Социальное партнерство в Российской Федерации и за рубежом
Действующая российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Интересы работников при проведении коллективных переговоров. Правовая основа деятельности профсоюзов. Международно-правовое регулирование социального партнерства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.04.2015 |
| Размер файла | 31,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
1. Социальное партнерство, его понятие, система и формы
1.1 Понятие социального партнерства и его субъекты
1.2 Система социального партнерства и его формы
2. Социальное партнерство за рубежом
2.1 Международно-правовое регулирование социального партнерства
2.2 Модели социального партнерства в зарубежных странах
Заключение
Список использованной литературы
трудовой профсоюз правовой социальный
Введение
В период реформирования общества, появления многообразных форм собственности и продолжающегося ее передела проблема цивилизованного регулирования отношений в социально-трудовой сфере становится важнейшим направлением социально-экономического развития страны. Это предполагает необходимость обеспечения согласования интересов наемных работников, работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления путем достижения консенсуса, выработки и осуществления единой, согласованной позиции. Реализация этой задачи возможна в рамках нового типа регулирования социально-трудовых отношений - социального партнерства.
В России сформировалась достаточно стройная система институтов социального партнерства, предполагающая наличие трехсторонних комиссий на федеральном и региональном уровнях и находящая выражение в достигнутых соглашениях.
Принят ряд законодательных актов и положений, регламентирующих виды, формы и порядок регулирования социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства.
Таким образом, в Трудовой Кодекс Российской Федерации впервые включается раздел II «Социальное партнерство в сфере труда», который содержит наиболее существенные положения регулирования общественных отношений по социальному партнерству.
Хотелось бы обратить внимание, что именно в ТК РФ впервые было закреплено понятие «социальное партнерство». Это, несомненно, должно поднять значимость социально - трудовой сферы, так как процессы, происходящие в данной сфере, формируют экономическую и политическую стабильность общества, позволяют оценить эффективность проводимых в стране социально-экономических преобразований.
Мировая практика хозяйствования и практика Международной организации труда (далее МОТ) привела, наконец, к отказу от радикальных способов решения проблем, возникающих в социально - трудовой сфере, к необходимости ведения социального диалога, учету интересов всех субъектов производственно-трудового процесса.
В современных условиях именно социальное партнерство должно выступить как способ цивилизованного согласования интересов различных групп при разрешении возникающих противоречий и предотвращения конфликтов в социально - трудовой сфере.
Целью исследования контрольной работы является проанализировать социальное партнерство в Российской Федерации и за рубежом.
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
1.Дать понятие социального партнерства и выявить его субъекты.
2.Определить систему социального партнерства и его формы.
В данной работе использовались источники, представленные в списке литературы.
1. Социальное партнерство, его понятие, система и формы
1.1 Понятие социального партнерства и его субъекты
Идеология социального партнерства формировалась в годы Первой мировой войны и должна была стать противовесом учения о классовой борьбе, возникшего в середине XIX века и притязавшего на интенсификацию социальных конфликтов. Основатели идеологии социального партнерства, опираясь на этику Л. Фейербаха, на идеи Л. Блана, П. Прудона, Ф. Лассаля и Э. Бернштейна, на концепции либерального реформизма (М. Вирт, О. Михаэлис и др.), усматривали в солидарности классов решающую форму социального взаимодействия и реформирования индустриального общества.
Что же такое «социальное партнерство»? Социальное партнерство - это путь конструктивного сотрудничества на основе достигнутых договоров и соглашений между работодателями и профсоюзами. Этот принцип положен в основу деятельности МОТ, которая на равноправной основе объединяет представителей государства, работодателей и профсоюзы большинства стран мира.
Повышение эффективности системы социального партнерства в защите социально - экономических и трудовых прав и интересов работников во многом зависит от консолидации усилий, солидарности и единства действий всех профсоюзов, профсоюзных органов, членов профсоюзов, расширения поля действия коллективных договоров и соглашений различных форм и уровней, повышения ответственности всех участников соглашения за выполнение принятых обязательств, совершенствование законодательной базы социального партнерства.
Данное определение «социальное партнерство» не дает четкого понятия о данном термине, поскольку не только профсоюзные организации могут быть представителями работников. В статье 31 ТК РФ предусматривается избирание работниками иного (непрофсоюзного) представителя (представительного органа) в следующих случаях:
когда работники не объединены в какие - либо первичные профсоюзные организации;
когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя;
когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не уполномочена представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.
Из этого можно сделать вывод, что данное определение не может в полной мере ответить на вопрос, что такое социальное партнерство.
Наиболее полные и точные понятия социального партнерства, представлены авторами Смоленским М. Б., Мажинской Н. Г.
Они говорят о том, что социальное партнерство - это цивилизованная форма общественных отношений в социально - трудовой сфере, обеспечивающая согласование и защиту интересов работников, работодателей (предпринимателей), органов государственной власти, местного самоуправления путем заключения договоров, соглашений и стремления к достижению консенсуса, компромисса по важнейшим направлениям социально - экономического и политического развития.
Социальное партнерство появилось благодаря развитию трудовых отношений и регулирует социально - трудовую сферу жизни работников и работодателей. В этой сфере всегда будут возникать и развиваться конфликты и конфликтные ситуации, которые по мере их неразрешения, будут приносить лишь дополнительные неудобства в развитии трудовых отношений между работником и работодателем. Для преодоления этой проблемы государство должно регулировать отношения между ними путем принятия различных законов и соглашений для гармоничного социально - экономического и политического развития трудовых отношений в стране.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что из двух представленных понятий социального партнерства, в полной мере ответить на вопрос, может лишь второе понятие авторов Смоленского М. Б. и Мажинской Н. Г., поскольку оно говорит о том, где зарождается социальное партнерство и ради чего заключаются различные соглашения и договоры.
В социальном партнерстве немаловажную роль играют субъекты трудовых отношений.
К числу субъектов трудовых отношений могут быть отнесены:
Со стороны работников:
профсоюзы, постепенно теряющие свое влияние и не обретшие нового места в системе трудовых отношений;
общественные организации, возникающие из независимого рабочего движения и не связанные с прежними профсоюзными структурами происхождением и традициями;
полугосударственные образования, фактически выполняющие роль социальных отделов администрации различных уровней;
многофункциональные общественные движения наемных работников рыночно - демократической ориентации, появившиеся в результате применения СКТ.
Со стороны работодателей:
директора и руководители государственных предприятий, обретающие в процессе коммерционализации, приватизации, акционирования все большую самостоятельность и независимость;
собственники и управляющие частных предприятий, изначально действовавшие независимо от государственных структур;
общественно-политические организации хозяйственных руководителей, промышленников и предпринимателей.
Со стороны государства:
общесоциальные и общеполитические органы государственного управления, не вовлеченные непосредственно в производство и прямо не связанные ни с работниками, ни с работодателями, и малоспособные воздействовать на трудовые отношения; хозяйственные министерства и ведомства, уже не несущие непосредственную ответственность за ход производства, но, тем не менее, располагающие данными о реальном положении дел на предприятиях;
государственные органы, регулирующие рынок труда на макроуровне.
На рынке труда первостепенное значение имеют отношения между профсоюзами трудящихся и объединениями предпринимателей (работодателями). Эти отношения ретируются не только законами, но и неписаными правилами игры и особыми методами решения спорных вопросов.
Государство же в социальном партнерстве через органы исполнительной власти выступает как равноправная сторона переговоров, заключения соглашений с другими субъектами социального партнерства, регулирования социально - трудовых отношений, а точнее управления ими.
1.2 Система социального партнерства и его формы
Согласно статье 26 ТК РФ система социального партнерства включает в себя следующие уровни: федеральный, региональный, отраслевой, территориальный и уровень организации.
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношении являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительство РФ.
В субъектах РФ могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ.
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонним комиссии по регулированию социально-трудовых отношении, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из бюджетов всех уровней, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
Социальное партнерство может осуществляться в формах:
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашению и их заключению;
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
Согласно статье 29 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемый работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ. Представлять интересы работников в сфере социального партнерства могут любые профессиональные союзы, созданные и зарегистрированные в соответствии с требованиями Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дёятельности» от 12 января 1996 г. 10-ФЗ (в ред. от 25 июля 2002 г.).
В соответствии со статьей 29 ТК РФ интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателями представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет, что первичная профсоюзная организация - это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, организации не зависимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого в соответствии с Уставом или общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и изменении соглашений, их изменении и контроле представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.
Согласно статье 30 ТК РФ работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. На основании федерального закона «О профсоюзах», профсоюзы и их органы вправе представлять и защищать права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство.
Право работников на объединение, включая право на создание профсоюзов и вступление в них для защиты своих трудовых нрав, свобод и законных интересов, включено в число основных прав работников ТК РФ.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному принципу (общероссийские, межрегиональные, территориальные).
Все профсоюзы наделяются равными правами и независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, то есть они ими не контролируются.
Права профсоюзов по представительству и защите интересов работников закреплены законом и не зависят от наличия или отсутствия у них прав юридического лица.
В своей деятельности профсоюзы руководствуются законодательством и принятыми ими самими уставами.
В правовую основу деятельности профсоюзов входят Конституция РФ, ТК РФ, другие федеральные законы, законы субъектов РФ, и подзаконные акты, в том числе соглашения и коллективные договоры (их нормы о правах профсоюзов).
Среди федеральных законов после Конституции РФ и ТК РФ первостепенное значение в регулировании отношений с участием профсоюзов имеют Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», международные акты. ТК РФ закрепляет за профсоюзами положение и права основного представителя работников и указывает на иных представителей лишь при определенных условиях.
Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривает, что отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества.
Наличие иных представительных органов работников в организации не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в соответствии с законом. Участие профсоюзных представителей в работе иных представительных органов работников в организации не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза.
Гарантией, относящейся к деятельности как профсоюзов, так и иных представителей работников, служит обязанность работодателя создавать условия, обеспечивающие эту деятельность в соответствии с ТК РФ, законами, коллективным договором, соглашениями (статья 32 ТК РФ). Такие обязанности предусматриваются не только ТК РФ, законами, но и могут включаться в коллективные договоры и соглашения.
2. Социальное партнерство за рубежом
2.1 Международно-правовое регулирование социального партнерства
Отсутствие в западном мире на протяжении нескольких десятилетий крупных общественных потрясений - в значительной степени результат реализации идеи социального партнерства труда и капитала, отношения между которыми долгое время представлялись не иначе как антагонистическими. Практическое воплощение эта идея получает после признания необходимости «трехстороннего сотрудничества» - представителей трудящихся, предпринимателей и государства.
Идеей трехстороннего сотрудничества пронизана вся деятельность Международной организации труда (МОТ) со времени ее основания в 1919 году. Принятые МОТ конвенции, в частности Конвенция № 144 (1976) о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм, исходят из нескольких важных положений, легших в основание современного трехстороннего сотрудничества:
признание социального плюрализма группами, отстаивающими разнообразные интересы, но готовыми соблюдать принцип сосуществования и не выходить за юридические рамки, определяемые государством.
необходимость совершенствования представительной демократии, поскольку интересы предпринимателей и трудящихся не находят полного выражения на парламентских трибунах.
безусловное соблюдение достигнутых договоренностей всеми сторонами, подразумевая безоговорочное осуждение действий, направленных на срыв соглашений. (например, правительства Бельгии, добившегося в начале 1980-х годов принятия королевских указов об ограничении заработной платы).
Международная Организация Труда является специализированным учреждением ООН и представляет международную межправительственную организацию универсального характера (ст.57 Устава Организации Объединенных Наций), созданную для достижения целей, направленных на развитие международного сотрудничества в социально-трудовой сфере, действующую на основании учредительного акта (Устава МОТ). Устав МОТ определяет компетенцию и организационную структуру МОТ, устанавливает права и обязанности МОТ, правовое положение ее членов, цели создания, учреждает ее органы и определяет их компетенцию.
МОТ давно занимается содействием одному из ключевых аспектов надлежащих методов управления - социальному партнерству. Сама трехсторонняя структура МОТ должна рассматриваться как признание значения социального партнерства для достижения социальной справедливости, экономического и социального развития.
Особо следует отметить развитие социального партнерства на уровне Европейского союза (ЕС). ЕС использует при этом трехстороннюю модель. В трехсторонних переговорах на уровне созданного Экономического и Социального совета ЕС участвуют также представители объединений работодателей (ассоциация UNICE) и представители объединения профсоюзов ЕС. В 1992 г. в Маастрихте социальными партнерами стран ЕС (без Великобритании) был подписан протокол, признававший работодателей и работников партнерами, с которыми Союз должен согласовывать свои меры.
Модель трипартизма была поддержана и на встрече глав государств по социальному развитию, прошедшей под эгидой ООН в 1995 г. в Копенгагене. Там отмечалось, что социальный прогресс недостижим, если надеяться только на механизм рынка. Главными задачами были названы обеспечение полной занятости, а также борьба с бедностью. Средством для этого названы вложения в «развитие человеческих ресурсов».
Требование защищать интересы трудящихся перед работодателями как обязанность государства зафиксирована в целом ряде международных документов. Так, в Социальной хартии, принятой в 1961 г. Советом Европы, подписавшие ее государства приняли на себя обязательства поддерживать следующие права граждан: на труд, на справедливое вознаграждение, на достойные условия труда и отдых, на объединение и заключение коллективных договоров.
Основные принципы реализации трехстороннего партнерства закреплены во многих рекомендациях МОТ. Так, на своей Генеральной конференции в 1960 г. МОТ приняла рекомендации о трехсторонних консультациях в каждой стране - члене МОТ, как на общенациональном, так и на отраслевом уровне. В 1976 г. МОТ приняла Конвенцию № 144, определяющую равное представительство работников и работодателей в общенациональной Консультативной комиссии.
В 1998 г. по инициативе Дании состоялась международная конференция по проблемам социального партнерства, в которой участвовали более 25 стран Европы, Америки и Азии. Обсуждалась модель социального партнерства для обеспечения социального благосостояния в третьем тысячелетии. Большое внимание уделялось новым инициативам по снижению уровня безработицы, повышению занятости людей с ограниченной дееспособностью, подготовке и переподготовке кадров, а также повышению социальной ответственности предприятий и компаний. Анализ развития социальной ответственности предприятий и компаний, включавший социологический опрос показал «…рост числа тех, кто признает, что забота о работниках должна лежать в первую очередь на самом предприятии, ибо эти меры влекут за собой рост производительности труда работников, их творческую отдачу, повышение репутации фирмы и, как следствие, ее прибыльность».
Идея социального партнерства получила правовую материализацию, закрепившись в конституциях и законодательстве многих западных государств, например Бельгии - в 1948 году, ФРГ - в 1952 году, Австрии - в 1957 году, Франции - в 1958 году, странах Северной Европы - в 1970-х годах.
Социальную политику ЕС отличает широкий арсенал инструментов, посредством которых институты ЕС осуществляют «унификацию и гармонизацию социальной сферы», содействуют расширению гарантий социальной защиты граждан Европейского Союза. В первую очередь это касается нормативных правовых актов Европейского Сообщества. В сфере трудового права принимаются два вида нормативных правовых актов - регламенты и директивы.
На уровне ЕС законодательство представило ряд требований по вовлечению работников в странах-членах и учредило новые органы по представительству работников, а именно:
Директива о Европейских советах предприятия ввела общеевропейские структуры по информированию и консультированию работников и их представителей по вопросам бизнеса и занятости в транснациональных компаниях выше определенного размера, функционирующих в ЕС23.
Директива (2002), создавшая общие рамки для информирования и консультирования работников, потребовала от руководства всех предприятий с численностью работников не менее 50 человек (всех учреждений с численностью не менее 20 человек) предоставлять представителям работников информацию и/или консультации по вопросам бизнеса, занятости и организации работы.
Директивы, посвященные большему вовлечению работников в управление компанией, связанные с Уставом Европейской компании 2001 г. и с Уставом Европейского кооперативного общества 2003 г.
Попутно отметим, что ни по линии МОТ, ни в национальных законодательствах государств - ее членов не было принято каких-либо правовых документов о социальном партнерстве как особом методе регулирования трудовых отношений.
Зато существуют нормативные акты, касающиеся главных субъектов социального партнерства (т. е. профсоюзов и работодателей-предпринимателей), а также затрагивающие основные составляющие (институты) механизма социального партнерства (коллективные договоры и соглашения, консультативные органы, участие работников в делах предприятий и акционерных обществ (АО), разрешение трудовых споров и конфликтов).
Россия после распада Советского Союза стала его правопреемником по всем ратифицированным международным соглашениям. С вступлением России в Совет Европы расширились возможности международно-правовой защиты нарушенных прав. Среди международно-правовых документов особое значение для трудового права имеют конвенции МОТ, которые определяют содержание всех правовых институтов законодательства о труде и социальном обеспечении.
Российский Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - Закон о профсоюзах) полностью соответствует международным стандартам и, в частности, положениям основополагающих конвенций МОТ № 87 (о свободе ассоциации и защите права на организацию) и № 98 (о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров).
Кроме того, Российская Федерация ратифицировала ряд других конвенций МОТ, имеющих прямое отношение к вопросам социального партнерства, а именно: № 100 (о равном вознаграждении), № 111 (о дискриминации в области труда и занятий), № 122 (о политике в области занятости) и № 150 (о регулировании вопросов труда).
В то же время остаются без ратификации такие важные для реализации на практике институтов социального партнерства конвенции МОТ, как № 135 (о представителях трудящихся), № 144 (о трехсторонних консультациях) и № 154 (о коллективных переговорах), хотя объективные основания для присоединения России к указанным документам у нас уже имеются.
В июне 2008 года Международная конференция труда приняла знаковую Декларацию о социальной справедливости в целях справедливой глобализации и дополняющую ее резолюцию об укреплении потенциальных возможностей МОТ по оказанию содействия государствам-членам в достижении своих целей в контексте глобализации.
В Декларации подчеркивается значение согласования позиций, которые государства-члены занимают на соответствующих международных форумах, и отмечается исключительно важный вклад других международных и региональных организаций в реализацию комплексного подхода к достойному труду. Декларация 2008 года закладывает основу для разработки комплексного подхода МОТ к противодействию кризису, где центральными элементами экономической и социальной политики являются полная и продуктивная занятость и достойный труд.
Таким образом, изучив основы международно-правового регулирования социального партнерства, можно сделать следующие выводы:
Очередной этап развития социального партнерства связан с появлением современной теории трипартизма, или трехстороннего сотрудничества между трудящимися, предпринимателями и государством. В настоящее время она успешно реализуется во многих западных странах под влиянием МОТ. Таким образом, на Западе в ходу два разных понятия - социальное партнерство и трипартизм («трехсторонность»), но при этом второе представляет собой производное от первого, являясь как бы его высшим проявлением на общегосударственном (национальном) уровне.
В мировой практике пока нет примера принятия национальных законов о социальном партнерстве как о едином целом, зато действуют многочисленные нормативные и законодательные акты об отдельных слагаемых (институтах) его механизма, включая консультативные органы, социальные планы, мирные и судебные формы урегулирования трудовых споров и конфликтов.
2.2 Модели социального партнерства в зарубежных странах
Формирование социального партнерства могло реально начаться и началось тогда, когда появилась организованность рабочих, их профессиональные союзы. До того момента работодатели могли диктовать все свои условия работнику.
Когда же сформировались профсоюзы, капиталистам труднее стало пользоваться своими односторонними преимуществами по отношению к наемным рабочим и они вынуждены были пойти на определенные уступки.
В разных странах Запада процесс формирования двустороннего партнерства, а затем и трипартизма протекал по-разному, со своими особенностями. Тем не менее исследователи этих процессов выявили ряд общих черт.
На основе выработки соответствующих критериев проводится классификация социального партнерства, сформировавшегося в зарубежных странах.
Так, в зависимости от уровня переговорных процессов можно выделить три основные модели социального партнерства. Первая модель сформировалась на севере Европы -- в Швеции, Финляндии, Норвегии, Бельгии. Она характеризуется активным вмешательством государства в трудовые отношения и их регулирование. Кроме того, в этой модели считается важным трехуровневость партнерства: уровень общенациональный, затем отраслевой и, наконец, уровень предприятия.
В Бельгии, к примеру, на высоком общенациональном уровне существует Национальный совет по труду. В него входит равное число участников от каждого из трех партнеров. Государство берет на себя еще и законодательную функцию. На втором, отраслевом уровне создаются "паритетные комиссии". На уровне же предприятия вопросы решаются на двусторонней основе: предприниматели -- профсоюзы.
Особенно активно трехстороннее сотрудничество стало складываться на Западе в период мирового кризиса 1929--1933 гг. и сразу после него. Считается, что во многом именно благодаря этому странам, особенно вставшим на путь социальной ориентации, удалось достичь общественного согласия.
Вторая модель социального партнерства отличается одноуровневостью. Она ограничивается заключением коллективных договоров в основном на уровне предприятий. Эта модель характерна для Канады и США, Японии, ряда стран Латинской Америки.
Объединения предпринимателей, как и профсоюзов, через своих депутатов стараются оказать влияние на законодательство, а уже через него, на отношения между социальными партнерами.
Третья модель типична для Центральной Европы (Германия, Австрия и др.). Она может рассматриваться как промежуточная между первой и второй моделями. В третьей модели главный акцент в социальном партнерстве ставится на его отраслевом уровне. На уровне же всей страны в целом совместные соглашения трех сторон не принимаются, дело ограничивается консультациями, и то не вполне обязательными.
Главный переговорный процесс по этой модели идет в отраслях. Коллективные же договоры на предприятиях, как правило, не заключаются. Предприятия при этом ориентируются на параметры отраслевого соглашения и руководствуются им.
Широко применяется эта модель в Голландии и Швейцарии. В Голландии 200 отраслевых соглашений распространяются на большинство компаний и их работников. В Швейцарии принимают около 500 региональных и отраслевых соглашений, которые охватывают почти 1,5 млн работников.
Если первым критерием классификации социального партнерства выше рассмотрен уровень переговорных процессов, то вторым критерием классификации социального партнерства в разных странах рассматривается уровень участия работников по представительству их интересов в партнерских отношениях. Здесь тоже выделяются три основные модели.
Модель профсоюзного представительства характеризуется тем, что профсоюзы по закону являются представителями работников, притом часто и той части работников, которые не являются членами профсоюзов. Эта модель представлена в США, Канаде, Японии, Великобритании, Ирландии и других странах.
Следует отметить, что в зависимости от особенностей профсоюзов и их поведения эта модель может рассматриваться в виде подмоделей, когда:
а) профсоюзы ориентированы на сотрудничество с властью; б) профсоюзы нацелены на конфликтность с государственной властью.
Модель чистого представительства работников отличается тем, что трудовой коллектив выбирает своих собственных представителей в совет (или комитет) предприятия, которые и ведут переговорный процесс с работодателем. Правда, в основном такой совет (комитет) имеет консультативно-информационные полномочия. Степень обязательности учета мнений совета работодателем должна быть специально определена в коллективном соглашении. Такую модель используют в Испании, Греции, Португалии и некоторых других странах.
Модель смешанного представительства выделяется тем, что в советы, избираемые трудовым коллективом, включаются также представители работодателя. Здесь полномочия совета более широкие, так как совет может участвовать в принятии решений на основе консенсуса. Правда, круг вопросов, по которым могут приниматься решения (трудовой распорядок, охрана труда, условия труда, продолжительность рабочего времени), должен специально оговариваться законодательством либо соглашением.
Например, во Франции глава предприятия по закону обязан ежегодно представлять комитету (совету) доклад о хозяйственном обороте, заработной плате, штатах и их изменениях, об условиях труда. Если же работодатель примет решение по этим вопросам без консультации с комитетом (советом), оно может быть аннулировано в судебном порядке.
Такая модель характерна также для Бельгии, Дании, Ирландии и других стран.
Многообразный опыт развития социального партнерства в зарубежных странах Запада подтверждает его эффективность. Социальное партнерство все больше играет роль эффективного фактора социальной стабилизации и устойчивости. А это главное, непременное условие всех других успехов человеческого сообщества, особенно с учетом условий и тенденций начавшегося нового, ХХI века.
Заключение
В заключении кратко можно отметить следующее. Социальное партнерство - это цивилизованная форма общественных отношений в социально - трудовой сфере, обеспечивающая согласование и защиту интересов работников, работодателей (предпринимателей), органов государственной власти, местного самоуправления путем заключения договоров, соглашений и стремления к достижению консенсуса, компромисса по важнейшим направлениям социально - экономического и политического развития.
Социальное партнерство реализуется через систему соглашений на федеральном, отраслевом, территориальном, профессиональном уровнях, а также с помощью заключения коллективных договоров на предприятиях, в организациях и учреждениях.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и изменении соглашений, их изменении и контроле представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.
Все профсоюзы наделяются равными правами и независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, то есть они ими не контролируются.
Государство в социальном партнерстве через органы исполнительной власти выступает как равноправная сторона переговоров, заключения соглашений с другими субъектами социального партнерства, регулирования социально - трудовых отношений, а точнее управления ими.
Социальное партнерство - это сотрудничество и взаимодействие заинтересованных сторон. Такой подход к социальному партнерству признает, что профсоюзы заинтересованы в успешной работе организации, так как это обеспечивает гарантированные рабочие места; сотрудничество являются способом решения проблем, возникающих между работниками и работодателями. И хотя развитие социального партнерства в России наталкивается на целый ряд трудностей, будущее видится именно за ним.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012).
3. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
4. Васильев В., Костромина Е. Непрофсоюзные представители работников в России и за рубежом// Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2011. - № 7
5. Вачугов Д.Д., Березкина Т.Е., Кислякова Н.А. и др. Основы менеджмента: Учебник. - М.: Проспект, 2012.
6. Никулина И.А., Кожевникова С.В. Реализация модели социального партнерства ССУЗа как условие совершенствования профессиональной подготовки специалистов // Приложение к ежемесячному теоретическому и научно-методическому журналу «Среднее профессиональное образование», 2011.
7. Смоленский М.Б., Мажинская Н.Г. Трудовое право Российской Федерации: Учебник. - М.: Пресс, 2013.
8. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2012.
9. Толкунова В.Н. Трудовое право: курс лекций. М.: Проспект, 2013. 10. Труд и социальное развитие: словарь / Е.В. Белкин [и др.]. М.: Инфра-М, 2011. 11. Трудовое право: учебник. Под общ. ред. В.И. Семенкова. Минск: Амалфея, 2012. 12. Фишер Р. Путь к согласию, или переговоры без поражения / Роджер Фишер. М.: Наука,2007. 13. Яковчук В.Н. Теоретические основы социального партнерства. Минск: МИТСО, 2010. 14. Якупова О.В. Управление социальным развитием организации: учебное пособие; Федер. Агентство по образованию, Гос. образоват. учреждение высш.проф. образования "Перм. гос. техн. ун-т". Пермь: Изд-во Пермского государственного технического университета, 2009.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и система социального партнерства, его формы. Субъекты трудовых отношений со стороны работников, работодателей, государства. Правовая основа деятельности профсоюзов. Рекомендации по улучшению социального партнерства в образовательном учреждении.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 07.10.2013Понятие, формы и принципы социального партнерства. Способы взаимодействия работников и работодателей, относящиеся к социально-партнерским, именуются формами социального партнерства. Развитие института социального партнерства в Российской Федерации.
реферат [40,6 K], добавлен 02.01.2009Сущность и содержание, цели, задачи, и формы социального партнерства. Представители работников и работодателей в социальном партнерстве, роль профсоюзов в данной системе. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Социальный диалог.
курсовая работа [50,9 K], добавлен 06.06.2011Понятие социального партнерства в сфере труда. Органы по регулированию социально-трудовых отношений в области социального партнерства. Основные задачи российской трехсторонней комиссии. Система нормативных правовых актов, регулирующая трудовые отношения.
контрольная работа [26,3 K], добавлен 08.04.2016Понятие социального партнерства в сфере труда, основные принципы. Система социального партнерства и его формы. Представители работодателя в социальном партнерстве. Органы по регулированию социально-трудовых отношений в области социального партнерства.
реферат [12,1 K], добавлен 17.07.2008Социальное партнерство согласно Трудового кодекса Российской Федерации, его стороны, принципы и формы. Проведение коллективных переговоров как основная форма социального партнерства. Роли государства, работодателя и работника в социальном партнерстве.
контрольная работа [23,3 K], добавлен 24.02.2010Исторические истоки правового механизма социального партнерства. Анализ нормативно-правового обеспечения социального партнерства в Республике Казахстан. Социальное партнерство как основа развития трудовых отношений. Формы социального партнерства.
дипломная работа [94,1 K], добавлен 20.06.2015Понятие коллективного договора, его стороны и субъекты. Трудовой кодекс Российской Федерации. Коллективный договор в системе социального партнерства. Комиссия для ведения коллективных переговоров. Содействие государства в развитии социального партнерства.
дипломная работа [82,2 K], добавлен 29.11.2010Социальное партнерство как политическая основа отношений между работниками и работодателями: их характеристика, принципы, стороны, органы, система и формы. Правовые акты социального партнерства, порядок заключения коллективных договоров и соглашений.
дипломная работа [73,6 K], добавлен 02.06.2011Порядок создания комиссии на различных уровнях социального партнерства. Полномочия комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Деятельность, права, обязанности Российской трехсторонней комиссии в соответствии с Постановлением Правительства РФ.
контрольная работа [20,7 K], добавлен 12.11.2012Органы социального партнерства, ответственность сторон. Вопросы взаимных обязательств работников и работодателя, закрепленные в коллективных договорах и соглашениях. Законодательное регулирование права рабочих на участие в управлении организацией.
презентация [643,3 K], добавлен 30.10.2012Теоретические основы социального партнерства. Исторические аспекты становления социального партнерства. Современная российская модель социального партнерства. Заявления работодателей о своем понимании социального партнерства.
курсовая работа [25,3 K], добавлен 19.05.2005История развития, понятие, формы, принципы и правовое основы социального партнерства в сфере труда. Правовое регулирование, порядок разработки и заключения соглашений и коллективного договора в Федеральной Службе Безопасности Российской Федерации.
дипломная работа [70,0 K], добавлен 28.03.2011Суть и формы социального партнерства в сфере труда - системы институтов и механизмов согласования интересов участников производственного процесса: работников и работодателей. Коллективные переговоры и договоры и их роль в регулировании трудовых отношений.
курсовая работа [58,7 K], добавлен 05.10.2011Роль и место профсоюза в регулировании трудовых отношений на предприятии. Эволюция договорного регулирования социально-трудовых отношений к социальному партнерству. Профсоюз как представительный орган работников. Права и гарантии деятельности профсоюзов.
курсовая работа [55,7 K], добавлен 10.01.2011Анализ социального партнерства с точки зрения Трудового кодекса Российской Федерации. Работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей как стороны социального партнерства. Уровни социального партнерства, его органы.
контрольная работа [32,1 K], добавлен 28.02.2013Теоретический анализ социального партнерства: понятие, виды и формы. Сотрудничество в сфере социально-трудовых отношений. Коллективный договор, как акт социального партнерства и локальный нормативный акт, который регулирует социально-бытовые отношения.
курсовая работа [159,3 K], добавлен 22.07.2010Понятие и правовое обеспечение социального партнерства - формы взаимодействия институтов государства и гражданского общества, а именно: властных структур, профсоюзов и объединений работодателей, предпринимателей. Государство и социальное партнерство.
курсовая работа [50,5 K], добавлен 23.08.2010Рассмотрение механизма действия социального партнерства, проблемы его развития. Определение понятия представителей работников и работодателей как партнеров. Порядок заключения коллективных договоров и принципы участия работников в управлении организацией.
реферат [26,0 K], добавлен 12.07.2011Сущность, значение и роль коллективного договора как основной формы социального партнерства. Правоотношения, возникающие при осуществлении субъектами трудовой сферы своих прав и обязанностей при проведении коллективных переговоров и составлении договора.
курсовая работа [80,6 K], добавлен 05.07.2016
