Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в России

В тех случаях, когда для назначения пенсий требуется определенный стаж работы, иностранным гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством РФ, может засчитываться в этот стаж их работы за границей.

В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они должны бережно относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила пользования жилыми помещениями.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут в соответствии с российским законодательством иметь в РФ жилой дом и иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования наравне с гражданами РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. И если они приняты в российские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с российским законодательством.

Право на пользование достижениями культуры иностранные граждане и лица без гражданства имеют наравне с гражданами РФ. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.

Наравне с гражданами России им гарантируется свобода совести, а возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

В брачно-семейной сфере иностранные граждане и лица без гражданства могут заключать и расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с российским законодательством. Они пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами РФ.

Несмотря на предоставление по Конституции РФ всех личных прав каждому, законодательство об иностранцах регламентирует некоторые из них более подробно. Так, Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федер. закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ// Собр. законодательства РФ. - 29 июля 2002 г. - №30. - Ст.3032 в статье 11 определяет, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом, за исключением посещения определенных территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Такими территориями являются территории закрытых административно-территориальных образований, территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение, территории закрытых военных городков, зоны экологического бедствия и др.

Кроме того, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено это проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации. Что касается иностранных граждан, являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также аккредитованными в Российской Федерации иностранными журналистами, то им предоставляется право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации на основе принципа взаимности, за исключением посещения тех же определенных территорий.

«Иностранные граждане вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом». Ограничения в данном случае касаются, прежде всего, разрешительного порядка на привлечение и использование труда иностранных работников и ограничений на осуществление определенных видов работ.

Иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с российским законодательством гарантируются в РФ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права.

Передвижение по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц без

гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

Налоги и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят общих основаниях с гражданами РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же как и к гражданам Российской Федерации.

Избирательного права иностранные граждане и лица без гражданства не имеют, они не могут избирать и быть избранными в Федеральное Собрание и другие выборные государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах).

2.2 Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории Российской Федерации, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в Российской Федерации, то есть проживание без документов на право жительства в Российской Федерации или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации к ним могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждения или штраф в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти взыскания налагаются органами внутренних дел.

Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации влечет за собой уголовную ответственность.

Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в Российской Федерации.

Срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания. Решение о сокращении срока пребывания принимается органами внутренних дел.

Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов Российской Федерации:

1) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

2) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц;

3) если он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, таможенное, валютное или иное российское законодательство.

Решение о выдворении принимается компетентными российскими органами. Иностранный гражданин обязан покинуть территорию Российской Федерации в срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения.

Административная ответственность является видом государственного принуждения, результатом ее применения становится возникновение неблагоприятных последствий для правонарушителя, ограничение прав и свобод личности. В связи с указанными обстоятельствами науку чрезвычайно интересует вопрос об основаниях привлечения к административной ответственности. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории России, несут ответственность на общих основаниях с российскими гражданами. Однако сотрудники дипломатических и консульских представительств и члены их семей обладают иммунитетом и привилегиями, установленными международным правом, вследствие чего юрисдикция Российской Федерации на них не распространяется. Некоторые категории лиц (лица, обладающие консульским иммунитетом, члены экипажей самолетов и морских судов, военнослужащие, находящиеся в России по долгу службы) подчиняются юрисдикции Российской Федерации в определенных пределах.

Заключение

Иностранцем считается любое физическое лицо, которое, находясь в определенной правовой связи с российским государством, не является его гражданином и состоит в гражданстве (подданстве) иного государства. «Иностранный гражданин» включает в себя понятия «гражданин иностранного государства», а также «лицо без гражданства (апатрид)».

Иностранные граждане могут проживать на территории Российской Федерации как временно, так и постоянно.

Всех постоянно проживающих и временно пребывающих иностранцев можно разделить на:

- иностранцев, не обладающих иммунитетами и привилегиями;

- иностранцев, наделенных определенными иммунитетами и привилегиями (пользующихся полным или частичным иммунитетом от юрисдикции Российской Федерации);

- иностранцев, получивших убежище (беженцев).

Сущность конституционно-правового статуса иностранцев определяется, прежде всего, основными правами и обязанностями, которые взаимодействуют с иными правовыми компонентами (гражданство, правоспособность, гарантии) и образуют в единстве содержание правового статуса иностранных граждан.

Таким образом, иностранные граждане имеют в Российской Федерации такие же имущественные и личные неимущественные права, что и российские граждане. Эти права должны осуществляться ими таким же образом, как и российскими гражданами. Реализация указанных прав должна соответствовать их назначению в обществе.

Иностранные граждане, как и граждане Российской Федерации, могут владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им собственностью в пределах, установленных нашим законом.

В отношении права собственности иностранцев действует принцип национального режима. На иностранных граждан распространяются общие правила нашего законодательства о собственности граждан. Установленные в этом отношении правила законодательства должны соблюдаться на территории Российской Федерации всеми лицами, в том числе иностранными гражданами.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства в России гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации, если иное не вытекает из Конституции Российской Федерации, и других актов Российского законодательства.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию Российской Федерации и соблюдать российские законы.

Иностранные граждане могут постоянно проживать в Российской Федерации, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в Российской Федерации. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из Российской Федерации по истечении определенного им срока пребывания.

Таким образом, российское законодательство предусматривает основные права и обязанности, а также ответственность иностранных граждан.

Список использованных источников

Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.//Рос. газ. - 1993. - 25 дек.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 октября 2001г. - №44. - Ст. 4147.

3. О беженцах: Закон Российской Федерации от 19.02.1993; в ред. от 28.07.1997. № 4530-I // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. С. 714 - 720.

4. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 23 декабря 2002г. - №51. - Ст. 4982.

5. О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19.02.1993; в ред. от 20.12.1995. № 4528-I //Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. С. 721 - 727.

6. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федер. закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ// Собр. законодательства РФ. - 19 августа 1996г. - №34. - Ст.4029.

7. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федер. закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ// Собр. законодательства РФ. - 29 июля 2002 г. - №30. - Ст.3032.

8. О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту, и порядке их регистрации и учета: постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 793// Собр. законодательства РФ. - 12 января 2004г. -№2. - Ст. 120.

9. Об утверждении Положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан - пассажиров круизных судов: постановление Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 532// Собр. законодательства РФ. - 1 сентября 2003 г. - №35. - Ст. 3448.

10. Об утверждении Положения о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявлении гарантии предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 241 //Собр. законодательства РФ. - 28 апреля 2003 г. - №17. - Ст.1622.

11. Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение

12. о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. №199 // Собр. законодательства РФ. - 14 апреля 2003 г. - №15. - Ст.1369.

13. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) // Гражданин и право. - №6. - 2002 г.

14. Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.) / Сборник «Действующее международное право». - т. 1 - М.: Юнита. - 1995.

Специальная литература

15. Абдулаев М.И. Права человека и закон: Историко-теоретические аспекты/ М.И. Абдуллаев. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. --322 с.

16. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 858 с.

17. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие/ Л.Д. Воеводин. - М.: Изд-во МГУ, Издат. группа ИНФРА М-НОРМА, 1997. - С.88-122.

18. Галенпольский Ф.С. Правовое положение человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (конституционное регулирование)/ Ф.С. Галенпольский//СибЮрВест. - 2004. - №4. - С.15-20.

19. Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса: Лекция. -- Омск: Юридический институт МВД России. - 1996. - 28 с.

20. Енгибарян Р.В. Конституционное право: учебник/Р.В. Енгибарян, Э.В.Тадевосян. - М.: «Юристъ». - 492 с.

21. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник/ Е.И.Козлова, О.Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009 - 608 с.

22. Комментарий к Конституции Российской Федерации./ Общ. Ред. Ю.В. Кудрявцева. - М.: Фонд «Правовая культура», 1996. - 552 с.

23. Права человека: учебник для вузов / отв. редактор Е. А. Лукашева. - М.: Изд-во НОРМА, 2001. - С.105-132.

24. Никулин В.В. Конституционное право России: учеб. пособие/В.В. Никулин. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2003. - С.22-25.

25. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник/В.Е.Чиркин. - М.: «Юристъ». - 586 с.

Размещено на Allbest.ru