Размещено на http://www.allbest.ru

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

Чебоксарский филиал российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации

Кафедра социальных и правовых дисциплин

Исследовательская работа

на тему

«Проблемы организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля»

Чебоксары-2012

1. Описание проблемной ситуации

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков - одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков. отдых оздоровление занятость каникулярный

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков очень важная составляющая социального благополучия горожан. Задача муниципалитета - обеспечение необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.

В настоящее время в городе функционирует один загородный оздоровительный лагерь с общим количеством мест 160 в смену.

Ежегодно в летнее время на базе образовательных учреждений работают городские лагеря с дневным пребыванием детей с общим охватом примерно 3000 школьников в возрасте от 7 до 15 лет (в 2008 году летним отдыхом было охвачено 2984 школьника (74%)). Для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, формируются группы социального сопровождения. Проблему трудоустройства подростков решают экологические и трудовые отряды. Большая роль отводится занятости детей в спортивных секциях и кружках различной направленности.

Обеспечивается также временное трудоустройство подростков. За три квартала 2008 года было трудоустроено через ГУ "Шумерлинский центр занятости населения" 355 школьников. Пристального внимания требует организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков нуждающихся в особой заботе государства. В состав всех летних формирований в первую очередь должны иметь возможность войти дети этой категории.

Ежегодно постановлением Главы администрации города Шумерля создается городская межведомственная комиссия, которая призвана обеспечить взаимодействие различных служб и управлений для качественной организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков. Отсутствие городской целевой программы на сегодняшний день не позволяет обеспечивать эффективное взаимодействие всех управлений и служб по решению задач, связанных с финансированием различных направлений оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в каникулярное время, укрепления материальной базы учреждений, повышения уровня кадрового и содержательного обеспечения.

2. Проблема исследования

В настоящее время существует ряд проблем в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время:

1) отсутствие нормативно-правовой базы, устанавливающей стандартный минимум по обеспечению отдыха, оздоровления, занятости детей;

2) отсутствие своевременного и достаточного финансирования на подготовку учреждений, осуществляющих организацию оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков в каникулярное время, что не позволяет полностью удовлетворить запрос родителей на детские оздоровительные лагеря с комфортными условиями быта, современной организацией содержания досуга, укомплектованностью спортивным, игровым, компьютерным оборудованием;

3) недостаточное разнообразие организованных форм занятости, отдыха и оздоровления детей старшего школьного возраста;

4) отсутствие системы занятости детей по месту жительства в вечернее время;

5) отсутствие финансирования на организацию и проведение тематических культурных и спортивно-массовых мероприятий в период каникулярного отдыха детей.

3. Цель исследования

Цель исследования - является комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля в каникулярное время.

4. Задачи исследования:

1) сохранение и развитие загородного оздоровительного лагеря;

2) развитие материально-технической базы городских лагерей с дневным пребыванием детей и муниципального загородного оздоровительного лагеря;

3) кадровое обеспечение учреждений, организовывающих отдых, оздоровление, занятость детей и подростков, подготовка специалистов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время;

4) межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени;

5) организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости.

5. Объект исследования:

эффективная организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством.

6. Предмет исследования:

является изучение теоретических и технологических подходов к регулированию проблемам организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля. 

7. Практическая значимость:

Заключается в возможности использования результатов для решения проблемы организации отдыха в каникулярное время.

8. Гипотеза исследования

Механизмы реализации представляют собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий. B зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Бюджетная составляющая контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Управление реализацией, контролирующее выполнение намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований осуществляет муниципальный заказчик - администрация города Шумерля.

Организационное руководство по выполнению осуществляет отдел образования администрации города Шумерля. Отделы администрации, учреждения и организации, участвующие в реализации ежеквартально представляют информацию о ходе ее выполнения в отдел образования администрации города Шумерля.

Отдел образования администрации города Шумерля ежеквартально направляет в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля статистическую, справочную и аналитическую информацию. Отдел образования администрации города Шумерля ежегодно до 1 марта 2015 года представляет в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Администрация города Шумерля до 1 апреля каждого года представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации Программы за отчетный период.

9. Методы исследования

При исследовании работы применены методы системного анализа, долгосрочного прогнозирования, программно-целевого подхода, индикативного планирования.

Программно - целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.

Системный анализ -- научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы. Опирается на комплекс общенаучных, экспериментальных, естественнонаучных, статистических, математических методов.

Долгосрочное планирование обычно охватывает трехлетний или пятилетний периоды. Он скорее носит описательный характер и определя-ет общую стратегию компании, поскольку трудно предугадать все возможные расчеты на такой длительный срок. Долгосрочный план вырабатывается руководством компании и содержит главные стратегически цели предприятия на перспектив.

10. Предполагаемый результат исследования (рекомендации по решению проблемы)

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:

1) сохранение загородного оздоровительного лагеря (с общим количеством мест - 160 в смену), что при существующей тенденции уменьшения общего количества детей дает постоянный рост охвата загородным отдыхом;

2) количество детей в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно, охваченных различными формами отдыха и оздоровления: 2009 г. - 74%, 2010 г. - 75%, 2011 г. - 76%;

3) количество детей от 14 до 18 лет, охваченных различными формами трудоустройства: 2009 г. - 30%, 2010 г. - 30,5%, 2011 г. - 31%

Реализация программы позволит, прежде всего, повысить качество предоставляемых услуг в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля через:

- обеспечение межведомственного взаимодействия управлений и служб по обеспечению отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля в течение всего года;

- подготовку к организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время специалистов различных категорий (руководителей муниципальных образовательных учреждений; начальников лагерей; руководителей трудовых объединений школьников; медицинских работников; организаторов питания);

- укрепление материально-технической базы, уровня кадрового и программно-методического обеспечения загородного оздоровительного лагеря, лагеря с дневным пребыванием;

- обеспечение своевременной и качественной подготовки муниципального загородного лагеря к началу сезона;

- эффективную организацию свободного времени детей и подростков через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости в каникулярное время.

Критерии эффективности программы:

1) увеличение количества детей, охваченных различными формами занятости, отдыха, оздоровления в каникулярное время, в процентном соотношении;

2) увеличение количества детей, нуждающихся в особой заботе государства, охваченных различными формами занятости, отдыха, оздоровления в каникулярное время, в процентном соотношении;

3) снижение уровня детской преступности, количества безнадзорных детей;

4) укрепление здоровья, улучшение физического развития, функционального состояния детей;

5) улучшение качества питания в учреждениях, организующих отдых, оздоровление, занятость детей в каникулярное время;

6) увеличение количества и повышение качества организации культурных и спортивно-массовых тематических мероприятий для детей в каникулярное время.

Список источников и литературы

1. Муниципальная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля на 2009-2015 годы"

2. Путёвки в оздоровительные лагеря (В. Ульянов, "Практический бухгалтерский учет", N 5, май 2012 г.)

3. Организация деятельности летних оздоровительных лагерей (А. Вифлеемский, "Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2007 г.)

4. Труд и занятость в России. 2009: стат. сб. / Росстат. M., 2009. С. 135.

5. Интернет: http://cap.ru

Муниципальная целевая программа

"Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля на 2009-2015 годы"

Паспорт Программы