят: государство, международные межправительственные организации, и нации и народы, борющиеся за независимость, государствоподобные образования.

Источники международного права: акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики; торговые соглашения; соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в т. ч. соглашения о строительстве промышленных объектов; соглашения о международных расчетах и кредитах; соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам; соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера. Большую роль в международных экономических отношениях играют документы международных неправительственных организаций, например, Международной торговой палаты. Имея характер рекомендаций, указанные документы становятся обязательными для участников внешнеэкономических отношений в случае прямого указания на это в национальном законодательстве и/или контракте.

Частное - подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие частные интересы, автономный статус и инициативу частных собственников и юридических лиц в их имущественной деятельности и личных взаимоотношениях.

Гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения в целях осуществления законных интересов субъектов гражданского права и организации экономических отношений в обществе. Гражданское право основывается на: равноправие всех участников гражданского процесса, автономии и независимости их волеизъявления, их полной имущественной состоятельности. Особенностью гражданско-правовых отношений является то обстоятельство, что их участники пользуются автономией в выборе вариантов поведения, т.е. преобладающий метод, используемый в отрасли, - диспозитивный. К источникам гражданского права относятся: Конституция РФ, ГК РФ, законы о собственности и др.

Семейное право - регулирует порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, между другими близкими родственниками, вопросы усыновления, опеки и попечительства, лишения родительских прав, алиментные обязательства и др. Основной источник этой отрасли - Семейный кодекс РФ.¹¹ См. Теория государства и права. Пиголкин А.С. - М., 2005. С. 365. Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а существующие между ее членами отношения. Особенность метода правового регулирования семейного права заключается в том, что он позволяет наделить участников семейных отношений правом самим определять их содержание (диспозитивный метод), при том, что в нем все же превалируют нормы императивного регулирования, т.е. содержание прав и обязанностей субъектов семейных правоотношений определяется законом, и не может быть изменено соглашением этих лиц.

Банковское право - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления Центральным Банком и кредитными организациями, а также регулирования банковской системы России. Предмет банковского права составляют общественные отношения в сфере банковской деятельности (банковские правоотношения). Банковское право использует такие методы как императивный и диспозитивный. Источники: Конституция РФ, Федеральное банковское законодательство, Подзаконные акты, содержащие нормы банковского права, Нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Трудовое право - система норм, регулирующих общественные отношения по применению труда рабочих и служащих, определяют условия приема и увольнения с работы, устанавливают рабочее время труда и отдыха и др.²² См. Общая теория государства и права. Комаров С.А. - М., 1998. С. 278. Трудовое право имеет ряд целей: обеспечение наиболее благоприятных трудовых условий, предупреждение безработицы; гарантирование прав труда и свободы граждан; защита интересов работодателей и работников. Метод трудового права можно охарактеризовать комплексностью. Она включает в себя использование автономного и договорного регулирований, императивное влияние, участие самих работников в регулировании трудовых отношений. Источники: Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ, ФКЗ РФ, международные нормативные акты и договоры, ратифицированные Российской Федерацией, законы субъектов РФ по вопросам их ведения, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов местного самоуправления.

Торговое право - отрасль частного права, регулирующая деятельность в сфере торгового оборота. К предмету торгового права относят куплю-продажу товаров между профессиональными участниками рынка (без участия потребителей), регистрацию коммерческих юридических лиц, отношения коммерческого посредничества, оборот ценных бумаг и некоторые другие сферы. Источники: Конституция РФ, Указы Президента РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы о коммерческих организациях, Торговый Кодекс, международные нормативные акты.

Деление права на публичное и частное впервые было признано в Древнем Риме. Известна формула римского юриста Ульпиана, что публичное право относится к пользе римского государства, а частное - к пользе отдельных лиц. Следует заметить, что Советская официальная юридическая доктрина отвергала идею деления права на частное и публичное, т.к. методологической основой для юридической теории и практики долгое время служило положение, высказанное Лениным в начале 1920-х гг. о том, что «мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично - правовое, а не частное». В настоящее время это деление признается, но является довольно условным, т.к. государство все активнее вторгается в регулирование экономических отношений. Это является свидетельством того, что «частная жизнь» потеряла свой сугубо автономный характер.

4. Соотношение системы права с системой законодательства

Систему права не следует отождествлять с системой законодательства. Соотношение этих двух систем - одна из трудных научных и практических проблем теории права. Чтобы понять в какой связи находятся система права и система законодательства, необходимо четко понимать, что конкретно представляет из себя каждая из систем и по какому критерию стоит проводить их соотношение. Система права была подробно рассмотрена в предыдущих вопросах, теперь же приступим к изучению системы законодательства, чтобы на основе полученных знаний можно было прийти к выводу об их взаимосвязи.

Начнем с понятия системы законодательства. В теории права под системой законодательства принято понимать совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством. Словари понятие законодательство трактуют по-разному: «общность и дух всех постановлений, законов страны»;¹¹ Даль В. Толковый словарь. М.: Терра., 1998. Т. 1. С. 1470. «совокупность всех правовых норм, действующих в данном государстве»²² Большой энциклопедический словарь./ Под. Ред. А.М. Прохорова. Указ. соч. С. 409.; «совокупность законов»³³ Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1985. С. 179.. Различные толкования понятия «законодательства» имеют и конституции различных стран. Например, в 7 гл. Конституции ФРГ говорится о том, что под законодательством следует понимать совокупность нормативных актов, принимаемых органами власти⁴⁴ Конституции государств Европейского союза. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С. 201.. Таким образом, система законодательства - это упорядочение, приведение действующих нормативных актов в единственную, целостную, согласованную систему. Под законодательством в «широком смысле» понимают совокупность законов и подзаконных актов, это внешняя форма объективного права. Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную (отраслевую), вертикальную (иерархическую), федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования -- фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право -- конституционное законодательство, трудовое право -- трудовое законодательство, гражданское процессуальное право -- гражданское процессуальное законодательство и т. п.).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативных правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативных правовых актов Российской Федерации стоит Конституция РФ, далее идут законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ, локальные нормативные акты. Федеративное строение системы основано на двух критериях -- федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов РФ в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативных правовых актов Российской Федерации: федеральное законодательство (Конституция РФ, федеральные конституционные законы, указы Президента РФ, и иные нормативные акты); законодательство субъектов РФ -- республик в составе Российской Федерации (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов). Наука теории государства и права рассматривает государство и право в неразрывной взаимосвязи. Но между ними имеются различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности.

В основе такого утверждения лежат следующие посылки:

1. Первичным элементом системы права выступает норма, а первичным элементом системы законодательства - статья нормативно правового акта. Но в одном нормативном акте могут выражаться нормы различных отраслей права, которые обеспечиваются санкциями других нормативных актов (например, в законе о личной собственности граждан выражаются нормы гражданского и семейного права). Это происходит потому, что правотворчество в каждой сфере общественной жизни осуществляется не одним, а многими государственными органами в пределах их компетенции и всегда представляет собой непрерывный процесс.

2. Система законодательства по объему представленного в ней материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву. Например, это - различные программные положения, указание на цели и мотивы издания актов и т д.