Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• 1. Принципы земельного права
• 2. Правовая охрана земель
• Задача
• Список литературы


1. Принципы земельного права

Принципы отрасли права - это определенные основополагающие начала отдельного права, которыми руководствуются участники правоотношений. Основные положения земельного законодательства закреплены в Конституции России, также они конкретизированы в специальных законах, постановлениях и актах общенормативного значения. Поэтому особенностью принципов земельного права является тот факт, что они фиксируются исключительно в отраслевом законодательстве - Земельном кодексе РФ. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М.: Юстицинформ, 2009. 864 с. земельный право экологический

Принципы земельного права содержатся в Конституции РФ, в декларациях нормативно-правовых актов и в конкретных нормах земельного права. При этом, принципы земельного права характеризуются определенными признаками:

- система принципов земельного права представляет собой схему земельного права;

- принципы являются руководящим началом в регулировании земельных отношений;

- одни принципы занимают вышестоящее положение относительно остальных, то есть имеют систему иерархичности;

- по мере развития правовой системы земельного права появляются новые принципы, старые уходят в прошлое.

К общеправовым принципам земельного права относят: признание, соблюдение и защита прав граждан; юридическое равенство граждан в получении прав на землю; свободный выбор гражданами прав на землю; гуманизм; законность в земельных отношениях; интернационализм; саморегулирования рационального использования земли ее пользователями и принцип субъективного вменения.

Принципы земельного права можно словно разделить на две части - те, которые относятся к Общей части земельного права и те, которые относятся к Особенной части. Принципы Общей части земельного права, это:

- точный учет значения земли, как основы жизни и деятельности человека; Волков Г.А. Принципы земельного права // Актуальные вопросы государства и права в Российской Федерации и в Республике Македонии: Сборник научных статей. Вып. 1 / отв. ред. А.Е. Шерстобитов. М.: Статут, 2011. С. 375 - 388.

- приоритет интересов народов, которые населяют конкретную территорию и защита прав человека;

- целевое использование земель, выраженное в том, что земли России подразделяются на категории по их целевому назначению и использовать их надо в соответствии с каждой категорией;

- устойчивость прав на землю, то есть право всех пользователей на землю является конституционным правом, которое защищено и гарантируется Конституцией Российской Федерации;

- равенство всех форм земельной собственности и хозяйственной эксплуатации, выраженное в отсутствии господства любых форм собственности и в выравнивании способов хозяйственной эксплуатации земель посредством освобождения от платы за землю;

- платное использование земель, которое является обязательным условием с целью их эффективной эксплуатации;

- рациональное использование земель, которое выражается в повышении качества их эксплуатации;

- комплексный подход в использовании земель, принцип обусловлен тем, что земля неразрывно связана с иными объектами природы и деятельности человека;

- плавность в использовании земель, соблюдение этого принципа необходимо для четкой организации хозяйственной эксплуатации земель;

- подконтрольность государственного использования земель и ее охраны;

- обязательного сочетания интересов общества и законности интересов граждан;

- разграничение норм земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений.

2. Правовая охрана земель

Правовая охрана земель - это охрана их правовыми средствами, то есть путем установления прав и обязанностей по отношению к земле государственных органов, предприятий, учреждений и граждан путем запретов и дозволений, путем поощрения заботливых собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, и наказаний правонарушителей.

Необходимость охраны земель закреплена в Конституции РФ, земельном законодательстве и правовых актах субъектов РФ.

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том числе лесного фонда, на производство и повышение плодородия почв. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М.: Юстицинформ, 2009. 864 с.

Охрана земель осуществляется на основании комплексного подхода к угодьям, как к сложным природным образованиям с учетом зональных, региональных особенностей и ставит следующие цели:

- предотвратить деградацию и нарушение земель, другие неблагоприятные последствия хозяйственной деятельности путем стимулирования природоохранных технологий производства, введения компенсационных выплат всем пользователям земли за ухудшения качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью других собственников и пользователей земли и экономической обстановкой в целом;

- обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или нарушению;

- создать механизм учета и проверки экологического состояния земель, а также обеспечение пользователей земли экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.

В содержание охраны земель входят: рациональная организация земель; восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли, защита земли от водной и ветряной эрозии и т.п.

В интересах охраны здоровья человека, окружающей среды и для оценки состояния почв Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных химических, бактериальных и радиоактивных веществ в почве.

При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов строений и сооружений, а также внедрений новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель.

Земельным законодательством разработаны виды стимулирования рационального использования и охраны земель, которое включает:

- выделение средств из федерального бюджета республик в составе РФ и других субъектов федерации, местных бюджетов, внебюджетных фондов охраны земель для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли, а также частичную компенсацию при снижении доходов в результате консервации земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли;

- освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения и в период, предусмотренный проектом производства работ;

- компенсацию убытков, причиненных снижением доходов в результате временной консервации земель, нарушения использования земель вследствие стихийных бедствий, передачи земель под государственные и муниципальные защитные лесные насаждения и иные природоохранные объекты;

- поощрение граждан, ведущих крестьянское фермерское хозяйство, членов колхозов, кооперативов, акционерных обществ, работников совхозов, лесхозов и других предприятий, а также их руководителей и специалистов за улучшение качества земель, повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда;

- установление повышенных цен на экологически чистую сельскохозяйственную продукцию;

- полную или частичную компенсацию собственниками земель и другим пользователям земель произведенных ими затрат по охране земель. Повышению плодородия почв. Она производится из средств федерального бюджета и бюджетов других субъектов Федерации при подтверждении соответствующим земельным органом объемом выполненных работ, предусмотренных государственными комплексными программами повышения плодородия почв и проектами внутрихозяйственного землеустройства в порядке, установленном, законодательством РФ и правовыми актами субъектов РФ.

Различная роль земли в отдельных областях народного хозяйства обусловливает особенности их правового режима, а это, в свою очередь, определяет специфику охраны этих земель.

Право собственности на землю защищается законом против любых неправомерных вторжений в сферу власти собственников. Все организации, предприятия и граждане обязаны соблюдать это право и не совершать никаких действий в его нарушение. В законодательстве подчеркивается, что действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности на землю, запрещаются.

Нарушенные права пользователей землей подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Пользователи земли вправе требовать прекращения любых незаконных действий и отмены решения должностных лиц, направленных на неправомерное изъятие земель.

Охрана права пользований землей направлена на охрану права государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности на землю.

Оценка негативного воздействия на состояние земель и эффективности предусмотренных мероприятий по использованию и охране земель проводится на основе экологических, санитарно-экологических и других экспертиз, без положительного заключения которых запрещаются внедрение новой техники и новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв, финансирование строительства и реконструкции производственных и других объектов.

Земельные участки, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается получение продукции, отвечающей установленным требованиям (нормам, правилам, нормативам), подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного и социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и культурно-технических работ определяется Правительством РФ с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.

Таким образом, правовая охрана земель осуществляется для преодоления и предупреждения негативных экологических, экономических и иных последствий землепользования, и достигается это путем установления дозволения, поощрения за примерные действия субъектов, а также привлечения правонарушителей к ответственности. Романова Е.В., Третьякова Т.В. Земельное право: Учебник для вузов. - М.: Приор-издат, 2010.

Задача

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства обратился в арбитражный суд с иском к администрации района и колхозу, членом которого истец ранее являлся, об обязании выделить ему в натуре земельную долю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В обоснование своих требований истец сослался на принятые правлением колхоза и администрацией района соответствующие акты об отводе ему земельного участка из земель, находящихся в общей долевой собственности колхоза, выданное свидетельство о праве собственности на землю. Несмотря на представленные документы, земельный участок в натуре ему не выделен.

Ответчики мотивировали свои возражения неявкой истца для осуществления замеров земельного участка, вследствие чего замеры и определение его границ на местности произведены в отсутствие фермера, а также тем, что факт выделения земельного участка главе крестьянского (фермерского) хозяйства зафиксирован в документах комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Примите решение и обоснуйте его.

Ответ:

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.95 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и пунктом 28 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных указанным Постановлением, решение о местоположении земельных участков, предоставляемых в счет выделенных земельных долей, принимает собрание собственников земельных долей или их представителей.

В решении перечисляются земельные массивы, урочища и поля, на которых заявителям предлагается выбрать себе земельный участок или предлагаются конкретные земельные участки.

В случае, если согласие между собственниками и заявителями о местоположении земельного участка достигнуто, оформляется протокол, в котором указывается количество земельных долей заявителей, приводится перечень выделенных участков и дается их общая оценка с приложением планов этих участков.

Протокол, подписанный собственниками, заявителями (или их представителями) и представителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству, служит основанием для определения границ земельных участков в натуре.

Согласно материалам дела установленная процедура определения местоположения земельного участка не была соблюдена. Доказательств, подтверждающих фактическое выделение фермеру земельной доли в натуре в установленном порядке (графические материалы земельного участка - план с указанием местоположения участка, его конфигурация; качественные характеристики земли, акт выделения доли в натуре - установка колышков или иных знаков и т.д.), не представлено.

При изложенных обстоятельствах решения комитета об отводе земельного участка самого по себе недостаточно для подтверждения факта выделения земельного участка в натуре.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Земельный кодекс Российской Федерации

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

Научная литература:

4. Гусев Р. К.. Земельное право. -- М, 2012.

5.Жариков Ю. Г. Земельное право. -- М. ООО «Юрайт-Издат», 2013.

6.Кухтин П. В.Управление земельными ресурсами. ЗАО Издательский дом «Питер», 2011.

7.Волков Г.А. Принципы земельного права // Актуальные вопросы государства и права в Российской Федерации и в Республике Македонии: Сборник научных статей. Вып. 1 / отв. ред. А.Е. Шерстобитов. М.: Статут, 2011. С. 375 - 388.

8.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М.: Юстицинформ, 2009. 864 с.

9.Романова Е.В., Третьякова Т.В. Земельное право: Учебник для вузов. - М.: Приор-издат, 2010.

Размещено на Allbest.ru