Размещено на http://allbest.ru

Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и законодательный орган России

Введение

Сегодня законы играют одну из важнейших ролей в жизни каждого государства, что определяет их особое место в правовой системе страны. Что касается Российской Федерации, то в качестве главного закона страны, обладающего высшей юридической силой, является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным референдумом 12 декабря 1993 года. Известно, что наряду с Конституцией существует ряд нормативно - подзаконных актов, которые также регулируют общественные отношения с организацией государства и различные отношения общества в целом. Следовательно, сегодня немалое внимание уделяется законотворческому процессу, который вызывает бурный интерес политиков и граждан нашей страны. Таким образом, тема законодательных органов власти является актуальной.

Тема курсовой работы обладает довольно высокой степенью изученности в различных источниках научной литературы, учебниках и учебных пособиях. Рассмотрением данной проблематики занимались следующие авторы: А.С. Автономов, В.А. Сивицкий, А.И. Черкасов, А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский, А.В. Демин, О.Е. Кутафин, А.Б. Венгеров, М.В. Баглай.

Целью курсовой работы является рассмотрение системы Федерального Собрания в целом и раскрытие способов оптимизации его работы на основе действующего законодательства Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

а) изучить структуры парламента РФ;

б) охарактеризовать порядок формирования Федерального Собрания в Российской Федерации;

в) раскрыть полномочия палат Федерального Собрания;

г) охарактеризовать статусы депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации;

д) раскрыть основные направления по улучшению работы парламента РФ;

е) выявить пути по оптимизации системы законодательства и процесса законотворчества в Российской Федерации в условиях современного общества.

Объектом изучения темы данной курсовой работы является целостная система органов государственной власти, которая состоит в свою очередь из 3 составных частей: органы законодательной (представительной) государственной власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти.

Предметом изучения темы работы является Федеральное Собрание, в качестве высшего законодательного и представительного органа государственной власти в Российской Федерации.

Глава I. Общая характеристика Федерального Собрания -парламента Российской Федерации

1.1 Структура Федерального Собрания РФ

парламент дума законодательство

Согласно Главе 5 «Федеральное собрание», Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. «Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.» Данная законодательная ветвь состоит из двух палат: Совет Федерации (именуемый верхней палатой) и Государственная Дума (именуемая соответственно нижней палатой).

До момента избрания Конституции в Российской Федерации основным законом в системе государственного устройства существовал Верховный Совет, который являлся двухпалатным высшим представительным органом государственной власти и фактически функционировал в качестве однопалатного органа, так как большая часть всех задач Верховного Совета осуществлялась непосредственно обеими палатами, и важную значение представляли общие для всего Верховного Совета органы: Председатель Верховного Совета и Президиум Верховного Совета.

В 1993 году Конституция Российской Федерации устанавливает определенную систему разделения властей, согласно которой на федеральном уровне Федеральное Собрание в целом является органом законодательной власти и находится в тесном взаимодействии с федеральными органами исполнительной и судебной власти.

Также двухпалатное устройство парламента получает следующие главные преимущества:

1. В федеративных государствах одна из палат, как правило, является органом, который представляет интересы политико - территориальных образований, которые входят в ведение государства;

2. В свою очередь вторая палата отвечает за качество законотворческого процесса, так как законопроекты проходят поэтапное обсуждение двумя палатами.

Но, как и у любого политического явления, у данной системы помимо преимуществ имеются свои недостатки:

1. Бытует мнение, что законодательный процесс имеет негативную тенденцию «тормозиться» второй палатой, которая имеет свойство отличаться такими качествами как сдержанность и консерватизм;

2. Разобщенность, несогласованность действий между палатами парламента в случае противоборства или конфликта.

Палаты парламента функционируют независимо друг от друга. Они заседают в индивидуальном порядке, и обладают различной внутренней структурной организацией. Устройство данной двухпалатной системы можно представить в следующей схеме:

Таким образом, исходя из вышеуказанной схемы, мы видим следующие начальные различия: Государственная Дума избирается сроком на пять лет, в то время, как Совет Федерации не имеет определенного срока полномочий. Состав Совета Федерации сменяется в процессе ротации Ротация - это процесс замены того или иного члена палаты другим кандидатом.. А также Государственная Дума и Совет Федерации имеют различные модели образования.

Совет Федерации

В Конституции РФ не указывается определенный численный состав Совета Федерации, по причине того, что палата формируется путем избрания по одному члену от представительного и исполнительного органов государственной власти каждого субъекта РФ, количество которых может варьироваться. И согласно статье 65 Конституции РФ, мы можем сделать заключение, что нынешний Совет Федерации (согласно с ФКЗ №6 от 21 марта 2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя») должен состоять из 170 членов от 85 субъектов РФ.

Во главе Совета Федерации стоит Председатель, которого избирают из членов Совета Федерации путём тайного голосования с использованием бюллетеней. Председатель Совета Федерации и его заместители не имеют права быть представителями одного и того же субъекта РФ.

Члены Совета Федерации предлагают кандидатуры на пост Председателя Совета Федерации. Каждый член Совета Федерации имеет право предложить не более одного кандидата. По списку кандидатов, которые дали своё согласие баллотироваться, организуется обсуждение, с целью подробного рассмотрения данного списка и его анализа. В процессе данного обсуждения кандидаты выступают на заседании и отвечают на вопросы членов Совета Федерации. После совещания Совет Федерации устанавливает список конкретных кандидатур для голосования. Кандидатура считается избранной, если по результатам голосования ей отдали более 50% голосов от общего числа членов Совета Федерации.

В соответствии со статьей 101 Конституции каждая из палат утверждает предназначенный ей определенный регламент Регламент - это порядок ведения заседаний, собраний, конференций, сессий и съездов представительных органов, благодаря которому осуществляется их самостоятельное функционирование. Характеризуется как внутренний закон двухпалатного парламента и принимается каждой палатой отдельно. : Регламент Совета Федерации и Регламент Государственной Думы.

Регламент Совета Федерации указывает основные права и обязанности Председателя Совета Федерации, например,:

В Совете Федерации создается Совет палаты, постоянно действующий коллегиальный орган, в обязанности которого входит обеспечение оперативного и коллегиального обсуждения экстренных и неотложных вопросов по деятельности и функционированию Совета Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ в Совете Федерации образуются комитеты и комиссии.

Комитеты Совета Федерации - это постоянно действующие органы палаты, в одном из которых обязан состоять каждый член Совета Федерации, кроме самого Председателя Совета Федерации и его заместителей. Именно палата определяет количество комитетов, однако каждый из них обязан насчитывать не менее 8 членов. Член Совета Федерации имеет право состоять только в одном комитете палаты.

Всего в Российской Федерации на сегодняшний день утверждено 10 комитетов, например, Комитет по вопросам безопасности и обороны. Следует отметить, что данное количество комитетов может меняться, так как Совет Федерации обладает полномочиями на ликвидацию отдельных комитетов или на создание новых.

Заседание комитета, комиссии Совета Федерации может официально считаться правомочным, если количество присутствующих на нем членов превышает 50% от общего числа членов комитета, комиссии. Заседание проводится председателем или заместителем председателя комитета, комиссии Совета Федерации не реже одного раза в месяц.

Функционирование комитетов и комиссий основывается на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. Также производятся отчеты перед Советом Федерации по вопросам ведения комитетов и комиссий.

Государственная Дума

Государственная Дума избирается посредством демократических выборов и насчитывает в своем составе 450 депутатов. В её главе стоит Председатель Государственной Думы. Члены Совета Федерации направляются в парламент органами государственной власти субъектов РФ. Для осуществления коллегиальной деятельности, формирования и выражения единой общей позиции (идеологии), по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты образуют специальные политические объединения - фракции и депутатские группы.

Регламент Государственной Думы является документом, который включает в себя права и обязанности Председателя Государственной Думы, например, Председатель Государственной Думы проводит заседания палаты, направляет в Совет Федерации для рассмотрения, одобренные Государственной Думой законопроекты и т.д.

Государственная Дума в соответствии с Регламентом Государственной Думы так же вводит комитеты на конкретный срок Данный срок не должен превышать срок полномочий конкретного созыва Государственной Думы.. На данный момент существует 10 комитетов Государственной Думы, такие как, Комитет по законодательству, Комитет по бюджету и налогам и т.д., и 4 комиссии, такие как, Мандатная Комиссия, Комиссия по этике и т.д. Все комитеты Государственной Думы организуются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Государственная Дума самостоятельно определяет количество членов комитетов и комиссий, но с условием, что в комитете/комиссии не должно быть меньше двенадцати и не больше тридцати пяти депутатов палаты. Каждый депутат Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, его заместителей, руководителей депутатских объединений, обязан быть членом комитета Государственной Думы и притом только одного. Председателей комитетов избирает Государственная Дума, должности которых, как правила, назначаются путем согласования между всеми депутатскими объединениями.

Совет Федерации и Государственная Дума располагают разными полномочиями, хотя задачи и функции парламента одинаковы для обеих палат. Они находятся в тесном взаимодействии в законотворческом процессе. Палаты совместно могут защищать собственные интересы в спорах о компетенции. Совместная деятельность палат проявляется в коллегиальном образовании целого ряда органов, одним из таких органов является Счетная палата Российской Федерации, Центральная Избирательная Комиссия РФ.

На сегодняшний день, согласно ст. 100 Конституции РФ, совместное заседание обеих палат допустимо только в трёх случаях:

1. Для заслушивания посланий Президента РФ;

2. С целью заслушивания посланий Конституционного Суда;

3. Для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

Таким образом, из факта наличия статуса законодательной власти у Федерального Собрания следует вывод, что ни один законопроект Российской Федерации не может быть осуществлен, пока не пройдет стадии рассмотрения и одобрения парламентом. А в свою очередь парламент обладает неограниченными полномочиями в сфере законодательства.

1.2 Порядок формирования Федерального Собрания РФ

Порядок формирования Совета Федерации

Порядок формирования Совета Федерации основывается на ст. 96 Конституции РФ и на Федеральном Законе от 03.12.2012 №229 - ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Конституция РФ закрепляет количество в членов каждой из палат парламента. Так же она определяет начальное правило, которое гласит, что в верхней палате должны заседать по два представителя не моложе 30 лет от каждого федеративного субъекта - по одному от законодательного Представитель от законодательного органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа. и исполнительного Представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на срок его полномочий. органа государственной власти В данном случае под исполнительным органом понимается исполнительный орган общей компетенции - президент, губернатор, глава исполнительной власти, или правительство субъекта Федерации. субъекта РФ. Совет Федерации вступает в свои полномочия с момента вступления в силу решения о назначении Совета Федерации органом государственной власти субъекта РФ или высшим должностным лицом субъекта РФ.

К сожалению, ни один закон не закрепляет конкретный состав палаты, согласно условиям которого палата считалась бы правомочной. Однако так как существенное количество решений палаты принимается по мажоритарному принципу, то можно полагать, что она законна, если назначено большее количество ее членов.

Совет Федерации не подлежит роспуску, однако без Государственной Думы он может осуществлять лишь полномочия, перечисленные в статье 102 Конституции РФ.

Порядок формирования Государственной Думы в РФ

Четырехлетний срок полномочий Государственной Думы является весьма оптимальным по следующим причинам:

1. Данный срок позволяет депутатам получить необходимый опыт работы и использовать его в течение значительного времени;

2. Периодическое переизбрание Государственной Думы дают возможность составу Государственной Думы приспособиться к социально - политическим отношениям в обществе, которые находятся в постоянном развитии;

3. Также переизбрание Государственной Думы позволяет выявить политические симпатии и антипатии избирателей.

В соответствии с Конституцией РФ именно Президент РФ назначает выборы депутатов Государственной Думы. Решение об организации выборов должно быть принято в обязательном порядке не ранее чем за сто десять дней и не позднее, чем за девяноста дней до дня самого процесса голосования. Днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы назначается первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок Конституционный срок, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе., на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

На выборах непосредственно действуют принципы демократического избирательного права РФ:

1. Принцип равенства - абсолютно все кандидаты имеют равные права;

2. Принцип всеобщности - любой дееспособный гражданин РФ имеет право избирать и быть избранным, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда:

– право избирать наступает с 18 лет;

– право быть избранным в депутаты наступает с 21 года;

– право быть избранным в судьи наступает с 25 лет;

– право баллотироваться в Президенты с 35 лет;

3. Принцип тайного голосования;

4. Принцип состязательности (альтернативная основа выборов);

5. Принцип гласности;

6. Принцип непосредственности (присвоение голоса непосредственно за конкретного кандидата).

В соответствии с действующим федеральным законом о выборах депутаты избираются по смешанной системе, согласно которой половина депутатов избирается в одномандатных избирательных округах При этом избирательные округа должны быть примерно равны по числу зарегистрированных на их территориях избирателей, а также не допускается образование одномандатного избирательного округа из территорий двух и более субъектов РФ. по мажоритарной системе относительного большинства, а другая половина избирается в федеральном избирательном округе, включающем в себя всю территорию РФ по пропорциональной системе избрания Пропорциональная система избрания - в этом случае депутаты Государственной Думы избираются пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями и избирательными блоками. К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 5% и более голосов избирателей, при условии, что таких списков было не менее трех и за все эти списки подано в совокупности более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по федеральному избирательному округу не допускаются. Если менее чем за три федеральных списка кандидатов, каждый из которых получил 5% и более голосов избирателей, подано в совокупности более 50% голосов, а остальные списки получили менее 5% голосов, к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, которые получили 5% и более голосов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки, получившие менее 5% голосов, до того, как общее число списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, не достигнет трех..

Также каждый гражданин РФ, который обладает пассивным избирательным правом Пассивное избирательное право - право граждан быть избранными в органы власти. , может выдвинуть собственную кандидатуру по одномандатному округу. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвигать по одному одномандатному избирательному округу не более одного кандидата. Зарегистрированный кандидат признается избранным по одномандатному избирательному округу в том случае, если он получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Государственная Дума на основании Конституции РФ может быть распущена в случае трехкратного отклонения представленных главой государства кандидатур на должность Председателя Правительства РФ.

Таким образом, мы изучили структурное строение Федерального Собрания и охарактеризовали его систему функционирования.

Глава II. Парламент РФ как общенациональный законодательный и представительный орган государства

2.1 Полномочия палат Федерального Собрания

Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы закреплены в Конституции РФ исходя из принципа, что верхняя палата парламента будет отражением интересов всех регионов страны, в то время как Государственная Дума будет транслятором интересов различных групп населения страны.

На сегодняшний день, Конституцией закреплены три основных области полномочий парламента:

Функционирование Совета Федерации базируется на конкретных принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Основным видом деятельности верхней палаты в основном являются его открытые заседания, проводимые на гласной основе и освещаемые средствами массовой информации, но также допускаются закрытые собрания при наличии определенных условий в отдельных случаях палата вправе проводить закрытые заседания, если предложение об этом внесено Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, председатель-ствующим на заседании палаты, комитетом Совета Федерации или груп-пой членов Совета Федерации численностью не менее 25 человек..

Таким образом, согласно статье 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

А также:

Ю Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

Ю Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относится:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

А также:

Ю Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

Ю Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. Основной функцией палат Федерального Собрания является процесс законотворчестваЗаконотворчество - это упорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда последовательных логически завершённых этапов от разработки законопроекта до введения его в действие в качестве закона. , который в свою очередь складывается из нескольких стадий разработки:



2.1 Законодательная инициатива

Также следует учесть, что 6 февраля 2014 года Президент РФ подписал закон о включении Высшего Арбитражного Суда РФ в состав Верховного Суда РФ.

Абсолютно все законопроекты подаются на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации.

Если какой - либо законопроект требует финансовых вложений или инвестиций, то он передается на рассмотрение в Государственную Думу только при наличии справки - заключения от Правительства РФ.

2.2 Процесс законотворчества

Данный многоступенчатый процесс является весьма сложным и иногда затягивается на довольно продолжительные сроки. Рассмотрим схему становления закона.

2.3 Правовые статусы депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации в условиях современного общества

Согласно Федеральному Закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Статус депутата - это закрепленные законодательством права и обязанности депутата, а также основные правовые, социальные и организационные гарантии осуществления ими депутатской деятельности. Государственной Думы Федерального Собрания РФ» депутат Государственной Думы Российской Федерации имеет право:

– Законодательной инициативы, которое применяется при внесении законопроектов и их редакции;

– члена Государственной Думы, право на участие в заседаниях соответствующей палаты;

– обращение с депутатским запросом Депутатский запрос - это официальное обращение депутата в государственные органы или к должностным лицам с требованием предоставить какие-либо сведения.;

– на свободное получение/распространение информации;

– на прием должностными лицами вне очереди.

Депутат обязан:

– поддерживать связь с избирателями;

– рассматривать обращения избирателей, вести прием граждан, представлять интересы общества, представлять потребности граждан в законодательных инициативах;

– информировать избирателей о личной деятельности;

– соблюдать этические нормы;

– предоставлять документы (справки, декларации) о доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной службе.

Также в законодательстве закреплены правовые, социальные и организационные гарантии Гарантии - условия, которые способствуют реализации депутатом своих прав и обязанностей. деятельности депутата, например, неприкосновенность.

Глава III. Оптимизация законотворческого процесса

3.1 Основные направления

Как известно, наше общество находится в постоянном движении и развитии, и в связи с этим, законодательная власть не должна стоять на месте и обязана развиваться вместе с ним, анализируя социальные тенденции, события и удовлетворяя потребности граждан. Вот почему проблема качественного законотворчества сегодня является весьма актуальной и находит отклики во всех сферах жизни общества.

Таким образом, в условиях современного социума сформировались определенные, наиболее важные направления по оптимизации законодательного процесса и повышению качества принимаемых законов. Рассмотрим их в нижеприведенной схеме:

3.2 Пути оптимизации

-Для улучшения процесса законопроизводства важно не только поставить основные задачи и спланировать направления деятельности, но и определить способы и средства достижения поставленных целей. Таким образом, рассмотрим варианты, которые могут повысить качество законотворчества в условиях современной Российской Федерации.

Задача №1: повышение качества рассмотрения законов.

Решение

а) при оглашении на заседании Совета Федерации решения по отклонению рассматриваемого законопроекта, организовать конкретное заседание с обсуждением определенных поправок постановлением Совета Федерации;

б) коллективно обсудить и утвердить регламенты палат Федерального Собрания, особенно отдельный фрагмент, который регулирует повторное рассмотрение отклоненных законов;

в) постановить конкретную структуру и содержание заключения ответственного комитета по рассматриваемому закону;

г) укрепить экспертную поддержку процесса подготовки законов к рассмотрению комитетами и палатой.

Задача №2: повышение эффективности участия Совета Федерации.

Решение

а) утвердить процессы подготовки, утверждения и представления от имени Совета Федерации корректировок к законопроектам, рассматриваемым в нижней палате;

б) исследовать законопроект на предмет целесообразности их нормативного закрепления.

Задача №3: повышение качества подготовки законодательных инициатив.

Решение

а) утвердить определенный порядок инициирования и одобрения палатой законодательных предложений, разработки законопроектов и их утверждения в качестве законодательных инициатив Совета Федерации;

б) укрепить экспертно - аналитическое обеспечение процесса законотворчества внутри палат;

в) по максимум активировать экспертный потенциал различных органов власти и организаций.

Задача №4: создание системы управления эффективностью законодательного процесса.

Решение:

а) осуществить объективную оценку продвижения законопроектов, принятых на нижнем уровне (Государственная Дума);

б) провести исследование эффективности законодательных органов и их деятельности в целом;

в) проводить проектирование дальнейших действий и решений по поводу совершенствования функционирования процесса законотворчества и работы законодательной власти в целом.

Заключение

Итак, мы подробно изучили систему законодательной ветви власти, а именно Федерального Собрания - высший государственный постоянно действующий орган, уполномоченный на законотворческий процесс, который состоит в свою очередь из двух палат: верхняя палата (Совет Федерации), которая формируется путем избрания двух представителей от исполнительной и законодательной властей от каждого федеративного субъекта страны, и нижняя палата (Государственная Дума), формирование которой основывается на слиянии двух выборных систем. Можно отметить, что на сегодняшний день синтез мажоритарной и пропорциональной систем является наиболее оптимальным и приемлемым способом формирования органов парламента.

На сегодняшний момент роль парламента довольна высока, так как в условиях российского общества актуально явление формирование прочного правового демократического государства.

После тщательного обзора всей системы, мы выделили несколько основных путей, благодаря которым, процесс законотворчества станет более качественным и надежным, так как в современных условиях, когда мир меняется со скоростью света, очень важно идти в ногу со временем и наблюдать за совершенствованием окружающего мира и динамикой общества. И поэтому, чтобы жить в процветающем правовом обществе необходимо предпринять ряд некоторых реорганизационных мер по совершенствованию законопроизводства.

Согласно Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года Российская Федерация - демократическое государство, следовательно, власть в данной стране принадлежит народу, в том числе и законодательная. Вот почему так важно, чтобы новые законы выражали интересы граждан и их потребности. Поэтому каждый народ имеет право на косвенное или прямое выражение своих интересов, политических взглядов и т.д. путем референдумов, выборов и взаимодействия с политическими партиями.

Развернутое исследование темы данной курсовой работы наиболее четко иллюстрирует мировой опыт парламентской деятельности, ее преимущества и недостатки. Наличие данного опыта имеет существенное значение для сегодняшней России, которая только относительно недавно взяла курс на построение правового государства. Нам сегодня необходимо обобщить опыт, накопленный мировым сообществом, выделить позитивные стороны этого опыта, чтобы затем с учетом конкретных условий, применить в нашей стране.

Источники

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями от 10 ноября 2004 г.) // СЗ РФ. -1998. - N 7. - Ст. 801

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания (с изменениями от 29 марта, 29 мая, 11 декабря 2002 г., 12 февраля, 26 марта 2003 г., 26 мая 2004 г.) // СЗ РФ. - 2002. - N 7. - Ст. 635

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (с изменениями от 10 ноября 2004 г.) // СЗ РФ. -1998. - N 7. - Ст. 801

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп. от 16 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. - 1994. - N 2. - Ст. 74

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп. от 16 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. - 2000. - N 32. - Ст. 3336

Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. - М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999.

Законодательный процесс в России: граждане и власть. - М., 1996.

К вопросу о формировании в России гражданского общества // Гражданин и право. - 2002. - № 3.

А.В. Демин. Теория государства и права / А.В. Демин. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 378 с.

А.Б. Венгеров. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М., 2005.-324 с.

А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский. Общая теория государства и права / Под общ. ред. проф. В.А. Кучинского. Учебник. - М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2006. - 556 с.

Размещено на Allbest.ru

...