Понятие международного таможенного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие международного таможенного права

Введение

В работе приведено обоснование необходимости выделения международного таможенного права в качестве самостоятельной отрасли международного публичного права в условиях динамичного развития международных таможенных отношений на пространстве Содружества Независимых Государств. Приведен краткий анализ теоретического обоснования разделения права на отрасли и обосновано соответствие международного таможенного права по всем параметрам, предъявляемым современной наукой к самостоятельным отраслям международного права. Проведен сравнительно-правовой анализ с международным воздушным правом.

международный таможенный право публичный

Проблема определения места международного таможенного права (далее - МТП) в системе международного публичного права (далее - МПП) в настоящее время является одним из наиболее дискуссионных научных вопросов. Это обусловлено, во-первых, глобальной проблемой разработки понятия системы международного права и его отраслей, а во-вторых, все возрастающей ролью международного регулирования таможенных отношений, как во всем мире, так и на постсоветском пространстве.

Существует огромное количество мнений о видах и количестве отраслей МПП. Наиболее показательны в этом смысле учебники по международному праву. Мы практически не найдем на сегодняшний день двух учебников, в которых бы полностью совпадало количество описываемых отраслей и их наименования.

Однако это не означает, что не существует объективной системы международного права. Так, выдающийся российский правовед М.Н. Марченко отмечает, что "деление системы права на отрасли и институты не есть выражение какого бы то ни было благого пожелания или намерения ученых-юристов и государственных деятелей. Это объективная необходимость, отражающая реально существующее в обществе разнообразие социальных отношений и опосредующих их правовых норм"

По мнению автора данной работы, появление новых отраслей права связано с выявлением социальной потребности и необходимости в специфическом правовом регулировании тех или иных общественных отношений.

Так, например, в конце XX - начале XXI в. с развитием информационного общества, появлением Интернета, развитием интернет-торговли, отношений в сфере массовой информации, электронного документооборота, киберпреступности появилась органическая потребность в регулировании определенного круга общественных отношений - информационных отношений, появляется и новая обособленная отрасль - информационное право.

В настоящее время с развитием международных интеграционных процессов, появлением новых интеграционных проектов и региональных объединений государств (например, Европейский союз, Центральноамериканский общий рынок, Арабский общий рынок, Таможенный союз и Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана) можно с уверенностью говорить о наличии реальных предпосылок для появления новой отрасли МПП - международного таможенного права.

Вопрос о статусе МТП дискуссионный. В науке существует два основных взгляда на данную проблему:

- МТП - подотрасль международного экономического права;

- МТП - самостоятельная отрасль международного публичного права.

Сторонники первого по традиции считают, что МТП является подотраслью международного экономического права <4>. Они указывают, что международное экономическое право принято характеризовать как совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами в области экономического сотрудничества, опосредующие широкий спектр общественных отношений, в том числе производственных, научно-технических, транспортных, валютно-финансовых, таможенных.

Вместе с тем более перспективным и обоснованным в условиях новых реалий международных отношений представляется другой подход, в соответствии с которым международное таможенное право и международное экономическое право рассматриваются как разные отрасли международного публичного права.

Еще в конце прошлого столетия некоторые российские правоведы указывали, что "качественное своеобразие таможенных отношений, а также объем и качество их международно-правового регулирования свидетельствуют о том, что в современном международном праве идет формирование новой самостоятельной отрасли - международного таможенного права".

Сегодня же можно увидеть принципиально новый этап развития таможенных отношений - выход таможенного права на наднациональный уровень. В настоящее время окончательно сформировались реальные предпосылки для выделения международных таможенных отношений из предметной плоскости международного экономического права.

Главное отличие МТП от МЭП, по мнению В.М. Малиновской, которая в своей работе о системе международного таможенного права обосновывает самостоятельный характер данной отрасли международного публичного права, состоит в том, что "если международное экономическое право регулирует отношения между государствами и другими субъектами международного права в области международных экономических отношений в целях гармонизации и взаимовыгодности их развития, то международное таможенное право составляют принципы и нормы, регулирующие как экономические, так и неэкономические отношения в сфере межгосударственного таможенного сотрудничества".

Проиллюстрировать это положение можно, обратившись к предмету собственно таможенного права. Исходя из положений ст. 1 ТК ТС, можно говорить о том, что предметом таможенного права являются общественные отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властные отношения между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Проанализировав круг общественных отношений, входящих в предмет регулирования таможенного права, мы видим, что они хотя и непосредственно связаны с реализацией экономических прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, но по своему содержанию скорее приближены к административным отношениям и целью своей имеют обеспечение единого экономического пространства на территории ТС и исполнение гражданами определенных финансовых обязанностей в интересах государства.

Таможенные отношения - публичные и по своей природе находятся на стыке экономики и административных механизмов. Это является одним из формальных оснований, позволяющих выделять их из спектра отношений, регулируемых МЭП, и рассматривать в качестве предмета регулирования самостоятельной отрасли МПП - МТП.

Отрасли в рамках МПП принято подразделять по предметному кругу регулируемых ими общественных отношений, наличию специфических источников правового регулирования (нормативной или договорной правовой базы) и специальных отраслевых принципов (основополагающих идей, лежащих в основе правового регулирования общественных отношений в рамках той или иной отрасли МПП).

Например, обращаясь к международному воздушному праву, можно говорить о том, что его предметом являются отношения между государствами и международными авиационными организациями по поводу использования воздушным транспортом воздушного пространства над государственной территорией и за ее пределами в целях осуществления регулярных и нерегулярных полетов и выполнения воздушных перевозок по установленным между государствами международным воздушным сообщениям.

Выделяются специальные отраслевые принципы: принцип суверенитета государства над своим воздушным пространством; принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации; принцип свободы полетов за пределами государственной территории.

Существуют и свои специальные источники: Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагская конвенция 1944 г.); Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях 1944 г. и Соглашение о международном воздушном транспорте 1944 г.

Все эти черты присущи и международному таможенному праву как самостоятельной отрасли международного публичного права.

Во-первых, МТП имеет собственный предмет - отношения, складывающиеся между государствами и международными межправительственными организациями в процессе их сотрудничества по вопросам таможенного дела, а именно:

- отношения в сфере организации таможенного контроля за перемещением товаров, багажа, услуг и капиталов через таможенные границы государств и таможенных союзов;

- отношения в сфере установления и (или) унификации таможенных тарифов, действующих на таможенных территориях государств или таможенных союзов;

- отношения в сфере согласованного применения мер нетарифного регулирования международной торговли;

- отношения в сфере упрощения и гармонизации таможенных процедур (таможенных режимов);

- отношения в сфере согласованного применения таможенных льгот и преференций;

- отношения в сфере организации совместных мероприятий по борьбе с контрабандой и иными таможенными правонарушениями.

Во-вторых, существует солидная нормативно-правовая (договорно-правовая) база в области международных таможенных отношений.

В настоящее время насчитывается более сотни двусторонних и многосторонних договоров, заключенных по таможенным вопросам.

В-третьих, в юридической литературе выделяют ряд специальных принципов МТП:

- принцип содействия развитию международных экономических отношений;

- принцип невмешательства в экономический суверенитет государства и запрещения прямых или косвенных действий, имеющих целью препятствовать осуществлению экономического суверенитета государств;

- принцип совершенствования организационного механизма международного таможенного сотрудничества;

- принцип либерализации международной торговли, основывающейся на универсальном применении режима наибольшего благоприятствования (РНБ).

Некоторые авторы даже полагают, что в рамках МТП как самостоятельной отрасли права МПП можно выделить свои подотрасли: право таможенного транзита, право таможенных льгот, процессуальное таможенное право.

С учетом изложенного полагаем, что в настоящее время есть все основания утверждать, что международное таможенное право состоялось как новая, динамично развивающаяся отрасль международного публичного права, выходящая за рамки международного экономического права.

Список литературы

1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) (заключено 30.10.1947).

2. Договор о Евразийской экономической комиссии (подписан в г. Москве 18.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 12.03.2012. N 11. Ст. 1275.

3. Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (заключено в г. Москве 25.01.2008) // Собрание законодательства РФ. 18.10.2010. N 42. Ст. 5299.

4. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // Собрание законодательства РФ. 13.12.2010. N 50. Ст. 6615.

5. Анисимов Л.Н. Международное таможенное право // Российская юридическая энциклопедия. М., 1999.

6. Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. М.: Спарк, 2002.

7. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебное пособие. М., 2003.

8. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1998.

9. Бордунов В.Д. Международное воздушное право. М.: Авиабизнес; Научная книга, 2007. 464 с.

10. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учебное пособие. 2-е изд., доп. М.: Изд-во РУДН, 2001. 616 с.

11. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (академический курс): Учебник. М., 2004.

Размещено на Allbest.ru