Проблемы с преступностью в Шумерлинском районе Чувашской Республики

Размещено на http://allbest.ru

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чебоксарский филиал российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации

Кафедра социальных и правовых дисциплин

Исследовательская работа

Проблемы с преступностью в Шумерлинском районе Чувашской Республики

2015 год



1. Описание проблемной ситуации

криминальный правоохранительный преступление

Преступность продолжает оказывать негативное влияние на основные сферы жизнедеятельности района. Основные категории лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, это неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией.

За счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов, происходит основная подпитка криминальной среды. Их доля в общем числе выявленных преступников составляет 60%. Имеются сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Доля рецидивной преступности на территории обслуживания составляет 27,8%.

Оперативные данные свидетельствуют о сохраняющейся опасности совершения диверсионно-террористических актов и экстремистских проявлений. Данные направления деятельности являются наиболее важными и приоритетными для всех правоохранительных органов.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, топливно-энергетическом комплексе. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах власти и управления.

Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в общем массиве преступности продолжает составлять более чем одну четверть.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах, где наблюдается почти двукратный рост числа регистрируемых преступлений.



2. Проблема исследования

Целевая программа по усилению борьбы с преступностью в Шумерлинском районе на 2012-2014 годы разработана на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 октября 2011 г. N 247.

Правоохранительными органами Шумерлинского района проделан значительный объем работы по стабилизации оперативной обстановки, усилению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, обеспечению общественного порядка и безопасности. На территории района не допущено совершения террористических актов и других чрезвычайных происшествий.

Развиваются межведомственное взаимодействие и координация действий в борьбе с преступностью. Продолжается построение многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Вместе с тем, преступность продолжает оказывать негативное влияние на основные сферы жизнедеятельности района. Основные категории лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, это неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией. За счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов, происходит основная подпитка криминальной среды. Их доля в общем числе выявленных преступников составляет 60%. Имеются сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Доля рецидивной преступности на территории обслуживания составляет 27,8%.

Оперативные данные свидетельствуют о сохраняющейся опасности совершения диверсионно-террористических актов и экстремистских проявлений. Данные направления деятельности являются наиболее важными и приоритетными для всех правоохранительных органов.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, топливно-энергетическом комплексе. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах власти и управления.

Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в общем массиве преступности продолжает составлять более чем одну четверть.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах, где наблюдается почти двукратный рост числа регистрируемых преступлений.

Сложившееся положение явилось следствием:

- отсутствия слаженного взаимодействия в сфере борьбы с преступностью между правоохранительными и другими органами государственной власти, местного самоуправления, а также общественными объединениями правоохранительной направленности;

- недостаточной экономической безопасности;

- распространения различного рода должностных злоупотреблений, нарушений законности и коррупции в системе государственной власти;

- недостаточной эффективности системы профилактики преступлений;

- нерешенности проблем материально-технического, финансового и иного обеспечения.

Все эти факторы дают основание для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации.

В ближайшей перспективе возможны:

- увеличение опасности совершения диверсионно-террористических актов, рост активности радикальных молодежных организаций, распространение идеологии экстремизма в подростковой среде;

- дальнейшее расширение масштабов деятельности организованной преступности, коррумпированности государственной службы;

- рост количества тяжких и особо тяжких преступлений, повышение степени изощренности и дерзости преступных посягательств, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;

- увеличение степени криминализации экономики;

- сохранение высокого уровня уличной преступности;

- увеличение масштабов рецидивной, бытовой и подростковой преступности;

- низкая степень информированности населения о деятельности правоохранительных органов.

Решение этих и других задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без государственной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, а также местного самоуправления, широкого привлечения к этой работе негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта программно-целевого планирования борьбы с преступностью на основе анализа общего состояния криминогенной обстановки на территории Шумерлинского района за последние три года.

3. Цели и задачи исследования

1. Укрепление в Шумерлинском районе законности и правопорядка, обеспечение надежной защиты жизни, здоровья, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.

2. Удержание контроля над криминогенной ситуацией.

3. Предупреждение терроризма и экстремизма.

Основными задачами являются:

1. Обеспечение общественного порядка, предупреждения и пресечения преступлений путем повышения эффективности совместной деятельности правоохранительных, контролирующих органов, администрации Шумерлинского района, общественных объединений правоохранительной направленности.

2. Преодоление криминализации экономики.

3. Снижение уровня тяжких и особо тяжких преступлений.

4. Содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка и борьбе с преступностью.

5. Улучшение технической оснащенности правоохранительных органов.

Программа будет реализована в 2014-2015 годах.

4. Объект исследования

Обеспечение эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом, определенной Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма и экстремизма, а также ликвидации их последствий, и качественному расследованию преступлений террористического характера.

Своевременное выявление, устранение и нейтрализация факторов, способствующих зарождению, распространению и развитию терроризма и экстремизма. Достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий, прежде всего за счет согласованности действий государственных органов, общественных объединений и граждан.

Активизация работы по выявлению и пресечению каналов нелегального поступления на контролируемую территорию оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также финансирования террористических и экстремистских организаций.

Предмет исследования: является изучение теоретических и технологических подходов к регулированию проблем преступности в Шумерлинском районе. Практическая значимость: Заключается в возможности использования результатов для решения проблемы преступности. Гипотеза исследования. Подрыв экономической базы организованной преступности, создание действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти Чувашской Республики. Обеспечение скоординированности действий субъектов оперативно-разыскной деятельности, особенно в вопросах сбора и реализации оперативной информации об организованных преступных группах, проведения комплексных межведомственных операций, создания условий, лишающих организованную преступность коррупционных связей. Разработка и внедрение эффективных, в том числе нетрадиционных, средств, форм и методов работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп. Расширение и активизация межрегионального сотрудничества в целях реализации задач по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

5. Раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений

Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, достижение результатов в области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан, прежде всего в плане их защиты от наиболее опасных преступных посягательств.

Совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов в целях быстрого реагирования на совершенные преступления.

Развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов, негосударственных структур, общественных объединений и граждан в этой сфере.

Внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных методов оперативно-разыскной деятельности, информационных технологий, программно-технических средств, научных достижений.

6. Обеспечение общественного порядка на улицах и в других общественных местах

Сокращение уровня преступности в общественных местах, в том числе на улицах и в общественном транспорте, проведение комплексных мероприятий по охране общественного порядка.

Совершенствование форм и методов несения службы, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка, более активное использование в раскрытии преступлений и установлении преступников служебных собак.

Увеличение численности и маневренности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах и общественных местах, в том числе за счет привлечения сотрудников частных детективных и охранных структур, казачества, народных дружин, членов общественных формирований и населения; моральное и материальное стимулирование лиц, участвующих в поддержании правопорядка.

Улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях и обеспечение быстрого реагирования в целях раскрытия преступлений "по горячим следам".

Внедрение в практику всего арсенала криминалистических методов выявления, раскрытия и расследования правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности движения и эксплуатации транспорта, особенно при проведении массовых мероприятий.

7. Борьба с преступлениями в сфере экономики

Подавление всеми имеющимися в распоряжении государства средствами экономической преступности, рассматриваемой как явление, создающее материальную основу организованных преступных формирований и преступности в целом.

Усиление контроля и надзора за исполнением соответствующих нормативных правовых актов и ужесточение ответственности за их нарушение, совершенствование системы государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных отношений с целью недопущения злоупотреблений.

Оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности и коррупции путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности. Проведение организационно-практических мер предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности и коррупции.

Повышение наступательности в борьбе с преступностью в сфере интеллектуальной собственности.

Обеспечение эффективного контроля за реализацией приоритетных национальных проектов, целевым использованием бюджетных средств.

Осуществление мер общественного воздействия и профилактика преступных посягательств на государственную и муниципальную собственность.

Усиление контроля за производством и реализацией алкогольной продукции.

8. Профилактика правонарушений

Создание условий, объективно препятствующих совершению правонарушений, профилактического воздействия на наиболее значимые криминогенные факторы, развитие и повышение доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.

Повышение эффективности системы профилактики правонарушений.

Мобилизация усилий правоохранительной системы и всех субъектов профилактики на предупреждение преступлений несовершеннолетних, укрепление взаимодействия в борьбе с безнадзорностью, алкоголизмом и наркоманией.

Устранение факторов, способствующих росту рецидивной преступности.

Осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов.

Повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Развитие системы социальной профилактики правонарушений, активизации деятельности народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции, советов профилактики; содействие участию граждан, их общественных объединений в охране правопорядка и борьбе с преступностью.



9. Методы исследования

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет отдел внутренних дел г. Шумерля и Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию).

Исполнители мероприятий, указанные первыми в графе "Исполнитель" раздела "Система программных мероприятий", являются ответственными за выполнение мероприятий и представляют отчеты о ходе выполнения Программы в ОДВ г. Шумерля и Шумерлинского района Чувашской Республики ежегодно к 15 февраля до 2015 года.

Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.

Отдел внутренних дел г. Шумерля и Шумерлинского района Чувашской Республики информирует Администрацию Шумерлинского района и Собрание депутатов Шумерлинского района о ходе выполнения Программы ежегодно к 1 марта до 2014 года. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Главы администрации Шумерлинского района могут быть рассмотрены на заседаниях Собрания депутатов Шумерлинского района.

Мероприятия Программы финансируются целевым назначением из бюджета Шумерлинского района.

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 670 тыс. рублей, в том числе:

на 2012 год - 200 тыс. рублей,

на 2013 год - 220 тыс. рублей,

на 2014 год - 250 тыс. рублей.

В ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом реальных возможностей бюджета Шумерлинского района.

При исследовании работы мы использовали следующие методы: контент - анализ, причинный анализ, метод сравнения.

При исследовании объекта исследования нами был применен качественный контент - анализ.

Контент - анализ - это техника сбора информации, производимого на основе систематического выявления соответствующих целям и задачам исследования характеристик текстов. Контент - анализ предполагает использование определенных стандартизированных процедур, обеспечивающих формализацию и измерение исследуемых признаков, что позволяет делать профессиональные заключения о характере и особенностях изучаемого объекта.

После определения темы исследования, постановки цели и задач, мы проанализировали информацию взятую из различных источников (интернета, учебной литературы, специальной литературы), тем самым было и определен предмет исследования.

Сравнительный метод - научный метод, с помощью которого путём сравнения выявляется общее и особенное в процессах, достигается познание различных ступеней развития одного и того же процесса или двух разных сосуществующих процессов; данный метода позволяет выявить и сопоставить уровни в развитии изучаемого предмета исследования, произошедшие изменения.

Для выявления причин и путей решения проблемы преступности , нами был применен причинный анализ.

Причинный анализ является первичной попыткой научного анализа процессов, явлений, характерной чертой которого выступает наиболее сильная связь между переменными, приводящая к качественному преобразованию одного элемента другим. Объектом причинного анализа выступает прочная устойчивая зависимость между двумя факторами, в которой один из факторов выступает способом изменения другого фактора.



10. Предполагаемый результат исследования (рекомендации по решению проблемы)

Повышение степени антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Ослабление позиций организованной преступности, усиление борьбы с коррупцией, рост выявления фактов взяточничества.

Снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений в общем массиве преступности.

Улучшение оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах, удельный вес которых в общей структуре преступности составит не более 20%.

Снижение уровня криминализации экономики: увеличение доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений в структуре экономической преступности до 30%, положительная динамика выявления преступлений, совершенных в крупных и особо крупных размерах, составит не менее 5%, соответственно возрастет сбор налоговых и иных платежей в бюджет.

Повышение результативности профилактической деятельности: сокращение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 5% и рецидивной преступности - до 20%.

Укрепление доверия населения к правоохранительным органам, доля граждан района, положительно оценивающих деятельность органов внутренних дел, составит не менее 70%, улучшится информированность граждан о деятельности правоохранительных органов.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение степени антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

- снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений в общем массиве преступности;

- улучшение оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах;

- увеличение доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений в структуре экономической преступности, положительная динамика выявления преступлений, совершенных в крупных и особо крупных размерах;

- сокращение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними и рецидивной преступности;

- увеличение количества граждан Шумерлинского района, положительно оценивающих деятельность органов внутренних дел, не менее 70%



Список источников и литературы

1. Решение Собрания депутатов Шумерлинского района Чувашской Республики от 26 октября 2011 г. N 12/13 "О целевой программе "Усиление борьбы с преступностью в Шумерлинском районе на 2012-2014 годы"

2. Жубрин Р.В. Борьба с легализацией преступных доходов: теоретические и практические аспекты. - "Волтерс Клувер", 2011 г.

3. Классификационный анализ экологической преступности как метод выявления приоритетных угроз экологической безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций (А.М. Воронцов, М.Н. Никанорова, Б.Б. Тангиев, Д.Н. Чагалидзе, "Гражданин и право", N 5, май 2009 г.)

4.Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебник. - "Юстицинформ", 2012 г.

5. Русанов Г.А. Преступления в сфере экономической деятельности: учебное пособие. - Проспект, 2011 г.

6. Федоров А.Ю. Правовая охрана корпоративных отношений: актуальные проблемы, противодействие современным криминальным угрозам, зарубежный опыт: Научно-практическое пособие. - "Юстицинформ", 2012 г.

Размещено на Allbest.ru

...