Национальная безопасность - состояние защищенности интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. С учетом особенностей и потребностей современного социально ориентированного общества можно уточнить: состояние, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие страны, оборону и безопасность государства.

Это сложное образование, в структуре которого базисные нормативные документы Беларуси и Российской Федерации выделяют политическую (государственную и общественную), экономическую, военную, экологическую, информационную, гуманитарную безопасность. В научной литературе структура национальной безопасности анализируется более детально. Например, в составе экономической безопасности рассматриваются и оцениваются продовольственная, энергетическая, сырьевая, технологическая, финансовая, валютно-кредитная и другие составляющие. Гуманитарная безопасность предстает как интегральная совокупность генетической, демографической, социальной, психологической, духовно-нравственной, правовой составляющих, в которых, в свою очередь, можно выделить множество элементов. Как показывает анализ, экономическая безопасность играет ведущую роль в системе национальной безопасности, ибо любой вид безопасности нуждается в соответствующем экономическом обеспечении.

Состояние национальной безопасности определяется способностью всех субъектов общественных действий преодолевать всевозможные угрозы нормальному функционированию социума, благополучной жизни людей на основе характеризуемых определенной величиной, структурой и качеством природного, политического, дипломатического, экономического, социального, духовного, оборонного потенциалов страны. Важнейшее, определяющее значение имеет экономический потенциал как совокупность объективных возможностей для производства материальных и иных благ в целях удовлетворения потребностей общества. Экономический потенциал дает идеальное представление о том, каким может быть общественное производство, реализованный экономический потенциал, реальные объемы произведенных товаров и услуг характеризуют экономическую мощь страны.

Важнейшее проявление экономической мощи - функционирующее общественное производство определенного объема и структуры. Его обобщенными показателями являются валовой внутренний продукт, объемы производства продукции важнейших отраслевых комплексов и отраслей, а также темпы роста производства соответствующей продукции. Другими важнейшими проявлениями экономической мощи являются жизненный уровень населения страны, степень удовлетворения потребностей граждан и общества в целом. Этот аспект экономической мощи находит выражение в показателях объемов и динамики производства потребительских товаров и услуг, структуры личного потребления, степени удовлетворения жизненно важных потребностей людей в содержательном труде, общественных благах - услугах образования, здравоохранения, внутренней и внешней безопасности, в средней продолжительности жизни населения и т.п.

Экономическая мощь всех стран мира существенно отличается от потенциальных возможностей, поэтому повсеместно значимой является проблема эффективного их использования. В постсоветских странах эта задача особенно актуальна. По оценке академика Н.П. Федоренко, совокупный потенциал России, например, на рубеже ХХ-XXI вв. был задействован на 2,4-2,7%, тогда как в США этот показатель был в десять раз выше - 28,5%. В странах Западной Европы он достигал 50%.

Производным от экономического потенциала является военно-экономический потенциал (ВЭП), синтезирующий возможности государства обеспечивать военную безопасность. Он определяется всей совокупностью возможностей государства содержать и совершенствовать вооруженные силы (ВС), повышать их боеспособность, пополнять обученными кадрами, снабжать современными оружием и военной техникой, всеми видами довольствия в мирное и военное время. Важными компонентами ВЭП являются общеобразовательная, военная и военно-техническая, морально-психологическая подготовка личного состава ВС и высшего руководства армии и государства, а также морально-психологическое состояние народа, уровень военной и военно-идеологической подготовки населения. Таким образом, как следует из вышеизложенного, наращивание и укрепление ВЭП и обеспечение национальной безопасности в условиях обостряющейся глобальной конкуренции требует системной модернизации постсоветских обществ. Для этого необходимо качественно новое состояние экономики - экономика национальной безопасности.

Проблема эта обсуждается в научной литературе со второй половины 90-х гг. В частности, в работах одного из крупнейших специалистов в области военной экономики А.И. Пожарова отмечалось, что "объективно уже существует экономика безопасности как определенная система экономических отношений и совокупность экономических структур, обслуживающих функционирование различных подсистем безопасности. Экономика безопасности предстает, во-первых, как часть экономики, обслуживающая защиту жизненно важных интересов общества, во-вторых, в более конкретном виде, как совокупность специальных (функциональных) экономик, обеспечивающих конкретные функциональные виды безопасности: собственно экономическую, политическую, военную, экологическую и т.д.". В более поздней публикации уточняется, что экономика безопасности - одна из двух составных частей экономики наряду с экономикой благосостояния, обеспечивающей воспроизводство и развитие человека, средств производства и существующих экономических отношений. При этом подчеркивалась необходимость создания и всесторонней разработки теории экономики национальной безопасности, предметом которой является "система экономических отношений, складывающихся в обществе в связи с выделением ограниченных экономических ресурсов для обеспечения безопасности, их распределением между функциональными подсистемами безопасности и эффективным использованием".

А.И. Пожаров вполне правомерно подчеркивал комплексный характер проблем национальной безопасности, необходимость их координированного, системного, научно обоснованного решения. Однако в современных условиях обеспечение национальной безопасности нельзя выделить из всей совокупности проблем управления обществом, государственной стратегии в целом. Вопросы национальной обороны, обеспечения военной и тесно связанных с ней других видов безопасности неразрывно связаны не только с экономическим ростом и повышением конкурентоспособности экономики, но и с развитием образования, науки и техники, культуры, здравоохранения, рациональным природопользованием, повышением качества жизни населения, поддержанием стратегической стабильности. Это, собственно, и отражено в принятых в последние годы концептуальных документах.

По мнению автора, категория "экономика национальной безопасности" имеет более емкий смысл, чем тот, который вкладывали в нее ее "изобретатели". При более широкой, гуманитарной трактовке она характеризует новое качество экономики социально ориентированного государства, способного обеспечить инфраструктурные условия и взявшего на себя ответственность как организатора наиболее полного удовлетворения всего комплекса индивидуальных, групповых, общественных, государственных потребностей, описанных "пирамидой" А. Маслоу. В этом качестве она может войти в систему категорий экономической теории, тем более что проблемы безопасности, в том числе проблемы военной экономики, военной сферы, остались за пределами ее рассмотрения.

Внимание экономической теории к военной сфере в лучшем случае ограничивалось тем, что при рассмотрении структуры национальной экономики армию относили к так называемой "непроизводственной сфере" наряду с органами правопорядка, судебной системой, религиозными и другими общественными организациями. В то же время подразумевается как само собой разумеющееся то, что армия обеспечивает внешнюю безопасность как важное общественное благо. Большинство справочных изданий исключают армию и из "непроизводственной сферы" и из экономики в целом. Лишь в одном белорусском учебном издании оборону вместе с отраслями нематериального производства, судебными и юридическими, религиозными учреждениями относят к сфере услуг, однако это важнейшее теоретическое положение соответствующих значимости проблемы обоснования и проработки пока что не получило.

Современная военная экономика - это подсистема экономических систем большинства стран мира. С макроэкономической точки зрения она представляет собой часть материального производства (создание вооружения и военной техники в оборонно-промышленном комплексе, всего необходимого для удовлетворения военных потребностей в базовых отраслях, гражданском секторе, а также создание материальных благ в пределах ВС) и часть нематериального производства - сферы услуг (удовлетворение потребностей общества во внешней, отчасти и внутренней, безопасности, при должных кадровом и финансовом обеспечении, оснащении и организации ВС - в самоуважении и уважении народа). Она имеет сложную структуру, которую можно рассматривать с социально-экономической, функциональной, институциональной, отраслевой точек зрения.

С социально-экономической точки зрения военная экономика представляет собой сложную совокупность отношений: в сфере государственного управления и финансирования военно-экономической деятельности; сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок технологий двойного и собственно военного назначения; военном производстве в составе оборонно-промышленного комплекса страны и системе международной специализации и кооперирования военно-хозяйственной деятельности и военного обмена; производстве, распределении, обмене и потреблении в ВС в целом и в воинских частях как первичных субъектах военно-хозяйственных отношений; сфере обмена и потребления как производства самой жизни военнослужащих и их семей, возникающих на стыке, взаимопроникновении военного и гражданского секторов экономики; социальной инфраструктуре общества, обеспечивающей воспроизводство и развитие человеческого потенциала военной сферы; военной инфраструктуре как совокупности предприятий, учреждений, организаций, служб, обеспечивающих нормальное функционирование и развитие ВС.

Заключение