Уголовно-правовой анализ обвинительного акта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова"

Юридический факультет

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

Курсовая работа

на тему: "Уголовно-правовой анализ обвинительного акта"

Выполнил: студент IЙЙ курса

группы ЮФ-12-12

Михайлов А.В.

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент Перепелкин В.И.

г. Чебоксары - 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика обвинительного акта

1.1 Анализ окончания дознания составлением обвинительного акта

1.2 Характеристика содержания обвинительного акта

Глава 2. Уголовно-правовой анализ обвинительного акта

2.1 Характеристика института обвинительного акта

2.2 Анализ решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Общественно-политические и экономические процессы, происходящие в современной России, повлекли за собой существенные изменения в уголовно-процессуальном законодательстве. В настоящее время наблюдается значительное смещение основной нагрузки по реализации норм уголовного закона с органов предварительного следствия на органы дознания. Законодатель существенно расширяет подследственность органов дознания как за счёт передачи отдельных составов из следствия, так и за счёт введения новых норм в уголовный кодекс Российской Федерации.

Согласно проведённым исследованиям, органы дознания испытывают определённые трудности на этапе окончания дознания, которые связаны, в первую очередь, с определением основания и условий принятия законного решения о составлении обвинительного акта, а во вторую - с обеспечением прав и интересов субъектов, участвующих на указанном этапе уголовного судопроизводства. В правоприменительной практике в проблемных ситуациях наблюдается отсутствие единообразия в составлении обвинительного акта, и в процессуальном порядке окончания дознания в целом.

Учитывая, сложившуюся правовую и практическую ситуацию, можно сделать вывод о том, что деятельность дознавателя на этапе окончания дознания при направлении уголовного дела в суд с обвинительным актом является неоднозначной, а зачастую и проблемной с правовой точки зрения.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие при окончании дознания путем составления обвинительного акта.

Предмет исследования - нормы права, регулирующие институт обвинительного заключения в Российской Федерации.

Цель работы - изучение этапа окончания дознания путем составления обвинительного акта.

Данная цель обусловила постановку следующих задач:

· исследовать понятие обвинительного акта;

· рассмотреть содержания и структуру обвинительного акта;

· проанализировать процедуру окончания дознания составлением обвинительного акта;

· проанализировать решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

Степень изученности проблемы. Комплексной разработкой проблем дознания как самостоятельной формы предварительного расследования занимались такие ученые как В.Г. Асташенков, П.М. Давыдов, Ю.В. Манаев, М.С. Строгович, Н.А. Якубович.

Метод исследования - метод сравнительно-правового анализа, метод системного анализа, теоретический и логический методы и другие методы научного познания.

Глава 1. Общая характеристика обвинительного акта

1.1 Анализ окончания дознания составлением обвинительного акта

Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что дознание является формой предварительного расследования преступлений, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.11.2014 № 370-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2001. № 52 (ч. I), ст. 4921..

Дознание функционирует только как одна из форм предварительного расследования по уголовным делам, перечисленным в ч.3 ст.150 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее УПК РФ), возбуждаемым в отношении конкретных лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ). В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ). При этом действия и решения, принятые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и осуществленные при производстве предварительного следствия.

В настоящее время дознание производится по делам о преступлениях, подпадающих под признаки составов преступлений, перечисленных в п.1 ч.3 ст.150 УПК. В законе предусмотрено также, что по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести дознание проводится по письменному указанию прокурора.

В соответствии с законом дознание носит процессуальный характер, производится по правилам, закрепленным в УПК, и призвано выполнять назначение уголовного судопроизводства, предусмотренное ст.6 УПК.

Фактические данные об обстоятельствах преступления, полученные в ходе дознания, имеют доказательственное значение по уголовному делу и подлежат исследованию и оценке в стадии судебного разбирательства на общих основаниях в условиях равенства и состязательности сторон Гельдибаев М.Х. Уголовной процесс: учебник для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. Стр. 421-423..

В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу. При этом действия и решения, принятые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и осуществленные при производстве предварительного следствия.

Дознание - это форма предварительного расследования, выраженная в виде уголовно-процессуальной деятельности органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно Божьев В.П. Уголовный процесс: учебник для бакалавров. - М.: Юрайт, 2012. Стр. 447-448.. Она отличается от предварительного следствия по субъекту, осуществляющему производство, кругу расследуемых преступлений (подследственности) и объему прав участников процесса.

Дознание включает в себя процессуальную деятельность следователя, дознавателя, руководителя органа дознания и прокурора. Окончание дознания - это не единичное процессуальное действие, это целый комплекс процессуальных действий и соответствующих им процессуальных правоотношений компетентных органов государства - следователя, дознавателя, руководителя органа дознания и прокурора. Юридически значимые действия и правоотношения данных субъектов составляют относительно самостоятельный и очень важный этап стадии окончания предварительного расследования в форме дознания.

Дознание, по мнению Черепановой Л. В., включает в свою структуру два этапа, исходя из содержания и характера процессуальной деятельности на каждом из них.

Первый этап заключается в производстве следственных и иных процессуальных действий по сбору, проверке доказательств с целью установления события преступления и изобличения лица, подозреваемого в совершении преступления до решения дознавателя о достаточности собранных доказательств для принятия итогового по делу решения. Второй - окончание дознания.

Таким образом, окончание дознания с обвинительным актом представляет собой самостоятельный этап производства по уголовному делу, начинающийся с момента принятия дознавателем (следователем) решения о прекращении сбора доказательств (в материалах дела это время завершения последнего следственного действия, направленного на собирание и проверку доказательств) и заканчивающийся направлением уголовного дела прокурором в суд. Проведенное Черепановой Л. В. исследование позволяет согласиться с позицией ученых, относящих действия прокурора по поступившему к нему делу с обвинительным актом (обвинительным заключением) к этапу или завершающей части предварительного расследования (И.Л. Петрухин, Г.М. Миньковский, СП. Ефимичев, В.А. Стремовский, В.М. Савицкий и др.). Обусловлено это определенным смещением полномочий прокурора из области надзора в сферу уголовного преследования, что объективно объяснимо усилением судебной власти и проявляется в прямой ответственности прокурора за обоснованность и качество уголовного преследования (ст. 141,147, 221,226 УПК РФ).

В качестве признаков, позволяющих выделить процессуальную деятельность по окончанию дознания в самостоятельный этап производства по уголовному делу, Черепановой Л. В. определены Черепанова Л.В. Об оптимизации процедуры окончания дознания // Известия алтайского государственного университета. 2010. № 1-2. С. 105-108.:

1) наличие частных задач заключительной части дознания, среди которых можно выделить задачи гносеологического и функционального характера. Под задачами гносеологического характера понимается комплексная оценка всей системы доказательств в их взаимосвязи и взаимозависимости, а под функциональными задачами - формулирование и обоснование вывода по результатам дознания, создание условий для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом;

2) протяженность этапа окончания дознания с обвинительным актом во времени (начальным моментом данного этапа является время составления протокола уведомления об окончании следственных действий, завершающим моментом - направление уголовного дела прокурором в суд);

3) наличие специфического круга участников (так как в законе в главе 32 УПК РФ не предусмотрены, как участники дознания, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители);

4) специфические методы достижения задач, стоящих перед рассматриваемым этапом (здесь подразумевается отсутствие чёткой законодательной регламентации отдельных процедурных моментов производства дознания (например, отсутствие норм об ознакомлении с материалами уголовного дела гражданского истца и ответчика, и их представителей), и ведётся речь о том, что дознаватели пользуются процессуальным законом либо по аналогии, либо исходя из внутренних побуждений, основанных на законности и целесообразности действий).

Говоря о сущности окончания дознания, нужно упомянуть и об обвинительном акте, который имеет определённое сходство с обвинительным заключением.

Данный акт, как показывает практика, представляет собой документ с двойным значением, поскольку не только знаменует собой окончание дознания, но и придаёт лицу, в отношении которого осуществлялось дознание, процессуальный статус обвиняемого Татьянина Л.Г. Отдельные вопросы окончания производства дознания по уголовным делам путем составления обвинительного акта и обвинительного постановления // Вестник удмуртского университета. 2013. № 2-3. Стр. 177..

Сущность и социально - правовая значимость этапа окончания дознания с обвинительным актом заключаются в том, что на данном этапе, прежде всего, формулируется и обосновывается публичный уголовный иск (обвинительный акт), означающий, что все вопросы, вытекающие из предмета доказывания, по конкретному уголовному делу разрешены и дознание окончено. На данном этапе устанавливаются предмет и пределы судебного разбирательства. Кроме того, лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что является необходимым условием для осуществления правовой защиты. И, конечно, создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом. Вывод, сформулированный по результатам предварительного расследования (в форме дознания, в нашем случае), является правовой основной для процессуальной деятельности участников судебного разбирательства.

Обобщая позицию Томина В.Т. и соглашаясь с ней, Булатов Б. Б. и Баранов А.М. говорят о том, что окончание дознания составлением обвинительного акта, являясь самостоятельным этапом стадии предварительного расследования ввиду наличия своих определённых временных рамок, итогового процессуального решения и специфических средств достижения поставленных целей, играет очень важную роль, так как именно на данном этапе дознаватель (следователь) в последний раз оценивает собранные по делу доказательства для подтверждения вывода о виновности лица и определения возможности рассмотрения дела в суде Булатов Б.Б., Баранов А.М. Уголовный процесс: учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010. Стр. 321-323. .

Ни для кого не секрет, что недостатки расследования практически уже невозможно будет устранить в ходе судебного разбирательства.

Учитывая вышесказанное, становится ясно, что, как утверждают Булатов Б.Б. и Баранов А.М., этот этап имеет своей целью:

1) проверку всесторонности, полноты и объективности произведённого расследования;

2) проверку соответствия нормам УПК РФ материалов уголовного дела;

3) определение оснований для направления уголовного дела в суд для его разрешения по существу.

Таким образом, основная цель окончания дознания составлением обвинительного акта состоит в подведении итогов досудебного производства и создании условий правильного разрешения уголовного дела в суде. Все выводы дознавателя о виновности обвиняемого носят предварительный характер, окончательное решение по делу принимает суд.

С мнением Булатова и Баранова можно согласиться, так как, действительно, в ходе выполнения своих служебных обязанностей по производству дознания дознаватель может допускать различные ошибки и недоработки (не поставить дату в протоколе, не собрать достаточные данные, характеризующие, например, субъективную сторону преступления, провести не все следственные действия и др.), и для того чтобы все собранные данные подытожить, систематизировать и грамотно представить заинтересованным в исходе дела лицам (не говоря уже о таких контрольно-надзорных субъектах, как руководитель органа дознания и прокурор) дознавателю нужно специально отведённое время и соответствующие полномочия, чтобы все имеющиеся материалы и данные грамотно систематизировать, принять решение об окончании следственных действий, уведомить об этом обвиняемого (его защитника и других), ознакомить участников уголовного процесса с материалами дела, принять и рассмотреть соответствующие ходатайства, утвердить обвинительный акт у начальника органа дознания и материалы дела вместе с обвинительным актом направить прокурору, чтобы тот принял соответствующее решение.

В целом, можно сделать вывод, что сущность данного этапа дознания заключается в том, что в процессе его реализации формулируется и обосновывается публичный уголовный иск (обвинительный акт), устанавливаются предмет и пределы судебного разбирательства, и лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что является необходимым условием для осуществления правовой защиты. Нельзя также забывать что, создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом.

Говоря о формах окончания дознания, следует сказать, что их всего три, а не четыре как у предварительного следствия. Таким образом, формами окончания дознания являются: 1) составление обвинительного акта и направление его с материалами уголовного дела в суд; 2) составлением обвинительного акта и направления его вместе с материалами дела в суд с ходатайством о применении принудительных мер воспитательного характера; 3) прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ.

В отличие от следствия дознание не имеет такой формы окончания, как окончание производства по уголовному делу составлением обвинительного акта и направление его с материалами дела в суд с ходатайством о применении принудительных мер медицинского характера.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что окончание дознания представляет собой самостоятельный этап производства по уголовному делу, начинающийся с момента принятия дознавателем (следователем) решения о прекращении сбора доказательств (в материалах дела это время завершения последнего следственного действия, направленного на собирание и проверку доказательств) и заканчивающийся направлением уголовного дела прокурором в суд (либо прекращением уголовного дела, в зависимости от формы окончания дознания).

Правовыми предпосылками окончания дознания являются вынесение решения дознавателем об окончании производства следственных действий по уголовному делу и разъяснение участникам уголовного судопроизводства их права на ознакомление с материалами уголовного дела.

Сущность данного этапа дознания заключается в том, что в процессе его реализации формулируется и обосновывается публичный уголовный иск (обвинительный акт), устанавливаются предмет и пределы судебного разбирательства, и лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что является необходимым условием для осуществления правовой защиты. Нельзя также забывать что, создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом. Кроме того, у дознавателя формируется окончательное, обоснованное внутренне убеждение о виновности или невиновности подозреваемого лица.

Формами окончания дознания являются: 1) составление обвинительного акта и направление его с материалами уголовного дела в суд; 2) составлением обвинительного акта и направления его вместе с материалами дела в суд с ходатайством о применении принудительных мер воспитательного характера; 3) прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ.

1.2 Характеристика содержания обвинительного акта

Окончание дознания составлением обвинительного акта - основная форма его окончания.

Обвинительный акт - это итоговый документ стадии предварительного расследования, в котором дознаватель, а в исключительных случаях и следователь (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ), основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах, собранных в ходе дознания, привлекает лицо в качестве обвиняемого и делает вывод о необходимости направления дела в суд для решения вопроса по существу.

Важно заметить, что обвинительный акт и обвинительное заключение мало чем отличаются. В этих документах закрепляется итог досудебного производства по уголовному делу, приводятся доказательства, на которых основывается обвинение. Вместе с тем обвинительный акт имеет отдельные индивидуальные особенности. Он имеет двойное значение. Обвинительный акт не только являет собой окончание дознания, но и наделяет лицо, в отношении которого осуществлялось расследование, процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, становится обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), и одновременно делается вывод о необходимости направления уголовного дела прокурору для последующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).

Содержание обвинительного акта определено статьёй 225 УПК РФ, оно во многом аналогично содержанию обвинительного заключения. В обвинительном акте, в частности, указываются Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.11.2014 № 370-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2001. № 52 (ч. I), ст. 4921.:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причинённого ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвинительный акт предъявляется обвиняемому для ознакомления. Учитывая, что это итоговый процессуальный документ дознания, обвиняемому одновременно предъявляются все материалы уголовного дела. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК РФ). Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Важно заметить, что обвинительный акт также должен содержать (по аналогии с обвинительным заключением) ссылки на тома и листы уголовного дела, подписываться дознавателем (следователем) с указанием места и даты его составления. К обвинительному акту также прилагается справка, в которой отражаются сведения о: обвинительный акт дознание уголовное

1) сроках дознания;

2) избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста;

3) вещественных доказательствах;

4) гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества;

5) процессуальных издержках;

6) при наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.

В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что, в целом, все требования, предъявляемые к содержанию обвинительного акта подразделяются на формальные (правовые) и организационные (цель которых упростить и оптимизировать процесс использования обвинительного акта). Данные группы требований и определяют содержание обвинительного акта.

К правовым требованиям относятся требования УПК РФ, в частности, требования статьи 225 УПК РФ, которая утверждает перечень данных, составляющих внутреннее содержание обвинительного акта. Эти данные включают в себя обстоятельства, подлежащие установлению, закреплённые статьёй 73 УПК РФ, данные о месте и времени составления обвинительного акта, данные о лице, составившем обвинительный акт, формулировку обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, перечень доказательств, подтверждающих обвинение, перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, а также соответствующие данные о лицах, подлежащих вызову в суд.

К организационным требованиям относятся требования о содержании в обвинительном акте ссылок на тома и листы уголовного дела, а также требования о приложении к обвинительному акту справки, в которой отражаются сведения о сроках дознания, сведения об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, сведения о гражданском иске, сведения о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, сведения о процессуальных издержках, а также данные о наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев и о принятых мерах по обеспечению их прав.

Прямого указания закона о наличии такой справки именно в обвинительном акте нет, поэтому требование о приложении к обвинительному акту подобной справки нельзя признать юридическим (правовым). Оно, по сути, является организационным, если говорить о дознании. Руководитель органа дознания может потребовать от дознавателя такую справку или же нет. Но с точки зрения закона, как уже было сказано выше, она не предусмотрена, поэтому дознаватель, в сущности, должен решать сам прикладывать такую справку к обвинительному акту или нет. В практической деятельности органов внутренних дел бывают различные ситуации и различные ведомственные интересы в зависимости от специфики уголовного дела и обстоятельств, сложившихся в ходе предварительного расследования.

Говоря о форме обвинительного акта, следует сказать, что он должен быть обязательно оформлен письменно Гумеров Т.А. Особенности правовой природы обвинительного заключения, обвинительного акта // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2009. № 4. С. 250-253.. Все листы должны быть соответственно пронумерованы и приобщены к уголовному делу (то есть включены в него). В данном документе должны содержаться необходимые реквизиты, в частности: отметка "утверждаю" с указанием наименования органа прокуратуры, классного чина, фамилии, инициалов прокурора, утвердившего обвинительный акт, и должна быть вторая отметка "утверждаю" с указанием наименования органа дознания, звания, фамилии и инициалов начальника органа дознания, утвердившего обвинительный акт. Также должны быть соответствующие подписи данных должностных лиц и даты подписания данного документа.

Нельзя забывать, что в обвинительном акте должна быть отметка о месте его составления и направлении его прокурору с указанием наименования органа прокуратуры, в который он отправляется. Под данной отметкой должны быть указаны данные о наименовании органа дознания, классного чина, звании, фамилии, инициалах дознавателя, направившего обвинительный акт в прокуратуру. Под данной отметкой должна быть роспись дознавателя (следователя), составившего и направившего обвинительный акт.

Также к обвинительному акту должны быть приобщены все необходимые приложения, о которых говорилось выше (в частности, справка, в которой отражаются сведения о сроках дознания, сведения об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, сведения о гражданском иске, сведения о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, сведения о процессуальных издержках, а также данные о наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев и о принятых мерах по обеспечению их прав).

В каждом приложении к обвинительному акту также должны быть указаны данные о должностном лице, его составившем, и должна быть подпись соответствующего должностного лица (дознавателя или следователя).

Нельзя также забывать, что последний лист обвинительного акта подписывается дознавателем, его составившим.

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что содержание обвинительного акта во многом аналогично содержанию обвинительного заключения, однако важно заметить, что, по своей сути, обвинительный акт имеет отдельные индивидуальные особенности. Он имеет двойное значение. Обвинительный акт не только являет собой окончание дознания, но и наделяет лицо, в отношении которого осуществлялось расследование, процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, становится обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), и одновременно делается вывод о необходимости направления уголовного дела прокурору для последующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).

Глава 2. Уголовно-правовой анализ обвинительного акта

2.1 Характеристика института обвинительного акта

В науке уголовного процесса общепризнанно, что итоговый обвинительный документ по уголовному делу является важнейшим и наиболее ответственным уголовно-процессуальным актом следователя, завершающим досудебное следствие Булатов Б.Б., Баранов А.М. Уголовный процесс: учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010. Стр. 323.. В нем формулируются и подводятся в установленной законом форме итоги расследования, излагается система собранных по делу доказательств, дается юридическая квалификация деяния, совершенного обвиняемым, а также содержится вывод о необходимости привлечения лица к уголовной ответственности.

Итоговый обвинительный документ является разновидностью процессуального решения в уголовном процессе, и ему присущи все его основные черты.

Представляется, что итоговый обвинительный документ по делу обладает следующими характерными чертами:

· составляется только компетентным должностным лицом - следователем;

· содержит ответы на возникающие по делу правовые вопросы, связанные с анализом и оценкой собранных по делу доказательств с точки зрения их достаточности для достоверного вывода о виновности лица в совершении преступления и принятия решения о завершении расследования;

· выражает властное волеизъявление следователя о направлении уголовного дела в суд, вытекающее из установленных им по делу обстоятельств и предписаний закона, направленных на достижение задач уголовного судопроизводства;

· прекращает уголовно-процессуальные отношения на стадии досудебного расследования и порождает процессуальные правоотношения на стадии предания суду;

· констатирует наличие уголовно-правовых отношений между лицом, совершившим преступление, и государством;

· выносится в установленной законом процессуальной форме.

2.2 Анализ решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 Уголовно-процессуального Кодекса;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных частью третьей статьи 227 настоящего Кодекса, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 Уголовно - процессуального Кодекса.

Заключение

Правовыми предпосылками окончания дознания являются вынесение решения дознавателем об окончании производства следственных действий по уголовному делу и разъяснение участникам уголовного судопроизводства их права на ознакомление с материалами уголовного дела.

Сущность данного этапа дознания заключается в том, что в процессе его реализации формулируется и обосновывается публичный уголовный иск (обвинительный акт), устанавливаются предмет и пределы судебного разбирательства, и лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что является необходимым условием для осуществления правовой защиты. Нельзя также забывать, что создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом. Кроме того, у дознавателя формируется окончательное, обоснованное внутренне убеждение о виновности или невиновности подозреваемого лица.

Содержание обвинительного акта во многом аналогично содержанию обвинительного заключения, однако важно заметить, что, по своей сути, обвинительный акт имеет отдельные индивидуальные особенности. Он имеет двойное значение. Обвинительный акт не только являет собой окончание дознания, но и наделяет лицо, в отношении которого осуществлялось расследование, процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, становится обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), и одновременно делается вывод о необходимости направления уголовного дела прокурору для последующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).

Отличительные черты содержания обвинительного акта объясняются отсутствием прямых указаний в законе на приобщение к нему соответствующих справок и списков, указанных в статье 220 УПК РФ (части 3 и 4).

Кроме того, исходя из требований закона, можно сказать, что в обвинительном акте, в отличие от обвинительного заключения, нет необходимости указывать данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Говоря о форме обвинительного акта, следует сказать, что он должен быть обязательно оформлен письменно на белых листах формата "А 4". Все листы должны быть соответственно пронумерованы и приобщены к уголовному делу (то есть включены в него). Также в нём должны содержаться все необходимые реквизиты, о которых было сказано выше.

Говоря же об обвинительном акте, как о форме процессуального документа, следует сказать, что вообще такая процессуальная форма документа, как "обвинительный акт" специфична по своему названию и назначению, но, по своей сути, обвинительный акт, как процессуальный документ - это то же обвинительное заключение с некоторыми изъятиями ввиду необходимости в ускоренном производстве по соответствующим категориям дел.

Процедура ознакомления участников уголовного процесса с материалами уголовного дела в рамках дознания (в отличие от следствия) регламентирована законом недостаточно подробно. Не урегулирован вопрос ознакомления с материалами дела гражданского истца и гражданского ответчика по их ходатайствам, отсюда следует, что дознавателям приходится действовать, не опираясь на закон в полной мере, что не является благоприятным явлением для уголовного процесса.

Очерёдность ознакомления участников уголовного процесса с материалами уголовного дела в рамках дознания законом также не установлена, что свидетельствует об использовании дознавателями норм УПК РФ по аналогии. Однако порядок ознакомления участников уголовного процесса с материалами уголовного дела в рамках следствия не является принципиальным для дознания, ввиду отсутствия прямых указаний законодателя в этой сфере, отсюда следует, что дознаватель решает это сам какую устанавливать очерёдность в каждом конкретном случае. Является ли это положительным моментом или отрицательным - вопрос спорный, так как ситуации бывают разные. Но, тем не менее, вероятно, было бы лучше урегулировать данный вопрос в сфере дознания, так как "следственный" алгоритм ознакомления исходит из рациональности и эффективности производства по делу (так как ознакомление обвиняемого, его защитника и законного представителя, по общему правилу (то есть в рамках предварительного следствия), происходит только после ознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Это вызвано необходимостью доведения до сведения стороны защиты содержания ходатайств потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также результатов их разрешения).

Таким образом, ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела в рамках дознания нуждается в более подробной правовой регламентации.

Кроме того, учитывая реальное положение дел на практике, мнения учёных и практических работников, можно с уверенностью сказать, что количество уголовных дел, по которым возможно производство дознания, неуклонно растёт. А это значит, что при дальнейшем развитии данной ситуации сложность уголовных дел будет увеличиваться, дознание будет производиться по каждому второму уголовному делу, всё более широкая категория лиц будет участвовать в производстве дознания и ответственность и загруженность дознавателей будет расти. Отсюда следует, что в недалёком будущем законодателю всё же придётся осуществить правовую регламентацию дознания более подробно путём внесения изменений в УПК РФ, формированием судебной практики или иным законным способом.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенарод. голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 15, ст. 1691.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.11.2014 № 370-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2001. № 52 (ч. I), ст. 4921.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.11.2014 № 371-ФЗ) // СЗРФ. - 1996. - № 25, ст. 2954.

Учебная литература:

4. Безлепкин Б.Т. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: Проспект, 2014. - 752 стр.

5. Брилиантов А.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Г.Д. Долженкова, Я.Е. Иванова и др.; под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2010.

6. Божьев В.П. Уголовный процесс: учебник для бакалавров. - М.: Юрайт, 2012. - 541 стр.

7. Булатов Б.Б., Баранов А.М. Уголовный процесс: учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.

8. Гельдибаев М.Х. Уголовной процесс: учебник для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. - 719 стр.

Статьи из журналов:

9. Гумеров Т.А. Особенности правовой природы обвинительного заключения, обвинительного акта // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2009. № 4. С. 250-253.

10. Татьянина Л.Г. Отдельные вопросы окончания производства дознания по уголовным делам путем составления обвинительного акта и обвинительного постановления // Вестник удмуртского университета. 2013. № 2-3. С. 177-179.

11. Черепанова Л.В. Об оптимизации процедуры окончания дознания // Известия алтайского государственного университета. 2010. № 1-2. С. 105-108.

12. Чердынцева И.А. Обеспечение прав участников дознания при окончании расследования // Вестник Омского университета. Серия "Право". 2009. № 4. С. 233-237.

13. Колегай К.В. Производство дознания в сокращенной форме // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2014. - № 3 (25). Стр. 318-320.

14. Иванова А.С. Дознание в сокращенной форме: проблемы и перспективы // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2013. - № 23. Стр. 179-182.

Электронные ресурсы:

15. Состояние преступности в России за январь - декабрь 2013 г. - М.: Генеральная прокуратура РФ. - 2013 г. - 52 с. [Электронный ресурс]. http://genproc.gov.ru.

16. Статистические сведения о состоянии преступности по субъектам Российской Федерации за январь - февраль 2014 г. - М.: Министерство внутренних дел РФ. - 2012. - 54 с. [Электронный ресурс] http://mvd.ru.

17. Портал правовой статистики Генеральной Прокуратуры РФ. http://crimestat.ru.

18. Федеральная служба государственной статистики. http://www.gks.ru

19. Прокуратура Чувашской Республики. http://www.chuvprok.gov.ru.

Размещено на Allbest.ru

...