Гражданство в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГРАЖДАНСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Что бы как можно яснее дать описание понятию гражданства, нужно дать определение гражданства. И так, в юридической энциклопедии, под редакцией Тихомирова М.Ю. сказано: «гражданство - политическая и правовая принадлежность лица к конкретному государству. Проявляется как взаимоотношения между государством и лицом, находящимся под его властью: государство гарантирует гражданину обеспечение его законных прав и интересов, защищает и покровительствует ему за границей. В свою очередь гражданин обязан безусловно выполнять законы и другие предписания государства и выполнять установленные им обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства. В монархических государствах, как правило, гражданство терминологически соответствует подданству. На основании ст. 62 Конституции РФ, гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из Российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ».

Гражданство как правовая категория известно с античности. В большинстве греческих полисов основанием для получения гражданства являлось обладание земельной собственностью и происхождение из определенной семьи, рода и дема. Согласно принятому в Афинах в 451-450 гг. закону, гражданином считался лишь тот, чьи родители были полноправными гражданами. В отличие от этого основу прав гражданина в Спарте составляло владение клером, участие в государственном воспитании (arrore) и совместных трапезах (сисситиях). Наряду с полноправными гражданами в греческих городах существовали лица с неполными гражданскими правами, лишенные права занимать все или некоторые административные должности. С юридической точки зрения неполноправными гражданами считались также молодые мужчины, не достигшие возраста 30 лет, начиная с которого человек мог активно участвовать в деятельности публичных учреждений, а также женщины, лишенные в Афинах права обращаться в суд и обладать земельной собственностью. Обязанности граждан заключались в защите государства от внутренних и внешних врагов, защите правовых установлений, в повинении законам и участии в отправлении культов. Беспрекословное выполнение этих обязанностей закреплялось в клятвах эфебов и государственных служащих.

В Риме права гражданства человек получал в момент своего рождения при условии, что его родители ими обладали, а также путем наделения ими при предоставлении свободы. Правами граждан обладали первоначально жители Римского полиса, затем оно предоставлялось жителям Римской империи. Характерными чертами гражданства были: присвоение имени, ношение тоги, воинская повинность, право голоса на народном собрании, пассивное избирательное право, право обжалования судебного приговора - казни, изгнания, заключения договоров, бракосочетания. Лица, попавшие в рабство или изгнанные, лишались гражданских прав.

Самым правильным после определения гражданства, будет комментарий к ст.6 Конституции РФ, как закона, обладающего высшей юридической силой на территории Российской Федерации. Статья 6 гласит:

1. гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от основания приобретения.

2. каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Провозглашая приоритете и защиту прав и свобод человека и гражданина как одну из важнейших основ конституционного строя (ст.2), Конституция в той же гл. 1 устанавливает основополагающие нормы о гражданстве Российской Федерации (ст.6). Это обусловлено тем, что гражданство - первичный элемент конституционно-правового статуса личности, определяющего его взаимоотношения с государством.

Конституционные нормы о гражданстве действуют в единстве с конкретизирующими их законодательными положениями. Согласно п. «в» ст. 71 Конституции гражданство Российской Федерации относится у ведению федерации, а в п. «а» ст. 89 возлагает решение вопросов гражданства Российской Федерации на Президента Российской Федерации. Отношения, касающиеся гражданства, регламентируются Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской Федерации». Нормы о гражданстве содержатся и в ряде других актов, например Конституциях республик, Семейном кодексе, а также в международных договорах Российской Федерации.

В преамбуле Закона о гражданстве сформулировано само понятие этого правового института. Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Часть 1 ст. 6 Конституции закрепляет два основополагающих принципа российского гражданства - оно является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Федеративное устройство России, наличие в ее составе государств-республик, обусловливает существование, наряду с гражданством Российской Федерации, гражданства республик. В связи с этим принцип единого гражданства обретает особую значимость. Он конкретизирован в ч.2 ст.2 Закона о гражданстве и означает, что граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республики (ч.2 ст.22 Закона).

Наличие у лица гражданства Российской Федерации и гражданства республики не означает, что он имеет двойное гражданство. Это два уровня правовых связей человека - с федеративным государством и его субъектом - в рамках единого гражданства. Не может быть такого положения, когда гражданин республики не является одновременно гражданином Российской Федерации.

Отнесение ст.71 Конституции Российской Федерации к исключительному ведению федерации «гражданства Российской Федерации» п. «в», а не только вопросов «гражданства Российской Федерации», означает, что федерация регламентирует как федеральное гражданство, так и обязательные для субъектов федерации общие правила, касающиеся гражданства. В то же время в конституциях большинства республик установлено, что гражданство такой-то республики приобретается и прекращается в соответствии с республиканским законом, т.е. считается вопросом исключительного ведения республики. В связи с этим необходимо более четкое законодательное определение соотношения федеральной и республиканской компетенции по вопросам гражданства.

Конституционный принцип равного гражданства означает, что оно является таковым для всех российских граждан, независимо от оснований приобретения. Не устанавливаются никакие ограничения, различия в правовом статусе граждан, категории граждан в зависимости от того, как и когда они приобрели гражданство Российской Федерации. Конкретным проявлением этого принципа является полное равноправие женщин и мужчин при решении вопросов о российском гражданстве. Заключение или расторжение брака гражданина Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к российскому гражданству, не влечет за собой изменения гражданства другого супруга. Это соответствует международной Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957 года. «Каждое Договаривающееся государство соглашается, что ни заключение, ни расторжение брака между кем-либо из его граждан и иностранцем, ни перемена гражданства мужем во время существования брачного союза не будут отражаться автоматически на гражданстве жены» ст. 1 Конвенции о гражданстве замужней женщины от 29 января 1957 года. В то же время в целом ряде стран установлены различия в правовом статусе граждан в зависимости от оснований приобретения гражданства, действует принцип: жена следует гражданству мужа.

В Конституции и в Законе о гражданстве определены и иные принципы российского гражданства - недопустимость лишения гражданина Российской Федерации своего гражданства или права изменить его; возможность иметь двойное гражданство; сохранение российского гражданства за лицами, проживающими за пределами России; защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за пределами.

Положения ч.1 ст.6 Конституции о том, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, находят воплощение в законе о гражданстве Российской Федерации. гражданство государство россия

Закон о гражданстве Российской Федерации гласит:

Основания для приобретения Российского гражданства:

1. По рождению;

2. В результате приема в гражданство Российской Федерации;

3. В результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

4. По иным основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации;

Ребенок приобретает гражданство РФ, если на день рождения ребенка:

Оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

Один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка).

Размещено на Allbest.ru