Федеральный закон "О персональных данных"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Орловский государственный институт культуры и искусств

Контрольная работа по учебной дисциплине

«Правовое обеспечение БИД»

Тема: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О персональных данных".

студентки 2 курса

направления 071900 Библиотечно- информационная деятельность

профиля: Менеджмент библиотечно-информационной деятельности

Кругловой Анны Юрьевны

преподаватель: Есипов Александр Леонидович

Орел 2015



Содержание

персональный библиотека контроль обработка

Введение

1. Основные понятия

2. Понятие и особенности персональных данных

3. Принципы и условия обработки персональных данных

4. Права субъекта персональных данных

5. Контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных

6. Особенности обработки и использования персональных данных в библиотеках

Заключение

Список литературы



Введение

Российская Федерация как часть современной цивилизации в настоящее время находится на очередном этапе развития, получившем научное и нормативное определение «информационное общество». Становление такого общества обусловлено высокими темпами развития информационных технологий, созданием глобальных телекоммуникационных сетей (Интернет), ростом скорости передачи и обработки информации, увеличением емкости мобильных носителей, формированием разнопрофильных электронных банков данных персональной информации жителей Российской Федерации. Указанные достижения научно-технического прогресса позитивно отражаются на качестве жизни, оптимизации управленческих процессов, организации социальных сервисов, возможностях реализации конституционных прав на поиск, получение, передачу и распространение информации.

Однако развитие информационных технологий, расширение возможностей информационного обмена создают угрозу нарушения права личности на неприкосновенность частной жизни, закрепленного в Конституции Российской Федерации. Право на неприкосновенность частной жизни является одним из фундаментальных прав личности в современном обществе.

Принятый 27 июля 2006 года и вступивший в силу 26 января 2007 года Федеральный Закон РФ №152-ФЗ «О персональных данных» призван защитить прежде всего права и свободы человека при обработке его личной информации, в том числе право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В Законе РФ «О персональных данных» даны определения таких понятий, как «персональные данные», «оператор», «обработка персональных данных», «конфиденциальность персональных данных» и др. Установлены цели, принципы и условия обработки персональных данных в РФ. Выделены отдельные категории персональных данных личности, нуждающиеся в особом правовом режиме оборота. Закреплены права и обязанности субъектов соответствующих правоотношений. Продекларировано создание специального исполнительного органа- Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, который будет осуществлять контроль и надзор в указанной сфере. Установлено, что обеспечение выполнения положений данного закона обеспечивается мерами административной, уголовной, гражданской, дисциплинарной и иными видами ответственности.

Важно отметить, что требования данного закона являются обязательными и для коммерческих, и для государственных организаций.

Принятие Закона РФ «О персональных данных» - это, несомненно, важный шаг на пути демократизации российского общества.

Кроме того, стоит отметить, что Федеральный закон "О персональных данных" не является единственным нормативно-правовым актом, регламентирующим положение о персональных данных. Существует ряд документов, к которым относятся: постановление Правительства РФ от 17 ноября 2007 года "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» от 15 сентября 2008 года, ряд других постановлений Правительства РФ и нормативные и методические документы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России и Федеральной службы безопасности России. Согласно этим документам, обеспечение безопасности персональных данных является неотъемлемой и обязательной частью работ по созданию и поддержке информационных систем.

В рамках этой контрольной работы будут рассмотрены основные положения закона "О персональных данных".



1. Основные понятия

В законе «О персональных данных» используются следующие основные понятия:

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций) с персональными данными, совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

4) автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;

5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;

7) блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);

8) уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;

9) обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;

10) информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;

11) трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу.

2. Понятие и особенности персональных данных

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года «О персональных данных» персональными данными является любая информация, с помощью которой можно однозначно идентифицировать физическое лицо.

Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации, предполагающей отсутствие свободного доступа к ней и наличие эффективной системы ее защиты. Включение персональных данных в разряд конфиденциальных сведений направлено на предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации, предотвращение других форм незаконного вмешательства в личную жизнь гражданина.

Действующие в отношении них ограничения снимаются при наличии согласия обладателя персональных данных. Последнее предполагается также и в том случае, когда субъект выполняет ряд возложенных на него обязанностей, например при оформлении паспорта, регистрации актов гражданского состояния и т.п.

Принято различать следующие группы персональных данных:

1) общедоступные персональные данные, доступ к которым неограниченного круга лиц предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

К разряду общедоступных персональных данных могут быть отнесены: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии субъекта персональных данных. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации;

2) биометрические персональные данные, характеризующие физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность.

Использование биометрических технологий в последние годы стало очень популярным. Увеличившийся в последнее время интерес к данной тематике в мире принято связывать с угрозами активизировавшегося международного терроризма. Многие государства вводят в обращение паспорта с биометрическими данными. Биометрические технологии основаны на биометрии, измерении уникальных характеристик отдельно взятого человека. Это могут быть как уникальные признаки, полученные им с рождения, например: ДНК, отпечатки пальцев, радужная оболочка глаза; так и характеристики, приобретённые со временем или же способные меняться с возрастом или внешним воздействием. Например: почерк, голос или походка. Обработка таких данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с осуществлением правосудия, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности, законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, законодательством Российской Федерации о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

3) персональные данные специальной категории, включающие в свой состав данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни лица.

Обработка специальных категорий персональных данных, которая касается расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, но существует ряд исключений, если, субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных; если персональные данные субъекта являются общедоступными; персональные данные относятся к состоянию здоровья субъекта персональных данных и их обработка необходима для защиты его жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц, и получение согласия субъекта персональных данных невозможно; если обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну; обработка персональных данных членов общественного объединения или религиозной организации осуществляется соответствующим общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных; если обработка персональных данных необходима в связи с осуществлением правосудия и если обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности, об оперативно-розыскной деятельности, а также в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Обработка специальных категорий персональных данных должна быть незамедлительно прекращена, если устранены причины, вследствие которых осуществлялась обработка.

Следует отметить, что распределение персональных данных по самостоятельным категориям имеет место в большинстве иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актах.

3. Принципы и условия обработки персональных данных

Принципы обработки персональных данных изложены в ст. 5 гл. 2 Федерального закона "О персональных данных". Эти принципы таковы:

1. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

3. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой.

4. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.

5. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

6. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.

7. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Условия обработки персональных данных содержаться в ст. 6 гл. 2 Федерального закона "О персональных данных". Этими условиями являются:

1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);

4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;

6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;

10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);

11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.



4. Права субъекта персональных данных

Субъектом персональных данных может являться только физическое лицо. Одним из важнейших прав субъекта является право субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным.

Субъект персональных данных имеет право на получение сведений об операторе, о месте его нахождения, о наличии у оператора персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также на ознакомление с такими персональными данными. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения своих персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, недостоверными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

Сведения о наличии персональных данных должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных.

Доступ к своим персональным данным предоставляется субъекту персональных данных или его законному представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе и собственноручную подпись субъекта персональных данных или его законного представителя. Запрос может быть направлен в электронной форме и подписан электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъект персональных данных имеет право на получение при обращении или при получении запроса информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:

подтверждение факта обработки персональных данных оператором, а также цель такой обработки

способы обработки персональных данных, применяемые оператором

сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ

перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения

сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения

сведения о том, какие юридические последствия для субъекта персональных данных может повлечь за собой обработка его персональных данных

В некоторых случаях, право субъекта на доступ к своим персональным данным ограничивается. Оно ограничивается в случае, если обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными. Также, право субъекта на доступ ограничивается, если обработка персональных данных, в том числе персональных данных, полученных в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка и если предоставление персональных данных нарушает конституционные права и свободы других лиц.

Особо отметим права субъектов персональных данных при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях политической агитации.

Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено. Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных.

Следующим рассмотрим право субъектов персональных данных при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных.

Запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы. Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.

Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов.

Оператор обязан рассмотреть возражение в течение семи рабочих дней со дня его получения и уведомить субъекта персональных данных о результатах рассмотрения такого возражения.

Существует также право на обжалование действий или бездействия оператора. Руководствуясь этим правом , если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке. И, если субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Также закон регламентирует и обязанности оператора, которые неразделимо связаны с правами субъекта персональных данных. При сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию. Если обязанность предоставления персональных данных установлена федеральным законом, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить свои персональные данные. Если персональные данные были получены не от субъекта персональных данных, за исключением случаев, если персональные данные были предоставлены оператору на основании федерального закона или если персональные данные являются общедоступными, оператор до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию:

наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес оператора или его представителя

цель обработки персональных данных и ее правовое основание

предполагаемые пользователи персональных данных

установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных.

5. Контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных

Органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Уполномоченный орган рассматривает обращения субъекта персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение. Уполномоченный орган имеет ряд прав:

запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию;

осуществлять проверку сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлекать для осуществления такой проверки иные государственные органы в пределах их полномочий;

требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;

принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований Федерального закона "О персональных данных";

обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных и представлять интересы субъектов персональных данных в суде;

направлять заявление в орган, осуществляющий лицензирование деятельности оператора, для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;

направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью;

вносить в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании нормативного правового регулирования защиты прав субъектов персональных данных;

привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.

Базовым свойством, определяющим статус Уполномоченного органа, является его независимость. Это свойство вытекает из самого смысла деятельности Уполномоченного органа, призванного способствовать устранению и предупреждению нарушений законодательства о частной жизни, допускаемых, в том числе, и государственными структурами. Есть естественные и понятные различия в подходах к защите прав человека органа, созданного и функционирующего в рамках исполнительной власти, и независимой структуры, например, такой как Уполномоченный по правам человека.

Уполномоченному органу также должна обеспечиваться конфиденциальность.

Наряду с правами, Уполномоченный орган, конечно, имеет обязанности:

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и других федеральных законов защиту прав субъектов персональных данных;

рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений;

вести реестр операторов;

осуществлять меры, направленные на совершенствование защиты прав субъектов персональных данных;

принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке по представлению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных;

информировать государственные органы, а также субъектов персональных данных по их обращениям или запросам о положении дел в области защиты прав субъектов персональных данных;

выполнять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности.

Решения уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных могут быть обжалованы в судебном порядке. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных ежегодно направляет отчет о своей деятельности Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Финансирование уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных осуществляется за счет средств федерального бюджета. При уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных создается на общественных началах консультативный совет, порядок формирования и порядок деятельности которого определяются уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных.

6. Особенности обработки и использования персональных данных в библиотеках

Целью Федерального закона «О персональных данных» является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны. Определение персональным данным дается в статье 3 закона: «Персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация». Все государственные и муниципальные библиотеки любых организационно-правовых форм являются операторами персональных данных, поскольку осуществляют сбор, систематизацию, хранение и уточнение сведений о своих пользователях и сотрудниках.

В отношении библиотек - это персональные данные сотрудников и пользователей. Персональные данные сотрудников библиотеки - их личные дела. Должна соблюдаться конфиденциальность содержащихся в них данных. Для этого необходимо отдельное помещение, хранение в сейфе, ограниченный доступ. Законодательство определяет различные категории персональных данных: общедоступные персональные данные, специальные категории персональных данных, категории персональных данных, обрабатываемые в информационных системах персональных данных, биометрические персональные данные и другие. В библиотеках, как правило, используются общедоступные персональные данные. Любая организация, в том числе библиотека, которая осуществляет работу своих пользователей, их систематизацию и статистический учет, называется оператором персональных данных. При автоматизированной обработке персональных данных (постановление Правительства РФ от 17.11.2007г. № 781 «Об утверждения Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных») используется лицензионное программное обеспечение, обеспечиваются технические меры для защиты персональных данных от неправомерного доступа к ним, уничтожения, изменения, копирования, распространения. При неавтоматизированном режиме обработки персональных данных защита осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15. 09. 2008г. №687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации». Персональные данные пользователя заносятся в регистрационную карточку и формуляр читателя, оформляется читательский билет. В библиотеке ведется журнал учета и передачи персональных данных. Библиотека определяет места хранения персональных данных, например, закрывающееся помещение или шкаф, сейф и др., обеспечивающие их сохранность. Меры организационного характера должны быть предприняты в библиотеке независимо от того, осуществляется обработка персональных данных в автоматизированном режиме или на бумажных носителях. Организационные меры по защите персональных данных включают разработку локальных актов библиотеки: -приказ о создании комиссии по защите персональных данных; -положение об обработке и защите персональных данных (автоматизированный режим обработки или традиционный, на бумажных носителях); -дополнительное соглашение к трудовым договорам сотрудников с пунктом о неразглашении информации служебного пользования; -приказ директора об утверждении списка сотрудников, допущенных к работе с персональными данными, и их персональной ответственности за защиту персональных данных; -договор с пользователем на библиотечно-информационное обслуживание и обработку персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, использование, обезличивание, блокирование, уничтожение); -перечень персональных данных пользователей, обрабатываемых библиотекой-оператором (в том числе их категория, объем и сроки хранения); -внесение изменений в положения о структурных подразделениях, должностные инструкции работников, имеющих отношение к обработке персональных данных; -внесение изменений в правила пользования библиотекой. При обработке персональных данных разрабатываются новые формы: регистрационной карточки пользователя, читательского формуляра, читательского билета. Рекомендуется включить туда необходимую информацию: о согласии пользователя на обработку его персональных данных, о согласии пользователя на право библиотеки напоминать о взятых на дом изданиях, в случае просрочки даты возврата, путем телефонных звонков и почтовых отправлений. Не требуется согласие пользователя на обработку его персональных данных, если библиотека заключит с ним договор на оказание библиотечных услуг (ст. 6 152-ФЗ). В случае недееспособности пользователя, согласие на обработку его персональных данных дает (в письменной форме) его законный представитель. В каждой библиотеке перечень мероприятий и документов может варьироваться в зависимости от специфики обработки персональных данных, организационной структуры и других особенностей конкретной библиотеки.

Библиотеки должны гарантировать конфиденциальность информации и уважение права человека самостоятельно решать, какую информацию и в каком объеме он готов раскрыть. Эти требования к операторам и гарантии защиты прав граждан зафиксированы в ФЗ «О персональных данных».

Пользователю (читателю), перед тем как передать свои персональные данные, в том числе, библиотеке, следует обязательно уточнить:

для чего собирается информация и как она будет использована;

как и где информация будет храниться (в электронной базе данных, в Интернете, на бумажных носителях и т.п.);

кто сможет получить доступ к информации, кому она может передаваться;

как долго будут храниться сведения о них.

Если пользователем (читателем) выяснено, что информация может быть использована не только для получения библиотечных услуг, которые он желает получить, но и для целей, которые его не устраивают, или что информация о нем может быть передана (продана) другим организациям, он вправе ограничить свое согласие на обработку данных только в четко определенных целях. В соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» гражданин имеет право самостоятельно определять, для чего и в каком объеме может быть использована информация о нем, может ли она раскрываться (ст. 9). Если пользователя (читателя) не устраивает характер обработки данных, он может в любой момент отозвать свое согласие на обработку и требовать уничтожения информации.

Как уже упоминалось выше, на обработку общедоступных персональных данных получения согласия не требуется. Кроме того, нет необходимости получать согласие субъекта персональных данных, если обработка данных происходит в процессе исполнения договора, одной из сторон которого является данный субъект.

Субъект персональных данных имеет право отозвать свое согласие на обработку персональных данных в любой момент.

В соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» обеспечение конфиденциальности персональных данных не требуется только в двух случаях (п.2, ст. 7):

1) при обезличивании персональных данных;

2) в отношении общедоступных персональных данных.

Для того, чтобы у библиотек не возникло проблем с законодательством рекомендуется соблюдать основные принципы обработки персональных данных:

оператор должен обеспечивать конфиденциальность персональных данных. Персональные данные не должны передаваться третьим лицам без согласия субъекта данных. Персональные данные должны быть защищены от несанкционированного доступа и распространения;

персональные данные должны использоваться только для тех целей, для которых они были собраны, и храниться не дольше, чем это требуется для достижения целей обработки. Оператор должен уничтожить данные после достижения целей обработки;

обработка данных возможна только при условии согласия субъекта. Субъект имеет право отозвать свое согласие на обработку данных о себе;

оператор должен направить уведомление об обработке данных в уполномоченный орган, а также иметь краткий документ, в котором отражена политика обработки данных;

любой гражданин должен иметь возможность знакомиться с данными о себе;

оператор должен информировать граждан о факте обработки данных, предоставлять сведения о целях и способах обработки. Субъект персональных данных должен иметь возможность получать любую информацию, касающуюся обработки его данных;

персональные данные должны быть актуальны и достоверны. Граждане имеют право требовать уничтожения информации, а также блокирования и уничтожения неточных данных;

обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, частной жизни, допускается только в исключительных случаях и при соблюдении определенных условий;

граждане и уполномоченный орган имеют право обжаловать неправомерные действия оператора и требовать соответствующей компенсации в суде.



Заключение

Стремительное развитие информационных технологий в различных сферах жизнедеятельности российского общества в условиях его перехода на новый этап развития актуализировало угрозу нарушения комплексного конституционного права на неприкосновенность частной жизни граждан, формирование в его структуре нового элемента - права на защиту персональных данных.

Проблема обеспечения информационной безопасности личности в условиях глобализации, в том числе, защита неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны граждан не возможна без комплексного правового регулирования оборота и защиты персональных данных.

Принятый 27 июля 2006 года и вступивший в силу 26 января 2007 года Федеральный Закон РФ № 52-ФЗ «О персональных данных» призван защитить прежде всего права и свободы человека при обработке его личной информации, в том числе право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Федеральный Закон РФ № 52-ФЗ «О персональных данных» впервые закрепил в российской системе права институт персональных данных личности.

В Законе РФ «О персональных данных» даны определения таких понятий, как «персональные данные», «оператор», «обработка персональных данных», «конфиденциальность персональных данных» и др. Установлены цели, принципы и условия обработки персональных данных в РФ. Выделены отдельные категории персональных данных личности, нуждающиеся в особом правовом режиме оборота. Закреплены права и обязанности субъектов соответствующих правоотношений. Важную роль в обеспечении прав и свобод граждан в сфере защиты персональных данных играет эффективный государственный контроль и надзор. Согласно Закону РФ «О персональных данных», эти функции будут возложены на специально созданный исполнительный орган-Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.

В законе установлено, что обеспечение выполнения положений данного закона обеспечивается мерами административной, уголовной, гражданской, дисциплинарной и иными видами ответственности. Принятие Закона РФ «О персональных данных» можно рассматривать как значительный шаг вперед в деле обеспечения прав и свобод граждан, и в частности, защиты их персональных данных.

Закон определил требования, которые затем были конкретизированы в подзаконных актах, нормативно-методических документах. Таким образом, в Российской Федерации, находящейся на пути интеграции в глобальное информационное общество, предприняты конкретные шаги в области организации механизма защиты конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни как необходимого элемента правового и социального государства. Конечно же, он будет дорабатываться, изменяться, улучшаться для оптимальной защиты интересов субъекта персональных данных.



Список литературы

1. Баранова Е. Защита персональных данных проблема и решения / Е. Баранова // Библиотека. - 2011. - № 1. - С. 32-35.

2. Бойкова О. Защита персональных данных / О. Бойкова // Независимый библиотечный адвокат. - 2012. -№ 1. - С. 34 -46.

3. Бойкова О. Обрабатываем персональные данные: вопрос-ответ / О. Бойкова // Независимый библиотечный адвокат. - 2011. -№ 6. - С. 42 - 55.

4. Бойкова О. Разглашению подлежит : метод. рекомендации по обработке персональных сведений / О. Бойкова // Независимый библиотечный адвокат. - 2010. -№ 6. - С. 9 -19.

5. Стасюлевич О., Куделя М. Закон о персональных данных : знать, чтобы соблюдать / О. Стасюлевич, М. Куделя // Библиотека. - 2009. - № 1. - С. 9-15.

6. Тарасова Н. Регулируем отношения с пользователем / Н. Тарасова // Независимый библиотечный адвокат. - 2012. - № 3. - С. 41-47.

Размещено на Allbest.ru

...