Гражданская правосубъектность Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Участниками общественных отношений, регулируемых гражданским правом, наряду с физическими и юридическими лицами выступает государство, то есть Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Это особые субъекты права, поскольку от их имени приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права, обязанности и несут ответственность соответственно государственные органы и органы местного управления и самоуправления, обладающие властными полномочиями, создающие правовые нормы, регулирующие различные сферы общественных отношений, в том числе отношения гражданского оборота и участников гражданских правоотношений. Сущность правоспособности Республики Беларусь и административно-территориальных единиц определяется тем, что они участвуют в гражданском обороте в публичных интересах, интересах народа и сами определяют содержание и объем принадлежащей им правоспособности.

Республика Беларусь и административно-территориальные единицы являются субъектами:

1)правоотношений собственности;

2)обязательственных правоотношений (осуществляют кредитование и финансирование, эмиссию государственных ценных бумаг);

3)наследственного права;

4)внешнеэкономической деятельности (от имени государства во внешнеэкономической деятельности выступает Министерство иностранных дел и подведомственные ему торговые представительства Республики Беларусь, находящиеся за границей).

Объектом данной контрольной работы является гражданские правоотношения, в которых участвует Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы.

Предметом является Республика Беларусь в гражданском обороте.

Целью данной контрольной работы является анализ правосубъектности Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.

Для достижения указанной цели в курсовой работе ставятся следующие задачи:

1) Определить объем правосубъектности Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц

2) Рассмотреть формы участия государства в гражданском обороте.

В методологии исследования применили комплексный и системный подходы к изучаемым вопросам. Исходили из концептуальных положений гражданского права, использовали научные работы и публикации по гражданскому праву.

Актуальность работы:

Вопросы, рассматриваемые в данной контрольной работе однозначно очень актуальны. Ведь в гражданских правоотношениях, возникающих в Республике Беларусь, сама страна является главным субъектом гражданского права, т.к. собственно она их и образует, эти правоотношения. Без государства и не возникли бы эти правоотношения.

В процессе подготовки и выполнения контрольной работы была изучена учебная и специальная научная литература по гражданскому праву.

1. ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

В соответствии со ст.124 ГК субъектами гражданского права наряду с физическими и юридическими лицами признаются Республика Беларусь (государство) и административно-территориальные единицы Республики Беларусь [1, ст.124]. По своей природе Республика Беларусь и ее АТЕ являются публично-правовыми образованиями, наделенными властными полномочиями, что накладывает несомненный отпечаток на правовой режим их участия в гражданском обороте и позволяет характеризовать их как особые субъекты гражданского права.

Исходя из общественной значимости гражданских правоотношений для функционирования государства в целом и каждого его органа и организации в отдельности, а также необходимости своего материально-технического обеспечения, Республика Беларусь признает себя и свои административно-территориальные единицы наряду с гражданами Республики Беларусь и организациями со статусом юридического лица участниками регулируемых нормами гражданского права отношений. При этом ,согласно нормам ст. 124 ГК, Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы, как участники гражданско-правовых отношений, не имеют преимуществ - являются юридически равными участниками наряду с гражданами и организациями, что соответствует закрепленному в ст. 2 ГК принципу юридического равенства участников гражданских отношений.[1, ст.124]

Для того, чтобы быть полноправным участником гражданских отношений, как Республика Беларусь, так и ее административно-территориальные единицы должны обладать гражданской правосубъектностью, объем которой, закрепленный в нормативных правовых актах и определяет пределы участия в гражданском обороте всех субъектов гражданского права. [10, с.495]

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь особенности правового положения государства обусловлены тем, что Республика Беларусь есть суверенное государство, которое, решая общенациональные, публичные задачи и определяет правопорядок в целом. Государственные органы, выступая от имени Республики Беларусь, издают акты законодательства, которыми должны руководствоваться все субъекты, и административные акты, могущие являться, в том числе, и основаниями возникновения, изменения или прекращения гражданско-правовых отношений. Иначе говоря, государство в нормативном порядке регулирует имущественные и иные гражданско-правовые отношения, определяет правосубъектность участников гражданского оборота (в том числе и в отношении себя). Властными полномочиями обладают также и административно-территориальные единицы. [2, ст.120-122]

От властных полномочий государства и административно-территориальных единиц сложно абстрагироваться даже тогда, когда они непосредственно вступают в гражданско-правовые отношения, основанные на независимости и равноправии субъектов, их свободной воли и неприкосновенности собственности. Учитывая эти особые качества Республики Беларусь и административно-территориальных единиц, в ст.240 ГК специально закреплено, что они участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений, а соответственно, не могут использовать свои властные полномочия при осуществлении гражданской правосубъектности. [1, ст.124]

Вступая в гражданско-правовые отношения государство, административно-территориальные единицы не пользуются преимуществами и имеют те же права и обязанности, что и другие субъекты. При нарушении гражданских прав и неисполнении обязанностей к ним на общих основаниях применяются обычные гражданско-правовые санкции, в том числе меры гражданско-правовой ответственности.

Названные субъекты выступают стороной в сделке всякий раз, когда сделка совершается уполномоченными органами от имени республики или административно-территориальной единицы.

В первую очередь речь идет о сделках, совершаемых при реализации полномочия распоряжения государственной собственностью. Как участник сделки государство выступает при выпуске различных государственных ценных бумаг. Государству принадлежит и исключительное право на осуществление лотерейной деятельности, которая в установленном порядке осуществляется республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, государственными юридическими лицами. Участие государства в гражданских правоотношениях прямо предусмотрено в ряде статей ГК. В государственную собственность передаются вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, обнаруженные в виде клада. [4, п.2 ст.234]

Государство является субъектом права собственности на реквизируемое, конфискуемое, национализируемое имущество. Государство может стать стороной в сделке купли-продажи при выкупе им зданий, сооружений и другого недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, изымаемом для государственных нужд или нужд административно-территориальных единиц либо ввиду ненадлежащего использования земли, на которой находится названная недвижимость.[5, ст.240]

В случае выкупа бесхозяйственно содержимых культурных

ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством. Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы по решению суда могут стать собственниками имущества, которое по закону не может принадлежать лицу, у которого оно оказалось, а административно-территориальные единицы также собственниками безхозяйной недвижимой вещи. К административно-территориальным единицам в собственность переходит и имущество, признанное судом выморочным.[6, ст.226]При определенных условиях в собственность государства может перейти имущество, переданное по недействительной сделке .

Поскольку государство и административно-территориальные единицы обладают вещными правами на определенное имущество, они могут использовать предусмотренные законом средства для защиты этих прав при их нарушении. Примером может служить предъявление финансовыми органами от имени государства исков, адресованных лицам, которые повредили или уничтожили имущество, находившееся в республиканской или коммунальной собственности.

Государство может являться субъектом наследственного права. Республика Беларусь, административно-территориальные единицы, наряду с иными субъектами гражданского права, могут быть наследниками по завещанию. В случаях, когда имущество завещано государству как таковому, наследником признается Республика Беларусь.

Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности, кроме имущества, которое может находиться только в республиканской или коммунальной собственности.[8, ст.126]

Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы:

1)не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законадательными актами.

2)Республика Беларусь не отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц.

3)административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Республики Беларусь.

Вышесказанное не распространяется на случаи, когда Республика Беларусь приняла на себя гарантию(поручительство) по обязательствам административно-территориальных единицы или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию(поручительство) по обязательствам Республики Беларусь

Ответственность Республики Беларусь и административно-территориальных единиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств имеется определенная особенность, которая предусмотрена законадательными актами.[9, ст.127]Республика Беларусь и административно-территориальные единицы несут самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом (за исключением того имущества, которое может находиться только в государственной собственности).

Итак, согласно вышеприведенному можно сделать следующие выводы:

1)во-первых, Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы являются субъектами гражданского права и не принимают непосредственного участия в гражданско-правовых отношениях;

2)во-вторых, в интересах указанных субъектов, а фактически в интересах белорусского народа в гражданском обороте принимают участие государственные органы, входящие в систему исполнительной власти Республики Беларусь;

3)в-третьих, исходя из того, что участвующие в гражданско-правовых отношениях государственные органы, будучи организациями со статусом юридического лица, признаются субъектами гражданского права.

Далее мы подробнее рассмотрим формы участия государства в гражданском обороте.

2. ФОРМА УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВА В ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

Формы реализации прав и исполнения обязанностей Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц в гражданском обороте определены нормами ст.125 ГК, согласно которым от имени Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и исполнять обязанности, выступать в суде государственные органы в рамках их компетенции, установленной в нормативных актах, определяющих статус этих органов.

По специальному поручению Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц в гражданском обороте могут выступать иные государственные органы, а также организации со статусом юридического лица и граждане.

Согласно ст.125 ГК субъекты гражданского права, имеющие возможность участвовать в гражданском обороте в интересах государства разделены на три группы.

К первой группе отнесены государственные органы, в компетенцию которых входит как право, так и обязанность принимать участие в гражданско-правовых отношениях в интересах Республики Беларусь. К указанным органам относятся Совет Министров Республики Беларусь и подчиненные ему республиканские органы государственного управления.

Так, компетенция Совета Министров Республики Беларусь в гражданско-правовой сфере, в первую очередь, закреплена в Законе о Совете Министров: правосубъектность республиканский гражданский отношение

1) Выступает от имени собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью.

2) Имеет право в установленном законодательстве Республики Беларусь порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать республиканские организации со статусом юридического лица.

3) Выступает от имени Республики Беларусь. [21]

Совет Министров имеет право, согласно нормам ст.25 Кодекса Республики Беларусь о земле, заключать договоры купли-продажи земельного участка.

Компетенция республиканских органов государственного управления в гражданско-правовой сфере определяется, как указывалось выше, нормами специальных нормативных правовых актах.

Министерство экономики согласно нормам, закрепленным в соответствующем Положении, имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке организации со статусом юридического лица, заключать в установленном порядке с организациями и специалистами договоры о разработке и экспертизе проектов, подготовке аналитических обзоров и прогнозов по проблемам социально-экономического развития и реформирования экономики. [17, п.1]

Министерство финансов Республики Беларусь, согласно нормам, закрепленных в соответствующем Положении, выполняет функции государственного заказчика на поставку драгоценных металлов и драгоценных камней для государственных нужд и выполнение подрядных работ по производству драгоценных металлов из фонда переработки Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь; имеет право привлекать заемные средства у физических лиц и организаций со статусом юридического лица. [19, ч.4 ст.66]

Кроме указанных, компетенций в гражданско-правовой сфере наделены и иные республиканские органы государственного управления и, в частности, компетенцией в области заключения государственных контрактов на поставку товаров для государственных нужд, что предусмотрено нормами ст. 495 ГК.

Таким образом, названные и другие республиканские органы государственного управления нормами специальных нормативных правовых актов наделены компетенцией (правами и обязанностями) в гражданско правовой сфере и должны осуществлять предоставленные им права и исполнять обязанности в интересах Республики Беларусь. При этом республиканские органы государственного управления вступают в гражданско правовые отношений, функций управления государством административных функций и, как субъекты административной деятельности, наделены не правоспособность, а компетенцией в гражданско-правовой сфере.

Ко второй группе отнесены органы местного управления и самоуправления, в чью компетенцию входит как правило, так и обязанность принимать участие в гражданско-правовых отношениях в интересах административно-территориальных единиц Республики Беларусь. [12, с.72-74]

Компетенция органов местного управления и самоуправления и самоуправления в сфере гражданского оборота определена о местном управлении, согласно которым исполнительный комитет, являющийся органом местного управления:

1)принимает решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов

2)распоряжается коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом депутатов

3)принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций

4)заключает договоры с физическими лицами и организациями со статусом юридического лица

5)осуществляет иные полномочия в гражданско-правовой сфере, закрепленные в законодательстве.

Исполнительный комитет, так же как и другие государственные органы, является, во-первых, субъектом административной деятельности и, во-вторых, организацией со статусом юридического лица. В этой связи к данному участнику гражданско-правовых отношений применимо все, изложенное выше в отношении республиканских органов государственного управления

К третьей группе субъектов, имеющих право участвовать в гражданском обороте в интересах Республики Беларусь, нормами ст.125 ГК отнесены иные государственные органы, организации со статусом юридического лица и граждане. Названные субъекты могут быть наделены правом принимать участие в гражданско-правовых отношениях в интересах Республики Беларусь в целом и ее административно-территориальных единиц по специальному поручению, т.е. в случае, когда это прямо предусмотрено нормами нормативного правового акта.

Гражданские права названных участников в интересах, а по сути, в интересах белорусского народа осуществляют специально созданные государственные органы, которые и являются участниками гражданско-правовых отношений, что также подтверждается нормами, закрепленными в ч.4 ст.66 ХПК

Республика Беларусь и административно-территориальные единицы непосредственно участвуют в гражданском обороте реже, чем созданные ими государственные юридические лица. Однако это не исключает значительного разнообразия гражданских правоотношений, в которых принимает участие непосредственно государство. Среди гражданско-правовых отношений, участниками которых является Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы, важнейшее место занимают отношения собственности. Государственная собственность является основой участия государства и административно-территориальных единиц как субъектов гражданского права в имущественном обороте.

Как собственники своего имущества государственные образования - Республика Беларусь и административно-территориальные единицы обособлены и независимы друг от друга и самостоятельно выступают в гражданском обороте. В этом смысле они обособлены и от созданных ими республиканских и коммунальных юридических лиц, самостоятельно выступающих в гражданском обороте от своего имени. Республика Беларусь и административно-территориальные единицы непосредственно владеют, пользуются и распоряжаются только своей казной из состава которой исключено имущество, закрепленное за государственными юридическими лицами.

При определенных условиях в собственность государства может перейти имущество, переданное по недействительной сделке.

Поскольку государство и административно-территориальные единицы обладают вещными правами на определенное имущество, они могут использовать предусмотренные законом средства для защиты этих прав при их нарушении. Примером может служить предъявление финансовыми органами от имени государства исков, адресованных лицам, которые повредили или уничтожили имущество, находящиеся в республиканской или коммунальной собственности.

Государство может являться субъектом наследственного права. Республика Беларусь, административно-территориальные единицы, наряду с иными субъектами гражданского права, могут быть наследниками по завещанию. В случаях, когда имущество завещано государству как таковому наследником признается Республика Беларусь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По написанию данной курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Республика Беларусь может быть признана субъектом гражданского права в том случае, если нормы гражданского права наделяют государство какими-либо гражданскими правами. На основе анализа норм Гражданского кодекса и иных нормативных правовых актов следует однозначный вывод - Республика Беларусь является субъектом гражданского права (например ст. 13 Конституции РБ. Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» ст.213, 215, 243-245 ГК и др.) . Можно сделать вывод о том, что, в отличие от человека, который является единственным участником правовых отношений, в том числе и в сфере гражданского оборота, государство представляет собой юридическое образование, очередную правовую функцию, цель введения которой в систему праву права вообще и в систему гражданского права в частности, в качестве субъекта обусловлена необходимостью осуществления политического управления обществом на определенной территории, что в современных условиях возможно только посредством правового регулирования складывающихся между людьми, социальными общностями, народами.

Административно-территориальные единицы Республики Беларусь, определенные в Законе об административном делении как территории, указанные в качестве субъектов гражданского права в нормах ст.124 ГК. Исходя из того, что субъектом гражданского права признается Республика Беларусь как юридическое образование, а административно-территориальная единица является частью Республики Беларусь, ее также следует признать субъектом гражданского права.

Размещено на Allbest.ru