Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Филиал Орловской региональной академии государственной службы в г.Туле

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

ОТЧЕТ

По учебной (ознакомительной) практике

Территориальное управление администрацией города Тулы по Центральному району муниципального образования

Руководитель практики от кафедры Аипов А.Х.

Тула 2009

Содержание

Введение

1. Содержание деятельности и структура территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району

2. Деятельность структурного подразделения органа местного самоуправления на примере отдела организационной, контрольной и кадровой работы. Ее специфика и особенности функционирования

3. Организация делопроизводства и документооборота территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району

4. Творческие виды деятельности. Управленческо-организационная работа

Заключение

Литература

Введение

В данном отчёте представлена информация, полученная мной в период прохождения учебной (ознакомительной) практики в администрации Центрального района муниципального образования г.Тула с 18.02.09 по 01.03.09.

Задачей практики было закрепление и углубление знаний, полученных в процессе теоретического обучения, приобретение необходимых умений, навыков и опыта практической работы по специальности «Государственное и муниципальное управление».

В отчете мной затрагиваются следующие вопросы: о структуре и деятельности территориального управления по Центральному району МО г.Тула; организации делопроизводства и документооборота; об основных направлениях деятельности отдела организационной, контрольной и кадровой работы, его специфики; о подготовке оперативных совещаний и заседаний, проводимых в территориальном управлении администрации г. Тулы по Центральному району, а также проектирование распорядительных документов на основе инструкции по делопроизводству.

1. Содержание деятельности и структура территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району

администрация тула делопроизводство самоуправление

Территориального управление администрации г. Тулы по Центральному району является подразделением администрации муниципального образования г.Тула и относится к исполнительному органу местного самоуправления муниципального образования. Деятельностью территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району руководит заместитель Главы администрации города - начальник территориального управления, который назначается на должность и освобождается от нее Главой города Тулы. Начальник территориального управления является заместителем Главы города по соответствующей территории. Распорядительные документы, принятые начальником территориального управления в пределах его полномочий, обязательны для исполнения.

Начальник территориального управления имеет заместителей и занимается распределением обязанностей между ними. Начальник территориального управления назначает и освобождает от должности муниципальных служащих, определяет функции и полномочия подразделений территориального управления, утверждает положения о них и должностные инструкции муниципальных служащих. Трудовые и социально-экономические отношения муниципальных служащих территориального управления строятся на основании трудовых договоров (контрактов) в соответствии с федеральным, областным законами о труде, муниципальной службе, нормативными и правовыми актами Главы города и городской Думы.

Территориальное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Уставами Тульской области и г. Тулы, а также другими нормативными правовыми актами Тульской области, Главы города Тулы и положением о территориальном управлении администрации г. Тулы по Центральному району, утвержденным Главой города Тулы.

Реорганизация и ликвидация территориального управления осуществляется на основании нормативных и правовых актов Главы города и городской Думы в порядке, установленном действующим законодательством.

Основной задачей территориального управления является обеспечение выполнения функций администрации города Тулы на территории Центрального района с целью обеспечения жизнедеятельности города и удовлетворения потребностей его жителей.

Основной функцией территориального управления является осуществление комплексного социально-экономического развития района в соответствии с планом социально-экономического развития города.

Для осуществления основных задач и функций территориальное управление имеет ряд полномочий и обязательств: - в области планирования бюджета, финансов и учета;

- в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории Центрального района;

- в области жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения;

- в области землепользования и строительства;

- в области социальной защиты населения;

- в области охраны труда и обеспечения занятости населения;

- в области социально-культурного обслуживания населения, молодежной политики;

- в области образования;

- в области ценообразования;

- в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Начальник территориального управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на администрацию.

Функции и полномочия территориального управления распределены по структурным подразделениям: отделам и комитетам.

Примерная структура территориального управления и штатное расписание (в части предельной численности и размера фонда заработной платы) утверждается Главой города. В остальной части штатное расписание составляется и утверждается начальником территориального управления самостоятельно.

Начальник территориального управления имеет 3х заместителей, занимающихся вопросами определенного направления ( вопросы по координации промышленности, поддержки предпринимательства и социальным вопросам; по жизнеобеспечению и благоустройству; по работе с аппаратом, населением и общественностью). В подчинении заместителей начальника находятся определенные отделы и комитеты.

Структурные подразделения возглавляют руководители - начальники отделов, председатели комитетов.

Каждый отдел состоит из специалистов - муниципальных служащих - главных, ведущих, специалистов 1 категории.

2. Деятельность структурного подразделения органа местного самоуправления на примере отдела организационной, контрольной и кадровой работы её специфика и особенности функционирования

Я проходила практику в отделе организационной, контрольной и кадровой работы территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району. Деятельность подразделений администрации осуществляется на основании действующих положений, утвержденных главой администрации.

Отдел организационной, контрольной и кадровой работы является структурным подразделением территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району, осуществляющим формирование и проведение кадровой политики, вопросов прохождения муниципальной службы, обеспечивающим осуществление его контрольных функций и решению административно-хозяйственных вопросов.

Отдел подотчетен начальнику территориального управления. Оперативное руководство отделом начальник территориального управления осуществляет через заместителя по работе с аппаратом, населением и общественностью.

К основным направлениям деятельности отдела относятся: - разработка и совершенствование концепции политики в сфере организационной и административно-хозяйственной деятельности; - обеспечение контроля за соблюдением законодательства в части, соответствующей направлениям работы отдела; разработка нормативо-правовых актов по вопросам компетенции отдела.

Задачи отдела организационной, контрольной и кадровой работы:

1. - повышение эффективности работы аппарата, материально-техническое обеспечение его деятельности

Усиление контроля за соблюдение действующих законодательных и нормативно-правовых актов

- отработка системы контроля за соблюдение исполнительской дисциплины

-совершенствование практики ведения кадрового делопроизводства

- достижения высокой эффективности в организации делопроизводства и архивного дела

2. Развитие информационной базы данных по направлениям деятельности отдела

3. Отработка системы оказания методической помощи аппарату территориального управления по вопросам, находящимся в компетенции отдела

Функции отдела организационной, контрольной и кадровой работы:

1. Подготовка проектов распорядительных документов начальника территориального управления по вопросам находящимся в компетенции отдела.

2. Разработка проектов нормативно-методических документов по направлениям деятельности отдела.

3. Формирование проектов перспективных и текущих планов работы территориального управления и контроль за их исполнением.

. 4. Разработка и реализация мероприятий, направленных на обеспечение правильной эксплуатации здания администрации.

5 Обеспечение рабочих мест сотрудников техническими средствами, инвентарем в пределах установленных норм; обеспечение охраны здания и материальных ценностей.

Деятельность муниципальной должности муниципальной службы ведущего специалиста данного отдела регламентируется должностной инструкцией, утвержденной главой администрации района. В ходе практики должностная инструкция мной была изучена, ее положениями я руководствовалась в работе. Изучив необходимую документацию, основываясь на план основных мероприятий администрации на февраль и март 2009 года, я участвовала в подготовке планов проведения оперативных совещаний в администрации Центрального района МО город Тула на 24.02.2009г. и 03.03.2009г., на которых рассматривалась информация о состоянии обстановки в вопросах жизнеобеспечения района. В подготовке и проведении одного их совещаний я приняла непосредственное участие ( 24 февраля 2009г.).

3. Организация делопроизводства и документооборота администрации центрального района МО г. Тула

Организация делопроизводства и документооборота органа местного управления осуществляется согласно инструкции по делопроизводству в администрации Центрального района муниципального образования город Тула.

Инструкция разработана в соответствии с федеральными законами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Тульской области, постановлениями губернатора Тульской области, постановлением главы администрации города Тулы от 27.06.2006 г. № 1070 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования город Тула».

Инструкция является нормативным документом, устанавливающим единые правила и порядок работы с документами в территориальном управлении администрации г. Тулы по Центральному району.

Вот некоторые из разделов инструкции:

1. Прием, обработка, учет, распределение и порядок прохождения поступающей корреспонденции.

2. Порядок оформления писем и телеграмм, отправки служебных исходящих документов.

3. Особенности работы с документами, содержащими информацию ограниченного доступа.

4. Организация контроля за исполнением документов и поручений.

5. Изготовление и использование бланков документов, печатей и штампов.

6. Автоматизированная подготовка и копирование документов.

7. Изготовление и использование бланков документов, печатей и штампов.

8. Подготовка и оформление отдельных видов управленческих документов (докладная записка, служебные письма, телефонограммы, пояснительная записка).

9.Порядок составления и утверждения номенклатурных дел.

10. Формирование дел, их передача в архив, исполнение архивных документов.

11. Подготовка и оформление приказов начальника по территориальному управлению и их регистрация.

12. Договоры и соглашения.

13. Порядок рассмотре6ния обращений граждан.

4. Творческие виды деятельности. Управленческо-организационная работа

За время прохождения практики я принимала участие во встречах в руководителями структурных подразделений, участвовала в подготовке и проведении совещаний, в подготовке приказов главы района. В территориальном управлении администрации г. Тулы по Центральному каждую неделю по вторникам проводятся оперативные совещания, на одном из них я присутствовала и участвовала в его подготовке и проведении. В первой части совещания выступали с докладами о состоянии оперативной обстановки в вопросах жизнеобеспечения района:, начальник отдела ЖКХ; начальник отдела по работе с территориями (в поселках); главный специалист по ГО и ЧС; начальник отдела по работе с территориями и общественностью. Также на оперативное совещание был приглашен главный специалист отдела по развитию предпринимательства, который выступил во второй части совещания с вопросом о состоянии условий и охраны труда на предприятиях и в организациях Центрального района.

По оглашенным проблемам шла дискуссия, давались конкретные указания и рекомендации по улучшению жизнеобеспечения района.

Как уже было сказано ранее, я участвовала в проектировании и подписании некоторых распорядительных документов. Изучив положения инструкции по делопроизводству, основываясь на свой предшествующих опыт работы с документами, я принимала участие в разработке приказа начальника территориального управления Центрального района « О назначении комиссии»»

Совместно с начальником отдела, опираясь на предоставленные руководителями различных подразделений материалы, я участвовала в составлении плана основных мероприятий территориального управления на март 2009 года. В нём отражены даты и темы проведения оперативных совещаний - каждый вторник месяца; заседаний Совета территориального управления заседаний штаба по благоустройству и санитарному состоянию района - каждый понедельник месяца, заседаний координационного Совета при начальнике территориального управления - каждую среду, заседания комиссии по делам несовершеннолетних, «прямые проводы», совещание с руководителями муниципальных общеобразовательных учреждений; а также культурные мероприятия, организуемые и проводимые на территории района подразделениями администрации ( первенство Центрального района по шахматам среди команд трудовых коллективов, открытие музея истории Центрального района.), указано время приема граждан, проживающих на территории района, по личным вопросам главой администрации и его заместителями.

Заключение

Ознакомительная практика дала возможность получить общее представление о профессиональной деятельности менеджера по специальности «Государственное и муниципальное управление», соприкоснуться с деятельностью муниципального служащего на собственном опыте, познакомиться со структурой и деятельностью органов местного самоуправления, изучить их организацию и функционирование.

В ходе практики мной усвоены основные задачи муниципальной службы:

-обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

-исполнение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, законов Тульской области, нормативных актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования;

-обеспечение решения специально предусмотренных вопросов местного значения;

-подготовка принятия решений, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов самоуправления муниципального образования;

-защита прав и интересов муниципального образования.

Муниципальный служащий обязан добросовестно соблюдать и исполнять выше перечисленные задачи, сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, поддерживать высокий уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий, соблюдать нормы служебной этики и правила внутреннего трудового распорядка, обладать профессиональными знаниями, организаторскими способностями и необходимыми деловыми качествами.

Литература

Федеральный закон от 02.03.2007 25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Закон Тульской области от 02.02.1998 № 76 -ЗТО «О муниципальной службе в Тульской области»

Инструкция по делопроизводству в администрации Центрального района муниципального образования город Тула, 2006

Конституция Российской Федерации: Официальный текст (с изменениями от 9

января 1996 г., 10 февраля 1996 г., 9 июня 2001 г. и 30 июля 2003 г.)/

Оформление А.А.Громов. - Гарболово: Издательский Дом А.Громова, 2004

Положение об отделе организационной, контрольной и кадровой работы администрации Центрального района от 04.05.2008.

Размещено на Allbest.ru