Правовое понятие предпринимательства

Размещено на http://allbest.ru

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Теория государства и права»

ПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Оглавление

Ведение

1. Конституционно-правовые основы предпринимательской деятельности в Российской Федерации

1.1 Понятие, сущность, этапы развития конституционного статуса юридических лиц в Российской Федерации

1.2 Правовое положение предпринимателей - юридических лиц

1.3 Реализация конституционного права человека на занятие предпринимательской деятельностью посредством образования юридического лица

2. Гарантии реализации конституционного права на свободу предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Конституционное право занимает особое место в системе российского права с точки зрения предпринимательских отношений, так как осуществляет их конституционно правовое регулирование. Конституция РФ закрепляет преимущественно главные, принципиальные положения, которые, действуя непосредственно, в то же время раскрываются и конкретизируются в других законодательных актах, считает В.О. Лучин. Конституционные нормы призваны дать общую, универсальную регламентацию статуса субъектов права. Они касаются всех наиболее важных сторон названного статуса, однако, не в деталях, а лишь в обобщенном виде [8, с. 66]. Что касается понятий то, предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск, деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке [2]. Ссылаясь на статью 2 Гражданского кодекса Российской Федерации мы можем в дальнейшем рассмотреть Признаки предпринимательской деятельности, которые содержатся в официальном определении статьи 2 ГКРФ [7, с. 72]. Что касается конституционно-правовых основ то статья 34 Конституции Российской Федерации [1] закрепляет право на осуществление свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Данное право на современном этапе развития предпринимательства является основой конституционно-правового статуса участников хозяйственных обществ и неотъемлемой частью экономической сферы жизни общества. Можно выделить несколько основных направлений в сфере конституционно-правового воздействия на предпринимательские отношения:

- конституционное право нацелено на формирование полноценной, нормативной основы предпринимательской деятельности, в рамках которой нормы разных отраслей права дополняют друг друга, создавая благоприятную правовую среду для предпринимателей [5]. Предпринимательство - область, в которой сочетаются методы частноправового и публично-правового регулирования, последние, в свою очередь, отражают государственное воздействие на предпринимательские отношения, (государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование, сертификация, антимонопольное регулирование и т.п.);

- исходными ценностями предпринимательской деятельности являются конституционные категории, такие как свобода экономической деятельности, право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, единство экономического пространства, недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;

- согласование правотворческих, правоприменительных норм разных отраслей, задействованных в регулировании предпринимательских отношений, исключении противоречий между ними, оценке конституционности отраслевых норм [6, с.7 - 9]. Такое согласование достигается, в частности, за счет уточнения предмета правового регулирования разных отраслей права, законодательства, четкого разграничения сфер их регулирования. Сам конституционный текст в силу своей предельной лаконичности не способен дать исчерпывающую модель решения названной проблемы, поэтому здесь на первый план выходят технологии конституционно-судебного толкования [4].

1. Конституционно-правовые основы предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Довольно широкое распространение в правовой литературе получил термин «конституционные основы». Рассматривая вопрос о понятии конституционных основ, ученые-юристы по-разному определяют их юридическую сущность, не затрагивая при этом смыслового содержания данной категории. Так, В.В. Гладышев пишет о конституционных основах как об основополагающих принципах государства. Более широкое определение конституционных основ дано O.Н. Горбуновой, сформулировавшей их как конституционные нормы права, являющиеся базой для текущего законодательства. Е.А. Ровинский, рассматривая вопрос о конституционных основах деятельности Советского государства, определил смысл вышеуказанного понятия и как принципы, и как нормы, закрепленные в Конституции. Аналогичного мнения придерживается и А.О. Миняев. При этом автор считает, что под конституционными основами следует понимать прежде всего нормы Конституции, непосредственно закрепляющие основы (начала, устои, базис) устройства общества и государства в целом, а также тех или иных общественных отношений. Представляется, что наиболее гармоничным следует признать суждение И.А. Умновой и А.А. Белкина, которые определяют конституционные основы как специальное правовое понятие, в котором отражается тот факт, что реальные отношения, исполняющие в общественной жизни роль основ, закрепляются и охраняются юридическими средствами. Конституционные основы содержат как общее, так и особенное. Их специально юридическая функция заключается в том, что они служат посредствующим звеном в регулировании отдельных правовых связей. Данных авторов поддерживают также М.Н. Марченко, Е.С. Меркулов. В настоящее время вопрос о научном определении и правовом закреплении термина «конституционные основы» приобрел особое значение. В процессе построения правого государства Конституция рассматривается как правовой документ высшей юридической силы, определяющий развитие всех отраслей права и имеющий прямое действие, на ее основе базируется и развивается весь правовой массив государства, приобретая всеобщее признание

С принятием Конституции у любого государства появляется некая новая точка отсчета его существования. Для раскрытия понятия конституционных основ необходимо обратиться к сущности конституционного законодательства, базирующихся на нем политико-правовых требований и положений, принципов права, их соотношению с иными конституционными основами. Конституционное законодательство представляет собой отрасль российского законодательства, определяющую основные принципы построения и деятельности государства, его институты, закрепляющую положение человека и его статус гражданина, регулирующую основные стороны гражданского общества и устанавливающую правовую систему государства. Открытым остается вопрос о критериях отнесения тех или иных нормативных актов к числу конституционного законодательства. Думается, что в качестве таких критериев следует рассматривать:

1) статус субъекта, принявшего правовой акт;

2) формально-юридические признаки правового акта;

3) содержание регулируемых правовым актом отношений, их роль в обществе и государстве. В таком понимании к конституционному законодательству относится Конституция Российской Федерации, конституционные законы, федеральные законы, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъекта Российской Федерации, принятые в соответствии с его конституцией или уставом, законы о ратификации международных договоров или соглашений, модельные законы, принимаемые Межпарламентской ассамблеей СНГ.

Вместе с тем конституционный закон - понятие более узкое, включающее в себя основной закон государства, специально определенные им конституционные законы (законы о поправках к Конституции, федеральные конституционные законы), конституции и уставы субъектов Федерации. Необходимо отметить, что конституции и уставы субъектов Российской Федерации являются основными законодательными актами субъектов Российской Федерации, которые регулируют устройство власти, положение граждан, построение финансовой системы на своей территории. Конституционные основы не следует отождествлять и с конституционными принципами, которые являются их составной частью, но отличны от других видов основ по правовой значимости, функциональному назначению. Принципы права в своей основе есть результат отражения экономических отношений, политических условий общественного развития. Вместе с тем принципы являются лишь компонентом, моментом конкретизации и специфического преломления мировоззрения общества, его идей и начал.

Принципы права выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на основе которой покоятся и реализуются не только нормы, институты или отрасли, но и вся его система. Принципы служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов. От степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы. Право активно влияет на все экономические и социальные процессы. Принципы права и всего механизма правового регулирования выступают в качестве идейной пружины, основных начал, характеризующих содержание норм, правоприменительных актов, главные направления их функционального воздействия на общественные отношения. В юридической литературе выражены различные суждения на природу принципов права. Говоря о принципах как об идеях, необходимо представлять, что их основы могут формироваться и до создания отдельных форм права в виде правовых принципов. В свою очередь, правовой принцип - это требования, предъявляемые к определенной системе права, которые формируются до возникновения системы права. Без их формирования было бы невозможно создание новой системы права, которая ведет к превращению правовых принципов в принципы права. С.С. Алексеев справедливо определяет принципы как выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни. Иными словами, «принципы выступают в качестве таких правовых явлений, которые непосредственно связывают содержание права с его основами - теми закономерностями общественной жизни, на которых данная система права построена и которые она закрепляет».

Как попытка познания объективной закономерности принцип представляет собой результат человеческой деятельности. На базе обобщения и абстракций ряда повторяющихся событий (явлений) выявляется главный и решающий итог, представляющий собой высшую степень обобщенности социальных требований. А нормативное закрепление в качестве правовой или социальной нормы позволяет принципу распространиться на тy область отношений, из которых он абстрагирован. Получив конституционное закрепление, принцип получает высшее выражение нормативности. Именно в законодательстве, в системе правовых норм, правовые принципы получают общезначимое закрепление. Как справедливо отмечают в своей работе Р.З. Лившиц и В.И. Никитский, нет норм, в которых не проявлялись бы правовые принципы. Полная реализация правовых идей (принципов) имеет место в ходе государственно-правовой и вообще общественной практики, когда устанавливаются такие юридические формы общественных отношений, к которым законодатель сознательно стремится. Действенность правовых принципов зависит от их научной зрелости и обоснованности, от уровня культурного развития общества, от совершенства правовых средств, с помощью которых они подкрепляются. Конституционное закрепление придает принципу права абсолютную юридическую силу, так как Конституция Российской Федерации является основным законом государства и имеет прямое действие. Предпринимательская деятельность (предпринимательство) является сложным, многосторонним социально-экономическим явлением. В силу этого в сфере действия права она оказывается объектом межотраслевого регулирования, воздействия. Прямо или косвенно предпринимательские отношения регулируются нормами множества разных отраслей публичного и частного права. Свою роль в таком регулировании играет и конституционное право. Представляется, что своеобразие конституционно-правового регулирования предпринимательских отношений определяется особенным положением конституционного права в системе российского права. Общим местом является указание на основополагающий характер конституционного (государственного) права по отношению к иным отраслям права. Вот как эту мысль проводят А. А. Безуглов и С. А. Солдатов: «…если предметы других отраслей права (гражданского, уголовного и др.) самостоятельны, независимы друг от друга, то предмет конституционного права, регулируемые им общественные отношения существуют не отдельно, не изолированно от общественных отношений, регулируемых другими отраслями права, а являются для всех них исходными, базовыми, главными».

Цитируемые авторы иллюстрируют свою мысль на примере налоговых отношений. С их точки зрения, все налоговые отношения регулируются нормами налогового права, а исходные, главные общественные отношения в сфере налогов являются предметом конституционного права. Основополагающий характер отношений, регулируемых нормами конституционного права относительно отношений, составляющих предмет других отраслей права, означает и основополагающий характер норм конституционного права по отношению к нормам иных отраслей . Вот еще одна точка зрения по этому вопросу В.О. Лучина, который считает, что Конституция РФ закрепляет преимущественно главные, принципиальные положения, которые, действуя непосредственно, в то же время раскрываются и конкретизируются в других законодательных актах. Конституционные нормы имеют своей целью общую, универсальную регламентацию статуса субъектов права. Они касаются всех наиболее важных сторон, однако не в деталях, а лишь в обобщенном виде, выражающем самые существенные черты их правового положения. Авторы учебника по общей теории государства и права утверждают, что конституционное право имеет своим предметом основы социально-экономического и политического строя. Это система отношений «общество-государство-личность». Данная отрасль не комплексная, не общая часть всех отраслей, не «сверхотрасль», а изначальна. Иначе говоря, на уровне Основного закона закрепляется сущностная сторона (конструкция сущности) социально-экономических, политических и духовных (мировоззренческих) процессов в обществе. Как это ни парадоксально, указание на основополагающий, ведущий характер конституционного права в изложенном понимании несет в себе некую ущербность конституционно-правового регулирования. Для закрепления основ достаточно принципиального, рамочного регулирования, чего для полноценной отрасли права явно недостаточно. Полноценное регулирование предполагает использование широкого набора конкретизированных подходов, способов упорядочения общественных отношений. Конечно, они имеются и в конституционном праве. Неслучайно А. А. Безуглов и С. А. Солдатов говорят о вхождении в предмет конституционного права не только фундаментальных, но и иных отношений. Неслучайно поэтому А. Н. Кокотов пошел даже на введение двух разных, хотя и связанных между собой определений конституционного права. Одно характеризует конституционное право как обычную отрасль права. Обычную в смысле прежде всего используемых методов и способов регулирования.

Второе характеризует конституционное право как своеобразную общую часть российского права, т. е. как раз в значении ведущей, основополагающей отрасли. По мнению А. Н. Кокотова, конституционное право как обычная отрасль права - совокупность конституционных и обычных норм, определяющих с помощью методов общего и детального нормирования устройство и порядок деятельности институтов верховной государственной власти, политической системы. Очевидно, что предпринимательство, экономическая деятельность в целом не входят в предмет конституционного права в этом его значении. Отсюда вытекает принципиальное понимание того, что предпринимательство составляет предмет общего, рамочного конституционно-правового регулирования. Это тот случай, когда говорят о конституционно-правовых основах тех или иных общественных отношений. На этом направлении конституционное право действует в значении общей части российского права (по А. Н. Кокотову). В этом значении конституционное право названный автор трактует как совокупность конституционных норм, закрепляющих социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные устои российского общества, основы правового положения человека и гражданина, задающих структуру российского права, единые цели, принципы, ценности всех его отраслей, обеспечивающих их согласованное, непротиворечивое действие. Если предпринимательская деятельность является предметом данного способа регулирования, то направленность конституционно-правового воздействия на предпринимательские отношения выражается, во-первых, в выделении (установке на такое выделение) комплексного межотраслевого нормативного массива, необходимого и достаточного для регулирования предпринимательских отношений. Во-вторых, в определении единых целей, принципов, ценностей для всех отраслей, регулирующих предпринимательские отношения. В-третьих, в согласовании правотворческом, правоприменительном норм разных отраслей, задействованных в регулировании предпринимательских отношений, исключении противоречий между ними. Такое согласование достигается, в частности, за счет уточнения предмета правового регулирования разных отраслей права, законодательства, четкого разграничения сфер их регулирования. Конечно, сам конституционный текст в силу предельной своей лаконичности, абстрактности не способен дать исчерпывающую модель решения названной проблемы. Однако здесь на первый план выходят технологии конституционно-судебного толкования. Конституционный Суд как бы продолжает Конституцию, детализирует, уточняет ее содержание. Естественно, он здесь не вправе относиться к имеющемуся конституционному тексту произвольно. Таким образом, конституционные основы предпринимательской деятельности являют собой специфическое правовое понятие, отражающее общие для государственно-правовой системы требования и особые формы их реализации через отдельные нормы или их группировки в целях организации и осуществления предпринимательской деятельности. В этом смысле конституционные основы можно определить как закрепленные в конституционном законодательстве принципы и иные начала и требования, обязательные для развития государственно-правовой системы в сфере предпринимательства. Укрепление конституционных основ правовой системы является актуальной задачей науки конституционного права и базирующихся на ней отраслей публичного и частного права. К сожалению, в отечественной науке эта проблема долгие годы не получала должного разрешения, хотя и давались характеристики признаков конституции. Между тем от эффективности влияния конституционных законов на развитие правовой системы зависит стабильный правовой порядок в государстве, что становится все более ощутимым.

1.1 Понятие, сущность, этапы развития конституционного статуса юридических лиц в Российской Федерации

Участники гражданских правоотношений именуются их субъектами. Как и любое общественное отношение, гражданское правоотношение устанавливается между людьми, как существами, наделенными сознанием и волей» Поэтому в качестве субъектов гражданских правоотношений выступают либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды именуются в гражданском законодательстве гражданами- С этим правовым институтом, как правило, серьезных проблем не возникает. Как отмечается в литературе, уже древние римляне имели хорошо развитую систему представлений о юридической личности применительно к отдельному человеку. Что касается коллективных образований, то, хотя сама возможность и даже необходимость их участия в гражданском обороте практически не подвергается сомнениям, в юридической науке периодически возникают дискуссии на предмет теоретического осмысления данного правового института, тем более, что почва для этого, как будет показано в настоящей работе, имеется»

Признание статуса субъектов юридических отношений только за отдельными людьми могло бы отразиться невыгодно на интересах общества и составляющих его единиц. Видный теоретик русского гражданского права Габриэль Феликсович Шершеневич так комментирует эту посылку: "Возьмем случай, когда наследодатель в завещании определит известный капитал на учреждение богадельни. Если бы субъектами права могли быть только люди, то завещатель должен был бы поручить этот капитал какому-либо физическому лицу, которое бы создало завещанное учреждение и от своего имени вело бы его, вступало бы во все необходимые сделки, а при смерти завещало бы капитал снова другому лицу, которое бы продолжало это дело от своего имени. Но при таких условиях нет особенной гарантии, что завещанный капитал действительно получит данное ему назначение в лице первого или последующих распорядителей, что имущество это, слившись с прочим имуществом того или другого распорядителя, не подвергнется взысканию по частным его долгам. Все эти неудобства могли бы быть устранены, если бы завещанное имущество было приурочено к особому субъекту, от имени которого совершались бы все необходимые сделки. Или возьмем случай акционерного соединения. Множество лиц складывают небольшие взносы в значительный капитал с целью совместного достижения общей экономической цели. Чтобы достигнуть назначенной цели, акционеры должны были бы вручить капитал одному или нескольким лицам, которые от своего имени совершали бы все необходимые сделки. Капитал акционеров слился бы с частным имуществом управителей и мог бы подвергнуться взысканию со стороны их частных кредиторов. Кто при такой опасности решился бы сделать взнос?". Действительно, ситуация складывается более чем неблагоприятная/ И выход из нее может быть найден, только если отойти от постулата неразрывного сочетания конкретной правоспособности с человеком, личностью. Тогда появляется возможность создания нового субъекта права в виде особой юридической конструкции.

Ввиду того, что имущество есть совокупность юридических отношений, объединяемых именем субъекта-обладателя данного имущества вместо реально существующего физического лица можно создать некий искусственный субъект с именем которого будут связываться права и обязанности по поводу конкретного имущества правовое положение которого, с точки зрения гражданского права, гораздо важнее судьбы того, кто им обладает. Сам термин, обозначающий такого субъекта - "юридическое лицо - подчеркивает особый характер данного образования, так как речь идет о субъекте права, не имеющего реального "физического" воплощения. Однако, его создание не только позволяет сохранить стройность юридических понятий, но и облегчить достижение тех общественных потребностей ради которых это имущество обособляется.

В юридической литературе нет единого мнения по поводу того, где искать истоки понятия юридического лица. Многие ученые относят создание понятия юридического лица к числу важнейших заслуг римского частного права. Отмечая незначительный удельный вес таких субъектов в гражданском обороте Рима и отсутствие самого термина "юридическое лицо", такие ученые, тем не менее, делают вывод о том, что "основная мысль о юридическом лице, как приеме юридической техники для введения в оборот имущественной массы, так или иначе обособленной от имущества физических лиц, была выражена римским правом отчетливо". Авторы отмечают, что издревле в имущественных отношениях участвовали наряду с физическими лицами и некоторые объединения их, определенным образом организованные и располагавшие известными имущественными средствами-Еще в древнейшие времена существовали в Риме частные корпорации: союзы с религиозными целями (sodalitates, collegia sodalicia), профессиональные союзы ремесленников (fabrorum, pistorum ). Много новых корпораций появляется в период республики, среди которых необходимо особо отметить collegia publicanorum - объединение предпринимателей, бравшие на откуп государственные доходы, управлявшие на основе договоров государственными имениями и обладавшие значительным имуществом. Однако имущество это рассматривалось древним правом либо как имущество, принадлежавшее каждому из его участников в определенной доле, либо, как имущество, принадлежащее одному из участников - казначею - ведущему дела корпорации и ответственному перед его членами. Поэтому, применительно к данным объединениям можно говорить о наличии в той или иной степени организованности осуществлявшейся с определенной целью - объединение имущества, но главный квалифицирующий субъекта права признак - выступление вовне от своего имени здесь отсутствует, поэтому вряд ли можно говорить о попытке ввести в систему правоотношений новый тип субъекта, И все же появление таких образований свидетельствует об ограниченности субъективного состава частноправовых отношений.

1.2 Правовое положение предпринимателей - юридических лиц

Субъектом предпринимательских правоотношений также является юридическое лицо. Понятие юридического лица закреплено в статье 48 ГК РФ: юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам эти имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Юридические лица могут быть образованы в форме коммерческих и некоммерческих организаций. Перечень организационно-правовых форм этих организаций определен нормами главы 4 ГК РФ. Некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Правовое положение некоммерческих организаций определяется Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 30.12.2006 г.), ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 02.02.2006 г.).Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных материальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Прибыль от такой деятельности не распределяется между ее участниками, а направляется на достижение уставных целей.

Участвуя в хозяйственном обороте, юридические лица приобретают право на наименование. Согласно статье 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Указание на характер деятельности должно содержаться в обязательном порядке только в наименовании унитарных предприятий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Фирменное наименование служит средством индивидуализации организации в хозяйственном обороте. Оно подлежит регистрации. Кроме указания на организационно-правовую форму, фирменное наименование может быть представлено именем или фамилией, либо характеризовать предмет деятельности, либо быть произвольным.

Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного из нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество» (ст. 69 ГК РФ).

Фирменное наименование товарищества на вере должно содержать либо имена (наименования) всех полных товарищей и слова «товарищество на вере» или «коммандитное товарищество», либо имя (наименование) не менее чем одного полного товарища с добавлением слов «и компания» и слова «товарищество на вере» (ст. 82 ГК РФ).

В большинстве случаев учредители организации вправе выбрать для нее любое наименование. Однако для ряда случаев законом установлены ограничения. Так, согласно статье 7 ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 г. № 395-1 (в ред. от 29.12.2006 г.) ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением получившего от Банка России лицензию на осуществление банковских операций, не может использовать в своем наименовании слова «банк», «кредитная организация» или иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление банковских операций.

Также в соответствии со статьей 5 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20.02.1992 г. № 2383-1 (в ред. от 15.04.2006 г.) организации, не отвечающие требованиям данного Закона, а также их филиалы и другие обособленные подразделения не имеют права использовать в своем наименовании слова «биржа» или «товарная биржа».

На основании статьи 52 ГК РФ в учредительных документах коммерческой организации должно определяться место его нахождения. Местом нахождения юридического лица считается место его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ).

Следует также сказать о некоторых имеющихся особенностях в правовом положении государственных и муниципальных предприятий как субъектов предпринимательского права.

Государственные предприятия выделяются по их имущественной базе. Их имущество полностью или в преобладающем объеме принадлежит государству. Это государственная собственность федерального уровня или уровня субъектов РФ.

Обособление предприятий в обороте на базе права хозяйственного ведения имуществом государства означает автономию их деятельности в пределах, установленных учредительными документами.

Государственные предприятия в основном используют унитарную форму организации. Предприятия возглавляются назначенным соответствующим государственным органом руководителем, который от имени государства реализует деятельность предприятия в соответствии с контрактом или приказом о назначении.

Муниципальные предприятия основаны на муниципальной форме собственности. Они во многом по своему статусу напоминают государственные предприятия. Обособление их имущественной базы в форме права хозяйственного ведения имуществом региона также означает относительную хозяйственную автономию и исключает директивное воздействие со стороны местных органов власти, за исключением случаев, предусмотренных законом.

1.3 Реализация конституционного права человека на занятие предпринимательской деятельностью посредством образования юридического лица

Статус правовой (лат. status - состояние, положение) - установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей. Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одного из основных прав и фундаментальных свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свой способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). Таким образом, свободное осуществление предпринимательской деятельности является элементом конституционного принципа экономической свободы. Осуществление предпринимательства является также результатом реализации более общего права граждан на труд, т.е. права свободы распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию(ст.37КонституцииРФ). Принцип свободы предпринимательства означает, что каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономической деятельности. Например, он может стать наемным работником, предоставляя в пользование предпринимателю свою рабочую силу и не принимая на себя риска и ответственности за экономические результаты своего труда. Гражданин может также осуществлять предпринимательскую деятельность, получив статус индивидуального предпринимателя, или через участие в коммерческой организации. В этом случае на нем лежня позитивная ответственность, т.е. он должен понимать, что будет осуществлять указанную деятельность на свой риск и самостоятельно отвечать за результаты своих действий. Закон не запрещает гражданину работать в качестве наемного работника и одновременно осуществлять предпринимательскую деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение на участие или работу гражданин применительно к конкурирующим субъектам предпринимательства целях исключения конфликта интересов. Гражданин, будучи как наемным работником, так и предпринимателем, вправе сделать выбор сферы экономики, рода деятельности и профессии. Однако этот выбор зависит, прежде всего, от наличия специальных знаний в той или иной области общественного производства.

Право на занятие предпринимательством, обусловленное экономической свободой, включает в себя несколько элементов, охватывающих свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности. Среди сфер деятельности различаются производство, коммерция (торговля) или предоставление услуг. Гражданин может также специализироваться по любому виду деятельности, включая банковскую страховую, биржевую деятельность, производство определенного вида продукции и т.д. Гражданин свободен самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке без образования юридического лица (в качестве индивидуального предпринимателя), так и путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или кооперативе, т.е. объединяясь с другими людьми на основе создания коммерческой организации для осуществления коллективного предпринимательства. При создании коммерческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида бизнеса и достижения целей учредителей. Законом может быть ограничена форма осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности. Например, Федеральный закон от 8 августа 2001г. «Об аудиторской деятельности» устанавливает, что аудиторская организация может быть создана в любой организационно-правовой форме, за исключением открытого акционерного общества, ст.4 Закон о банках предусматривает создание кредитной организации только в форме хозяйственного общества. Естественно-правовой характер принципа свободы предпринимательства означает признание обществом естественной потребности человека в реализации своих экономических интересов, связанных с получением личных доходов, обеспечением материальной базы для реализации собственных идей предпринимателя, достижения иных общественно значимых целей, связанных в конечном счете с обеспечением общего блага.

Однако свобода предпринимательства может быть ограничена законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции (ст.55, 74 Конституции РФ, ст.1 ГК РФ). К числу таких ограничений относятся, в частности, предварительные условия для начала предпринимательской деятельности: наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности или отдельных действий в рамках предпринимательства. В случае осуществления предпринимательской деятельности гражданином без регистрации, либо без лицензии (если получение лицензии обязательно), либо с нарушением условий лицензирования эта деятельность считается незаконным предпринимательством, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб иным лицам или государству или получен доход в крупном размере (ст.171 УК РФ). Право на занятие предпринимательской деятельностью является составляющей частью правоспособности гражданина (ст.18 ГК РФ). Правоспособность -- это возможность иметь гражданские права и нести обязанности. Гражданское право содержит также категорию дееспособности, означающую, что способностью своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности обладает только дееспособный гражданин. Следовательно, только дееспособный гражданин может самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность. Некоторые виды деятельности, перечень которых должен содержаться только в законе, могут осуществляться предпринимателями исключительно на основании специального разрешения (лицензии). Лицензия представляет собой разрешение (право) на осуществление предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в ней условиях. Лицензируемые виды деятельности обычно требуют специальных знаний, являются сверхприбыльными, направлены на обеспечение общественных интересов в сфере обороны страны, производства военной техники, коммунального хозяйства или они требуют более тщательного контроля со стороны государства в целях защиты интересов граждан. Лицензирование может быть установлено как в отношении собственно предпринимательской деятельности, носящей продолжительный характер (нотариальная деятельность), так и отдельных операций в рамках одного вида деятельности (страхование).

2. Гарантии реализации конституционного права на свободу предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Квалификация рассматриваемого права на свободу предпринимательской деятельности как конституционного означает, что на него распространяются все предусмотренные Конституцией Российской Федерации для основных прав и свобод гарантии осуществления и правовой охраны. С этим, в частности , должны быть связаны признание как законодателем, так и правоприменительной практикой непосредственного характера реализации права на препринимательскую деятельность, запрет законодателю принимать законы, умаляющие содержание данного права. Термин «гарантия» довольно широко используется в современном законодательстве, в научной литературе и практической деятельности.

Гарантия выступает как специальное средство, существенно увеличивающее возможность наступления желаемого результата [1, с. 394]. Следует согласится с определением В.Н. Протасова, по которому юридическая гарантия- это установленное юридическими нормами или индивидуальным правовым соглашением специальное правовое средство, направленное на обеспечение реализации субъективного юридического права или охраняемого законом интереса [1, с. 395].Под юридическими гарантиями также понимают систему институтов и норм материального и процессуального права, обеспечивающую субъективные права, реальный правовой статус личности [2, с. 264]. В.Д. Хилинский указывает, что в качестве структурных элементов конституционных гарантий прав и свобод личности выступают правовые принципы, субъективные права и свободы, юридические обязанности, запреты, ограничения, требования, меры, направленные на охрану, защиту, компенсацию, а также полномочия Президента Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления , должностных лиц, общественных объединений [3, с. 6].Право каждого «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности», отнесено к числу конституционных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). Право на предпринимательскую деятельность, таким образом, вытекает из контекста конституционной нормы.

В теории конституционного права право на предпринимательскую деятельность развернутого анализа не получило, хотя его исследованию посвящены в том числе и монографические работы.

Являясь частью объективного права, конституционные права обладают как социальными, так и специально-юридическими свойствами2. Соответственно при оценке конституционно-правовой природы права на предпринимательскую деятельность необходимо, во-первых, оценить, прежде всего, его социально-экономическую составляющую, обусловленную социально-экономическим характером предпринимательской деятельности, выступающей (с социальной точки зрения) содержанием данного права; во-вторых, выявить обусловленные этим юридические характеристики данного права.

Особенности социальной (социально-экономической) составляющей предпринимательства обусловлены, прежде всего, тем, что это вид экономической деятельности, результатом которой являются материальные и духовные блага, возникающие как следствие производственного пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. При этом предпринимательской может быть признана только такая экономическая деятельность, которая систематически приносит субъекту ее осуществляющему прибыль. Как социально-экономический феномен и особая форма экономической деятельности, предпринимательство связано с определенным типом экономической системы, основанной на рыночных принципах купли-продажи и свободной конкуренции. Оно возникает в Новое время вместе с формированием капиталистического общества, основанного на частной собственности, рыночной экономике и свободной конкуренции. При этом в процессе глубинных трансформаций в экономической и социальной организации общества постепенно изменялись как формы структурной организации и деятельности предпринимательства, так и его ценности, ориентиры, установки и мотивации, отражая характер и уровень развития производительных сил на том, или ином историческом этапе. В современных условиях предпринимательство выступает в качестве одного из центральных институтов и главной движущей силы рыночной экономики, а предприниматель является ее доминирующим субъектом. С этой точки зрения предпринимательство является составляющей рыночной экономики и основополагающей формой экономической деятельности в условиях рыночной экономики. Соответственно предприниматель - главный субъект экономической деятельности. Отсюда вполне объяснимо отождествление рыночной экономики со свободным предпринимательством. Без предпринимателя невозможно обеспечение эффективного и устойчивого функционирования и динамичного развития экономики. Рыночная экономика постоянно воспроизводит потребность в носителях духа предпринимательства, для которых характерна бережливость, инициативность, способность к риску, новациям, организации производства.

В экономической литературе при оценке социально-экономической сущности предпринимательства отмечается, что оно может выступать исключительно как свободное поведение и деятельность его субъекта. Иными словами, свободно, без препятствий индивид «может заниматься экономической деятельностью лишь тогда, когда он получил возможность свободно открыть свое дело, производить товары и на равных конкурировать с другими участниками рынка продажи этих товаров. Предпринимательство не может не быть свободным» . Не случайно, что западные экономисты исходят из того, что предпринимательство понимается как осуществление инноваций. Предпринимательство, с указанной точки зрения, есть применение новых комбинаций или иное применение имеющихся в народном хозяйстве запасов средств производства; это внедрение в производство новых технологий и новых сырьевых продуктов, а также освоение новых источников и форм снабжения, новых форм организации труда и производства. «Под предприятием, -отмечается в работе известного австрийского экономиста И. Шумпетера, - мы понимаем осуществление новых комбинаций, а также то, в чем эти комбинации воплощаются: заводы и т.п.

Предпринимателями мы же называем хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществление новых комбинаций и которые выступают как его активный элемент».

При этом, как отмечают отечественные экономисты, сущность предпринимательства нельзя подменять целью предпринимательской деятельности, как это было сформулировано в ранее действовавшем Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а также в действовавшем Законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», в специальных источниках. Наиболее точным экономисты считают определение предпринимательства, сформулированное Исследовательским центром по истории предпринимательства, созданном в Гарварде в 1940 г.: «Предпринимательская деятельность может быть определена как ориентированная деятельность (включая целостную последовательность решений) индивида или группы ассоциированных индивидов, предназначенная для того, чтобы создавать, поддерживать единицу, которая стремится получить прибыль за свою продукцию или за распределение экономических благ и услуг, имеет целью или мерой успеха денежную или иную выгоду, взаимодействует с внутренней ситуацией этой единицы (или подчиняется условиям, установленным ею) и с экономическими, политическими и социальными условиями (институтами и практикой), существующими на тот или иной период, с тем, чтобы реализовывалась ощутимая мера свободы решения... Рассматриваемая в общем виде, эта деятельность относится к такой категории социальных феноменов (видов поведения и деятельности), которую можно отличить от других социальных однородных явлений и от других социальных перемен»

Заключение

конституционный предпринимательство правовой юридический

Результаты проведенного исследования позволяют сформулировать ряд теоретических выводов и практических рекомендаций по совершенствованию конституционного и гражданского законодательства в предпринимательской сфере. Юридическое лицо в конституционно-правовом смысле - это организация, выполняющая публичную функцию в сфере хозяйственно-правовых, социально-правовых и политико-правовых отношений. Сущность юридического лица состоит в консолидации правовых, экономических и организационных возможностей входящих в него лиц в целях достижения определенных нормативным правовым актом или уставом задач. Появление и развитие института юридического лица было обусловлено потребностями развивающегося экономического оборота, предопределившего появление в качестве самостоятельного участника общественного производства особого феномена - некого олицетворенного имущества. Возникнув в недрах экономических общественных отношений этот социальный феномен неизбежно должен был найти себе юридическое признание и организации, но и частноправовые хозяйствующие субъекты. Классификация юридических лиц делает возможным четкое определение правового статуса той или иной организации и исключает смешение различных по юридической природе организационно-правовых форм хозяйственной деятельности, что в свою очередь позволяет проводить в жизнь принцип свободы осуществления предпринимательской деятельности, путем выбора той или иной организационно-правовой формы для юридического лица.

Придание юридическому лицу какой-либо организационно-правовой формы предусмотренной законом, позволяет исключить возникновение юридически не надежных, не обладающих конструктивной устойчивостью юридических лиц. Этот принцип обеспечивает возможность контроля со стороны государства и служит одним из средств предотвращения дезорганизации экономического оборота, охрана стабильности, устойчивости которого -- одна из важнейшая задач современного государства с рыночной экономикой. Действующее законодательство классифицируют юридические лица по различным критериям.

Однако такой критерий как цель деятельности, который разделяет юридические лица на коммерческие и некоммерческие является нечетким, поскольку закон прямо разрешает всем некоммерческим юридическим лицам заниматься предпринимательской деятельностью, хотя и с некоторыми ограничениями. Предпринимательская деятельность в конституционно правовом смысле - это вид экономической деятельности, направленный на развитие экономической системы государства и удовлетворение материальных потребностей ее граждан. Предпринимательской деятельность в Российской Федерации осуществляется на основе принципа свободы предпринимательской деятельности, который объединяет несколько самостоятельных принципов правового регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности, таких как: принцип признания и защиты равным образом разных форм собственности, принцип неприкосновенности частной собственности, принцип свободы договора, принцип свободы от незаконной конкуренции, принцип свободы объединения для совместной экономической деятельности и др., которые соответствуют целому ряду основных прав и свобод и прежде всего праву на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Право на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации прямо не закреплено, а вытекает из целого ряда статей Конституции РФ: 1, 2, 8, 9, 15 (ч. 4), 17 (ч. 1 и 2) и 19 (ч. 1 и 2), 27, 30 (ч.1), 34, 35 (ч. 1, 2 и 3), 36, 45 (ч. 1), 46, 53, 55 (ч.З) и ряд других статей, закрепляющие права, которые, не являются в полном объеме экономическими, а имеют хозяйственно-конституционное значение и в силу этого оказывают воздействие на гражданские права.

Конституционное право на предпринимательскую деятельность может быть реализовано как в форме права гражданина, так и права объединения граждан. При этом последняя представляется более эффективной и предпочтительной с точки зрения достижения поставленных целей - извлечения прибыли. Юридические лица, создаются гражданами специально в целях совместной реализации конституционных прав, закрепленных ст. 34 и 35 Конституции РФ.

Деятельность любого юридического лица начинается с его образования, важнейшим этапом которого является государственная регистрация данного юридического лица в установленном порядке. Не смотря на существенное различие отдельных видов юридических лиц, при их создании государство всегда осуществляет административный контроль за этой процедурой. Таким образом, конституционно-правовые основы деятельности субъектов предпринимательских правоотношений являют собой специфическое правовое понятие, отражающее общие для государственно-правовой системы требования и особые формы их реализации через отдельные нормы или их группировки в целях организации и осуществления предпринимательской деятельности. В этом смысле конституционно-правовые основы можно определить как закрепленные в конституционном законодательстве принципы и иные начала и требования, обязательные для развития государственно-правовой системы в сфере предпринимательства. Укрепление конституционно-правовых основ правовой системы является актуальной задачей науки конституционного права и базирующихся на ней отраслей публичного и частного права. К сожалению, в отечественной науке эта проблема долгие годы не получала должного разрешения, хотя и давались характеристики признаков конституции. Между тем от эффективности влияния конституционных законов на развитие правовой системы зависит стабильный правовой порядок в государстве, что становится все более ощутимым.