Граждане как субъекты права. Соотношение государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Природа и характер взаимодействия государства и права

Право и государство находятся в единстве, диалектическом единстве, т.е. противоречивом. В теории по проблеме соотношения права и государства существуют два подхода.

Первый - этатистский, исходящий из приоритета государства над правом. Здесь право рассматривается как продукт государственной деятельности, как следствие деятельности государства. Право находится в подчиненном виде к государству. Подход к понятию права как совокупности норм, издаваемых государством, приводит к принижению права. Этот подход можно изобразить такой формулой: политика (государство) есть концентрированное выражение экономики, право - концентрированное выражение политики.

Второй - ограничение государства правом (школа естественного права): приоритет права по сравнению с государством, право возникает до государства, старше его, государство не есть источник права.

Существует и третья точка зрения, состоящая в том, что их взаимоотношения носят характер двусторонней зависимости: государство и право друг без друга не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная связь. Такой подход, на наш взгляд, является более правильным, не односторонним.

2. Воздействие государства на право

В юридической науке утверждается, что государство является непосредственным фактором создания права и главной силой его осуществления. Оно (государство) использует право для достижения целей государственной политики. Так, С.С.Алексеев пишет, что государство выступает в качестве формирующего и обеспечивающего фактора. Оно сообщает определенным нормам поведения людей общеобязательное значение.

Из этого видно, что государство непосредственно устанавливает (учреждает) общие нормы, является фактором, формирующим право. Оно придает праву определенные юридические формы, создает право на институциональном уровне.

Данное положение нельзя рассматривать в авторитарном смысле, ибо глубинные истоки права находятся в экономике, культуре, традициях, обычаях. Забвение этого ведет к юридическому позитивизму, к признанию государства учредителем, творцом права.

Вместе с тем неверно рассматривать право в полном отрыве от государства.

Творческая роль государства в отношении права состоит в следующем:

· в осуществлении правотворческой деятельности. Оно определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений, определяет их юридическую форму, учреждает общие нормы. Характер этой деятельности в значительной степени зависит от политического режима (демократия, тоталитаризм);

· в санкционировании государством норм, которые не относятся к прямому государственному правотворчеству (мусульманское право);

· в признании юридически обязательными фактически сложившиеся отношения в качестве норм права;

· в обеспечении развития всей системы источников права, во влиянии на выбор методов правового регулирования, в том, что оно управляет правовой средой общества, способствует ее обновлению.

Велика роль государства в обеспечении реализации права. Государство обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений через функцию принуждения. Право потеряло бы свое значение без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права. Даже только угроза принуждения охраняет право.

Государство объективно способствует распространению права в социальном пространстве, обязывает участников отношений действовать в соответствии с правом.

Вместе с тем объективно существуют пределы воздействия государства на право. Государство не должно использовать право в противоречии с его истинным назначением.

3. Влияние права на государство

Как пишет С.С. Алексеев, право существует и развивается в известном противоборстве с государством. Государство нуждается в праве не в меньшей степени, чем право в государстве. Существует определенная зависимость государства от права. Г. Кельзен подчеркивал: «Государство - это не люди, которых мы видим и трогаем и которые занимают определенное место в пространстве, но лишь система норм, содержанием которых является определенное человеческое поведение». Зависимость государства от права проявляется, во-первых, в системе внутренней организации государства и, во-вторых, в его деятельности.

Основные направления воздействия права на государство:

1. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние отношения в государственном механизме. Оно закрепляет форму, устройство государства, компетенцию органов государственной власти, препятствует узурпации власти какой-либо одной ветвью власти;

2. Право составляет необходимую сторону государственной деятельности. Оно обеспечивает цивилизованное управление обществом (не через метод насилия и произвола);

3. Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, гражданами. Государственные органы могут совершать только такие действия, которые предусмотрены законом;

4. Право легализует государственную деятельность, обеспечивая дозволенность охранительных и принудительных мер государства;

5. Правом обозначиваются границы деятельности государства, пределы вмешательства в частную жизнь граждан;

6. Оно регулирует взаимоотношения государства с нациями и народностями;

7. Право позволяет осуществлять контроль за деятельностью государственного аппарата;

8. Оно обеспечивает язык общения с другими государствами, мировым сообществом в целом.

Подведем итог: право - средство ограничения государства. Оно, по словам С.С.Алексеева, главный институт цивилизации, способный обуздать государство, его произвол. По Иерингу право вообще, создаваемое исключительно государственной властью, есть лишь политика власти. Лучшая политика есть правомерность. Он считает, что государственная власть, ограничивая себя правом:

· усиливает в обществе чувство законности;

· получает правильную организацию. Ограничение власти правом преследует цель ее упрочения.

Своеобразным венцом, выражающим позитивный потенциал, заложенный в праве, является правовое государство.

4. Возникновение и развитие идеи правового государства

Возникновение правового государства выражает качественную грань, обозначающую переход от системы тоталитаризма к гражданскому обществу.

Такой процесс происходит сейчас в Беларуси. В ст. 1 Конституции РБ сказано, что «Беларусь есть унитарное, демократическое, социальное правовое государство». Надо сказать, что идея правового государства возникла еще в древности, она прошла долгий путь уточнения, шлифовки. К этому приложили свои умы многие ученые и политики.

Аристотель: «Там, где отсутствует власть закона, нет места и (какой-либо) форме государственного строя».

Цицерон говорил о государстве как о «деле народа», как о правовом общении и «общем правопорядке».

Ж. Боден определял государство как правовое управление многими семействами, тем, что им принадлежит.

Г. Гроций считал, что существует право естественное и право волеустановленное. Источником первого является природа человека, разум. Второе, исходящее от государства, должно соответствовать принципам естественного права. Борясь с феодальным произволом, он требовал нового права, «отвечающего законам разума».

Б. Спиноза дал теоретическое обоснование демократического государства, которое, будучи связано законом, обеспечивает действительные права и свободы человека.

По Д. Локку государство устанавливает законы для устройства и учреждения собственности.

И. Кант разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает личность, человек, его свобода.

Г. Гегель считал, что государство есть «наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реализованной свободы».

Г.Ф. Шершеневич в понятие правового государства включал: а) неотъемлемые права личности; б) правовое самоограничение власти; в) принцип разделения властей; г) подчиненность государства стоящему над ним праву. О правовом государстве писали многие другие ученые, в том числе российские в послеоктябрьский период.

5. Понятие и признаки правового государства

Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и другие права личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Представление о правовом государстве ассоциируется с двумя основополагающими принципами: порядок в государстве и защищенность гражданина. Законная власть для своего утверждения и укрепления облекается в форму права. Как отмечал Л. Дюги, государство есть не что иное, как сила, отданная на служение праву.

Государство, поставленное под контроль права, -- это и есть правовое государство. Правовое государство - то всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Верховенство закона означает, что ни один государственный орган, партийная или общественная организация, предприятие или должностное лицо, ни один гражданин не освобождаются от обязанностей подчиняться закону, соблюдать и исполнять его. Это означает также, что все другие правовые акты, принимаемые различными государственными органами, должны основываться на законе, не противоречить ему. В этом смысл высшей юридической силы закона в иерархии правовых актов.

Экономическая основа правового государства - многообразие форм собственности, соответствующие производственные и другие общественные отношения.

Социальная основа правового государства - наличие гражданского общества, свободных граждан, равных перед законом, с широкими социальными правами и гарантиями. Это является также и условием существования социального государства.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства перед законом и свободы личности, ее чести и достоинства.

Правовое государство - это суверенное государство. В этом проявляется политическая природа государства. Рассмотрим теперь основные признаки правового государства:

1. Приоритет прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством. Этот признак выражает положение: «Не человек существует для государства, а государство существует для человека».

2. Связанность государства правом, его статус как субъекта права и равенство в этом качестве с другими субъектами, в первую очередь с индивидами.

3. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. «Закон строг, но это закон». Основной закон правового государства - Конституция, поэтому оно является конституционным государством.

4. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития, единство прав и обязанностей, взаимная ответственность государства и личности.

5. Разделение властей в организации и деятельности правового государства.

6. В правовом государстве суд играет роль, прежде всего, не орудия репрессии, а органа правосудия.

7. Равенство всех перед законом.

В правовом государстве предметом судебного разбирательства может стать не только юридический спор, но и сам закон. Для этого в государстве существует Конституционный суд.

Следует добиваться соответствия внутреннего закона общепризнанным международным нормам, «Всеобщей декларации прав человека», принятой ООН 10 декабря 1948 года, и др. международным правовым актам.

6. Предпосылки и условия формирования правового государства

Призывы к формированию правового государства и сам этот процесс имели место как реакция на деспотический образ правления, абсолютизм, полицейское государство. В новое время это началось в период зарождения и становления капитализма, либерализации общественной жизни.

Теории верховенства закона, «господства права» отражали стремление двигаться к правовому государству. Однако даже в лучшие времена на практике еще никому не удавалось построить общество, в котором право и закон действительно бы господствовали. Это обусловлено тем, что право не может быть выше экономического строя, культурного развития, которые оно отражает, а также противоречиями в обществе, субъективными качествами людей. Оно, государство, может иногда приближаться к идеалу правового устройства, но всегда будет зазор между тем, что есть в действительности, и тем, к чему стремятся прогрессивные силы общества.

Только связанность правом характеризует государство как правовое, но достигнуть этого в абсолютной степени невозможно, так как государство обладает относительной самостоятельностью, так же как, впрочем, и право.

В СССР отсутствовали важные признаки правового государства. Конституция РБ в гл. 1. фиксирует, что Республика Беларусь - правовое государство. Но это не осуществленная реальность, а скорее констатация пути движения, цели развития Республики Беларусь.

Путь к становлению правового государства сложен и долог. Нужно создать, прежде всего, необходимые предпосылки формирования правового государства. К ним относятся:

1. Обеспечение удовлетворительного, а в идеале хорошего, материального положения граждан. В ст. 25 «Всеобщей декларации прав человека» говорится: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи»;

2. Проведение деэтатизации (разгосударствления) социальной жизни, свертывание командно-нажимных методов руководства и управления;

3. Совершенствование законодательства и создание единой системы контроля и надзора за его проведением в жизнь. Усиление роли Конституционного суда;

4. Укрепление судебной системы, введение суда присяжных;

5. Выработка у граждан навыков сознательного участия в управлении государством и общественными делами;

6. Наличие в обществе прочного правопорядка, законности и конституционности;

7. Утверждение принципа плюрализма мнений и суждений, многопартийность;

8. Развитие системы самоуправления народа в центре и на местах;

9. Последовательное расширение и укрепление демократии во всех сферах жизни общества.

Существуют и определенные условия формирования и функционирования правового государства. К ним относятся:

· Достижение высокого уровня политического и правового сознания людей, хорошего культурного уровня. Следует отметить, что кроме закона есть еще культурный уровень, никакому закону не подчиняющийся.

· Создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства.

· Строгое исполнение законов. Еще в Древней Греции Хилон говорил: «Повинуйся законам. Слушайся законов больше, чем ораторов» Пифагорейцы наихудшим для всех злом считали беззаконие, безвластие, анархию. Наличие в стране гражданского общества как условия и гаранта существования правового государства.

7. Права человека и гражданина

Правовое государство выступает как средство обеспечения прав граждан. Человек, будучи родовым существом, выступает в трех ипостасях: 1. Как представитель Homo sapiens, характеризуемый полом, возрастом, биологическими особенностями, природной одаренностью и т.п. 2. Является членом гражданского общества, характеризующегося социальным положением, родом занятий, видом деятельности, уровнем дохода и т. п. 3. Он же выступает и в качестве политического человека, гражданина государства. В этом своем качестве он руководствуется нормами культуры, законами государства, ему принадлежат естественные права человека.

Права человека - явление естественноисторическое, т.е. они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом исторической динамики общества. Права человека - это права, которые принадлежат любому индивиду, поскольку он человек. Они образуют совокупность принципов и норм, регулирующих определенные общественные отношения.

Каждая историческая эпоха включает в себя определенную юридическую концепцию человека как субъекта права.

В первобытном обществе права и обязанности слиты в одно и юридически не закреплены.

В рабовладельческом обществе права закреплены за рабовладельцами и к ним относится формула софиста Протагора: «Мера всех вещей - человек». Рабы бесправны. По мнению Аристотеля, естественное право возможно только как политическое право, а права человека лишь как права гражданина, члена полиса, т.е. свободного. Платон выдвинул концепцию равенства женщин с мужчинами. Римские юристы обосновали тезис: «Под действие закона должны попадать все». Правда, под понятие «свободный» не подпадали рабы.

В феодальном обществе право связано с владением землей. Крепостные крестьяне имеют частичные права, в частности право на жизнь.

В Новое время начинает господствовать концепция естественных прав человека, которая гарантирует не только право на жизнь, но и неприкосновенность личности, свободу, собственность и т.д.

Права человека могут быть официально признаны государством и стать законами. В этом случае права человека и гражданина совпадают. В настоящее время основные демократические права человека закреплены в международных документах (Всеобщая декларация прав человека и ряд др.), а также в законах стран и, прежде всего, в Конституциях. В ст. 2 Конституции Республики Беларусь говорится: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства». Личные права принадлежат каждому. Политические - гражданам. В Конституции проводится следующая классификация прав и свобод личности:

1. Личные права;

2. Политические права;

3. Социально-экономические права;

4. Права по защите своих прав.

Пределы правового регулирования и деятельности государства.

С вопросом о правах человека связан вопрос о регулирующей роли государства, о границах его вмешательства в общественную и личную жизнь граждан. Здесь есть две точки зрения:

· Государство -- «ночной сторож» и минимально вмешивается в отношения между людьми;

· Государство должно регулировать максимально широкий круг отношений между людьми.

Существует верхний и нижний пределы регулирования отношений государством.

Верхний предел определяется природными факторами, демографическими и иными процессами.

Нижний предел определяется важностью для государства и общества тех или иных общественных отношений, ценностью личности. В романе Юрия Домбровского «Факультет ненужных вещей» ярко выражено отношение советских карательных органов к праву. Один из следователей говорит подследственному, что он, этот допрашиваемый человек, в социалистическом хозяйстве вещь не только совершенно ненужная, но и объективно вредная. Право, говорит он, - это факультет ненужных вещей. В мире существует только социалистическая целесообразность.

Вопрос о пределах, границах осуществления гражданских прав - это проблема предотвращения злоупотребления гражданскими правами. О так называемом «злоупотреблении правом» речь будет идти позже в лекциях о праве. В общем же можно сказать, что злоупотребление правом представляет собой использование субъективного права в противоречии с его назначением.

8. Граждане как субъекты административного права

Правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая сложные взаимодействия личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи.

Административно-правовой статус гражданина Республики Беларусь есть установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворение публичных и личных интересов благодаря деятельности государственных органов.

Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности, которую образует правоспособность и дееспособность.

Административная правоспособность означает закрепленную нормами права возможность гражданина вступать в административно-правовые отношения. Она возникает с момента рождения и прекращается его смертью Особенностью административной правоспособности является то, что ее осуществление ограничивается рамками государственного управления.

Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограничена в случаях и в порядке определенных законодательством, например, в связи с совершением административного правонарушения.

Административная дееспособность как возможность своими юридическими действиями осуществлять права, выполнять установленные обязанности и нести юридическую ответственность за свое поведение наступает с достижением определенного возраста. Например, обязанность прохождения воинской службы наступает с 18 лет; административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16 лет.

На основе административной правоспособности дееспособные граждане осуществляют субъективные права и обязанности, вступают в конкретные административно-правовые отношения. Они являются одним из субъектов этих отношений, другой их стороной (субъектом) обязательно выступает соответствующий орган государственного управления (должностное лицо), наделенный государственно-властными полномочиями.

Административно-правовые отношения между гражданином и органом государственного управления могут складываться в связи:

· с реализацией гражданином принадлежащих ему по закону прав, например, при поступлении на учебу в вуз, в связи с заявлением о назначении пенсии;

· с выполнением возложенных на гражданина обязанностей, например воинской обязанности, обязанности сохранять природу;

· с нарушением органами государственного управления или их должностными лицами прав и интересов граждан, например в связи с подачей жалобы на действия должностного лица;

· с нарушением гражданином его правовых обязанностей в сфере государственного управления, например, общественного порядка.

Конкретный объем прав и обязанностей граждан в области государственного управления находится в зависимости от определенных обстоятельств, например: от возраста, образования, состояния здоровья, пола. Так, право поступления на определенные должности может быть реализовано при наличии соответствующего специального образования (например, поступление на должность врача); возраст имеет значение при поступлении в высшие учебные заведения; как правило, женщины не привлекаются к воинской службе.

И зависимости от возможности реализации права граждан делятся на абсолютные и относительные.

К абсолютным правам относятся такие права, реализация которых зависит от лиц, волеизъявления гражданина (например, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право на возмещение; право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов управления (должностных лиц)).

К относительным правам относятся права, реализация которых зависит не только от волеизъявления гражданина, но также от наличия фактических возможностей для их осуществления в данном месте и в данное время (например, право граждан на поступление в высшие учебные заведения, реализация которого зависит от сдачи экзаменов, наличия конкурса).

В отличие от прав все обязанности абсолютны.

Права и обязанности граждан по содержанию подразделяются на общие и специальные.

Общие права и обязанности граждан имеют универсальное значение, поскольку не увязываются с теми или иными сферами общества. Это, например, право на участие в государственном управлении; право на пользование родным языком; право на обжалование действий органов управления (должностных лиц), нарушающих права граждан. Примерами общих обязанностей являются; защита отечества, соблюдение законов, соблюдение правил безопасности дорожного движения и др.

Специальные права и свободы связаны с той или иной отраслью государственного управления или группой отраслей. Это, например, право на образование, право на охрану здоровья, право на свободное художественное и литературное творчество; обязанность соблюдать санитарные нормы, природоохранные нормы.

Как общие, так и специальные права и обязанности граждан в сфере государственного управления производны от основных прав и свобод, обязанностей, закрепленных в Конституции Республики Беларусь.

9. Административно-правовые гарантии прав граждан

гражданский правоспособность верховенство

Углубление личных прав и свобод граждан, упрочение их гарантий - первейший долг демократического государства.

В Республике Беларусь действует широкая система экономических, политических, юридических и организационных гарантий, которые рассматриваются в теории государства и права.

Среди них важную роль играют административно-правовые гарантии, представляющие собой установленную государством систему правовых норм, организационных мер и методов, с помощью которых государственные органы практически обеспечивают претворение в жизнь прав и свобод граждан в области государственного управления.

Изначальным и универсальным гарантом может быть только закон.

Закон может выполнять функции гаранта при соблюдении ряда условий:

· он должен быть адекватным экономической и политической ситуации в стране;

· должен быть достаточно стабильным;

· отвечать высокому уровню юридической техники и быть органичным звеном всей правовой системы;

· содержать вместо деклараций конкретные нормы и механизмы их реализации;

· определять круг органов и должностных лиц, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации прав и свобод;

· предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав граждан и за несвоевременное принятие мер по их защите. Должен последовательно осуществляться принцип неотвратимости ответственности виновных в этом лиц.

В общем виде организационно-правовые гарантии можно подразделить на два вида: судебные и внесудебные.

Статус судебной власти и процессуальные формы ее осуществления выдвигают суды как гарантов прав и свобод граждан на первый план.

Их приоритет в этой области определен Конституцией Республики Беларусь, установившей, что права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки (ст. 60).

К ведению судов отнесены разнообразные категории дел, так или иначе затрагивающие права и свободы человека, выполнение ими своих обязанностей. Усиливается влияние судов на укрепление законности в правотворческой и правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, их должностных лиц. Законодательство последовательно расширяет возможности судебного обжалования их правовых актов.

Роль органов исполнительной власти, местного управления и самоуправления и их должностных лиц по реализации прав граждан также вытекает из Конституции Республики Беларусь.

Государственные органы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности (ст. 59).

Ежегодно в государственные и общественные организации поступают миллионы обращений граждан. Их можно сгруппировать: по содержанию (пенсионные, налоговые и т.д.); по авторам (индивидуальные, групповые); по форме (устные, письменные); по адресатам можно делить на первичные, повторные и т.д.

Для уяснения юридических свойств и процедур разрешения на обращения граждан следует поделить на два типа:

1. административные, т.е. рассматриваемые во внесудебном порядке, в административном процессе;

2. судебные, рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия, в порядке уголовного или гражданского судопроизводства. Решения по ним принимаются на основе норм УПК или ГПК.

Порядок рассмотрения обращений первого типа регулируется Законом Республики Беларусь "Об обращениях граждан от 6 июня 1996 г., который делит их на три вида.

Предложение - обращение граждан, направленное на совершенствование нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений в действующие акты законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов и предприятий.

Заявление - обращения граждан, направленные на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан.

Жалобы - обращения граждан, которые содержат требования восстановления их прав и законных интересов, нарушенных действиями или бездействиями должностных лиц или соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий.

Обращения могут быть индивидуальными или коллективными, устными или письменными.

Письменные обращения должны содержать подпись гражданина с указанием фамилии, имени, отчества, данные о месте жительства, работы (учебы), изложение сути обращения.

Обращения адресуются должностным лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

Запрещается передавать жалобы граждан должностным лицам, решения, действия или бездействия которых обжалуются.

Обращения, по которым не требуется дополнительных проверок, изучения, должны быть рассмотрены не позднее 15 дней, общий срок рассмотрения обращений граждан не свыше одного месяца.

При необходимости проведения специальных проверок, запроса дополнительных материалов руководитель может продлить указанный срок, но не более чем на два месяца, одновременно сообщив об этом заявителю.

Должностные лица за нарушение порядка рассмотрения обращений несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Литература

1. Административное право. /Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристь, 2002

2. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2001.

3. Гавриленко Д.А., Гавриленко С.Д. Административное право: Учебное пособие. Мн.: Амалфея, 2002.

4. Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

5. Крамник А.Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь. Мн.: Амалфея, 2001.

6. Крамник А.Н. Курс Административного права Республики Беларусь. Мн.: Тесей, 2002.

7. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. М.: Аспект Пресс, 2001.

8. Тихомиров Ю.А. Правовое обеспечение управления. М., 1987.

9. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

10. Чиркин В.Е. Государственное управление. М.: Юристъ, 2002.

Размещено на Allbest.ru

...