Организация и деятельность органов местного самоуправления
Ознакомление с законодательством Республики Казахстан в отношении осуществления местного самоуправления. Ознакомление с Программой развития Улытауского района на 2011-2015 годы. Источники финансирования муниципальных программ по направлениям развития.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | отчет по практике |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.04.2015 |
| Размер файла | 29,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Отчет по практике
Юриспруденция
Тема Организация и деятельность органов местного самоуправления
Студент Сексенбаев Дулат Утешевич
Научный руководителяь Абенова С.О.
старший преподаватель
Содержание
Введение
1. Работа отдела управления персоналом (кадровой службы)
2. Ознакомление с Программой развития Улытауского района на 2011-2015 годы
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Приложение
Введение
Прохождение практики является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста в области юриспруденции. Во время её прохождения будущий юрист применяет полученные в процессе обучения знания, умения и навыки на практике. Основными задачами практики являются - получение практического опыта работы в качестве юрисконсульта, улучшение качества профессиональной подготовки, воспитания специалиста в духе уважения к закону, закрепление полученных знаний по общим и специальным правовым дисциплинам, проверка умения студентов пользоваться законодательством.
В соответствии с учебным планом я проходил практику в Государственном учреждении «Аппарат Акима Улытауского района Карагандинской области» с 31.03.2014 года по 12.04.2014 года. Руководителем практики была назначена руководитель отдела управления персоналом (кадровой службы) Буралхина Алия Дархановна. Совместно с руководителем практики, непосредственно, в учреждении был составлен план прохождения практики, который я успешно выполнил.
В процессе прохождения практики мною были проведены следующие мероприятия:
- ознакомление с законодательством Республики Казахстан (Закон о местном самоуправлении Республики Казахстан, Гражданский кодекс Республики Казахстан, Трудовой Кодекс Республики Казахстана и др.);
- ознакомление с локальными нормативными актами (штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, инструкция по делопроизводству);
- использование электронного документооборота "LogBook".
1. Работа отдела управления персоналом (кадровой службы)
Я проходил практику в государственном учреждении. В указанной выше учреждении работают политически зрелые, добросовестные и профессионально подготовленные люди. Это государственные служащие, которые, с одной стороны, - представители государства, наделенные им полномочиями совершать действия, с другой - лица, которые несут личную ответственность за свою работу. Для государственного служащего интересы личности и государства - величины равнозначные, поэтому свои профессиональные действия он может основывать на законе, в противном случае он будет нести ответственность перед гражданином или государством.
Учреждение располагает современной компьютерной системой, а все сотрудники имеют возможность оперативно пользоваться любой информацией и т.п.
Иными словами ГУ Аппарат акима Улытауского района располагает высококвалифицированным штатом и современной оргтехникой.
В учреждении правильно организована работа. В отделе, где я проходил практику вместе с руководителем работает главный специалист. Их труд четко организован, добросовестно выполняются обязанности каждого работника, что дает возможность значительно облегчить труд самих сотрудников.
Главный инспектор по кадрам имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан, указанием фамилии, инициалов, должности и места их нахождения, а также личные бланки. Учреждение находится в Улытауском районе.
В процессе практики я старался получить практические навыки в трех направлениях, во-первых, в отношении кадровых вопросов района в целом, во-вторых, в области документоведения и в - третьих, в области делового общения.
В отношении кадровых вопросов мною было установлено, что все государственные служащие проходят конкурс и аттестацию, переаттестацию. Все награды и почеты района тоже фиксируются в указанном отделе.
В государственном учреждении штат составляет:
Аким района-1
Заместители акима района-3
Руководитель аппарата акима-1
Главный инспектор юридического контроля и по ЧС-1
Организационный отдел-2
Отдел управления персоналом (кадровой службы)-2
Отдел документационного обеспечения по развитию информационных технологии, финансов и хозяйства аппарата акима-4
Также даю развернутый штат Улытауского района, финансируемый из местного бюджета:
1. Отдел предпринимательства и производства-3
2. Отдел земельных отношений -3
3. Отдел сельского хозяйства и ветеринарии-6
4. Отдел социальных программ-4
5. Отдел экономики и финасов-8
6. Отдел образования, физической культуры и спорта-4
7. Отдел развития языков и культуры-3
8. Отдел внутренней политики-3
9. Отдел ЖКХ, ПТ и АД-3
10. Отдел строительства -3
11. Отдел градостроительства и архитектуры-3
12. Отдел жилищной инспекции-2.
Акимат Улытауского района имеет свой сайт www.ulytau-akimat.kz. Где имеется информация для посетителей сайта. Размещены все отчеты акима района, информация об аппарате акима, списки очередности, блог акима района, бюджет района.
Есть краткая история Улытауского района. А также доклады акима района за 2012-2013гг. Можно получить информацию об графике работы, о вакансиях, узнать адреса избирательных участков, а также задать вопросы по противодействию коррупции.
В официальных документах можно получить все нормативно-правовые акты Республики Казахстан:
1.Конституция РК
2. Закон о государственной службе РК
3. Закон о борьбе с коррупцией
4. Закон о местном государственном управлении и самоуправлении в Республики Казахстан.
5. Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан
6. Закон РК о Президенте Республики Казахстан
7. Закон РК о жилищных отношениях
8. Закон РК о государственных услугах
9. Закон РК об административных процедурах
10. Закон РК о порядке рассмотрения обращений граждан физических и юридических лиц.
Юридические факты обеспечивают переход от общей модели прав и обязанностей к конкретной. В этом - основная задача, главная функция юридических фактов в механизме правового регулирования. Обеспечивая надежное возникновение, изменение, прекращение правовых отношений, юридические факты способствуют тем самым стабильному и надежному функционированию всей системы правового регулирования.
Дополнительные функции. Помимо своей основной задачи, юридические факты могут быть "нагружены" рядом дополнительных функций. Так, в некоторых случаях юридические факты выполняют функцию гарантии законности. Существуют юридические факты, которые связаны с особо важными участками правового регулирования, на которых покоится повышенная ответственность за состояние законности. Имеются в виду, например, основания для отказа в приеме искового заявления (ст. 129 ГПК РСФСР), основания для возбуждения и прекращения уголовного дела (ст. 5, 108 УПК РСФСР), обстоятельства, исключающие преступность деяния (ст. 37-42 УК РФ) и другие. Эти юридические факты - своего рода "ключевые точки" правового регулирования. Законное принятие искового заявления, возбуждения или прекращения уголовного дела предопределяет правомерность всех последующих действий.
Поэтому закрепление данных юридических фактов выступает как важная гарантия законности.
Другая дополнительная функция юридических фактов связана с предварительным, воздействием норм права на общественные отношения. В области права люди не только ориентируются на правовые последствия, но и учитывают юридические факты, которые эти последствия обусловливают. Появление одних юридических фактов соответствует интересам субъектов, и они делают необходимые шаги к тому, чтобы эти факты возникли (основания для премирования, поощрения, предоставления отсрочек и льгот), появления других юридических фактов стараются избежать (основания для применения мер ответственности, пропуск сроков исковой давности и т. д.).
Юридические факты, таким образом - не пассивный элемент механизма правового регулирования. Установление тех или иных юридических фактов может использоваться и реально используется законодательством как средство воздействия на поведение субъектов.
2. Ознакомление с Программой развития Улытауского района на 2011-2015 годы
Основанием для разработки программы развития Улытауского района является Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования» от 18 июня 2009 года №827. В программе учитываются четыре направления:
-экономика
-социальная сфера
-инфраструктура
-государственные услуги.
Цели программы:
Экономика:
-содействие в обеспечении конкурентноспособности национальной экономики;
-структурные сдвиги в промышленности на основе модернизации экономики и развития конкурентноспособных производств в национальной и региональной экономиках;
-рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса;
-улучшение бизнес-среды;
-повышение эффективности внутренней торговли;
-привлечение инвестиций и развитие региональной инновационной системы.
Социальная сфера:
-обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей;
-укрепление здоровья населения района и обеспечение устойчивого социально-демографического развития;
-эффективная система социальной защиты граждан;
-повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства;
-развитие государственного языка и лингвистического капитала населения;
-развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения;
-создание конкурентоспособной туристской индустрии;
-дальнейшее укрепление государственности и единства наций, обеспечение внутриполитической стабильности;
-обеспечение дорожной безопасности, борьба с преступностью, противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании;
-предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.
Инфраструктура:
-повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций;
-обеспечение доступности жилья;
-улучшение связанности экономического пространства;
-обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества.
Государственные услуги:
-повышение качества оказания социально-значимых услуг.
Этапы реализации программы разделены на 2 этапа:
1 этап- промежуточный (3 года) -2011-2013 годы- реализация первоочередных мероприятий.
2 этап- заключительный (2 года) -2014-2015 годы -реализация запланированных мероприятий для решения поставленных в Программе задач.
Источники финансирования: республиканский и местный бюджет, собственные средства инвесторов, заемные средства.
Объемы финансирования:
- 2011г. - 2445.2 тыс. тенге:
республиканский бюджет - 138,1 тыс. тенге;
областной бюджет - 13,2 тыс. тенге;
районный бюджет - 2099,6 тыс. тенге;
средства инвесторов - 194,3 тыс.тенге.
- 2012г. - 2666,4 тыс. тенге:
республиканский бюджет - 318,3 тыс. тенге;
областной бюджет - 15,6 тыс. тенге;
районный бюджет - 2105,4 тыс. тенге;
средства инвесторов - 227,1 тыс. тенге.
- 2013г. -3348,3 тыс. тенге:
республиканский бюджет - 42,1 тыс. тенге;
областной бюджет - 14,3 тыс. тенге;
районный бюджет - 3108,4 тыс. тенге;
средства инвесторов - 183,5 тыс. тенге.
- 2014г. - 3507,4 тыс. тенге:
республиканский бюджет - 46,4 тыс. тенге;
областной бюджет - 17,8 тыс. тенге;
районный бюджет - 3245,7тыс. тенге;
средства инвесторов - 197,5 тыс. тенге
- 2015г. - 3551,4 тыс. тенге:
республиканский бюджет - 45,9 тыс. тенге;
областной бюджет - 62,5 тыс. тенге;
районный бюджет - 3268,9 тыс. тенге;
средства инвесторов - 174,1 тыс. тенге.
Всего: 15518,7 тыс. тенге.
Целевые индикаторы:
Экономика:
1. Уровень инфляции на конец периода, %
2. Индекс физического объема промышленной продукции, 103,6% в 2015 году предыдущему году;
3. Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности, 100,1% в 2015 году предыдущему году;
4. Индекс физического объема выпуска продукции горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, 99,9% в 2015 году предыдущему году;
5. Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства, 101,6% в 2015 году предыдущему году;
Социальная сфера:
1. Уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством образования, 60% в 2015 году предыдущему году;
2. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением, 99,8% в 2015 году предыдущему году;
3. Ожидаемая продолжительность жизни населения, 70 лет в 2015 году предыдущему году;
4. Снижение общей смертности на 1000 чел. населения, 7,5% в 2015 году предыдущему году;
Инфраструктура
1. Уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций, 36% в 2015 году предыдущему году;
2. Индекс физического объема строительных работ, 101,0% в 2015 году предыдущему году;
3. Ввод в эксплуатацию жилых зданий, кв.м общей площади, 4353 кв.м в 2015 году предыдущему году;
4. Доля автомобильных дорог местного значения находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, 85% в 2015 году предыдущему году;
5. Объем грузооборота, 5090 млн. т-км в 2015 году предыдущему году;
6. Объем пассажирооборота, 18615 млн. км в 2015 году предыдущему году;
7. Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг, 75% в 2015 году предыдущему году;
8. Увеличение уровня доступа населения к централизованному водоснабжению, 47% в 2015 году предыдущему году;
9. Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения, 25% в 2015 году предыдущему году;
10. Увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения, 16% в 2015 году предыдущему году.
Государственные услуги
Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг, 98% в 2015 году предыдущему году.
муниципальный самоуправление программа финансирование
Заключение
Во время прохождения практики, я в первую очередь окончательно убедилась в правильном выборе своей профессии. Увидела, что правильная организация работы в любом деле имеет большое значение для обеспечения ее успешной деятельности. Я смог оценить всю сложность и ответственность этой работы. Я старался неукоснительно соблюдать правила внутреннего распорядка. У меня не было строгого отчерченного круга обязанностей, поскольку я только изучала работу отдела управления персоналом.
Основной целью моей практики было получение практических навыков в области государственной службы, обзор местного самоуправления в целом, применение полученных теоретических знаний в практической деятельности. Трудовая практика, в этом смысле, является важным условием проверки и реализации приобретенных в процессе теоретического освоения материала теоретических знаний.
В целом практика оказала положительное влияние на мое формирование как специалиста, позволила применить в практической деятельности навыки, полученные в ходе теоретического освоения материала.
Кроме сказанного, в ходе прохождения практики я смог воочию убедиться в сложности в местном самоуправлении.
Практика помогла мне также вскрыть имеющиеся пробелы в знаниях и определить пути их устранения.
Моя производственная практика прошла успешно и продуктивно: я узнал много нового и нужного о функционировании нашего местного самоуправления в целом. В процессе прохождения практики мною самостоятельно заполнены журнал входящей/исходящей корреспонденции. Один лист журнала размещены в Приложении.
В процессе практики я узнала и о проблемах, существующих в организации местного самоуправления. Это в первую очередь нехватка кадром по Улытаускому району, во вторых - длительность исполнения заявлении граждан, в третьих -отдаленность района от области.
Глоссарий
|
№ п/п |
Понятие |
Определение |
|
|
1 |
Закон |
в узком смысле нормативный правовой акт, который принимается представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, регулирует определённые общественные отношения и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения. |
|
|
2 |
Кадровая служба |
К кадровым службам относятся кадровые агентства, агентства поиска сотрудников, компании по повышению квалификации. Функции кадровых служб во многом схожи с отделами кадров на предприятиях, но в то же время несколько шире их. |
|
|
3 |
Инфраструктура |
Капитальное оборудование, используемое для предоставления общественно доступных услуг, включая транспорт и телекоммуникации, газо-, электро- и водоснабжение. Они создают необходимую основу для других видов экономической деятельности в современных странах; их отсутствие или ненадежность характерны для развивающихся стран (less developed countries, LDC) и являются помехой для их развития. Услуги инфраструктуры обычно либо предоставляются, либо регулируются государством. |
|
|
4 |
Государственный служащий |
работник, исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе. |
|
|
5 |
Экономика |
это такая наука,которая изучает использование различных ограниченных ресурсов с целью обеспечения удовлетворения потребностей человека и людей в целом а так же взаимоотношения между сторонами хозяйственной деятельности; а так же само хозяйство, как совокупность средств производства, которые используют люди с целью удовлетворения потребностей. |
|
|
6 |
Программа развития |
это определенный управленческий инструмент, который разрабатывается группой основных субъектов, определяющих ситуацию на определенной территории |
|
|
7 |
Гражданский кодекс |
Гражданский кодекс Республики Казахстан, принятый 27 декабря 1994 года и вступивший в действие с 1 марта 1995 года, является кодифицированным системообразующим законом, служащим правовой основой регулирования всей массы имущественных и личных неимущественных отношений, развивающихся в условиях рыночной экономики. |
Список использованных источников
1. Гражданский кодекс Республики Казахстан часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ.
2. Текст части первой опубликован в "Республиканской газете" от 8 декабря 1994 г. N 238-239, в Собрании законодательства Республики Казахстан от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301. Текст части второй опубликован в "Республиканской газете" от 6, 7, 8 февраля 1996 г. N 23, 24, 25, в Собрании законодательства Республики Казахстан от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410.
3. Основы законодательства Республики Казахстан о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (ред. От 01.07.2005)//»Казахстанская газета», №49, 13.03.1993.
4. Программа развития Улытауского района на 2011-2015 годы.
5. Бюллетень Верховного Суда Республика Казахстан, 1998, № 11, стр. 10.
6. Указ Президента РК от 11. 01. 1995 г. № 32 “О государственных должностях Республики Казахстан”.
7. Конституция Республики Казахстан.
8. Бюллетень Верховного Суда Республика Казахстан, 1998, № 11, стр. 10.
9. Законодательные, нормативные акты, документальные источники.
10. Закон РК "О местном государственном управлении и самоуправлении в РК"от 09.02.2009 N 126.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Структура, функции и формы местного государственного управления и самоуправления в Казахстане. Зарубежный опыт организации и развития местного самоуправления. Современное состояние и направления совершенствования местного самоуправления в Республике.
курсовая работа [55,6 K], добавлен 04.03.2014Ознакомление с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы местного самоуправления. Рассмотрение институтов непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления. Изучение практики применения форм волеизъявления.
курсовая работа [36,4 K], добавлен 11.09.2015Понятие местного самоуправления. Структура представительного органа местного самоуправления. Анализ деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тепло-Огаревский района. Контрольно-счётная палата муниципального образования.
курсовая работа [625,4 K], добавлен 08.02.2017Краткая характеристика основных теорий местного самоуправления. Конституционные принципы регулирования основ местного самоуправления в России. Структура и полномочия органов муниципальных органов. Развитие модели местного самоуправления в России.
реферат [35,4 K], добавлен 06.02.2011Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ. Реализация органами местного самоуправления конституционных полномочий. Структура органов местного самоуправления. Права и обязанности государственных служащих.
контрольная работа [31,4 K], добавлен 23.11.2010Эволюция развития правовых основ формирования органов местного самоуправления. Проблемы деятельности органов местного самоуправления. Формы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 28.12.2011Понятие местного самоуправления как одной из форм реализации народом принадлежащей ему власти. История возникновения и развития местного самоуправления в России. Формы участия и непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
контрольная работа [23,7 K], добавлен 23.08.2010Понятие местного самоуправления. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Cравнительный анализ существующей в Росии системы местного самоуправления и её новой модели. Причины реформы местного самоуправления в России.
дипломная работа [104,0 K], добавлен 13.10.2011Функции органов местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения. Формы непосредственной демократии в городе Улан-Удэ. Обеспечение устойчивого экономического развития муниципальных образований.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 02.03.2015Основная проблема гражданской правосубъектности органов местного самоуправления - дуализм их правового статуса. Функции органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях. Признаки юридического лица в статусе органов местного самоуправления.
дипломная работа [95,9 K], добавлен 24.07.2010Теоретические аспекты вопросов местного значения и осуществления полномочий органов местного самоуправления. Особенности местного самоуправления муниципального образования - Городской думы, главы, администрации г. Екатеринбурга, их права и обязанности.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 28.06.2010Порядок осуществления объединения муниципальных районов и изменение границ муниципального образования. Ответственность органов самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством, физическими и юридическими лицами.
контрольная работа [31,4 K], добавлен 12.07.2010Модели организации местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления, нормативно-правовая база, регулирующая их деятельность. Анализ механизма местного самоуправления на примере района Очаково-Матвеевское ЗАО, его совершенствование.
дипломная работа [102,4 K], добавлен 23.09.2011Понятие местного самоуправления. Регулирование органами государственной власти экономического развития муниципальных образований. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Разрешение конфликтов и споров.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 21.11.2011Развитие местного самоуправления в России. Правовая и экономическая основы местного самоуправления, состав доходов местного бюджета. Виды и уровни муниципальных образований Российской Федерации, варианты структуры органов местного самоуправления.
контрольная работа [26,9 K], добавлен 12.12.2011Система органов и должностных лиц местного самоуправления. Правовая основа местного самоуправления: Конституция, законы и правовые акты Российской Федерации. Стадии бюджетного процесса в муниципальных образованиях на примере Республики Саха (Якутия).
курсовая работа [40,4 K], добавлен 02.05.2012Понятие и юридическая природа правовых актов местного самоуправления. Уставы муниципальных образований как основа их деятельности. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления России в сфере социально-культурного обслуживания населения.
реферат [32,6 K], добавлен 16.05.2016Анализ системы органов местного самоуправления в РФ: понятие, признаки и принципы функционирования. Обзор форм осуществления принципов управления муниципалитета. Проблемы соотношения органов местного самоуправления и местных органов государства.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 04.02.2016Общественные отношения, возникающие в процессе формирования экономических основ местного самоуправления, местного бюджета и правового режима в отношении муниципального имущества. Перспективы развития финансово-экономической базы местного самоуправления.
дипломная работа [76,5 K], добавлен 03.07.2012Понятие местного самоуправления. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями. Компетенция представительного органа муниципального образования. Статус главы местной администрации. Формы планирования работы руководителей.
курсовая работа [54,1 K], добавлен 15.01.2011
