Внутренние функции современного государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ В Г.ОДИНЦОВО

Контрольная работа

По предмету «Теория государства и права»

Тема: «Внутренние функции современного государства»

Студент: Баженова Н.Р. Группа: ГМУ (5) - 05

Преподаватель: Бажанов В.И.

ОДИНЦОВО 2005

Содержание

1. Введение. Понятие современного правового государства

2. Сущность и функции современного государства

3. Заключение

1. Введение. Понятие современного правового государства

Государство - это единая политическая организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах ее государственных границ, обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям страны и независимостью от любой иностранной власти. Она координирует основные стороны жизни общества, организует и осуществляет власть в соответствии с правовыми нормами.

Территория - это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Без территории государство не существует, хотя может изменяться во времени (уменьшаться в результате поражения в войне, или увеличиваться в процессе экспансии, или изменяться в процессе экспансии, или изменяться в соответствии с договорами о делимитации границы). Линия государственной границы на местности обозначается пограничными знаками. На территории государства проживает население, где в полной мере действует власть политическая. Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как «подданный», «гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец». Гражданин - устойчивая правовая связь лица с конкретным государством. На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать её от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

Население и народ (нация) - понятия не тождественные. Население - это человеческое общество, проживающее на территории государства. Народ (нация) - это социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. В науке конституционного права понятие «народ» обычно подразумевает всё население данного государства, образующее единую социально - экономическую общность независимо от их социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, рода и характера занятий и т.д. (“многонациональный народ ”). В этом смысле современные конституции говорят о народе как о “носителе суверенитета и единственном источнике власти” в государстве.

Государство является единственной организацией, обладающей суверенитетом, то есть верховенством государственной власти по отношению ко всем гражданам, ко всем негосударственным организациям. Обладая суверенитетом, государство организует само себя и издает общеобязательные правила поведения (законы).

Право - это система норм, правил поведения, которые исходят от государства, сформулированы в специальных государственных документах и нормативных актах. Они выражают волю и интересы большинства населения, охраняются от нарушений не только силой общественного мнения, но и мерами государственного принуждения.

Государство и право взаимозависимы друг от друга, но в тоже время они относительно самостоятельны друг от друга. Если государство издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно воздействует на государство путем установления общеобязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливается их структура, порядок деятельности и взаимоотношений.

Организационно-властная форма выражения, конкретизации и реализации принципа формального равенства - есть сущность государства, как правового явления. Именно поэтому право и государство являются необходимыми всеобщими нормами выражения свободы людей. Определяя общее понятие государства, можно сказать, что государство - это правовая (то есть основанная на принципе формального равенства) организация публичной (политической) власти свободных людей.

2. Сущность и функции современного государства

Функциональный подход к государству, классификация и характеристика его функций и т.д. определяется представлением о государстве, как о живом организме с присущими ему формами жизнедеятельности, т.е. функциями. Действие, деятельность государства и права в юридически адаптированном виде понимаются, как функция, функционирование, т.е. воздействие на людей и их отношения формами регулятивно-упорядочивающего характера. Сказать «право функционирует», «государство функционирует» - это то же самое, что сказать: «право действует», «государство действует». Не следует однако забывать, что понятия «функционирование», «действие», «деятельность» применительно к государству и праву условны и метафоричны, так как действуют на самом деле именно люди, как субъекты права и государства, как частные лица, должностные лица, граждане и т.д. Поэтому государство - это правовая суверенная организация публичной власти свободных людей. В этом состоит его сущность, проявляющаяся в функциональной деятельности государства и имеющая динамический аспект, то есть деятельно-содержательное проявление.

Рассмотрим следующие свойства и характеристики функций и функциональной деятельности государства:

1. Проявление представительного характера государства, которое обусловлено специфической социальной организацией, представляющей и реализующей общую волю и общие интересы свободных людей - членов государства (граждан). Правомерна такая деятельность государства, которая порождается его природой и соответствует его сущности, т.е. функциональная деятельность. Действия же государства, его отдельных органов и должностных лиц, выходящие за рамки функций, обусловленных его сущностью, то есть все нефункциональные действия государственной власти, носят неправомерный характер.

2. Функции государства нельзя смешивать с теми или иными сферами деятельности государства и задачами, которые при этом решаются с помощью государственно-правовых средств и методов.

Поясняя это, скажем, что в социальной жизни людей существуют различные сферы деятельности - экономика, культура, наука, образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и т.д. Однако это не означает, будто у государства есть экономическая, культурная, образовательная и другие подобные (то есть по сферам социальной жизни) сконструированные функции. Государство, как и право, действуя в различных сферах социальной жизни людей, определяет соответствующий порядок отношений и способ разрешения задач в этих разнообразных сферах.

Роль государства и права в надлежащем решении экономических, культурных, экологических и иных сходных задач весьма велика, но государство - это не организация для решения подобных задач. С точки зрения функций государства (и права) определяющее значение имеет именно надлежащий государственно-правовой порядок разрешения возникающих задач и тех сфер, где они возникают и требуют решения.

3. Организация, реализация и защита определенного (социально и исторически обусловленного) государственно-правового порядка жизни свободных граждан - это суть смысл, существо и специфика всей функциональной деятельности государства. Отдельные функции государства - это лишь относительно самостоятельные аспекты целостной и единой по своей сути функциональной деятельности государства по организации, поддержке и практической реализации соответствующего государственного и правового порядка.

К отдельным основным функциям государства относятся так называемые внутренние функции - правоустановительная, правореализаторская и правозащитная; а также внешнегосударственная функция. Внутренние функции связаны с осуществлением внутреннего суверенитета государства, последняя - внешнегосударственная - характеризует осуществление внешнего суверенитета государства.

Внутренние и внешняя функции тесно взаимосвязаны, подкрепляют и дополняют друг друга.

Рассмотрим подробнее внутренние функции современного государства.

Правоустановительная функция определяет деятельность государства по установлению всех источников и норм действующего права, к каковым относятся: издание законов и других нормативно-правовых актов, установление прецедентов, санкционирование обычаев, официальное признание и закрепление приоритетного позитивно-правового значения естественных прав и свобод человека т.д. Правовая природа государства, внутреннее (сущностное) единство права и государства, неразрывная связь между ними - вот исходное и определяющее значение правоустановительной функции. По своему внутреннему смыслу она же и государствоустановительная функция, так как государство так же невозможно без права, как и право без государства. Не только суверенным правом, но и безусловной обязанностью государства, как организации публичной власти свободных людей, является правоустановительная деятельность. Она представляет собой процесс постоянного изменения и обновления действующего права, при этом сама эта деятельность (то есть ее формы, процедуры, субъекты, их правомочия и т.д.) тоже регулируется правом, а также совершенствуется по мере развития правовой и политической культуры общества.

Правореализаторская функция - это деятельность государства по претворению в жизнь установленного права. Сделать его подлинно действующим правом - вот смысл этой функции. Характер правореализующих действий носит вся деятельность государства, всех его органов и должностных лиц, которые призваны обеспечить все формы реализации права как в деятельности самого государства, так и применительно к поведению людей. Важной составляющей правореализаторской функции является также и деятельность государства, его органов и должностных лиц по обеспечению процесса осуществления прав и свобод человека и гражданина и исполнения ими своих обязанностей.

Правозащитная функция - одна из главных функций государства. Она определяет деятельность государства по защите прав и свобод человека и гражданина, утверждению законности и правопорядка во всех сферах общественной и политической жизни. К этой деятельности относятся также борьба с правонарушениями и проведение соответствующих профилактических мероприятий. Осуществление правозащитной функции - одна из главных обязанностей правового государства, так как согласно Конституции РФ (ст.2), «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства». Последовательное соблюдение государством данных им гарантий в области прав и свобод человека и гражданина имеет существенное значение в осуществлении правозащитной функции. Такие гарантии закреплены и в Конституции РФ (ч.1 ст.17): «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Рассмотренные функции, при всех существенных отличиях в характере, объеме, приоритетах соответствующей функциональной деятельности присущи государствам всех исторических типов. Большая новизна содержания, развитости правовых норм и процедур осуществления государственных функций отличает функциональную деятельность именно современного правового государства. Принцип разделения властей в таком государстве трактует основные функции, как законодательную, исполнительную и судебную.

В качестве важнейших, применительно к социальному государству выделяется также и социальная функция, имеющая в виду деятельность государства по социальной защите людей и обеспечению достойных условий жизни для всей членов общества.

государство социальный функция равенство

3. Заключение

Разные подходы к праву, разные взгляды на сущность и функции государства обусловлены многообразием взглядов на исторические судьбы права и государства. Общее мнение одно - право и государство развиваются.

Признание закономерностей социального развития и обращение в связи с этим к историческому опыту позволяет надеяться, что прогностическое определение судеб права и государства будет удовлетворять научному подходу и служить практике государственного правового строительства.

Еще два - три десятилетия назад политическая система России развивалась в русле марксистско-ленинской теории отмирания права и государства. Ее основной вывод состоит в том, что государство и право существуют не извечно, они опять исчезнут с построением бесклассового коммунистического общества.

Но было бы неверно оценивать весь опыт советского государственного строительства только отрицательно. Его компрометирует утопизм отдельных теоретических положений (догм), забегание вперед, прожектерство, огосударствление форм общественной самодеятельности, лицемерие властвующих структур. В любом случае в постперестроечный период теория отмирания государства и права не находит своих сторонников. Единственной теорией, которая в последнее десятилетие XX в. пришла ей на смену в России является теория цивилизма (В.С. Нерсесянц), согласно которой на базе реального социализма открылась возможность формирования неотчуждаемого права каждого на равную гражданскую собственность и, в целом, движения к более высокой ступени прогресса свободы.

Негативное отношение к государству и неправовым законам, от него исходящим, может иметь место только там, где законодательство и государство характеризуются отрицательно. Но такую характеристику нельзя распространять на государство и право вообще. Хорошо сравнение изобретения права с изобретением колеса. Последнее, как известно, могло употребляться для казней людей (колесование), но куда в большей степени оно используется для обеспечения поступательного развития общества. Наука общей теории права и государства должна моделировать прогрессивную роль государственно-правового механизма.

Список использованной литературы

1. Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. М:. Издательство «Норма» (Издательская группа НОРМА-ИНФРА.М), 2001. 552 с.

2. Теория государства и права: Курс лекций в 2-х томах / Под ред. профессора М.Н. Марченко. М. Юридический колледж МГУ, 1995г. 228 с.

Размещено на Allbest.ru