Коррупция и ее причины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Коррупция и ее причины

2. История борьбы с коррупцией

Заключение

Литература

Введение

Коррупция была и остается одной из глобальных проблем, стоящих перед мировым сообществом. Во второй половине XX века коррупция всё больше начала становиться международной проблемой. Глобализация привела к тому, что коррупция в одной стране стала негативно сказываться на развитии многих стран.

С проявлением коррупции каждый из нас хоть раз, но сталкивался. Сегодня коррупции подвержены все области государственного аппарата: от дачи для поступления ребёнка в детский сад, откупа от службы в вооружённых силах, до взяточничества на уровне высших государственных чиновников. 9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией. В послании по этому поводу Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что коррупция угрожает развитию, демократии и стабильности. Глава ООН призвал все государства мира осудить это позорное явление и укрепить борьбу с взяточничеством.

Возникает вопрос: почему проблема коррупции в России еще не решена, а наоборот ее уровень с каждым годом растет? Цель моей работы - выявить методы борьбы с коррупцией, причины неудач и перспективы России в борьбе с коррупцией. Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи:

- определить понятие « коррупция»;

- ознакомиться с международным опытом борьбы с коррупцией;

- показать особенности борьбы с коррупцией;

- выявить перспективы дальнейшей борьбы с коррупцией.

Тема является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой. Согласно исследованиям наш регион входит в область наибольшего распространения коррупции. В своей работе я постарался обобщить причины неудач борьбы с коррупцией в России, а также методов борьбы с коррупцией в разных странах.

1. Коррупция и ее причины

Согласно российскому законодательству, коррупция -- это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Существуют следующие формы коррупции:

1. Взяточничество. Взяточничество включает обещание, предложение или предоставление какой-либо выгоды, ненадлежащим образом влияющее на действия или решения должностного лица.

2. Растрата. Кража ресурсов людьми, облаченными властью и контролем над чем-либо ценным. Это могут быть как должностные лица, так и отдельные индивидуумы.

3. Мошенничество. Любое поведение, направленное на обман или одурачивание человека или юридического лица, для собственной выгоды или выгоды третьей стороны.

4. Вымогательство. Принуждение человека заплатить деньги или предоставить другие ценности в обмен на действие или бездействие. Результатом может быть причинение физического вреда или насилия.

5. Фаворитизм. Это - назначение услуг или предоставление ресурсов родственникам, знакомым, в соответствии с принадлежностью к определенной партии, роду, религии, секте и другим предпочтительным группировкам. Так же проявлением фаворитизма, может быть, выдвижение руководителем своих родственников на государственные должности.

Можно выделить следующие причины коррумпированности:

- экономический упадок,

- политическая нестабильность,

- неразвитость и несовершенство законодательства,

- слабость институтов гражданского общества,

- смена морально-духовных ценностей,

- отсутствие прочных демократических традиций.

Одной из причин масштабного развития коррупции в стране является также смена морально-духовных ценностей на личностном уровне, которая началась в 60-е годы ХХ века. Именно тогда зародились коррупционные механизмы общественных отношений современной России. Особенно большому надлому подверглась общественная мораль в 1990-е годы - в условиях беззакония государственной власти, на этапе радикальных рыночных реформ. Именно в этот период коррупционные отношения проникли во все сферы жизни российского общества.

Стоит задать себе вопрос, какую угрозу несет за собой коррупция. Размышляя над ответом на этот вопрос, я решил выделить следующие основные последствия коррупции:

* коррупция не позволяет государству добиться осуществления стоящих перед ним задач (например, назначение на должность за взятку ведет к снижению эффективности работы и приносит убытки);

* прием за взятки в престижные государственные вузы, лишает общество значительной части интеллектуального потенциала, не позволяя получить высшее образование талантливым молодым людям, которые не могут себе этого позволить или заплатить за свое обучение в негосударственном учебном заведении близкого уровня и т. д.;

* коррупция портит инвестиционный климат, в результате чего частному бизнесу не остается ничего иного, как стремиться к получению скорой прибыли (часто - сверхприбыли) в непредсказуемых условиях, а условия для долгосрочного инвестирования отсутствуют;

* коррупция ведет к удорожанию управленческого аппарата (взяточничество в конечном итоге отражается на налогоплательщике, и в результате он вынужден платить за услуги в несколько раз больше);

* коррупция оказывает разлагающее воздействие на управленческий аппарат, как в государственной, так и негосударственной сферах, снижая стимулы для честной работы («общий уровень этики снижается, и каждый задает себе вопрос, почему именно он должен быть единственным, кто соблюдает нормы нравственности»);

* коррупция в высших эшелонах власти, становясь достоянием гласности, подрывает доверие к ним;

* народа, убежденному в коррумпированности политической элиты, трудно удержаться от того, чтобы также не «поживиться с общего стола»;

* коррумпированный управленческий персонал психологически не готов поступаться своими личными интересами ради процветания общества и государства;

* коррупция обессмысливает правосудие, поскольку правым оказывается тот, у кого больше денег и меньше нравственных самозапретов;

* коррупция создает угрозу демократии, поскольку у населения нет нравственных стимулов к участию в выборах.

2. История борьбы с коррупцией

Истоки коррупции в России такие же древние, как и во всем мире. Изначально коррупция для чиновников в России была законным видом деятельности. Государственные чиновники жили за счет «кормлений», т. е. на подношения от тех, кто был заинтересован в их деятельности. Князь посылал своих представителей (воевод, наместников) в провинцию без денежного вознаграждения, но наделив их огромными полномочиями. Местное население не скупилось на подарки - другого-то выхода не было. Наместники возвращались в столицу, где излишки накопленного добра у них отнимали в пользу казны. Так формировалась круговая порука столичных и провинциальных взяточников. «Кормления» были официально отменены в 1556 г., но традиция жить и богатеть за счет подданных сохранилась в нашем менталитете, к сожалению, и по сей день.

К XV веку коррупция в России приобрела характер системы. Если чиновник выполнял за подношение какое-то действие (между прочим, свои прямые обязанности), это называлось «мздоимство» и воспринималось как норма. Но если чиновник при этом не нарушал закона. Если же его подкупали для совершения чего-то незаконного, что было возможно благодаря его должности, это относилось уже к «лихоимству». С лихоимством пытались бороться. Первый закон о наказании судей за взятку можно найти в Судебнике 1497 г. Со временем, несмотря на то, что появлялось все больше запретов и наказаний, коррупция среди государственных служащих не уменьшилась.

Иван Грозный, любитель кардинальных мер, определил в качестве наказания взяточникам смертную казнь. Но и это особых плодов не принесло, коррупция продолжала процветать. В царствование Петра I впервые было осознано, что коррупция является ужасным злом для государства, подрывает бюджет страны и разлагает общество. Петр начал вести активную борьбу против коррупции. С 1715 года чиновники стали получать фиксированную зарплату, а взятка в любой форме стала считаться преступлением. Однако государственный аппарат при Петре Первом настолько разросся, что содержать его стало проблематично. Жалованье, и без того очень скромное, выплачивалось нерегулярно, поэтому взятки вновь стали основным источником дохода, особенно для чиновников низших рангов. Петр решил ужесточить меры наказания и сгоряча хотел издать указ, согласно которому следовало вешать любого чиновника, укравшего сумму, равную цене... веревки. Но его сподвижники в один голос заявили, что в этом случае государь просто останется без подданных. Император советников послушал, но смертную казнь за взяточничество все-таки ввел. Петр вообще постарался поставить борьбу с коррупцией на правовую основу. Специально для этой цели был учрежден пост генерального прокурора.

Внимательно исследуя приведенные факты, я пришел к выводу, что причиной столь долгой и безуспешной борьбы с коррупцией в России, является отсутствие последовательности - одни цари и императоры пытались с коррупцией бороться жестоко за это наказывая (Иван Грозный, Петр Первый), другие, закрывали на это глаза, наказывая лишь некоторых, попавших в немилость, крупных взяточников, а в советское время и вовсе коррупции официально не было.

Заключение

Как оказалось, коррупция - явление международного масштаба, с очень древними корнями. А это значит, что искоренить ее будет очень трудно, но вполне возможно. Человечество пытается бороться с этим злом с незапамятных времен, положительных результатов было достигнуто немало. В настоящее время, проблема коррумпированности во всех сферах жизни, стоит достаточно остро. Государство пытается бороться с этим явлением, существуют специальные органы по пресечению такого рода преступлений. Но, все же, нельзя сказать, что деятельность этих органов успешна. Конечно, многое зависит от менталитета нашего народа, нежелание отказаться от этой "сладкой наживы". На мой взгляд, нужно уделять большое внимание профилактике коррупции, необходимо объяснить людям, какие последствия несет за собой эта неправомерная деятельность, заниматься воспитанием подрастающего поколения и прививать им духовно-нравственные ценности.

Важно понять, что проблема коррупции это не только международная или государственная проблема, это проблема каждого из нас. Коррупция мешает обществу развиваться, нарушает не чьи-то абстрактные права, а наши с вами, она не дает нам возможность свободно развиваться, проявлять свои способности, заниматься любимым делом. Необходима искоренить эту "злокачественную опухоль" общества, если мы хотим достичь национального прогресса. Нужно отказаться от коррупции раз и навсегда. Сделав это сегодня, мы тем самым создадим плацдарм для процветающего будущего. Добиться этого, конечно же, будет нелегко, но мы должны приложить все усилия для достижения прогресса в этом направлении. И только тогда мы взойдем на новый уровень социальных, экономических и политических процессов.

Литература

злоупотребление взятка коррумпированность

1. Глобальная Программа ООН Против Коррупции, 2003 г.

2. Книга по борьбе с коррупцией (Transparency International), 1999 г.

3. Кравченко А.И. Социология девиантности. М. 2004 г.

4. Маслов Олег Юрьевич, Александр Васильевич Прудник. «Краткая история борьбы с коррупцией в Российской Федерации 1991-2010», М. 2010.

5. Международные нормативные акты, М. 2003 г.

Размещено на Allbest.ru