Виды избирательных систем
Определение понятия избирательной системы - непринужденного разделения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от плодов голосования. Изучение ее видов: мажоритарной, пропорциональной и смешанной. Анализ принципов демократического режима.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.04.2015 |
| Размер файла | 45,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Щелково-3 СГБ (Фрязино)
Курсовая работа
По дисциплине: «Конституционное (государственное) право»
Тема: «Виды избирательных систем»
Сачкова Кристина Викторовна
Содержание
Введение
1. Основная часть
1.1 Виды избирательных систем
2. Понятия и принципы избирательных систем
Глоссарий
Заключение
Список использованных источников
Введение
В различной научной литературе термин «избирательная система» употребляется в двух значениях - широком и узком. Избирательная система в узком смысле - это система непринужденного разделения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от плодов голосования. Она распределяется на: мажоритарную, пропорциональную и смешанные системы.
Мажоритарная система разделяться на: мажоритарную систему относительного большинства, мажоритарную систему абсолютного большинства. Пропорциональная система распределяться на: пропорциональную и полупропорциональную системы. А также принципы и условия участия в формировании избираемых органов, коалицию и цепь выборов. В широком смысле избирательная система - это конечно порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления.
Существенным из принципов демократического режима показывается выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их законность. Она является каналом, по каковому исполняется процесс развития всей системы представительной власти - от местных органов самоуправления до президента. Острота избранной мною темы «Виды избирательных систем» заключается в редкостно высокой роли избирательной системы в развитии политической системы общества. Все мы граждане своей страны. У любого из нас есть свои права и обязанности. Мы владеем политическими правами и должны, на мой взгляд, участвовать в политической жизни страны. Ведь от нас, граждан, зависит, как будет формироваться наше государство. Это мы можем воплотить через выборы.
Система пропорционального представительства политических партий и ход, коротко называется пропорциональной системой. Требование пропорционального представительства подчас поднимается на конституционный уровень. Ее главная идея заключается в том, чтобы каждая партия принимала в парламенте или ином видном органе число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. Полупропорциональная система - под этим названием связаны системы, которые, будучи основаны на мажоритарном принципе, то есть на требовании большинства голосов для избрания, все же дают определенные потенциалы представительства и меньшинству избирателей. Это достигается благодаря пользованию так именуемого узкого вотума, при котором избиратель голосует не за такое число кандидатов, которое равноправно числу подлежащих избранию от избирательного округа депутатов, а за меньшее. избирательный мажоритарный депутатский
Более распространена на выборах система большинства, которая называется мажоритарной. Мажоритарная система относительного большинства - это самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который заработал наибольшее число голосов, т.е. преимущественно голосов, чем каждый другой кандидат. Она эффективна: единственный случай, когда результата может не быть, это получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Мажоритарная система абсолютного большинства - данная система отличается от мажоритарной системы относительного большинства тем, что кандидат признается победившим на выборах, если он получил большинство голосов, т.е. более половины общего их числа. При этом устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании, если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися. При этой системе избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов.
Следующая система - это смешанная избирательная система. Она создается с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно умерить.
Данная система основана на совмещении двух систем представительства - мажоритарной и пропорциональной. Мажоритарная система абсолютного большинства - данная система отличается от мажоритарной системы относительного большинства тем, что кандидат признается победившим на выборах, если он получил большинство голосов, т.е. более половины общего их числа. При этом водворяется нижний порог участия избирателей в голосовании, если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися.
Обучив большое количество учебной литературы, в данной работе я решила соблюдать научных, учебных трудов следующих авторов: Баглай М.В., Козлова Е.И., Кутафин О.Е.
1. Основная часть
1.1 Виды избирательных систем
В некоторых странах, имеющих длительные демократические традиции, политический век давно монополизирована политическими партиями, представители которых в основном только и баллотируются на выборах и потом формируют в парламенте или ином представительном органе партийные фракции, действующие собранно.
Более распространена на выборах система большинства, она называется мажоритарной. Мажоритарная система обладает несколькими разновидностями, обусловленных различными требованиями к величине необходимого для избрания большинства голосов. В этих же странах, где партийная система еще накатывается в стадии становления, а возникающие политические партии большого веса в обществе не имеют, выборы по мажоритарной системе создают слабо организованную палату.
Мажоритарная система относительного большинства - она самая простая система. Она результативна: единственный случай, когда результата может не быть, это приобретение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Такие случаи довольно редкостны, и законодательным позволением ситуации просто бывает жребий. При мажоритарной системе избранными считаются те кандидаты, которые приняли установленное большинство голосов. Эта система - только возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора и др.). Так же она используется для выборов коллегиального органа власти, например, палаты парламента, обычно основываются одномандатные избирательные округа, то есть в каждом из них должен быть выбран один депутат.
Однако мажоритарная система относительного большинства крайне несправедлива по отношению к политическим партиям, особенно средним и малым по своему влиянию. Мандат приходиться на долю кандидату, получившему относительное большинство голосов, тогда как против него могли проголосовать больше, чем за него. Это означает, что он избран абсолютным меньшинством избирателей, хотя и относительным большинством. Главная идея состоит в том, что голоса, данные против победившего кандидата, вообще исчезли. Такая система применяется, например, на парламентских выборах в США, Великобритании, частично в Германии и частично, в России. Частенько она применяется при местных выборах.
Практически, чем больше кандидатов баллотируются на одно место, тем меньше голосов требуется для избрания. Если кандидатов более двух десятков, могут оказаться избранными кандидаты, за которых подано десять процентов голосов или меньше. К тому же в законодательстве ряда стран, где используется данная система, не предусмотрены ни обязательность участия избирателей в голосовании, ни минимальная доля их участия, нужная для признания выборов действительными. Если же выставлен один кандидат на место, он считается избранным без голосования, ибо вполне достаточно, чтобы хотя бы один избиратель проголосовал за него (даже если таким единственным избирателем окажется он сам). При этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании: если проголосовал хотя бы один, выборы действительны.
А в стране это может привести к тому, что партия, за которую голосует большинство избирателей, принимает в парламенте меньшинство мест. При многомандатных избирательных округах, в которых конкурируют списки кандидатов, важность указанных дефектов системы многократно повышается. При этих недостатках, система имеет своих приверженцев потому, что обычно обеспечивает партии - победителю безусловное, а порой и значительное большинство в парламенте, разрешая при парламентарных и смешанных формах правления сформировать постоянное правительство.
Мажоритарная система абсолютного большинства - данная система отличается от мажоритарной системы относительного большинства тем, что кандидат считается победившим на выборах, если он получил абсолютное большинство голосов, т.е. больше половины общего их числа. При этом устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании, если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися. Он чаще всего составляет половину зарегистрированных избирателей, но не редко и меньше. Иногда, в случае, когда он равен половине зафиксированных избирателей, абсолютное большинство от общего числа переданных голосов может теоретически составить двадцать пять процентов плюс один юридического избирательного корпуса. Если же для избрания потребуется абсолютное большинство действительных голосов, то доля от общего числа зарегистрированных избирателей может быть меньше.
Конечно, при условии, что в голосовании принял участие выявленный минимум избирателей; в противном случае выборы недействительны независимо от всех остальных обстоятельств. Разговор идет о случаях, когда ни один из баллотирующихся кандидатов (или списка кандидатов) не заработал из-за раскола голосов спрашиваемого большинства. У мажоритарной системы абсолютного большинства есть свой характерный дефект - плотная не результативность, причем она тем более вероятна, чем больше конкуренция кандидатов. Если абсолютное большинство отсчитывается от всего числа действительных голосов, то к такому результату может привести только голосование части избирателей против обоих кандидатов. Эта опасность вырастает, если требуемое абсолютное большинство отсчитывается от общего числа поданных голосов: даже при двух кандидатах в одномандатном округе может выходить, что ни один не получит абсолютного большинства, если какая-то часть избирателей проголосовала против обоих кандидатов, или подала недействительные голоса.
Хотя предоставленная система кажется более справедливой но, тем не менее, у нее сохраняется тот же дефект, что и у мажоритарной системы относительного большинства, т.е. вполне возможно, что и при этой системе партия, кандидаты которой по стране собрали большинство голосов, получит меньшинство парламентских мандатов. Ведь после того, как планка в пятьдесят процентов + 1 голос взята, заработавшему абсолютное большинство кандидату никакие дополнительные голоса уже не нужны. Это может произойти в случае, если избиратели, проголосовали за такую партию, очутятся сосредоточенными в небольшом числе избирательных округов, а избиратели «партии меньшинства», напротив, достигнут хотя бы даже незначительного, но преимущества в большинстве избирательных округов.
Имеются различные методы побороть данную не результативность. Первый из наиболее распространенных способов - это перебаллотировка кандидатов, собравших определенную долю голосов. Это второй тур выборов или повторные выборы. Чаще можно повстречать перебаллотировку двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов в первом туре. Если во втором туре тоже требуется абсолютное большинство голосов, как, например, в Германии при выборах Федерального президента особой коллегией - Федеральным собранием, а относительного большинства достаточно лишь в третьем туре, то система называется системой трех туров.
Для того что бы выбраться во втором туре достаточно только относительного большинства голосов, и потому такую систему называют системой двух туров. Другой способ - так называемое альтернативное голосование.
Оно надеется, что избиратель в одномандатном избирательном округе голосует не за одного кандидата, а за нескольких кандидатов, указывая цифрами против их фамилий их предпочтительность для него. Против фамилии самого желательного кандидата он ставит цифру один, против фамилии следующего по предпочтительности (т.е. кого бы он хотел видеть избранным, если первый не пройдет) - цифру два и так далее. Когда подсчитывают голоса, бюллетени раскладываются по первым предпочтениям. Кандидат, получивший больше половины первых предпочтений, рассчитывается избранным. Если же не избран ни один из кандидатов, из распределения исключается кандидат, у которого меньше всего первых предпочтений, а его бюллетени даются другим кандидатам в соответствии с указанными в них вторыми предпочтениями. Если и после ни у одного из кандидатов нет абсолютного большинства бюллетеней, исключается кандидат с наименьшим числом первых и вторых предпочтений, и такой процесс длиться до тех пор, пока у какого-либо из кандидатов не будет абсолютное большинство бюллетеней. Главное преимущество этого способа в том, что можно обойтись однократным голосованием.
Во-вторых, глубокое использование пропорциональной системы может привести к появлению в палате многочисленных мелких фракций, объединенных вокруг маловлиятельных, но явных лидеров, которые, не будучи способны к конструктивному сотрудничеству, путем обструкции мешают принятию необходимых для страны или соответствующего регионального сообщества решений.
Однако пропорциональная система обладает не только плюсами, но и минусами. К числу минусов относится, во-первых, то, что голосование при пропорциональной системе проводится по многомандатным избирательным округам, в которых, соперничают списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями и движениями, следственно, избиратель должен выбирать не между персонами, как при мажоритарной системе (хотя и при ней практически для избирателя зачастую больше значима партия, нежели личность кандидата, ею выдвинутого), а между движениями (партиями) и голосовать за список кандидатов, из которого избирателю знакомы в лучшем случае несколько лидеров.
Истина, с другой стороны, руководство партии (движения) может, таким образом, наряду с громогласными ораторами провести в парламент неизвестных широкой публике людей, которые, будучи профессионалами, в различных сферах, в состоянии осведомленно участвовать в разработке законов и контроле над делом исполнительной власти. Впрочем, следует обмолвиться, что может сложиться и такая ситуация, когда эти неизвестные люди окажутся не компетентными лицами.
Чтобы избежать этой нежелательной политической дробности парламентских палат, которая порождается пропорциональной системой выборов, в ряде стран внедрен так называемый заградительный пункт «или оговорка, в соответствии с которой обязательным условием участия партии в распределении мандатов обнаруживается получение ею не меньше определенного процента голосов избирателей». В дальнейшем заградительный пункт стал использоваться довольно широко, включая постсоциалистические страны, и обычно колеблется от трех до пяти процентов. «При выборах депутатов в Государственную Думу определен пяти процентный барьер». Одной из первых, заградительный пункт в виде пяти процентной оговорки определила Федеративная Республика Германия, там закон допустил к распределению мандатов в Бундестаге только партийные списки, собравшие не менее пяти процентов действительных голосов.
В странах со сложившейся партийной системой ущерб от заградительного пункта незначителен. Наоборот, там, где четкой партийной системы еще нет, в результате действия заградительного пункта исчезает существенная часть голосов избирателей. Из этого вытекает вывод, что необходимы большие политические союзы.
Распределение мандатов при пропорциональной системе происходит по нескольким схемам.
Один из них употребляемый при выборах в Государственную Думу РФ метод наибольшего остатка, при котором нераспределенные мандаты переходят к партиям, имеющим наибольшие неиспользованные остатки голосов. В нашем примере оставшийся мандат перешел бы к партии А. Итог был бы следующим:
партия А - два мандата, партия В - один мандат, партия С - два мандата.
Еще одно определение квоты предложил в прошлом веке британский барристер Друп: квота= [х: (у + 1)] + 1.
Другой метод - наибольшей средней - заключается в том, что число полученных партией голосов делится на число полученных ею мандатов плюс один, а нераспределенные мандаты переходят партиям с наибольшими средними.
В подобных избирательных округах добавляются нераспределенные мандаты и неиспользованные остатки голосов из соответствующих земель, и распределение завершается употреблением метода. При этом партии, не заработавшие мандатов при первом разделении, из второго разделения упускаются.
В разобранных примерах брался один избирательный округ. Однако бывает так, что раздел оставшихся мандатов случается на более широкой территории - объединенных избирательных округов (Австрия) или даже всей страны (Италия).
В некоторых других странах делится число голосов, полученных каждой партией, на несколько иной ряд делителей: это либо только нечетные числа, либо вдобавок к этому первое число бывает дробным (например, 1,4) и так далее.
Для того чтобы избежать второго распределения, в некоторых странах употребляется метод делителей. Такой метод включается в том, что число голосов, заработанных каждой партией, делится на ряд возрастающих чисел, после чего полученные личные располагаются по убывающей. То личное, которое по своему порядковому месту отвечает числу мандатов, приходящихся на этот избирательный округ, представляет собой избирательную квоту. Число равных ей, или превосходящих ее частных, которыми имеет партия, указывает на то число мандатов, которое она получает.
Полупропорциональная система. Под этим названием объединены системы, которые, будучи созданы на мажоритарном принципе, то есть на требовании большинства голосов для избрания, все же дают назначенные возможности представительства и меньшинству избирателей. Это завоевывается благодаря пользованию так называемого ограниченного вотума, при котором избиратель голосует не за такое число кандидатов, которое равно числу подлежащих избранию от избирательного округа депутатов, а за меньшее.
В принципе и при пропорциональной системе допустимо выдвижение независимых кандидатов вне партийных списков. Избиратель, голосующий за такого кандидата, несет тем самым высокий риск ненужного голосования, чем избиратель, голосующий за список кандидатов. Им гарантируется избрание в случае получения установленной квоты или числа голосов, составляющих наименьший делитель. Однако излишек полученных независимым кандидатом голосов, равно как и голоса, поданные за независимого кандидата, не собравшего квоты или наименьшего делителя, исчезают.
Те измышления, что избиратель, относящийся к большинству, может воздействовать своим голосованием на выбор не всех депутатов от избирательного округа, обнаруживает возможности для меньшинства провести в представительный орган в этом избирательном округе одного или даже нескольких своих депутатов, либо несколько депутатов пройдут от разных меньшинств. Конечно, пропорционального представительства здесь, как правило, не получается, и поэтому подобные избирательные системы называют полупропорциональными.
Узкий вотум требует от политических партий точного расчета при выдвижении их кандидатов. Надо хорошо представлять себе, сколько голосов насчитывает партийный электорат и как они могут распределиться между кандидатами от партии. Ведь если партия выставит в избирательном округе слишком много кандидатов, голоса ее электората «распылятся» между ними и вполне может случиться, что ни один не окажется избранным.
Такая система характеризуется тем, что каждый избиратель в многомандатном избирательном округе владеет столькими голосами, сколько следует избрать кандидатов или меньше (разумеется, число голосов у всех избирателей одинаковое). Отсюда и название системы (от лат. cumulatio - скопление). Он разделяет свои голоса между кандидатами как ему угодно: может отдать нескольким кандидатам по одному голосу, а может, например, какому-то одному из кандидатов отдать все свои голоса, аккумулировать их у него. Тут также весьма важен точный подсчет партиями своего электората и правильное ориентирование его в отношении использования голосов. С другой стороны, если кандидатов будет мало, то они могут заработать больше голосов, чем нужно для избрания, а эти лишние голоса ничего партии не дают, кроме сожалений об устарелой возможности провести дополнительно еще одного или более своих депутатов.
Половина состава Государственной Думы избирается на основе мажоритарной системы относительного большинства. Вторая половина депутатов Государственной Думы избирается на основе пропорционального представительства по общефедеральному избирательному округу.
Смешанная избирательная система начинается тогда, когда при выборах одной и той же представительной палаты используются различные системы. Это обычно продиктовано влечением соединить преимущества различных систем и по возможности пропустить или компенсировать их недостатки. Характерен в этом отношении порядок выборов Государственной Думы.
По результатам голосования депутатские мандаты делятся между общефедеральными списками кандидатов, исходя из следующих правил:
1) подсчитывается сумма голосов, поданных по общефедеральному избирательному округу за общефедеральные списки кандидатов тех избирательных объединений, которые оказались, допущены к распределению мандатов. Данная сумма делиться на двести двадцать пять - число депутатских мандатов, которые распределяют по этому округу. Полученный результат - это первое избирательное частное;
2) число действительных голосов, полученное каждым общефедеральным списком кандидатов, которые участвовали в распределении депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа и есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий общефедеральный список кандидатов;
3) в случае, когда после произведенных действий в соответствии со вторым правилом, остаются не распределенные мандаты, производится их вторичное распределение. Не распределенные мандаты передаются по одному тем общефедеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть, т.е. остаток числа, полученного в результате деления. При их равенстве преимущество отдается тому общефедеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов. При равенстве голосов преимущество отдается тому общефедеральному списку кандидатов, который зарегистрировался раньше.
Остальные не распределенные внутри списка мандаты делятся в точности по изложенным выше правилам. С той разницей, что в первом правиле делится общее число голосов, полученных списком, на число оставшихся не распределенными внутри этого списка мандатов. Дальнейшее действия похожи. Если при этом в одной или нескольких региональных группах не оказалась должного числа кандидатов, то остальные не распределенные мандаты распределяются среди остальных региональных групп по тем же правилам. По второму правилу на избирательное частное делиться число голосов, данных за каждую региональную группу в соответствующем субъекте РФ или группе субъектов РФ.
Если общефедеральный список при регистрации был разделен на региональные группы, то затем вырабатывается разделение мандатов внутри списка - этими группами и кандидатами, не включенными ни в одну из групп. На первом этапе такого распределения внедряется число кандидатов, не вместившихся ни в одну из региональных групп и не избранных по одномандатным округам. Показанным кандидатам заработанные списком мандаты передаются в первую очередь.
2. Понятия и принципы избирательных систем
В различной научной литературе термин «избирательная система» используется в двух значениях - узком и широком.
Избирательная система в узком смысле - это система непосредственного деления депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования. Избирательная система в узком смысле разделяется на: мажоритарную, пропорциональную и смешанные системы. В свой черед мажоритарная система делится на: мажоритарную систему относительного большинства, мажоритарную систему абсолютного большинства. Пропорциональная система делиться на: пропорциональную и полупропорциональную системы (Приложение А).
В смысле широком, избирательная система - это такая система общественных отношений, объединенных с выборами органов публичной власти. Область этих отношений очень широка. В эту область входят вопросы и атрибуты круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов (основание избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, создающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения. В ее состав входят также отношения, регулируемые корпоративными нормами (уставами политических общественных объединений и др.), а также обычаями и традициями данного общества. Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как система правовых норм, изображающая собой под отрасль конституционного (государственного) права. Тем не менее, не вся избирательная система регулируется правовыми нормами.
В предоставленной работе мы проанализируем избирательную систему в так называемом узком смысле. Поэтому политические силы нередко борются между собой за наиболее выгодную для себя избирательную систему. Это такой способ определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов выбран на должность в качестве депутата. В зависимости от того, какая будет применена избирательная система, результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться различными.
Избирательная система регулируется нормами избирательного права. Избирательное право, как и избирательная система, применяется в двух смыслах: в широком (объективном) и узком (субъективном) смыслах. В первом, широком смысле избирательное право - это система правовых норм регулирующих порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления. В узком смысле избирательное право - это гарантированная государством гражданину вероятность участвовать в выборах органов государства и местного самоуправления. Это индивидуальное право граждан разделяют на активное и пассивное избирательное право. Пассивное избирательное право - право избираться в выборные органы государства и местного самоуправления. Активное избирательное право - это право граждан Российской Федерации участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.
Понятия « избирательная система» и «избирательное право» по сущности, носят собирательный характер. Данные понятия содержат в себя пять различных подсистем, назначающих порядок избрания соответствующих органов государственной власти:
а) порядок избрания Президента РФ,
б) порядок избрания депутатов Государственной Думы,
в) порядок избрания глав администраций субъектов РФ,
г) порядок избрания депутатов законодательных органов субъектов РФ,
д) порядок избрания органов местного самоуправления.
Каждая такая подсистема регулируется некоторыми отдельными правовыми актами. Они также имеют общие для всех источники права. К числу таких источников относятся:
1) Федеральный закон от 19 сентября 1997г. « Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; др. федеральные законы, а также, законы субъектов РФ, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;
2) указы и распоряжения Президента РФ, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов РФ по вопросам организации и проведения выборов.
3) Конституция РФ, конституции республик в составе РФ; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономной области;
Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Центральной избирательной комиссией и Государственной Думой.
Особенностью является то, что в Конституции нет специального раздела об избирательном праве (избирательной системе), в котором были бы зафиксированы общие принципы избирательного права.
Данные принципы сформулированы в международно-правовых актах, Конституции и законах РФ.
Следующий принцип - равное избирательное право. В Федеральном законе оно толкуется как участие граждан в выборах «на равных основаниях». Это означает, что все граждане, которые удовлетворяют запросам закона и не отведенные от участия в голосовании по легальным основаниям, обладают равными правами и обязанностями как избиратели.
Этот принцип полагает наличие двух условий:
1)Каждый избиратель должен иметь одинаковое число голосов.
Это условие снабжается тем, что избиратель не может быть введен более чем в один список избирателей. Этот избиратель голосует лично и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, который удостоверяет личность избирателя, а в списке избирателей делается метка о выдаче избирательного бюллетеня.
2)Каждый депутат должен предъявлять одинаковое число избирателей. Должна быть соблюдена единственная норма представительства, в соответствии с которой образуются равные по количеству населения избирательные округа. Это дает гарантию того, что ни один избиратель не имеет каких- либо преимуществ перед другим избирателем. Всеобщим признается избирательное право, при котором все совершеннолетние граждане обладают правом принимать участие в выборах.
В соответствии со ст.32 ч.2 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». На основании этой статьи существует принцип всеобщности. Существует два вида цензов: возрастной ценз и ценз оседлости, которые ограничивают принцип всеобщности. Возрастной ценз - это требование закона, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста.
Прямое избирательное право означает, что избиратель непосредственно дает свой голос за конкретного кандидата или списка кандидатов. Прямое избирательное право различается от не прямого, которое может быть двух видов - многостепенным и косвенным. Многостепенное избирательное право, сущность которого состоит в том, что выбирают представителей в вышестоящие представительные органы нижестоящие. При косвенном избирательном праве избиратели выбирают выборщиков, которые в свою очередь выбирают представителей или каких либо иных лиц.
Еще один принцип избирательного права - тайное голосование. Данный принцип является обязательным атрибутом демократической системы выборов, абсолютной льготой избирателей. Это означает, что исключается возможность какого - либо контроля над волеизъявлением избирателей. Избиратели имеют право никому и никогда не говорить о своем выборе того или иного депутата. Избирательные бюллетени не подлежат нумерации, и никто не вправе пытаться идентифицировать использованный бюллетень. Избиратель заполняет избирательный бюллетень в закрытой кабине или в особой комнате. В таких помещениях во время заполнения избирательных бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было, включая и членов избирательной комиссии. Бюллетень опускается в избирательный ящик, который называется урной лично и самостоятельно.
Обязательность и периодичность проведения выборов. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами, конституциями, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований. Выборы органов или депутатов определяет уполномоченный на это орган или должностное лицо в соответствии со сроками, обусловленными законом. Срок полномочий всех выборных органов, а также депутатов не может быть более пяти лет. Изменение сроков запрещается. Голосование может быть установлено только на календарный выходной день. Запрещается назначение голосования на праздничный день. Если соответствующим органом выборы не назначаются, то это вправе сделать соответственный суд общей юрисдикции. Регистрация (учет) избирателей исполняется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), руководителем дипломатического представительства, командиром воинской части, консульского учреждения Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
И еще один принцип - принцип добровольности. Это означает, что запрещается оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также воздействовать на его свободное волеизъявление.
Все граждане Российской Федерации, владеющие активным избирательным правом, непременно проходят регистрацию (учет). Образованием для регистрации (учета) избирателей возникает факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который внедряется органами регистрационного учета населения согласно федеральному закону, регулирующему порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны проявлять нужную помощь и избирательным комиссиям и органам местного самоуправления при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях. Все граждане Российской Федерации, владеющие на день голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей, в списки избирателей на выборах в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, включаются также иностранные граждане, достигшие восемнадцати летнего возраста, постоянно или большей частью проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы.
Список избирателей собирается участковой избирательной комиссией раздельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования. Уточнение списков зарегистрированных избирателей реализовывается главой муниципального образования по состоянию на первое января и первое июля каждого года. Все эти сведения посылаются в соответствующие избирательные комиссии сразу же после назначения дня выборов. Список избирателей представляется для общего ознакомления не позже, чем за двадцать дней до дня выборов. Вносить какие - либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Причиной для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на определенном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, назначаемое в соответствии с федеральным законом, определяющим право граждан Российской Федерации на свободу перемещения, выбор места нахождения и жительства на территории Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Основания и порядок составления списков избирателей внедряются в соответствующих федеральных законах и нормативных правовых актах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Избирательный округ - территория, образуемая в определенном законодательством порядке для проведения выборов, от которой непринужденно гражданами Российской Федерации выбирается депутат, выборное должностное лицо.
Всякий гражданин Российской Федерации, имеющий избирательное право, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о не включении его в список избирателей, а также о любой погрешности или неточности в списке избирателей. В течение двадцати четырех часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позже момента завершения голосования участковая избирательная комиссия, обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо предоставить заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (согласно уровню проводимых выборов) или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.
При проведении выборов в Российской Федерации избирательные округа основываются при соблюдении вытекающих требований:
примерное равноправие избирательных округов по количеству избирателей с вероятным уклонением от средней нормы представительства избирателей не более десяти процентов, а в отведенных и труднодоступных местностях - не более пятнадцати процентов;
при образовании избирательных округов на территориях компактного проживания основных малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может осваивать указанные границы, но не более чем на тридцать процентов;
избирательный округ составляет целую территорию: не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, определенных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В Российской Федерации употребляется территориальный принцип организации выборов. Это означает, что выборы делаются по избирательным округам.
Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (статья 19), избирательные округа организуются по причине данных о численности избирателей, закрепленных на соответствующей территории, которые подаются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Рубежи избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе обусловливаются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются отвечающими представительными органами не позднее, чем за шестьдесят дней до дня голосования.
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей основываются избирательные участки. Такие участки организуются главой муниципального образования с согласия соответствующими избирательными комиссиями с учетом местных и других условий, чтобы основать наибольшие удобства для избирателей из расчета не более трех тысяч избирателей на каждом отдельном участке и не позднее, чем за сорок пять дней до дня голосования. Рубежи избирательных участков не должны пересекать рубеж избирательных округов.
При соблюдении указанных требований об образовании избирательных округов учитывается административно-территориальное разделение субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований.
В воинских частях избирательные участки могут основываться в случаях, определенных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; при этом должен быть снабжен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам. В больницах, домах отдыха, санаториях и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и дальних районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут создаваться избирательные участки в тот же срок, а в редких случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их месторасположения или по месту приписки судна. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Списки избирательных участков с свидетельством их границ и номеров, мест пребывания участковых избирательных комиссий обязаны быть пропущены главой муниципального образования не позднее, чем за тридцать дней до дня голосования.
Глоссарий
Избирательная система в узком смысле - это система прямого раздела депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.
Избирательная система в широком смысле - это непосредственно порядок развития выборных органов государства и местного самоуправления. А также убеждения и обстоятельства участия в произведении избираемых органов, организацию и порядок выборов.
Мажоритарная система абсолютного большинства - предоставленная система отличается от мажоритарной системы относительного большинства тем, что кандидат слывет выигрышным на выборах, если он заслужил абсолютное большинство голосов, т.е. более половины общего их числа.
Мажоритарная система относительного большинства - это самая легкая система, при которой выбранным считается тот кандидат, который заработал наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его конкурентов.
Полупропорциональная система - система включается в том, что в многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов от какой-нибудь партии, как при обычной мажоритарной системе. Избранными считаются кандидаты, заслужившие наибольшее число голосов (т.е. относительное большинство). При этой системе, хотя влияет мажоритарный принцип, но, тем не менее, могут очутиться избранными представители партий меньшинства, то есть голоса, принесенные
Смешанная избирательная система - это смешанная избирательная система. Предоставленная система создана на соединении двух систем представительства - мажоритарной и пропорциональной. Она опирается с целью объединить выгоды от разнообразных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить.
Принцип добровольности - это запрет влияния на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также влияния на его свободное волеизъявление.
Тайное голосование - исключение возможности какой-либо проверки над волеизъявлением избирателей. Избиратели располагают правом никому и никогда не говорить о своем выборе того или иного депутата.
Избирательное объединение - политическое общее объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), важнейшими, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством воздействия на основание политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Избирательное объединение должно быть создано и зафиксировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или более значительном уровне в ряде, внедренном федеральными законами, законами субъектов Федерации, а его влияющий устав зафиксирован не позже, чем за один год до дня
Избирательный блок - обязательный союз двух и больше избирательных союзов для общего участия в выборах. Избирательный блок располагает правами избирательного блока.
Заключение
В своей работе я попыталась обнаружить понятие избирательной системы, выяснить какие виды избирательных систем есть, и как равняются понятия «избирательной системы» и «избирательного права».
Конституция - это важнейший закон, который укрепляет основы коллективного строя и государственного устройства, отношения между государством и лицами, организацию и деятельность системы государственных органов. Конституции не обязаны возражать никакие нормативно-правовые акты. И как раз таки, в Конституции РФ и укреплены наши главные права. В том числе и политические права.
Избирательное право и избирательный процесс естественно связаны с политической сферой функционирования государства и гражданского общества. Если избирательное право предметно регламентирует политическое право граждан избирать и быть избранными, то избирательный процесс как форма осуществления норм избирательного права изображает статику и строение внимания граждан в реализации власти. В совокупности они строят политико-правовую основу функционирования институтов системы внушительной и выборной демократии.
Народ обладает правом, выбирать, и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
На мой взгляд, избирательная система не может существовать без избирательного права. Эти два мнения узко объединены между собой, хотя отождествлять их нельзя.
Взгляды «избирательная система» и «избирательное право» по сути, носят собирательный характер. Предоставленные понятия содержат в себе пять различных подсистем, устанавливающих порядок избрания соответствующих органов государственной власти:
а) цепь избрания Президента РФ,
б) ряд избрания глав администраций субъектов РФ,
в) последовательность избрания депутатов Государственной Думы, порядок избрания глав администраций субъектов РФ,
г) порядок избрания органов местного самоуправления,
д) порядок избрания депутатов законодательных органов субъектов РФ.
Мажоритарная система на: мажоритарную систему относительного меньшинства и мажоритарную систему абсолютного большинства. В свой черед пропорциональная система подразделяется на: пропорциональное представительство политических партий и полупропорциональную.
Итак, самые распространенные избирательные системы (в узком смысле): мажоритарная система и пропорциональная система, а также смешанная система. Каждая, из которых, делиться на свои подсистемы.
Каждая из этих систем имеет свои плюсы и минусы. Однозначно нельзя сказать какая система лучше. Каждое государство выбирает, какая система ему больше подходит.
Как было описано выше, избирательная система употребляется в широком и узком смыслах. В данной работе были исследованы теоретические аспекты избирательной системы в узком смысле.
Список использованных источников
1. Баглай М.В., Конституционное право РФ. Учебник для вузов. Издание 2-е. М: Норма, 1999г.
2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н., Конституционное право РФ. Учебник для вузов. М: 1996г.
3. Комментарий к Конституции РФ (под редакцией Кудрявцева Ю.В.). М.,Фонд «Правовая культура». 1996г.
4. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. М., Норма. 2000г.
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Издание 2-е. М., Юристъ. 1999г.
6. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.,2001г.
7. Мархгейм М.В., Смоленский М.Б., Яценко И.С. Конституционное право РФ. М., 2003г.
8. Мархгейм М.В., Смоленский М.Б., Яценко И.С. Конституционное право РФ. М., 2003г.
9. Собрание законодательства РФ. 1997г. №38.
10. Смоленский М.Б. Конституционное право РФ. Экзаменационные ответы. 2-е издание. Ростов- на- Дону. Феникс. 2003г.
11. Собрание законодательства РФ. 1997г. №38.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Правовой анализ избирательной системы и избирательного права. Основные виды избирательных систем и их характеристика. Особенности мажоритарной системы как системы абсолютного большинства. Правовой анализ пропорциональной и смешанной систем.
курсовая работа [58,1 K], добавлен 27.08.2013Понятия "избирательная система" и "избирательное право". Общая характеристика мажоритарной системы. Правовой анализ и распределение мандатов при пропорциональной системе. Система единственного передаваемого голоса. Применение смешанной системы.
курсовая работа [20,5 K], добавлен 10.12.2013Теоретико-правовой анализ разновидностей избирательных систем, их положительные и отрицательные черты. Мажоритарные системы единственного непереходящего голоса и кумулятивного вотума. Методы распределения мандатов. Смешанная избирательная система.
курсовая работа [46,3 K], добавлен 21.06.2010Понятие, сущность и основные виды избирательных систем. Особенности мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательных систем. Политическая и правовая сущность мажоритарной системы, её особенности, основные преимущества и недостатки применения.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 13.06.2014Понятие пропорциональной избирательной системы. Правовые основы ее применения на муниципальных выборах. Порядок выдвижения и регистрации списков кандидатов, распределение депутатских мандатов на муниципальных выборах согласно пропорциональной системе.
курсовая работа [52,3 K], добавлен 17.12.2013Понятие избирательной системы. Особенности ее проявления в Республике Беларусь. Мажоритарная избирательная система и ее виды. Разновидности преференциального голосования. Особенности пропорциональной, полупропорциональной и смешанной избирательных систем.
дипломная работа [108,1 K], добавлен 07.02.2010Выборы как важное проявление демократии, значение избирательного права для России. Понятие избирательной системы, ее основные виды и элементы. Особенности применения избирательных систем (мажоритарной, пропорциональной и смешанной), их характеристика.
курсовая работа [52,9 K], добавлен 26.09.2012Правовой анализ избирательной системы и избирательного права. Понятие и виды избирательной системы. Понятие и принципы избирательного права. Общая характеристика мажоритарной системы. Правовой анализ пропорциональной системы. Смешанные системы.
курсовая работа [35,9 K], добавлен 10.02.2008Общая характеристика механизма государства. Особенности мажоритарной избирательной системы. Понятие и методы определения избирательной квоты. Распределение мандатов внутри партийных списков. Достоинства и недостатки пропорциональной избирательной системы.
курсовая работа [37,4 K], добавлен 07.03.2016Ознакомление с особенностями мажоритарной и пропорциональной избирательной системы. Характеристика основных принципов избирательного права. История развития избирательной системы в России. Конституционно-правовое регулирование президентских выборов в РФ.
реферат [34,8 K], добавлен 01.07.2014Определение понятия и изучение избирательной системы как совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав и проведения выборов в органы государственной власти. Анализ типов избирательной системы и избирательных прав.
контрольная работа [20,8 K], добавлен 25.04.2011Раскрытие содержания понятия и определение роли принципов избирательной системы РФ. Анализ российской избирательной системы и определение её взаимосвязи с политической системой общества. Проблема развития и правовая оценка реформы избирательной системы.
дипломная работа [133,9 K], добавлен 22.09.2011Система, формирование и компетенция избирательных комиссий в зарубежных странах. Принципиальные различия мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Конституционный Совет Франции как орган контроля. Конституционные полномочия Маршала Сейма.
контрольная работа [22,9 K], добавлен 11.06.2011Исторические предпосылки возникновения демократических избирательных порядков. Принцип действия мажоритарной системы, механизм выдвижения кандидатов и подсчета голосов. Понятие передаваемого голоса. Разновидности мажоритарной системы представительства.
реферат [17,9 K], добавлен 27.08.2011Избирательная система: понятие, виды, основные черты, этапы и принципы. Сущность, цели и этапы избирательной компании. Республиканский и местный референдум. Три вида мажоритарной системы. Электоральное поведение, абсентеизм и его главные причины.
контрольная работа [34,2 K], добавлен 17.01.2014Конституционно-правовые нормы избирательного права, сущность мажоритарной и пропорциональной избирательной системы. Принципы и стадии проведения современного избирательного процесса в РФ. Социальное назначение выборов и проблемы избирательной системы.
реферат [34,6 K], добавлен 30.08.2009Источники избирательного права. Понятие, принципы и виды избирательных систем, применяемых в РФ. Перспективные направления их совершенствования. Порядок проведения голосования. Правила подсчета голосов избирателей. Контроль за ходом проведения выборов.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 31.01.2016Понятия и принципы избирательного права в Российской Федерации. Основные понятия избирательной системы, порядок проведения голосования и подсчета голосов. Общественный контроль за ходом проведения выборов. Основные гарантии избирательных прав граждан.
курсовая работа [71,2 K], добавлен 13.07.2013Выборы, их сущность и виды. Защита избирательных прав граждан от дискриминации. Два основных вида избирательных систем: пропорциональная и мажоритарная. Порядок проведения голосования, подсчёт голосов. Порядок формирования избирательных комиссий.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 17.12.2014Предпосылки становления избирательных систем в субъектах Российской Федерации и их основные черты. Общая характеристика избирательных систем, используемых при формировании законодательных органов государственной власти субъектов РФ на современном этапе.
курсовая работа [41,6 K], добавлен 13.11.2014
