Гражданство Российской Федерации

восстановления в гражданстве Российской Федерации отдельных категорий лиц;

разрешения на выход из гражданства Российской Федерации отдельных лиц;

разрешения гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства;

отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации;

предоставления почетного гражданства Российской Федерации.

По всем названным вопроса Президент издает Указы. Другие органы, связанные с решением этих вопросов, осуществляют лишь подготовительную работу.

Для предварительного рассмотрения этих вопросов, Президент Российской Федерации образует Комиссию по вопросам гражданства.

Полномочия Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

К органам, ведающим делами о гражданстве РФ, Закон относит Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.

«На основе Закона распоряжением Президента от 23 июня 1992 года утверждено Положение об этой Комиссии. Она образуется Президентом и является государственным органом, ведающим делами о российском гражданстве. Президент назначает председателя комиссии и по предложению последнего утверждает состав Комиссии.

Комиссия вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам гражданства. Предложения Комиссии оформляются протоколом и подписываются всеми ее членами, участвовавшими в заседании» Габричидзе Б.Н. «Конституционное право современной России» стр. 93.

При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключения государственных органов и общественных организаций по ходатайствам, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания. При рассмотрении вопросов гражданства, затрагивающих интересы республики в составе Российской Федерации, Комиссия учитывает мнение в составе Российской Федерации, Комиссия учитывает мнение компетентных органов этой республики. Она так же вправе истребовать по вопросу, находящемуся на ее рассмотрении, документы и материалы государственных органов, которые представляют необходимую информацию в установленный Комиссией срок.

Остальные государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему органов исполнительной власти. К ним относятся Министерство внутренних дел и его органы, Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения. Компетенция этих органов по решению вопросов гражданства аналогична, с тем лишь различием, что первые принимают их в отношении лиц, проживающих на территории России, а вторые - за её пределами.

Полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел Российской Федерации и наделенные соответствующей компетенцией подведомственные ему органы:

- принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации;

- проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации;

- направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при президенте Российской Федерации;

- определяют принадлежность лиц, проживающих на территории Российской Федерации, к гражданству Российской Федерации;

- по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных Законом случаях.

Полномочия Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации:

- принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской федерации;

- проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской федерации;

- направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;

- определяют принадлежность лиц, проживающих за пределами Российской федерации, к гражданству Российской федерации;

- ведут учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации;

- по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных законом случаях.

Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания Указа Президента РФ. Исполнение решений возлагается соответственно на МВД или названные выше органы Российской Федерации за рубежом.

Заключение

Несовершенство законодательства осложняет формирование институтов гражданства, урегулирование миграционных процессов, порождая множество проблем. «В настоящее время более одного миллиона человек, приехавших после распада Советского Союза и до принятия нового законодательства о гражданстве, оказались в сложнейшей жизненной ситуации. Эти люди, которые приехали к нам, жили и работали в России, участвовали в ее политической жизни, многие из них служили в российской армии. А сейчас оказались лицами без гражданства в своей собственной стране. Принятые в прошлом году законы были призваны навести порядок в миграционных потоках, сделать их прозрачными. То, что получилось, не способствует решению этих задач, скорее, создает серьезные проблемы для большого количества людей». Нынешние реалии существования за пределами РФ миллионов русских и русскоязычных граждан препятствуют в общественно - политическую жизнь и адаптации к новым, весьма дискомфортным для представителей нетитульной нации условиям проживания. Повышение уровня жизни в России по сравнению с другими государствами СНГ, способствует увеличению притока в РФ «трудовых» мигрантов, проживающих в стране большей частью на незаконных основаниях. В этой связи встает проблема легализации их статуса и в дальнейшем приобретения гражданства РФ. Особый смысл эти вопросы приобретают в связи с остро стоящей перед Россией демографической проблемой. Можно сделать вывод, что ни действующий закон, ни предыдущий не решили объективно стоящую проблему беженцев и лиц без гражданства.

Список используемой литературы

1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

2. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для вузов. 5-е изд., и доп. - М.: Норма, 2005.

3. Восстановление в гражданство РФ / Журнал рос. права - 2009 - № 2.

4. Головистикова А.Н. Гражданство: справочник по правовым вопросам. - М.: Эксмо, 2007.

5. Дорошенко Е.Н. Гражданство «по рождению» /Закон и право - 2009 - № 12.

6. Конституция РФ.,М.,2006.

7. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве РФ» / Под ред. Труевской И.Н. М., 2003.

8. Конституционное право России: учебник. / Под ред. Прудникова А.С., Авсеенко В.И. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2006.

9. Местюков И.В., Самон М.В. Политика России в области гражданства / «Рос. газ» - 2009 - Выпуск № 8.

10. Певцова Е.А. Порядок приобретения и прекращения РФ гражданства / Основы государства и права - 2009 - № 5.

11. Семейный кодекс РФ.,М.,2004.

12. Тягофеева К.В. Юридический справочник на все случаи жизни. - Спб.: Питер, 2006.

13. Уголовный кодекс РФ.,М.,2009.

14. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».

15. Шестакова Е.В.Проблема «гражданства» не теряет актуальности / Основы государства и права - № 5 - 2005.

Размещено на Allbest.ru