Бюджетное регулирование в системе межбюджетных отношении
Определение понятия, содержания и механизмов межбюджетных отношений согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации. Особенности функционирования отношений с бюджетными средствами (дотации, трансферты) и процессуально-организационного характера.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.03.2015 |
| Размер файла | 13,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Бюджетное регулирование в системе межбюджетных отношении
Часть 1 ст. 8 Конституции РФ провозглашает: "В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности".
Межбюджетные отношения как правовой институт представляют собой совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.
Сущность и содержание межбюджетных отношений раскрываются в определении, которое содержится в Бюджетном кодексе РФ (ст. 6), где межбюджетные отношения определены как взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Из данного определения следует, что публично-правовые образования вступают в определенные отношения по вопросам регулирования бюджетных отношений и бюджетного процесса. Следовательно, субъектами межбюджетных правоотношений являются публично-правовые образования, а объектом - регулирование бюджетных отношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Регулирование бюджетных отношений предполагает их упорядочение, направление и развитие в процессе функционирования бюджетов. По смыслу Бюджетного кодекса РФ необходимость в таком регулировании обусловлена федеративным устройством России. Поскольку межбюджетные отношения обеспечивают территориальное перераспределение финансовых ресурсов и оказывают непосредственное воздействие на социально-экономическое развитие регионов, правовое регулирование межбюджетных отношений реализует конституционные права граждан. Кроме того, необходимость в регулировании межбюджетных отношений возникает в основном тогда, когда у органов власти нижестоящего территориального уровня при формировании бюджетов по объективным причинам не хватает средств от доходных источников, закрепленных на постоянной основе полностью или частично, для обеспечения минимально необходимых расходов в соответствии с возложенными на них функциями и полномочиями.
Регулирование бюджетных правоотношений в аспекте межбюджетных отношений предполагает функционирование отношений:
1. с таким объектом, как бюджетные средства, которые подлежат распределению (дотации, межбюджетные трансферты и др.). Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ. Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
2. процессуального, организационного характера (закрепление доходов бюджетов разных уровней, их распределение и разграничение расходных полномочий, контроль над движением бюджетных средств).
Основополагающим принципом формирования бюджетов является их самостоятельность, выражающаяся в наличии собственных источников доходов и права самостоятельно определять расходование средств. Однако часто бюджетам более низких уровней не хватает средств для реализации стоящих перед ними задач, и тогда вышестоящие бюджеты могут направлять дополнительные финансовые средства (источники доходов) нуждающимся бюджетам, что позволяет более рационально и эффективно использовать финансовые ресурсы в масштабе всего государства. Основу механизма бюджетного регулирования, с помощью которого федеральные, региональные и местные органы власти выполняют свои полномочия, составляет правовое закрепление определенного порядка финансовых потоков по уровням бюджетной системы государства и организация экономических отношений, возникающих по этому поводу.
В Бюджетном кодексе РФ используется понятие "бюджетное выравнивание", которое необходимо рассматривать как часть бюджетного регулирования. Под бюджетным выравниванием понимается процесс, осуществляемый органами власти вышестоящего уровня с целью сглаживания различий в уровнях социально-экономического развития нижестоящих территорий для обеспечения их гражданам государственных гарантий на определенном, минимально допустимом уровне.
Государственные и муниципальные образования одного уровня развиты неодинаково и имеют разные возможности для мобилизации налогов и сборов. Поэтому главной задачей бюджетного выравнивания ставится выделение менее благополучным из них таких средств, которые увеличат доходы их бюджетов до уровня обеспечения расходов в расчете на одного жителя, примерно равного расходам государственных и муниципальных образований среднего достатка.
Механизм бюджетного регулирования представляет собой совокупность методов (в том числе правовых) и средств, при помощи которых государство воздействует на процессы формирования и использования бюджетных ресурсов. При этом данный механизм оказывает непосредственное влияние на социально-экономическое развитие страны.
Межбюджетное регулирование осуществляется, как правило, органами власти вышестоящего уровня путем вертикального (между разными звеньями бюджетной системы) и горизонтального (в разрезе бюджетов одного и того же звена бюджетной системы) выравнивания бюджетной обеспеченности территориальных образований, у которых она ниже минимально необходимого уровня. бюджетный кодекс трансферт
Большую роль в регулировании межбюджетных отношениях играет Минфин России, в структуре которого находится Департамент межбюджетных отношений (см. Приказ Минфина РФ от 31.05.2005 N 107 "Об утверждении Положения о Департаменте межбюджетных отношений").
Департамент межбюджетных отношений является структурным подразделением Министерства финансов РФ, обеспечивающим осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности в части взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, муниципальных образований, а также в отраслях жилищно-коммунального хозяйства и взаимоотношений бюджетов субъектов РФ с бюджетами муниципальных образований.
Мировой опыт демонстрирует отсутствие идеальной для всех стран модели межбюджетных отношений в силу огромного влияния политики и исторических традиций на бюджетно-налоговое устройство разных стран. Правильная организация процесса регулирования межбюджетных отношений способна обеспечить относительное выравнивание условий социально-экономического развития федеративного государства. Правовому регулированию межбюджетных отношений отведена не последняя роль.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Изучение понятия и сущности межбюджетных отношений и бюджетного федерализма. Межбюджетные трансферты. Особенности механизма взаимоотношений федерального и региональных бюджетов. Характеристика межбюджетных отношения регионов и муниципальных образований.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 05.02.2017Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Этапы реформирования системы межбюджетных отношений в Российской Федерации c 1998 г. и принципы ее совершенствования. Роль органов местного самоуправления в межбюджетных отношениях.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 12.02.2010Зарубежная практика регулирования межбюджетных отношений как в станах ближнего, так и дальнего зарубежья. Анализ основных подходов к существующим проблемам в сфере регулирования межбюджетных отношений в Республике Беларусь, меры по их совершенствованию.
дипломная работа [103,1 K], добавлен 13.06.2014Понятие бюджетного права России, особенности его системы и основные источники. Бюджетное право в системе права Российской Федерации. Субъекты бюджетных правоотношений и их характеристика. Анализ ключевых бюджетных полномочий Российской Федерации.
курсовая работа [49,7 K], добавлен 03.05.2015Финансово-бюджетный федерализм и принципы Межбюджетных отношений. Разграничение прав и полномочий между центром и его субъектами. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы. Принцип развития местного самоуправления в бюджетном праве.
курсовая работа [128,5 K], добавлен 28.05.2014Диспозитивный и императивный механизмы обеспечения финансирования федеральных программ из территориальных бюджетов. Особенности политики софинансирования. Проблемы межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
реферат [13,4 K], добавлен 18.08.2011Историко-правовые основы развития отношений и Единый европейский акт. Новые полномочия в законодательном процессе и механизм координации внешней политики. Правовое регулирование международного сотрудничества и партнерства комплексного характера.
дипломная работа [100,8 K], добавлен 23.07.2011Источники бюджетного права. Бюджетный кодекс Российской Федерации как источник бюджетного права. Структура доходов и расходов. Механизмы взаимодействия публичных и частных финансов. Проведение бюджетного контроля, регулирование бюджетных отношений.
реферат [31,5 K], добавлен 07.07.2014История формирования и современные аспекты правового регулирования отношений лесопользования в России. Понятие и состав лесного фонда Российской Федерации. Особенности правоотношений субъектов и объектов лесопользования, договорные формы лесопользования.
дипломная работа [124,7 K], добавлен 14.11.2014Раскрытие сущности и изучение основных видов государственных контрактов в системе контрактных отношений. Анализ эффективности нормативно-правового регулирования государственных контрактов в Российской Федерации, пути и механизмы его совершенствования.
дипломная работа [361,9 K], добавлен 28.03.2019Рассмотрение содержания и экономической сущности бюджетного планирования и прогнозирования. Развитие методологии данного процесса. Организация системы бюджетного прогнозирования и планирования Российской Федерации; изучение подходов к ее модернизации.
курсовая работа [696,1 K], добавлен 23.10.2014Раскрытие понятия, содержания особенностей правового регулирования земельных отношений. Рассмотрение нормативных основ, условий и обстоятельств регулирования земельных отношений. Выяснение направлений повышения эффективности правового регулирования.
дипломная работа [65,0 K], добавлен 13.08.2017Структура бюджетной системы Российской Федерации. Проблемы развития межбюджетных отношений в государстве. Доходы и расходы областного бюджета Брянской области. Основные параметры областного бюджета на 2016 год. Оценка межбюджетного регулирования.
курсовая работа [528,3 K], добавлен 26.08.2017Механизм формирования и участники бюджетного процесса Российской Федерации; правовое регулирование. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Понятие и составы нарушений бюджетного законодательства, ответственность и применение мер принуждения к нарушителям.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 05.04.2010Анализ понятия международных экономических отношений. Правовое регулирование международных экономических отношений международными организациями глобального и регионального типов. Сотрудничество в разрешении международных проблем экономического характера.
реферат [30,3 K], добавлен 21.05.2014Изучение юридических лиц как субъектов таможенных отношений. Правовое регулирование деятельности юридических лиц как субъектов таможенных отношений. Особенности порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу Российской Федерации.
курсовая работа [59,8 K], добавлен 15.12.2013Особенности финансовых и налоговых правоотношений, их содержание и развитие, условия возникновения и изменения. Определение сущности правоотношений по формированию бюджетов, развитие межбюджетных отношений. Основные субъекты налоговых правоотношений.
курсовая работа [414,0 K], добавлен 08.12.2011Понятие и функции местных бюджетов. Права и обязанности органов местного самоуправления. Доходная и расходная части бюджетов. Собственные доходы, местные налоги. Основные принципы межбюджетных отношений, средства и порядок бюджетного регулирования.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 11.12.2014Рассмотрение понятия, предмета, метода и механизмов, анализ правового регулирования общественных отношений в Республике Беларусь, основные проблемы и пути их преодоления. Понятие, формы, виды и административно-правовой статус общественных объединений.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 04.06.2010Понятия, принципы и функции муниципального регулирования земельных отношений. Компетенция местного самоуправления в области землепользования. Правовые основы муниципального регулирования земельных отношений. Организация землепользования в г. Новокузнецке.
дипломная работа [86,2 K], добавлен 20.01.2010
