Источники конституционного права

Наука конституционного права считается составной частью всей правовой, адвокатской науки, какова в свой черед входит в систему социальных наук. Науку конституционного права, вопреки тесному взаимодействию, необходимо отличать от одноимённой отрасли права.

Наука конституционного (государственного) права - является отраслью правоведения (государство ведения), каковая исследует государственно-законные нормы и институты, а также социальные взаимоотношения, контролируемые ими, т. е. государственно - законные взаимоотношения. Исследование законных явлений входит в задачи разных ветвей адвокатской науки. Для любой из них присущ типичный подход к исследуемому объекту, распознавая степень абстрактности, уровень познания закономерностей на основе исторического рассмотрения, метод исследования.

Как адвокатская наука, конституционное право Российской Федерации исследует социальные взаимоотношения, лежащие в основе конституционного устройства Российской Федерации, правового положения человека и гражданина, метода организации деятельности государственных органов и органов районного самоуправления.

Формой таковых взаимоотношений считаются волевые социальные взаимоотношения, с каковыми связано осуществление государственной власти. И это понятно, потому что конституция, властные структуры страны, правовой статус человека и гражданина и т. д. - всё это имеет отношение к сфере государственно-законной надстройки, возвышающейся над общественно-финансовым базисом общества.

Так же важно то, что наука конституционного права Российской Федерации не попросту раскрывает характер общественных взаимоотношений, которые лежат в основе государственного строя Российской федерации, а призвана изобразить и привести доказательства, как указанные взаимоотношения с естественной потребностью находят соразмерное представление и олицетворение в конституционном устройстве страны.

По-другому говоря, как наука она обязана исключить из главенствующих в общественных взаимоотношений адекватную модель его организации. А такое неизбежно подразумевает абстрагирование от всего случайного, второстепенного, несвойственного в способе организации и исполнения государственной власти. Таким образом наука конституционного права освещает дорогу практике. Её призывают обосновывать и представлять, каковым должно быть устройство Российской Федерации при главенствующих в обществе общественных взаимоотношений. Потому наука конституционного права обладает делом с осмыслением лишь таковых государственно-законных норм, каковые адекватно высказывают и фиксируют указанные взаимоотношения. Более того, она обязана предлагать властным структурам страны модель подходящих норм права, стимулирующих поступательное конституционное формирование общества и страны. На основе таковых норм должны появляться и действовать государственно-законные взаимоотношения.

Конституционно-правовая наука вплотную связана с рядом юридических и социальных наук. Она строится и формируется на данных исторической науки, общественно-политической экономии, философии, каковые носят методологический характер. Наука конституционного права вплотную связана с историей страны и права Российской федерации - наукой, исследующей процесс исторического развития и становления институтов конституционного права.

Данная наука соединена и с наукой международного права. По причине того, что признанные принципы и нормы международного права в соответствии с Конституцией 1993 г. включены в государственную правовую систему, считаются приоритетными во внутреннем законодательстве, государственно-законные нормы и институты должны быть согласованы с нормами международного права.

Предметом конституционного права принято считать таковые взаимоотношения, каковые характеризуют принадлежность к гражданству страны, взгляды, описывающие состояние человека в обществе и стране, его главные права, свободы и обязанности.

Вследствие этого одной из основ конституционного строя Российской федерации является федерализм, то объективно имеется широкая сфера взаимоотношений между федерацией в целом и ее субъектами, упорядочивание каковых составляет главное условие обеспечения единства и целостности страны, аргументированного реальными надобностями разделения предметов ведения и полномочий между ними. Они составляют предмет конституционного права.

Таковым образом:

Конституционное право - основная отрасль права Российской федерации, которая представляет собой совокупность правовых норм. Она фиксирует и стабилизирует общественные взаимоотношения, при помощи которых гарантируется организационное и функциональное единство общества как целостной общественной системы, т.е. основы конституционного строя РФ, положение человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов районного самоуправления.

Источник - в наибольшей степени важные нормы сформулированы в специальном акте, который владеет высшей юридической силой во всей правовой системе - в Конституции Российской федерации.

В конституционном праве существенно больше, чем в остальных отраслях, норм общерегулятивного, а не конкретно стабилизирующего характера. Нормы-убеждения, нормы-дефиниции, нормы-задачи и т.п. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, вне зависимости от варианта правоотношений, участниками каковых данные субъекты считаются (гражданско-правовых, административно-законных, трудовых и др.).

1.2 Особенности источников конституционного права

Система нормативных законных актов, которые являются источниками конституционного права, разнообразна и содержит в себе некоторое количество их вариантов.

Конституция Российской Федерации занимает особенное место. Конституция считается главным источником. К числу источников конституционного права, которые устанавливают нормы общефедерального значения, имеют отношение к федеральным конституционным законам и федеральным законам и они распознаются:

-по адвокатской силе;

-по предметам ведения, каковые в них могут затрагиваться;

-по порядку принятия;

-по способности использования в отношении них отлагательного запрета Президентом Российской Федерации.

Образцами федеральных конституционных законов могут быть:

-"О референдуме Российской Федерации" от 10.10.1995 г. ;

-"Об арбитражных судах в Российской Федерации " от 28.04.1995 г.;

-"О судебной системе Российской Федерации " от 31.12.1996 г. ;

-"Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 г.;

-"О правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 г.

Среди федеральных законов источниками конституционного права считаются таковые, как:

-"О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " от 08.05.1994 г. ;

-"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " от 19.09.1997 г. ;

-"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " от 09.06.1995 г.

-"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " от 12.08.1995 г.

Очередной источник конституционного права формируют три договора о разделении предметов ведения и возможностей между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов от 31 марта 1992 г., каковые объединяются всеобщим названием Федеративный договор, функциональный в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Определяя виды источников права, необходимо отметить таковой особенный вид, определенный федеративным устройством, как договоры о разделении либо обоюдном делегировании предметов ведения и возможностей между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, которые были заключены на основании упомянутой части 3 статьи II Конституции Российской Федерации. Образцами таковых соглашений могут служить соглашение "О разделении предметов ведения и обоюдном делегировании возможностей между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан (от 15.02.1994 г.), почти что подобное соглашение с Республикой Башкортостан (июль 1994 г.). В общей сложности в марте 1996 г. было подписано 12 аналогичных соглашений.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации являются значимой частью источников конституционного права, каковые были вынесены на основании части 5 статьи 125 Конституции. Данные распоряжения также включают нормы конституционного характера.

К числу остальных источников конституционного права Российской Федерации можно отнести Регламенты палат Федерального Собрания, так же положения о разных вспомогательных организациях, которые образуются органами законодательной и исполнительной власти (Положения о комитетах Совета Федерации и Государственной Думы, о представителях Президента в субъектах Российской Федерации и т. д.)

Среди источников Конституционного права отличительное место занимают декларации:

-Декларация о государственном суверенитете РСФСР о 12 июня 1990г;

-Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. Такового рода декларации обладают государственно-законным значением. В них формулируются убеждения, обязательные для государственно-законного формирования страны; в них, обычно, провозглашаются новые концепции, характеризующие формирование государственности, убеждения, нужные для всей политики в данной области; и им должно быть подчинено соответствующее законодательство.

К источникам конституционного права, функционирующих лишь на территории субъектов Российской Федерации. Данные акты включают нормы, в обобщённой форме фиксирующие законный статус этого субъекта Федерации, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов районного самоуправления.

Конституции республик и уставы остальных субъектов Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам. По отношению к иным нормативным законным актам принимаемым органами субъекта Федерации, конституции и уставы обладают наиболее высокой адвокатской силой, и остальные нормативные законные акты не имеют право возражать им.

Источниками конституционного права считаются также международно-законные нормы, каковые заключаются в международных соглашениях, владеющих обязательной силой для Российской Федерации.

Как все знают, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции, общепризнанные убеждения и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации считаются составной частью ее правовой системы.

На основе новой Конституции незаконченность процесса создания системы конституционного права Российской федерации объясняет таковую особенность видов источников конституционного права, как воздействие кое-каких законов когда- то существовавшего Союза ССР, в той части, в каковой они не идут вразрез с Конституцией Российской Федерации и остальным законам.

1.3 Законы, договоры, соглашения и декларации - как источники конституционного права

К источникам конституционного права, заключающим нормы общефедерального значения, и имеют отношение к федеральным законам, которые обладают конституционно - правовыми нормами. Закон должен быть более распространённой формой определения конституционно - законных норм, принимаемых на основе и в формирование конституционных утверждений и основ.

В ч. 3 ст. 76 действующей Конституции указано, что федеральные законы не могут возражать федеральным конституционным законам, из чего следует, что в иерархии источников права федеральные конституционные законы занимают наиболее высокое положение, придерживаясь Конституции. В Конституции конституционные законы, обязаны принимать по важным вопросам, которые касаются прав и свободы людей, а так же правомочия страны.

Данные законы имеют право принимать лишь по вопросам, которые предустановлены Конституцией. Таковых вопросов пока 15, но пока приняты не все федеральные конституционные законы. Федеральные конституционные законы не могут преобразовывать Конституцию и не считаются частью Конституции. Так же источниками конституционного права являются еще законы, которые издаются законодательными органами субъектов РФ согласно с ч. 2 ст. 5 действующей Конституцией РФ и соответствующих конституций и уставов субъектов Федерации.

Определяя виды источников конституционного права, необходимо отметить и таковой их своеобразный вид, определенный федеративным устройством страны, как договоры и соглашения.

Необходимо разделять международные договоры и соглашения, которые заключаются РФ с иными независимыми государствами, и внутренние договоры и соглашения, которые заключаются между Федерацией и ее субъектами либо между субъектами Федерации. В соответствие с ч. 4 ст.15 действующая Конституция определяет, что общепризнанные убеждения и нормы международного права и международные договоры РФ считаются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом о международных договорах РФ (от 15 июля 19995 г.) регулируется заключение договоров РФ с иными странами. Закон определяет, что положения официально напечатанных международных договоров РФ, которые не требуют издания внутригосударственных актов для использования, функционируют в РФ непосредственно. Для исполнения других положений международных договоров Российской федерации утверждаются соответственные законные акты.

Законом определяется порядок ратификации международных соглашений, а так же порядок добавления Российской федерации к международным соглашениям, вступление в силу, исполнение, завершение и приостановка действия международных договоров.

Дела в соответствии с Конституцией Российской федерации международных соглашений, которые не вступили в силу (либо некоторых их положений), позволяются Конституционным Судом РФ. В случае если Суд принимает их не соответственными Конституции, то данные договоры не подлежат вступлению в действие и использованию.

К числу источников конституционного права можно отнести законные акты, которые принимаются Содружеством Независимых Государств, где одним из членов какового считается Россия, а также Союзом Российской Федерации и Белоруссии и остальных объединений части стран СНГ и Российской федерации. Данные акты, еще не вступившие в практику, в будущем, вероятно, будут приниматься Межпарламентской Ассамблеей, Парламентским Собранием Союза РФ и Белоруссии и наднациональными исполнительными и судебными органами. Процедура их принятия и адвокатская сила пока не установлены.

В практику Российской федерации всё шире вступают внутренние договоры и соглашения. Федеративный Договор от 31марта 1992 г. до сих пор остается основным источником конституционного права, каковым были зафиксированы основы отношений РФ и ее субъектов.

Другим образцом служит Соглашение между Россией и Республикой Татарстан 1994 г., каковым было проведено разделение предметов ведения и обоюдное делегирование возможностей между органами государственной власти Федерации и Республики Татарстан. Ряд субъектов Федерации заключили между собой договора по определенным вопросам, в каковых заключаются отдельные конституционно - законные нормы.

Ряд субъектов Федерации заключили между собой договора по определенным вопросам, в каковых заключаются отдельные конституционно - законные нормы. Декларации занимают особенное положение среди источников конституционного права. К примеру: Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов Российской федерации от 25 октября 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. Такового рода Декларации обладают конституционно - правовым смыслом. В них формулируются убеждения, неотъемлемые для всего конституционно - правового формирования страны. В них, чаще всего, объявляются новые концепции, характеризующие формирование государственности, заключаются убеждения, каковые признаются важными для всей политики в данной области и каковым должно быть подчинено соответственное законодательство.

Действующая Конституция Российской Федерации не заключает в себе какого - либо упоминания о праве Федерального Собрания принимать декларации, об их адвокатской силе и о порядке принятия. Однако потому как это и не исключается, можно прийти к выводу, что парламент обладает правом принимать аналогичного рода акты без требования на их высшую адвокатскую силу и в отсутствии соблюдения обыкновенной законодательной процедуры.

Народным голосование 12 декабря 1993 г. была принята Конституция РФ, которая вступила в силу 25 декабря 1993 г., с преобразованиями, каковые были внесены в статью 65 двумя Указами Президента Российской Федерации на основании части 2 ее же статьи 137, разъяснённой Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 ноября 1995 г. представляет собой главный источник конституционного права и вообще всего права РФ.

К числу свойств Конституции Российской Федерации можно причислить следующие:

1) Нормы, которые установленные в Конституции, обладают учредительным характером, считаются первичными. Они не связаны каковыми-либо законами, каковые были бы для них юридически неотъемлемыми, имеют право устанавливать, так же, новые институты, видоизменять систему государственных органов;

2) В Конституции устанавливаются государственно-законные нормы общего характера, которые являются основными для всего государственно-законного регулирования. В них определяются все главные взаимоотношения, путем каковых данная общность людей объединяется в гражданское общество, устанавливает механизмы управления государственными и общественными процессами;

3) Конституция как источник права отличается обширностью содержания сформулированных в ней норм. Они охватывают устройство страны, его суть и формы, характеризуют субъекты власти, механизм ее осуществления, убеждения участия в управлении всех субъектов общественно-политической деятельности. В Конституции зафиксированы и убеждения финансовой структуры общества, формы имущества, методы защиты прав всех субъектов финансовой жизни.

При помощи конституционных норм определяются основы законного статуса личности, права и свободы людей, оберегаемые и гарантируемые от нарушений страной. Таковым образом, нормы Конституции затрагивают всех сфер существования общества: общественно-политической, финансовой, социальной, церковной. Таковой широтой содержания собственных норм Конституция выделяется от всех других источников конституционного права;

4) Конституция имеет высшую юридическую силу, непосредственное действие и используется на всей территории РФ. В соответствие со ст. 15 Законы и другие нормативные акты, которые принимаются в РФ, не должны идти вразрез с Конституцией.

5) В Конституции так же определяются многочисленные прочие виды источников федерального уровня. В ней определяются названия законных актов, их адвокатская сила, порядок принятия, отмены и опубликования;

6) Значимость Конституции как главного источника определяется и тем, что определенные в ней нормы представляются в качестве формы олицетворения государственной воли людей. В Конституции определяются те цели, каковые общество перед собой определяет, убеждения его организации и жизнедеятельности;

7) Конституция в сопоставлению с иными источниками считается актом наивысшего не лишь законного уровня, но так же и общественного значения. Ее нормы затрагивают каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

Из этого следует, что Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права служит формой утверждения норм, которое образует основу данной отрасли, а так же всего государственно-законного регулирования общественных взаимоотношений, входящих в ее предмет.

2.2 Федеральные конституционные законы как источники конституционного права

Следующим из источников конституционного права РФ считаются федеральные конституционные законы.

Намерения таковых законов преследовала цель сократить объем самой Конституции Российской Федерации. По своей адвокатской силе федеральные конституционные законы занимают промежуточное пространство между Конституцией Российской Федерации и обыкновенными федеральными законами, принимаются по наиболее непростой процедуре, чем последние, требуя наиболее высокого уровня общественного согласия. Это представление о соотношении адвокатской силы Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и обыкновенных федеральных законов доминирует. Основой для него могут служить расположения части 1 статьи 15 ("Законы и другие законные акты, которые принимаются в Российской Федерации, и не должны идти вразрез с Конституцией Российской Федерации") и части 3 статьи 76 Конституции ("Федеральные законы не могут расходиться с федеральными конституциональными законами"). Невозможно, но, не признать конкретных причин и для другой позиции, согласно каковой федеральные конституционные законы имеют ту же силу, что и Конституция, как это, к примеру, имеет место в Италии либо Франции.

Согласно части 1 статьи 108 действующей Конституции, федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, которые предусмотрены Конституцией. Вопросы, которые подлежат, в соответствии с Конституцией, где решают федеральные конституционные законы, и перечисляются в 13 ее статьях.

Это:

-чрезвычайное положение (ст. 56, 88);

-военное положение (ч. 3 ст. 87);

-образование новых субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 137);

-порядок принятия в Российскую Федерацию новых субъектов (ч. 2 ст. 65, ч. 1 ст. 137);

-порядок изменения статуса субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 66);

-описание и порядок официального применения государственных символов - государственного флага, герба, гимна (ч. 1 ст. 70);

-порядок назначения референдума (п. "в" ст. 84);

-положение Уполномоченного по правам человека (п. "д" ч. 1 ст. 103);

-порядок работы Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 114);

-судебная система (ч. Зет. 118, ч. Зет. 128);

-порядок созыва Конституционного Собрания (ч. 2 ст. 135).

Несложно заметить, что приведенные вопросы охватывают не всю материю конституционного характера, оставшуюся за границами функционирующей Конституции. Это касается, к примеру, самой процедуры принятия федеральных конституционных законов, а следственно, и коррективов к главам 3-8 Конституции, к процедуре заключения соглашений и договоров между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, да и еще к большинству вопросам.

Значимая часть правоведов склонна трактовать часть 1 статьи 108 Конституции таковым образом, что исключена вероятность принятия федеральных конституционных законов по вопросам, которые не вошли в приведенный ранее список. Отсюда следует, что не включенная в данный список конституционная материя должна регулироваться обыкновенными федеральными законами, а это дает возможность майоризировать 50 % минус 1 состава каждой палаты Федерального Собрания (очевидно, ежели с данным будет согласен Президент Российской Федерации), т. е. принять конституционное по собственному характеру постановление, с каковым не будет согласна практически половина законодателей.

Потому представляется наиболее верным положением, согласно каковой по конституционным вопросам, которые вошли в приведенный список. Федеральное Собрание должно принимать федеральные конституционные законы, а по оставшимся вопросам имеет возможность это совершать, в случае если считает, что они обладают конституционным характером.

Пока что функционируют только 3 федеральных конституционных закона: один, как отмечалось ранее, регулирует федеральный референдум.

2.3 Указы и распоряжения Президента РФ, Регламенты палат Федерального Собрания, Постановления Правительства - как источники конституционного права

К источникам анализируемой отрасли имеют отношение и имеющие конституционно - законные нормы акты, каковые принимаются Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ. Данные указы и остальные нормативные законные акты Президента. Таковые акты типичны для главы страны. В Конституции указывается, что они неукоснительны для выполнения на всей территории РФ и что они не должны возражать Конституции РФ и федеральным законом. Из чего следует, что указы и распоряжения Президента можно отнести к числу подзаконных актов, т.е. они имеют все шансы быть аннулированы законом.

Указы Президента могут быть нормативными и ненормативными. Первые выпускаются на основе конституционных полномочий Президента либо же в случае недостатков в законодательстве. Вторые - это акты применения Президентом какого - либо закона; по времени воздействия и по кругу лиц, на каковых они распространяются, они носят узкий характер.

Президент издаёт указы в пределах собственной компетенции, но на сегодняшний день, когда Государственная Дума еще не успела проанализировать нужные законы, соответствующие Конституции, Президент обязан издавать нормативные указы по неограниченному кругу вопросов, каковые сохраняют своё воздействие до тех пор, покуда не будут изданы соответственные законы. Соперники данной формы актов имеют опасение, что “указное право” имеет возможность заменить собой законы. Однако для таковых опасений нет серьёзных причин, т.к. разговор идёт об актах, которые носят временный характер и которые легко отменяемы путём принятия законов.

К источникам конституционного права можно отнести Постановления Правительства. Так как Правительство осуществляет исполнительную власть, оно издаёт распоряжения и постановления, неотъемлемые к осуществлению в РФ согласно ст. 115 действующей Конституции.

Однако не все Распоряжения Правительства, как и остальные его акты, обладают нормативным значением и относятся к числу источников конституционного права. Таковыми считаются лишь те акты, каковые содержат общеобязательные нормы, стабилизирующие взаимоотношения в сфере данной отрасли права. Все государственные акты считаются подзаконными актами, т.е. должны взаимосоответствующий Конституции, а так же законам и указам Президента РФ. Акты вышестоящих органов исполнительной власти неукоснительны для нижестоящих. Распоряжения и постановления Правительства РФ должны быть формально опубликованы.

Распоряжения Правительства Российской Федерации считаются неотъемлемыми для органов исполнительной власти субъектов Федерации по вопросам, имеющим отношение к ведению РФ согласно ст. 71 действующей Конституции и общему ведению Федерации и ее субъектов согласно ст. 72 действующей Конституции.

Права, свободы и прямые обязанности человека и гражданина, законный статус организации регламентируется еще законными актами, издаваемыми таковыми федеральными органами исполнительной власти, как министерства, Госкомитеты и ведомства. Но для того, чтоб эти акты обладали правовыми последствиями, они должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции и непременно обнародованы в официальных изданиях. Тем не менее, к великому сожалению, министерства и ведомства нередко оставляют свои акты без государственной регистрации и обнародования.

Заключение