Государственная социальная экономическая политика РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО «РЭУ им. г.в. плеханова»

факультет таможенное дело

Государственного и муниципального правления

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине:

«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»

Выполнил(а) студент(ка) 3 курса заочной формы обучения

ТД-21 2012 группа, факультет «Таможенное дело»

Абдуллаева Ханум Абдулмеджидовна

Преподаватель: Андрианов Константин Николаевич

Москва 2014

Оглавление

Введение

Государственная социальная экономическая политика РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Ни одна из социальных функций государства не реализуется в тех количественных и качественных параметрах, которые предусмотрены законом. Эффективность ряда направлений социальной политики, таких как выплата пособий на детей и финансирование программ занятости, достигла критически низкого уровня. Существенно возрос уровень фактической платности услуг здравоохранения и образования, что сделало многие из этих услуг недоступными для малообеспеченных слоев населения. Следовательно, реформирование социальной политики стало задачей, решение которой нельзя дальше откладывать.

Современный этап социально-экономического развития России требует ориентировать экономическую политику на неуклонное сокращение существующего разрыва между Россией и наиболее развитыми странами мира. По сути, это означает необходимость выработки и осуществления стратегии, нацеленной на формирование современного постиндустриального общества. Экономическая политика, ориентированная на осуществление постиндустриального рывка, должна учитывать ряд принципиально важных условий, характерных для современного экономического роста. [6].

Социально-экономическая политика России в начале 2000-х годов базировалась на принципе децентрализации. Передача полномочий с федерального уровня на региональный позволяла более рационально решать социальные проблемы с учетом специфики регионов. В то же время финансовые поступления в региональные бюджеты не покрывали значительную часть необходимых расходов в социальной сфере, т.к. шоковая терапия привела к остановке большей части предприятий, и приоритет отдавался наполнению в первую очередь федерального бюджета. [1].

Государственная социальная экономическая политика РФ

Социальная политика - «совокупность теоретических положений и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и негосударственными органами, организациями, направленных на создание необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение возрастающих социальных и духовных потребностей населения, создание в обществе благоприятного социального климата». Это определение социальной политики в широком смысле слова, с которым мы познакомились ранее.

В определении видим научный аспект социальной политики. Нужна ли ей наука? До сих пор мы рассматривали её как общественную практику. Наука - познавательная сторона практики, т.е. реальной деятельности общества, включая управление этой деятельностью. Социальная политика должна подвергаться всестороннему анализу, на основе которого выстраиваются направления, определяются функции, осмысливаются приоритеты, механизмы реализации и т.д. Для этого науке необходимо вооружить систему общественных форм деятельности категориями общественных дисциплин (экономической теории, этики, психологии, политологии и др.), которые «соприкасаются» с практикой и с категориями прикладных дисциплин, в частности, социальной структурой и социальной динамикой. Общество структурно, структура объективна, динамична, интересы делают группы субъектами, они взаимодействуют - всё это общественные реалии, которые необходимо учитывать в социальной практике.

Различные точки зрения науки на социальную политику по существу отражают ориентацию на интересы определённых структурных элементов общества. Одни рассматривают социальную политику как взаимоотношения классов и социальных слоёв. Составляющими элементами взаимоотношений определяются: классы, слои, социально-демографические и социально-профессиональные группы, социальные общности (семьи, население городов, сёл, регионов). Для других социальная политика - одна из главных сфер политической деятельности государства и политических субъектов гражданского общества. Объектами развития они считают общество, классы, социальные слои, этнические общности, языковые и конфессиональные группы. Третьи считают социальную политику как особый аспект внутренней политики, целью которой является регулирование социальных процессов и форм общения между людьми. Или как деятельность различных субъектов по регулированию жизнеобеспечения человека. В том и в другом взгляде основным структурным элементом, т.е. объектом, является аппарат управления. [5].

На практике общепринятой структурой социальной политики является «отраслевое» деление. Строгих границ в этой типизации нет. Динамичность связана с тем, как определён принцип включения отраслей. В последнее время в социальную сферу включаются не только основной и социальный блоки, но и отрасли, опосредственно влияющие на социальное положение.

К данной типологии относятся:

1. Экономическая, налоговая, бюджетная и финансовая виды политики как материальная основа и целенаправленная организационная деятельность по формированию бюджета и финансированию социальной сферы из его фондов;

2. Политика доходов и заработной платы представляет собой совокупность установленных государством норм и правил, воздействующих на уровень доходов, инфляцию и цены. Она включает законодательные и нормативные меры, направленные на снижение инфляции, социальную защиту нетрудоспособных и безработных;

3. Политика занятости населения. Занятость - одна из важнейших характеристик трудовой сферы, это механизм соединения рабочей силы и рабочих мест. В ст. 1 закона «О занятости населения в РФ» занятость определяется как «деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход»;

4. Пенсионная политика, политики социальной защиты, страхования, партнёрства - это сущностные, основные направления в социальной сфере и рассматриваются в соответствующих по тематике лекциях;

5. Образование - отрасль социальной сферы, это процесс и результат, система учреждений. В процессе получения образования в мире одновременно участвуют около миллиарда учащихся и 50 млн. педагогов. Образование формирует трудовые кадры, гражданина, человека. Государственная политика в области образования - «создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества». Система образования определяется социально-экономическим и политическим строем, а также культурно-историческими и национальными особенностями.

6. Политика здравоохранения - это «совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Определение дано в ст. 1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»;

7. Демографическая и семейная политика - целенаправленная деятельность государства и различных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Это комплекс мер в области рождаемости, семьи, здоровья и смертности, миграции и эмиграции, расселения людей по территории;

8. Молодёжь - особая социально-демографическая группа населения, положение которой определено социально-экономическим положением общества. Она предъявляет высокие требования к качеству жизни. Жизненная безопасность и благополучие - вот ценности молодёжи и её ожидания от общества. Есть необходимость осмыслить общественные и личные проблемы. Молодёжная политика долго была неурегулированной сферой, и решалась только через локальные программы (Талантливые дети; Поющая Россия; Мы любим свой дом). Молодёжная политика как самостоятельное направление определено ФЗ «О государственной молодёжной политике в РФ». Большая часть функций передана в 2008 г. в Министерство спорта, туризма и молодёжной политики РФ. Но сохранился программно-целевой механизм государственной молодёжной политики, что позволяет ей быть более гибкой, динамичной, творческой (программа «Патриотическое воспитание», подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» и т.д.). Очень активную молодёжную политику повели регионы России;

9. Особое место в повышении качества жизни играет физическая культура и спорт. Сегодня в России ими занимаются 8-11% населения, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 40-60%. ФЗ РФ «О физической культуре и спорте в РФ» политика определяется как регулирование «сферы социально-культурной деятельности, совокупности видов спорта, сложившихся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним». Определение, данное Европейским манифестом «Молодые люди и спорт», более широко очерчивает понятие «спорт». Это формы физической активности, которые через эпизодическое или организованное участие направлены на выражение или совершенствование физического и умственного состояния, а также формирование социальных отношений;

10. Туризм - сложная, пространственная межотраслевая система, направленная на восстановление и развитие физических и духовных сил человека. Политика туризма трактуется как «временные выезды, путешествия граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства из мест постоянного проживания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания»;

11. Жилищная политика. Это одна из наиболее важных, но очень проблематичных видов политики. Рассматривать мы её будем отдельно.

12. Гендерная политика - формирование и регулирование национального механизма социального равенства между мужчинами и женщинами, предполагающего нормативно-законодательную и организационно-исполнительскую деятельность, а также ресурсный блок. Субъектами должны выступить государство, партийные и общественные организации. [2].

Таким образом, социальная политика должна учитывать интересы и потребности не просто населения, а структурированного общества. Вступая во взаимодействия с объектами, социальная политика сама структурируется на блоки, типологии, виды, что позволяет более полно, гибко и даже социально адресно её формировать и реализовывать.

Экономика не может развиваться при разрушающейся и сокращающейся производственной и социальной инфраструктуре.

Приватизация МПС привела к гонке железнодорожных тарифов и как результат - к снижению пассажирооборота и грузооборота. Тарифы на железнодорожные перевозки увеличились в 8,6 раза. На 18% уменьшилось общее количество железнодорожных станций. На 9% сократилась развёрнутая длина станционных путей. На 20% сократилась длина приёмо-отправочных путей. На 20% сократилась длина сортировочных путей. Общее количество сортировочных станций уменьшилось с 200 до 61. В 2013 году было отменено 235 поездов дальнего следования из 820. В начале 2014 года отменено ещё 19. Продолжается массовое сокращение пригородных поездов. Сегодня железнодорожные перевозки в России дороже, чем в США и Канаде, не говоря о странах СНГ.

Приватизация имущества предприятий и организаций министерства путей сообщения не дала предусмотренных программой параметров, не соответствует национальным интересам страны. Национализировать железнодорожное хозяйство России, объединив его в единый хозяйственный комплекс.

В настоящее время остро стоит проблема соответствия способов государственного регулирования с формирующимся региональным рыночным механизмом хозяйствования, в котором главная роль отводится местным органам. Именно им предстоит разработать программы приватизации объектов, находящихся на территории и переведенных в собственность. управление экономический политика социальный

Существует множество форм управления инновациями на самых раз-ных уровнях: от подразделений корпораций до государства, в целом призван-ного в современных условиях осуществлять специальную экономическую по-литику. Как и практически всякая иная политика, она неодинакова в разных странах, хотя и подчинена одной и той же цели: стимулированию инноваци-онной активности и развитию научно- технического потенциала.

Сокращается сеть авиационного сообщения в Российской Федерации. Из 1302 аэропортов, имевшихся на начало 1992 года, осталось 329. Пассажирские перевозки на лёгких самолётах сократились в 40 раз, а на самолётах вместимостью 12 мест - более чем в 50 раз. Магистральная авиация, связывающая своими линиями крупные центры, практически не влияет на жизнь внутри регионов.

Из-за отсутствия устойчиво действующей сети воздушного сообщения 12-16 миллионов человек, живущих на 60-70% территории Российской Федерации, практически отрезаны от жизни страны.

В целях снижения себестоимости авиационных перевозок объединить аэропортовое хозяйство и региональные авиапредприятия в единый хозяйственный комплекс. Установить мораторий на повышение цен на авиационный керосин. Установить госзаказ всем авиакомпаниям на межрегиональные авиационные перевозки, а также внутрирегиональные авиационные перевозки с фиксированной нормой прибыли.

Главным тормозом развития экономики стала система ЖКХ. По официальным данным, износ оборудования ЖКХ составляет в среднем более 60%, значительная его часть находится в аварийном или предаварийном состоянии: износ котельных 54,5%, коммунальных сетей водопровода -- 65,5%, канализации -- 62,5%, тепловых сетей -- 62,8%, электрических сетей -- 58,1%, насосных станций -- 57,1%, очистных сооружений канализации -- 56,2%. Порядка 50% оборудования в коммунальном комплексе было изготовлено свыше 20 лет назад. [4].

Предложения: Разработать пятилетнюю программу восстановления теплоэнергетического и трубопроводного хозяйства ЖКХ до нормативного. Для этого из бюджета необходимо выделить 2,5 трлн. рублей и 2,5 трлн. рублей амортизационных отчислений. Национализировать коммунальное хозяйство и содержать его за счёт бюджетных средств и жилищно-коммунальных платежей граждан. Жилищно-коммунальные платежи не должны превышать суммы средств, заложенных на эти цели в прожиточном минимуме соответствующей категории граждан.

В стране катастрофически не хватает жилья. В очереди на получение квартиры сегодня насчитывается 6 миллионов семей. Проблемы с жильём -- у 61% граждан России. Общая потребность в жилье составляет 1,6 млрд. кв. м. По действующим сегодня расценкам для решения этой проблемы необходимо около 68 трлн. рублей. Все попытки правительства переложить эту проблему на население или бизнес несбыточны. Общие доходы населения в год составляют 20,5 трлн. рублей вместе с олигархами, а бизнес не развивается, так как нет жилья и коммунальных сетей.

Именно поэтому по всей стране практически не строятся новые производственные мощности экономики. Дряхлеющая инфраструктура не только не может принять новую нагрузку, но даже справиться с действующей.

Предложения: Строительство социального жилья сделать государственной задачей. Эффективным путём борьбы с высокими ценами на жильё может стать государственное регулирование процессов его строительства и продажи. В жилищном строительстве должны участвовать только три стороны: гражданин, нуждающийся в жилище, государственный банк, выдающий кредит, и государственная строительная организация, работающая по государственным нормативам.

Необходимо предоставлять земельные участки под строительство социального жилья бесплатно, что позволит снизить стоимость жилья до 20%, а отмена посреднической деятельности при продаже «квадратных метров» приведёт к снижению их стоимости в 2--3 раза. Установить норму бесплатного отчисления квартир в муниципальный фонд не более 8%, что также позволит снизить себе-стоимость жилья.

Развитие экономики невозможно без адекватного развития социальной инфраструктуры. Согласно данным статистики, с 1990 по 2010 год число дошкольных учреждений сократилось на 43 тысячи, или на 50%. Дефицит дошкольных учреждений привёл к тому, что в очереди на получение места в детском саду стоят 1,5 миллиона граждан, или 40% детей.

Примерно такое же положение со школами. Дневных общеобразовательных учреждений убавилось на 13312 единиц, и их число продолжает сокращаться. В то же время сегодня один миллион детей не учится, и ещё один миллион не умеет читать и писать. Несмотря на это, министерство образования и науки РФ в 2012 году начало беспрецедентную «реформу», заключающуюся в объединении школ и ликвидации вузов. Развитие экономики требует закрепления кадров по месту работы. Для этого строятся жильё, детские сады, школы. Без социальной инфраструктуры развивать экономику невозможно.

Обратить в государственную и муниципальную собственность помещения учреждений народного образования, незаконно приватизированные в период массовой приватизации. Построить детские сады на 1,5 млн. мест. Упразднить ЕГЭ, восстановить классическую систему образования в средней школе.

Локомотивом развития экономики является экономика знаний. Доля в ВВП экономики знаний в Западной Европе -- 35%, в США -- 45%. В России доля экономики знаний в ВВП составляет всего 15% и снижается с каждым годом. По высоким технологиям Россия занимает 68-е место в мире, а по информационным технологиям -- 70-е.

Для этого необходимо немедленно прекратить ликвидацию высшей школы в России. Восстановить уничтоженные институты и университеты. Восстановить количество колледжей и профессионально-технических училищ до уровня 1990 года. Восстановить отраслевую науку, без которой возрождение промышленного потенциала страны не представляется возможным.

Министерство регионального развития Российской Федерации опубликовало доклад о социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации за I полугодие 2014 года.

По информации министерства, в РФ в первом полугодии 2014 года продолжился рост социально-экономических показателей. Так, увеличились объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, ввода жилья, показали реальных денежных доходов населения и потребительский спрос. [3].

В первом полугодии 2014 года промышленное производство увеличилось на 1,5%, при этом его снижение в начале года сменилось ростом. Объемы производства выросли в 56 регионах, в которых сосредоточено 72% валовой добавленной стоимости промышленности.

Объем инвестиций, привлеченных в экономику по итогам первого полугодия 2014 года, составил 4,8 трлн рублей, что ниже уровня прошлого года на 2,8%. Среди 10 крупнейших регионов, на которые приходится 46% общероссийского объема инвестиций, наибольший рост отмечен в Ямало-Ненецком автономном округе - на 28,8%, Санкт-Петербурге - на 24,9%, Свердловской области - на 9,9% и Нижегородской области - на 8,5%.

Основными источниками инвестиций остаются собственные средства предприятий, на долю которых приходится 52,5% общего объема. Кроме того, в I полугодии в стране наблюдается значительный рост объемов ввода жилья.

Введено в эксплуатацию 375,8 тысяч квартир общей площадью 29,4 млн кв. метров, что превышает уровень 2013 года на 30,2%. Рост жилищного строительства зафиксирован в 69 субъектах РФ.

На долю 10 регионов с наибольшими объемами жилищного строительства приходится 47,2% общероссийского объема. В частности, на долю Московской области - 10,3% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России, Краснодарского края - 7,2%, Москвы - 5,3%, Санкт-Петербурга - 4,8%, Республики Татарстан - 4,1%, Республики Башкортостан - 3,7%, Ростовской области - 3,6%, Тюменской области - 3,5%, Ленинградской области - 2,9%, Новосибирской области - 2,8%, Свердловской области - 2,6%. [2].

Заключение

Формирование современной экономики требует учета социальных вопросов, воздействующих на показатели уровня жизни населения. Для реализации заявленной президентом стратегии социально-экономического развития Правительству придется пересмотреть многие фундаментальные составляющие экономической политики. Будет сложно отказаться от чрезмерной эксплуатации сырьевого потенциала страны, а также усовершенствовать правовую базу, без которой нормальное функционирование экономики просто невозможно, как невозможно и социальное благополучие. Целью долгосрочной социально-экономической политики Правительства Российской Федерации является последовательное повышение уровня жизни населения на основе самореализации каждого гражданина, снижения социального неравенства, сохранения независимости и культурных ценностей России, восстановления экономической и политической роли страны в мировом сообществе. Достижение этой цели невозможно без раскрепощения общества, позволяющего включить его внутренние источники развития. В стране должно возобладать оптимистическое мировосприятие, должно восстановиться практически полностью утраченное доверие между гражданами и государством, между гражданами и бизнесом, между бизнесом и властью. [6].

В России уже заложен прочный фундамент продуктивной системы ценностей: общество приняло и поддержало частную собственность, демократические процедуры, политическую и экономическую свободу. Эта система ценностей эффективно работает только тогда, когда есть доверие - доверие между гражданином и государством, между работником и работодателем, между хозяйствующими субъектами и между отдельными людьми. Доверие, в свою очередь, должно стать основой нового общественного договора, согласия активных сил общества по содержанию предлагаемых изменений, взаимным обязательствам общества и власти. [1].

Список литературы

1. Асжина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории. М.: Норма. 1996.

2. Кочетков А.А. Основы экономической теории: Курс лекций/А.А.Кочетков.2-е изд. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. 492 с.

3. 4. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики/В.В. Куликов, В.Д. Роик // Российский экономический журнал. 2005. №1. C. 4-5.

4. 5. Лебедев Н.Б. Система образования в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и тенденции развития // Проблемы современной экономики. 2008. № 2(26).

5. Панкова Н.В. Особенности формирования государственной политики в сфере образования// Проблемы современной экономики. 2007.

6. Тихонова Н., Акатнова А., Седова Н. Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России // Социологические исследования. 2007.

Размещено на Allbest.ru