Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования «Витебский государственный технологический университет»

Кафедра «экономики»

Реферат

На тему: «История антимонопольного законодательства»

Подготовила студентка гр. 1ФК-21

Бурлаченко Д.Т.

Научный руководитель

Быков Константин Романович

Витебск 2015

Введение

Антимонопольное законодательство -- совокупность нормативных актов, направленных наограничение свободы предпринимательской деятельности и свободы договора экономически влиятельныхкомпаний. Наиболее часто ограничения затрагивают создание картелей или других механизмовподдержания цен и раздела рынков; крупные слияния и действия, которые могут существенно увеличитьвозможность продавца влиять на цену. На данный момент антимонопольные законы существуют в большинстве стран мира.

По мнению сторонников антимонопольного законодательства, оно защищает экономические интересыпотребителей и способствует экономическому развитию. По мнению противников, антимонопольноезаконодательство является системой нарушения прав собственности и нередко или даже обычно приводитк негативным последствиям для потребителей и экономики в целом.

История антимонопольного законодательства

Первый в современной истории антимонопольный закон был принят в 1889 году в Канаде. Годом позже в США был принят Акт Шермана.

На уровне отдельных регионов антимонопольные законы появились еще раньше -- в отдельных штатахСША^[2]. Инициаторами их утверждения становились такие организации как Альянс фермеров Миссури. Ониобъединяли производителей, обеспокоенных ростом конкуренции со стороны более крупных иэффективных ферм. Увеличение рыночной доли, занятой крупными хозяйствами, преподносилась какопасная концентрация, ведущая к монополизации рынка. В то же время рыночная концентрациясопровождалась не сокращением производства и ростом цен, в чем обвиняли «монополистов», а прямо противоположными явлениями.

Так, пшеница в 1889 году стоила на 35 % дешевле, чем в десятью годамиранее, свинина за 1883--1889 гг. упала в цене на 19 %, говяжья вырезка -- на 39 %, скот в живом весе запять лет подешевел на 28,8 %. Поголовье скота в США на протяжении 1880-х годов увеличилось примерно на 50 %.

Аналогичной была и ситуация на федеральном уровне. Сенатор Джон Шерман, добившийся принятияантимонопольного законодательства в США, обвинял тресты в ограничении выпуска для повышения цен.Как показывает его переписка ^[3] с представителями мелких нефтяных компаний, в реальности Шерманзащищал именно интересы тех предпринимателей, которые страдали от падения цен, в частности, отудешевления нефтепродуктов, вызванного применением цистерн при транспортировке нефти. Вчастности, он лоббировал закон, запрещающий железным дорогам предоставлять скидки на перевозкунефти в цистернах, а не в бочках.

Среди отраслей, которые в Конгрессе считались монополизированными, были производство нефти,сахара, рельсов, свинца, цинка, джута, угля и хлопкового масла. Но во всех перечисленных отраслях, окоторых доступны соответствующие данные, производство между 1880 и 1890 гг. росло быстрее, чем американское производство в целом. ВНП США за данный период вырос в реальном выражении на 24 %, ав номинальном на 16 %. Что же касается выпуска в отраслях, где были образованы тресты, то вноминальном измерении он вырос за это время на 62 %, а в реальном -- на 175 %. Таким образом, трестыобеспечивали рост производства и снижение цен.

Рост выпуска в отдельных отраслях промышленности США в 1880--1890 гг

Рост цен в отдельных отраслях промышленности США в 1880--1890 гг

С момента принятия Акта Шермана антимонопольные законы распространились в большинстве стран мира. Этот процесс не был одномоментным: так, в Италии соответствующий закон был принят через 100 лет после Акта Шермана -- в 1990 году ^[5].

Страны, где антимонопольное законодательство отсутствует

Существуют и примеры отмены антимонопольного законодательства. Так, принятый при М. Саакашвили в Грузии закон «О свободе торговли и конкуренции» в отличие от прежде действовавшего закона «О монополистической деятельности и конкуренции» содержит исключительно запреты на действия органов власти, но не частных компаний. Тем самым в настоящий момент антимонопольное законодательство в Грузии отсутствует.

Антимонопольное законодательство Республики Беларусь

Основу антимонопольного законодательства составляет Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», определяющий организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей. В целях реализации Закона создана и постоянно совершенствуется правовая база антимонопольного контроля и регулирования, регламентирующая следующие основополагающие вопросы:

· определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь;

· порядок формирования и ведения Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и Государственного реестра субъектов естественных монополий

· правила проведения государственного антимонопольного контроля за за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;

· порядок согласования условий преобразования государственных, государственных унитарных, относящихся к республиканской собственности, и арендных предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в открытые акционерные общества;

· порядок организации и проведения проверок по соблюдению антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, доминирующими на товарных рынках;

· порядок проведения государственного антимонопольного контроля за реорганизацией хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;

· порядок выявления и пресечения антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах;

· порядок выявления монопольных цен;

· порядок рассмотрения запросов (заявлений) об установлении соответствия положений соглашений, ограничивающих конкуренцию, антимонопольному законодательству;

· порядок рассмотрения заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства, в части осуществления недобросовестной конкуренции;

· порядок применения мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства.

Государственная антимонопольная политика направлена на ограничение монополистической деятельности и создание здоровой конкуренции. Антимонопольная политика республики способствует снижению и ликвидации административных, экономических, правовых, информационных и организационных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов, достижению эффективности защиты прав собственников и равных условий конкуренции для предприятий всех форм собственности.

В результате процессов реформирования собственности, демонополизации экономики в республике сформировались товарные рынки с конкурентной структурой. Вместе с тем некоторые товарные рынки по своей природе остаются монополизированными. В этой связи необходимо определение статуса и роли рыночных монополий в процессе мониторинга товарных рынков, а также соответствующих методов государственного антимонопольного регулирования и контроля за их деятельностью и поведением на товарных рынках.

Регулирование деятельности субъектов естественных монополий будет осуществляться путем постепенного уменьшения числа товарных рынков, на которых признается наличие естественной монополии, стимулирования конкуренции, поддержки предпринимательства, устранения препятствий к вхождению на рынок новых производителей.

В тех сферах, в которых по объективным технологическим причинам сохраняется состояние естественной монополии, а возможная конкуренция будет носить разрушительный характер, должны вводиться специальные жесткие регулирующие ограничения, касающиеся ценообразования, объемов и качества услуг, условий обслуживания, норм потребления.

Одной из важнейших составляющих конкурентной политики является обеспечение контроля за экономической концентрацией. Основой государственного контроля за экономической концентрацией являются такие принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и денежных средств, поддержка конкуренции, недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В рамках преодоления концентрации производства количество хозяйствующих субъектов рынка должно приблизиться к уровню насыщения и не являться ограничением для развития рыночных отношений.

Настоящий этап развития экономики по-новому ставит проблему оценки экономической концентрации при создании хозяйственных и финансово-промышленных групп, холдингов и других объединений хозяйствующих субъектов. Государственная антимонопольная политика должна способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые будут иметь позитивное воздействие на конкурентоспособность отечественных производителей. Регулируемая экономическая концентрация может рассматриваться как один из элементов государственной экономической стратегии, посредством которой можно мобилизовать имеющийся промышленный потенциал, с тем чтобы обеспечить импортозамещение на внутреннем рынке и определенные конкурентные преимущества товаров отечественного производства на внешнем рынке.

Важным и актуальным направлением регулирования отношений на конкурентных рынках является предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Необходимость развития данного вида деятельности антимонопольного органа обусловлена прежде всего построением в республике социально ориентированной рыночной экономики, в рамках которой одно из важных мест принадлежит формированию цивилизованной конкурентной среды. Целью государственной политики в этом направлении является выработка цивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестного продвижения на рынок товаров и услуг.

Исходя из изменившихся экономических условий, основным направлением антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля.

Одним из направлений антимонопольной политики является работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования. При этом остается необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную, экологическую безопасность.Дальнейшего развития и разработки потребует методологическая база по определению порядка ценового регулирования в сферах естественных монополий.

Критика антимонопольного законодательства

монополия антимонопольный законодательство естественный

По признанию руководителей ФАС И. Артемьева и А. Сушкевича,^[8] «антимонопольная политикагосударства, как никакая другая форма публичного вмешательства власти в частные дела, находится подпостоянным огнем критики представителей экономической науки». Критиками антимонопольногозаконодательства являются такие известные экономисты, юристы и философы как М. Фридман, Ф. Хайек,А. Гринспен, А. Рэнд, Р.Коуз, Р. Борк, Р. Познер, М. Ротбард. Основными объектами критики являются:

· экономические последствия антимонопольного регулирования (утверждается, что оно всегда или нередкоприводит к уменьшению общественного благосостояния);

· а такжележащая в основе антимонопольного регулирования этическая и правовая философия (утверждается, чтооно нарушает права собственности и свободу контракта и приводит к неравенству прав граждан).

Некоторые из критиков антимонопольного законодательства являются сторонниками его отмены, некоторые -- сторонниками существенных корректировок.

Известные критики об антимонопольном законодательстве

Ш «Я все более скептичен относительно благотворности … действий правительства против конкретных монополий и я серьезно встревожен произвольностью политики ограничения размеров отдельныхбизнесов». (Фридрих Хайек)

Ш Вся система антимонопольного законодательства в США -- это беспорядочная смесь экономическойиррациональности и невежества. Это продукт а) совершенно неверной интерпретации истории и довольно наивных и, без сомнения, нереалистичных экономических теорий» (Алан Гринспен)

Ш «Про человека, который пребывает в праздности … можно сказать, что он „ограничивает торговлю“, хотяон просто в ней не участвует… Если борцы с монополиями хотят устранить праздность, тогда следуетпринять закон об обязательном труде и недопустимости досуга» (Мюррей Ротбард

Ш «Не стоит забывать, что ужесточение антимонопольного регулирования также может привести кограничению конкуренции, как и любой другой вид государственного регулирования» (Набиуллина Э. С.)

Этико-правовая критика антимонопольного законодательства

По мнению либертарианских критиков антимонопольного законодательства, оно нарушает права человека,в частности, право собственности и свободу контракта. Подпадающие под действие антимонопольногозаконодательства компании лишаются возможности свободно пользоваться и распоряжатьсяпринадлежащим им имуществом. Антимонопольные органы ставят это имущество на службу «обществу вцелом» и тем самым фактически присваивают его. Так, по мнению основателя Институтаконкурентного предпринимательства Фреда Смита, корни антимонопольной политики кроются вэтатистском представлении, что бизнес «в принципе не имеет права распределять свою собственность темспособом, который он считает подходящим, а обладает лишь относительной свободой при условии, что онпомогает максимизировать функцию определенной общественной полезности. Это значит, что ни однопредприятие не обладает правом собственности, если эта собственность может быть перемещена в иную сферу ради расширения производства».

При этом, антимонопольное законодательство нарушает принцип правового равенства граждан ^]. Оно непризнает за влиятельными хозяйствующими субъектами тех прав (свобода ценообразования, свободапродажи компании, свобода производства, свобода продавать товары «в нагрузку» и т. д.), которыепризнаются за остальными собственниками. Тем самым, антимонопольное законодательство является дискриминационным.

Список используемой литературы

1. Закон «О предотвращении и подавлении объединений, направленных на ограничение торговли».

2. К вопросу о необходимости отмены антимонопольного законодательства.

3. Письма Джона Шермана и поисхождениеантимонопольного законодательства (В.В.Кизилов).

4. http://www.economy.gov.by/ru/antitrust/national-competition-policy-in-the-rb.

5. Антимонопольное регулирование (Алан Гринспен).

6. . Происхождение антимонопольного регулирования: риторика и реальность. (ДиЛоренцо Т).

7. Антимонопольная политика -социальное пособие для корпораций. (Клайд Уэйн Крюс).

8. Власть и рынок: государство и экономика (Мюррей Ротбард.).

Размещено на Allbest.ru