Содержание земельных правоотношений
Понятие и основные виды земельных правоотношений, характеристика их содержания. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Право постоянного и временного пользования землей. Правовой режим земель населенных пунктов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.04.2015 |
| Размер файла | 56,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования "Могилевский государственный университет им. А.А. Кулешова"
Факультет экономики и права
Кафедра гражданского и хозяйственного права
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ
Выполнила студентка 4 курса
отделения заочного обучения
группы П-092
Кунец Елена Александровна
Проверил:
Старший преподаватель
Пантелеев С.И.
Могилев 2013
Оглавление
- Введение
- Глава 1. Содержание земельных правоотношений
- 1.1 Понятие, виды и содержание земельных правоотношений
- 1.2 Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений
- Глава 2. Право постоянного и временного пользования землей
- Глава 3. Правовой режим земель населенных пунктов
- Заключение
- Список использованных источников
Введение
Земельные отношения, урегулированные нормами права, выступают как земельные правоотношения. В теории земельного права социалистического периода существовало множество определений земельных правоотношений, которые в связи с отходом от концепции исключительной государственной собственности на землю и переходом на рыночные отношения утратили свою актуальность. В настоящее время земельные отношения еще более усложнились по своему содержанию, прежде всего, в силу расширения круга участников данных отношений и изменившегося их правового статуса. Под земельными правоотношениями понимаются урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных прав и обязанностей; это отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются на основе предписаний земельно-правовых норм. Иными словами, являясь конечным результатом функционирования механизма земельного права, земельные правоотношения представляют собой правовую форму опосредования общественных отношений по поводу земли земельно-правовыми нормами.
Земельно-правовые норм представляют собой санкционированные государством и обеспеченные силой государственного принуждения общеобязательные правила поведения участников земельных отношений. Они выступают средством правового регулирования земельных отношений, устанавливают правила поведения их участников. Земельно-правовые нормы занимают ключевые позиции в правовом механизме земельного права, обеспечивая взаимодействие всех его элементов, ибо содержание конкретных земельных отношений во многом зависит от той, или иной правовой нормы.
Цель контрольной работы: попытка объективного изучения и рассмотрения вопросов, связанных с земельными правоотношениями, определение их содержания, особенностей и оснований их возникновения, изменения и прекращения, а также рассмотрение их видов; изучение права постоянного и временного пользования землей.
Задачи исследования: определить сущность и дать определение земельным правоотношениям; определить их содержания; установить их особенности; рассмотреть основания их возникновения, изменения и прекращения, а также рассмотрение их видов; изучить права постоянного и временного пользования землей.
Объектом анализа настоящей работы являются нормативно-правовая база, регламентирующая правовые отношения в сфере земельных правоотношений, а также теоретическая база, разработанная ведущими современными учеными - Е.С. Болтанова, Д.М. Демичев, Б.В. Ерофеев, Н.Г. Станкевич, Н.Г. Станкевич и др.
земельное правовой режим правоотношение
Глава 1. Содержание земельных правоотношений
1.1 Понятие, виды и содержание земельных правоотношений
Современная юридическая литература содержит различные подходы к определению понятия "правовые отношения". Наиболее традиционным определением данной юридической категории является следующее: под правоотношением понимается урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого имеют взаимные субъективные права и юридические обязанности. При этом указанная индивидуализированная связь между участниками этих отношений (физическими и юридическими лицами, государственными органами) поддерживается принудительной силой государства.
Термин "земельные правоотношения" рассматривается в юридической литературе, с одной стороны, как институт земельного права, имеющий ключевое значение для общей части земельного права, а с другой, - как теоретико-прикладное понятие, раскладывающее механизм действия правовой нормы по конкретному случаю регулирования земельных отношений. Как разновидности правоотношений в целом земельным правоотношениям присущи черты и особенности, характерные для всех правоотношений. Вместе с тем земельные правоотношения имеют свои особенности, которые проявляются в объекте данных правоотношений, их содержании и основаниях возникновения, изменения, прекращения, круге субъектов и их правовом статусе. Исключительность земельных правоотношений заключается в том, что они уникальны в своем объекте - земля. Будучи всеобщим условием и средством труда, земля является общим объектом всех земельных правоотношений. Ни в одной отрасли права она не выступает в качестве единственного и неповторимого объекта. Земля характеризуется такими особыми свойствами и качествами, как ограниченность, неперемещаемость, неуничтожимость, невоссоздаваемость и др. В отличие от всех иных объектов земля по своим физическим параметрам ограничена. Использование земли в качестве средства материального производства характеризуется постоянством ее расположения. Землю невозможно уничтожить либо искусственно воссоздать [5, с.115].
Как отмечал профессор Б.В. Ерофеев, в объективно необходимой цепи событий социальной действительности общества постоянно возникают, изменяются и прекращаются различные по своему виду, характеру связей и содержанию фактические общественные отношения, одни из которых могут охватываться правовым регулированием, другие - нет. Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между людьми, который определяется нормами права [3, с.130]. Отношения приобретают правовой характер лишь в тех случаях, когда речь идет об актах поведения, имеющих социальную значимость. Таким образом, правоотношение является такой разновидностью общественного отношения, которое формируется на основе правовых норм. Для реализации прав, связанных с использованием и охранной земли, государство и его органы, физические и юридические лица, субъекты международного права вступают в многообразные отношения, которые регулируются земельно-правовыми нормами. Через земельные отношения выявляется степень реальности и эффективности земельно-правовых норм.
Как и иные правовые нормы, земельно-правовые нормы имеют свою внутреннюю структуру и связанные между собой определенным логическим содержанием составные части (элементы).
В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей, т.е. от характера предписываемых правил поведения, форм предписания или способов воздействия на земельные отношения, регулятивные нормы подразделяются на:
императивные (обязывающие);
запрещающие;
управомочивающие;
бланкетные;
отсылочные [9, с.90].
Земельные правоотношения, будучи едиными по своей юридической форме, подразделяются в зависимости от присущих им существенных признаков на определенные виды. Для характеристики земельных правоотношений используется метод классификации правоотношений по видам в соответствии с определенными критериями. Наиболее распространенной в зависимости от содержания правоотношений, прав и обязанностей их участников следует признать классификацию земельных правоотношений в соответствии с основными институтами земельного права:
· правоотношения собственности на землю;
· правоотношения в сфере государственного управления землями;
· правоотношения в области землевладения и землепользования;
· правоотношения в области использования земель;
· правоотношения в области охраны земельных прав.
Наряду с отношениями по поводу использования и охраны земли как объекта жизнедеятельности человека земельные правоотношения собственности на землю имеют определяющее значение и лежат в основе всех других земельных правоотношений, имеющих производный и зависимый от них характер. С отменой монополии государственной собственности на землю и включением её как недвижимости в систему рыночных отношений отношения собственности на землю приобрели характер имущественных отношений, регулируемых гражданским, земельным и иным специальным законодательством. В зависимости от форм земельной собственности правоотношения подразделяются на правоотношения частной и государственной собственности, которые, в свою очередь, в соответствии с категориями субъектов права собственности могут подразделяться на подвиды. Так, правоотношения частной собственности на землю представлены правоотношениями собственности на землю физических и юридических лиц, правоотношения государственной собственности - правоотношениями республиканской собственности и коммунальной собственности.
В зависимости от содержания прав и обязанностей участников правоотношений охранительные земельные правоотношения составляют отдельный вид земельных правоотношений. Они имеют место в случаях нарушения земельного законодательства, невыполнения обязанностей по рациональному использованию и охране земель, влекущих применение мер правовой ответственности и возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства. Земельные правоотношения, связанные с причинением правомерного вреда землям и причинением убытков собственникам земли, землепользователям, землевладельцам и арендаторам при отсутствии вреда причинителя составляют особую разновидность охранительных земельных правоотношений. В отличии от возмещения вреда, вызванного нарушением земельного законодательства, на субъекта, причинившего правомерный вред, возлагается не правовая, а экономическая ответственность.
Главным аспектом любого правоотношения является взаимодействие субъектов этих отношений, которое проявляется в реализации взаимных прав и обязанностей. Под содержанием земельных правоотношений понимаются взаимосвязанные между собой права и обязанности их участников, реализуемые ими путем совершения определенных действий или воздержание от совершения тех или иных действий, определенных законодательством. Права и обязанности субъектов правоотношений составляют смысл содержания любых правоотношений, в том числе и земельных [7, с. 203].
Под правами субъекта земельных правоотношений следует понимать меру возможного и должного поведения данного субъекта при наличии у него такого права.
Под обязанностями субъекта земельных правоотношений обычно понимается установленный законом вид и объем должного поведения лица, которому соответствуют субъективные права другого субъекта.
Права субъектов земельных правоотношений можно условно разделить на два вида:
1. права на определенное поведение, которое выражается в действии или бездействии;
2. права на требования от обязанных лиц определенного поведения.
Права на определенное поведение, выражающееся в действии субъектов земельных правоотношений, подразделяются:
на виды действий (например, ст.70 Кодекса о земле определила такие виды действий землепользователей, которые они вправе совершать: возводить в установленном порядке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные капитальные строения (здания и сооружения);
способы, при помощи которых осуществляются эти действия (например, землепользователи в соответствии со статьей 89 Кодекса о земле осуществляют рациональную организацию территории; восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли; защиту земельных участков от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения и т.д.).
Право на бездействие субъектов земельных правоотношений можно подразделить:
на полное бездействие (например, в соответствии со ст.69 Кодекса о земле на предоставленных во временное пользование земельных участках для огородничества в целях выращивания овощей, картофеля, ягодных и иных с/х культур землепользователи при необходимости могут возводить с учетом условий отвода земельных участков временные строения индивидуального или общего пользования для хранения огородного инвентаря и иных хозяйственных целей. Однако они могут и не возводить указанные строения);
частичное бездействие (например, в соответствии со статьей 70 Кодекса о земле (ч.5) члены садоводческих товариществ и данных кооперативов при выбытии или исключении из членов садоводческого товарищества или дачного кооператива обязаны произвести отчуждение земельного участка в течение одного года со дня прекращения членства в садоводческом товариществе или дачном кооперативе, т.е. бездействие указанных субъектов земельных правоотношений по отчуждению земельного участка не может превышать одного года).
Право субъектов земельных правоотношений на требования от обязанных лиц определенного поведения также можно условно подразделить на два вида:
права, реализуемые в судебном порядке (например, в соответствии со ст.45 Кодекса о земле в случае недостижения соглашения об установлении и (или) условиях земельного сервитута спор разрешается судом по иску заинтересованного лица);
права, реализуемые в административном, несудебном порядке (например, исполнение решений по земельному спору, рассмотренному соответствующим областным, Минским городским, городским (города областного подчинения), районным, сельским, поселковым исполнительным комитетом, т.е. требование определенного поведения от других лиц, в соответствии со ст.95 Кодекса о земле, обеспечивается соответствующим исполнительным комитетом, территориальным органом Государственного комитета по имуществу РБ или иными государственными органами в соответствии с их компетенцией) [4, с.75].
Обязанное поведение субъекта земельных правоотношений может проявляться в двух формах:
в форме обязанности совершать какие-либо действия (например, в соответствии со ст.70 и 89 Кодекса о земле землепользователи обязаны обеспечивать использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления; эффективно использовать предоставленные им земельные участки, повышать их плодородие, применять природоохранительные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности);
в форме обязанности не допускать каких-либо действий (например, в соответствии со ст.17 Кодекса о земле строительство арендаторами капитальных строений или размещение иных объектов недвижимого имущества на арендуемых земельных участках, находящихся в частной собственности, не допускается (за исключением случаев, когда строительство этих строений или иное основание земельных участков соответствует их целевому назначению и условиям, указанным в договорах аренды земельных участков).
Конкретные права и обязанности участников земельных правоотношений зависят от их правового статуса, особенностей объекта и вида отношений. Так, содержание земельных правоотношений в сфере собственности на землю состоит из совокупности таких правомочий земельного собственника, как владение, пользование и распоряжение землей. Наиболее сложным по структуре является содержание правоотношений, связанных с использованием земель. Это определяется прежде всего наличием различных правовых оснований использования земли, разнообразие целевого назначения земельных участков, являющихся объектом этих правоотношений, связи правоотношений по использованию земли с правоотношениями по использованию других природных объектов - недр, вод, лесов, а также различной недвижимости, находящейся на земле (зданий, сооружений, садов и т.п.).
1.2 Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений
Земельные отношения возникают, изменяются и прекращаются только по основаниям, указанным в законодательстве. Основным нормативным актом, регулирующим порядок предоставления земельных участков в пользование, пожизненное наследуемое владение, их передачу в частную собственность, является Кодекс РБ о земле. Как определяется в ст.24 данного Кодекса, порядок изъятия и предоставления земельных участков устанавливает Президент РБ. Предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента РБ от 27.12.2007 г. № 667. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются по результатам аукциона. Без проведения аукционов земельные участки могут предоставляться в случаях, устанавливаемых Президентом РБ.
Право на земельный участок возникает у гражданина, ИП или юридического лица с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее - организация по государственной регистрации) и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.
Если иное не установлено Президентом РБ, при невыполнении в течение двух месяцев со дня принятия решения о предоставлении земельного участка гражданином, ИП, юридическим лицом предусмотренных в данном решении требований по осуществлению в течение этого срока государственной регистрации земельного участка, прав, ограничений, (обременений) прав на него решение о предоставлении земельного участка может быть отменено государственным органом, осуществляющим государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной Кодексом о земле и иными актами законодательства, принявшим это решение, а в случаях, когда земельный участок предоставлялся по решению Президента РБ, Совета Министров, облисполкома, а также до 27.11.1996 г. - Президиума Верховного Совета РБ, - по решению РИК. Указанный срок может быть продлен соответствующим органом не более чем на два месяца, если у гражданина имелась уважительная причина, препятствовавшая ему обратиться за государственной регистрацией земельного участка, прав, ограничений (обременений) прав на него (болезнь, отсутствие в РБ или иная уважительная причина). Решение о предоставлении земельного участка отменяется на основании материалов, свидетельствующих, что после получения письменного предписания государственного органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль за исполнением и охранной земель, лицо, которому был предоставлен земельный участок, в установленный срок не выполнило вышеперечисленные условия [6, с.115].
Основания прекращения права пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком (его частью), права собственности граждан и юридических лиц на земельный участок установлены в ст.50, 60, 62-64 Кодекса РБ о земле. Так, в соответствии со ст.60 Кодекса о земле право частной собственности на земельные участки прекращается по решению областного, Минского городского, городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета в соответствии с его компетенцией либо по постановлению суда:
при отчуждении земельного участка лицам, которые в соответствии с кодексом о земле и иными законодательными актами не могут являться собственниками земельных участков;
при добровольной передаче земельных участков в государственную собственность;
при изъятии земельного участка для государственных нужд;
при ликвидации негосударственного юридического лица РБ;
в случае смерти гражданина и признания наследства выморочным;
в случае неисполнения залогодателем обеспеченного ипотекой или залогом обязательства [3, с.31]:
при признании земельного участка бесхозяйным.
Право частной собственности на земельный участок прекращается также при принудительном изъятии земельного участка по постановлению суда:
при неуплате земельного налога по истечении двух налоговых периодов;
при использовании земельного участка не по целевому назначению;
при признании пустующего жилого дома бесхозяйственным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы, изъятии ветхого жилого дома, не завершенных строительством незаконсервированных жилого дома, дачи у собственника путем выкупа административно-территориальной единицы или передачи соответствующему исполнительному комитету для продажи с публичных торгов;
если гражданин в течении одного года, а негосударственное юридическое лицо РБ в течении 6 месяцев со дня получения свидетельства о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него не приступили к занятию данного участка;
если гражданин в течении одного года, а негосударственное юридическое лицо РБ в течении 6 месяцев либо в течении иного срока, установленного ст.57 Кодекса о земле, после разрушения капитального строения в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия, для строительства и обслуживания которого предоставлялся земельный участок, не приступили к восстановлению разрушенного капитального строения или возведению нового;
при неосуществлении мероприятий по охране земель, предусмотренных ст.89 Кодекса о земле (благоустройство и эффективное использование земель и земельных участков; сохранение плодородия почв и иных полезных свойств земель; защита земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий и др.);
при утрате гражданства РБ;
при выбытии или исключении из членов садоводческого товарищества, дачного кооператива по истечении одного года со дня прекращения членства в садоводческом товариществе, дачном кооперативе;
при конфискации земельного участка;
при несоблюдении наследниками установленного ст.52 Кодекса о земле срока для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права частной собственности на переданный по наследству земельный участок (не позднее 18 месяцев со времени открытия наследства).
В соответствии со статьей 62 Кодекса о земле право постоянного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются в случае:
добровольного отказа от земельного участка;
изъятия земельного участка для государственных нужд;
предоставления земельного участка, находящегося в постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении, в частную собственность или аренду.
Право постоянного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются также в случаях совершения землевладельцем или землепользователем недействительных сделок с земельными участками. Согласно ст.48 Кодекса о земле, договоры купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки земельных участков, предоставленных в пожизненное наследуемое владение, постоянное или временное пользование либо аренду, являются недействительными.
Право постоянного пользования земельным участком прекращается также в случае ликвидации юридического лица РБ, которому предоставлен земельный участок, а право пожизненного наследуемого владения земельным участком - в случае признания в соответствии с гражданским законодательством наследства выморочным, а также при утрате гражданства РБ. Кроме того, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при несоблюдении наследниками установленного ст.53 Кодекса о земле срока для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком, переданным по наследству (не позднее 18 месяцев со времени открытия наследства) [3, с.35].
Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права постоянного пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Право временного пользования земельным участком прекращается:
· в случае добровольного отказа от земельного участка;
· при изъятии земельного участка для государственных нужд;
· по истечении срока, на который был предоставлен земельный участок;
· в случае совершения землепользователем сделок, признанных недействительными;
· при утрате гражданства РБ;
· в случае ликвидации юридического лица, смерти гражданина, которым предоставлен земельный участок;
· в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Право аренды (субаренды) земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством или договором аренды. Право аренды (субаренды) земельного участка прекращается также в случае изъятия земельного участка для государственных нужд, совершения арендатором (субарендатором) сделок, признанных недействительными.
Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права аренды (субаренды) земельного участка. Прекращение права аренды земельного участка влечет за собой прекращения права субаренды этого земельного участка, если иное не установлено договором аренды.
При прекращении права владения и права пользования земельным участком местный исполнительный и распорядительный орган с участием заинтересованных сторон решает вопрос о компенсации землевладельцам или землепользователям затрат, связанных с улучшением земель, или вопрос о возмещении ими ущерба, нанесенного нерациональным использованием земельных участков. Порядок компенсации затрат, связанных с улучшением земель, а также возмещением ущерба, нанесенного нерациональным использованием земельного участка, устанавливается Советом Министров РБ. Так, согласно Положению о порядке определения размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 28.12.2006 г. № 1736 "О мерах по реализации Указа Президента РБ от 14.11.2006 г. № 671", при определении размеров убытков, причиняемых указанным изъятием, учитываются:
стоимость расположенных на них жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством объектов; плодово-ягодных, лесных, защитных и иных многолетних насаждений, различных видов недревесной лесной продукции; удаляемых объектов растительного мира (деревьев, кустарников) взамен удаленных объектов; мелиоративных и противоэрозионных сооружений; незавершенного производства или урожая сельскохозяйственных культур;
затраты на перенос жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных капитальных строений (зданий, сооружений) на новое место; на улучшение качества земли за время пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельных участков, нахождения земельных участков в частной собственности; на восстановление эксплуатируемых капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством незаконсервированных и законсервированных капитальных строений (зданий, сооружений), поврежденных в результате просадок земной поверхности при разработке месторождений полезных ископаемых; затраты, вызванные возникшими неудобствами землепользования и землевладения; дополнительные затраты на осуществление мер защиты размещаемых на площадях залегания полезных ископаемых капитальных строений (зданий, сооружений) от возможных просадок земной поверхности;
убытки, связанные с ограничением прав землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков;
упущенная выгода.
Глава 2. Право постоянного и временного пользования землей
Проводимая в РБ после 1990 г. земельная реформа, существенно трансформировав институт землевладения путем введения новых форм собственности на землю, не могла не оказать влияния и на институт землепользования. В социалистический период развития нашего государства данный институт получил широкое распространение и развитие: земельно-правовые нормы, сохраняя исключительное право собственности государства на землю, предусматривали передачу земельных участков гражданам и организациям на праве бессрочного и временного пользования, обеспечивали право свободного доступа граждан к использованию полезных качеств земли для удовлетворения своих потребностей. В настоящее время, в отличие от института землевладения, формирование которого по существу произошло в последние годы, реформирование института права землепользования осуществляется на основе накопленного исторического опыта: расширяется круг граждан-несобственников, пользующихся земельными участками; восстановлена некогда находившаяся под запретом аренда земли; введен институт сервитута; восстанавливается принцип платности землепользования.
Право землепользования представляет собой возможность извлекать из земли ее полезные свойства.
Право землепользования как родовое понятие в земельно-правовой практике представлено различными категориями. Согласно разделению земель в соответствии со ст.6 Кодекса о земле на различные категории, право землепользования можно разделить на право пользования: землями сельскохозяйственного назначения; землями населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачных кооперативов; землями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; землями природоохранительного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; землями лесного фонда; землями водного фонда; землями запаса [3, с.5].
В зависимости от оснований возникновения право землепользования может быть общим и специальным. Под общим землепользованием понимается использование гражданами земель в целях, не связанных с удовлетворением хозяйственно-экономических нужд и не требующих закрепления индивидуально определенного земельного участка за конкретным субъектом. Субъектами права общего землепользования являются исключительно граждане. Они могут свободно находиться, проезжать или проходить по земельным участкам общего пользования. Объектами права общего землепользования являются государственные земли, а также земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц. На государственных землях общее землепользование возникает на основании закона. На земельных участках, находящихся в частной собственности, для общего пользования необходимо обременение этих участков сервитутом. Содержание права общего землепользования определено в ст.263 ГК, в соответствии с которой граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится на не закрытых для общего доступа земельных участках, являющихся собственностью РБ, а также использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законодательством. Иначе говоря, если земельный участок не огорожен либо его собственник (владелец, пользователь) иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, то любое лицо может пройти через этот участок, если это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику (владелец, пользователь) [2, с. 198].
Под специальным землепользованием понимается пользование гражданами и юридическими лицами индивидуально определенными земельными участками, выделенными им на основании административного правового акта - решения уполномоченного государственного органа. Основаниями возникновения права специального землепользования являются также принятые в установленном порядке разрешительные документы: договоры, лицензии, свидетельства и др. Специальное землепользование осуществляется также на основе права пожизненного наследуемого владения, аренды сервитута. Право специального землепользования подлежит государственной регистрации. Соответственно субъектами права специального землепользования могут быть граждане и юридические лица, в том числе иностранные, а также лица без гражданства, иностранные физические лица, международные организации, если они пользуются земельными участками в качестве арендаторов [3, с.11]. Объектом права специального землепользования являются государственные земли и земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц. Кроме того, специальное землепользование существует в виде постоянного и временного пользования, права пожизненного наследуемого владения, аренды. В зависимости от цепи, для которой представлен земельный участок в пользование, право землепользования можно подразделить на право пользования для ведения коллективного садоводства, право пользования для дачного строительства, право пользования для традиционных народных промыслов и др.
Постоянным признается пользование землей без заранее установленного срока. В постоянное пользование земельные участки предоставляются юридическим лицам РБ для ведения сельского и лесного хозяйства. Так, в соответствии со ст.15 Кодекса о земле с/х организациям, в том числе КФХ, иным организациям земельные участки предоставляются в постоянное пользование для ведения сельского хозяйства, в том числе КФХ, а также для ведения подсобного сельского хозяйства.
В постоянном пользовании в соответствии со ст.15 Кодекса о земле находятся и земельные участки, предоставляемые государственным органам, иным государственным организациям (за исключением земельных участков для строительства автозаправочных станций) для осуществления задач и функций, предусмотренных законодательством. Кроме того, в постоянное пользование предоставляются земельные участки негосударственным юридическим лицам РБ - для обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности; научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства; государственным лесохозяйственным учреждениям, организациям местных исполнительных комитетов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства, - для ведения лесного хозяйства; религиозным организациям - для строительства культовых строений и мест погребения; гаражным (гаражно-строительным) кооперативам и кооперативам, осуществляющим эксплуатацию автомобильных стоянок, - для строительства и эксплуатации гаражей, автомобильных стоянок для хранения транспортных средств граждан РБ - членов таких кооперативов; организациям граждан-застройщиков - для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности согласно критериям, определенным законодательными актами), а также для обслуживания многоквартирных жилых домов; садоводческим товариществам и дачным кооперативам - для ведения коллективного садоводства и дачного строительства.
Временным признается пользование землей в течение заранее установленного срока пользования. Во временное пользование земельные участки могут предоставляться государственным органам и организациям, негосударственным юридическим лицам РБ, с/х и научным организациям, учреждениям образования, государственным лесохозяйственным учреждениям и др. на срок до 10 лет. На такой же срок предоставляются во временное пользование земельные участки гражданам РБ для огородничества, сенокошения и выпаса с/х животных, для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей в населенных пунктах. Кроме того, земельное законодательство предусматривает предоставление земельных участков во временное пользование на срок до 99 лет национальным и иностранным инвесторам на основании концессионных договоров в соответствии с Кодексом о земле и иными актами законодательства об охране и использовании земель и об инвестиционной деятельности.
Законодательными актами могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков во временное пользование. Так, в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента РБ от 27.12.2007 г. № 667 "Об изъятии и предоставлении земельных участков", срок пользования земельным участком, предоставленным во временное пользование, при необходимости может быть продлен Президентом РБ, Советом Министров РБ, соответствующим местным исполнительным комитетом, предоставившим этот участок, на основании землеустроительного дела о предоставлении земельного участка и документов, удостоверяющих право на данный земельный участок. Юридическое лицо, гражданин или ИП, заинтересованный в продлении ему срока временного пользования земельным участком, должен обратиться в местный исполнительный комитет по месту нахождения данного участка с соответствующим заявлением с обоснованием необходимости его продления и указанием предполагаемого срока продления. Местный исполнительный комитет рассматривает его и в случае признания необходимости продления срока временного пользования земельным участком поручает областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службе подготовить соответствующий проект решения и принимает его в установленном порядке. продление срока временного пользования земельным участком должно быть согласованно областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службой с прежним землепользователем, землевладельцем, собственником, арендатором этого участка, а при изменении целевого назначения его дальнейшего использования - с РИК (если решение о предоставлении земельного участка принималось областным исполнительным комитетом), областным исполнительным комитетом (если решение о предоставлении земельного участка принималось Президентом РБ, Советом Министров РБ, а также до 27.11.1996 г. - Президиумом Верховного Совета РБ).
На предоставленных во временное пользование земельных участках для огородничества в целях выращивания овощей, картофеля, ягодных и иных с/х культур землепользователи при необходимости могут возводить с учетом условий отвода земельных участков временные строения индивидуального или общего пользования для хранения огородного инвентаря и иных хозяйственных целей.
Теория земельного права и земельно-правовая практика, в отличии от гражданского права, к субъектам права землепользования относит всех носителей прав и обязанностей по использованию земли, включая и фактических пользователей, а также иных участников отношений землепользования. Основные субъекты права землепользования можно разделить на две большие группы: граждане и юридические лица. В соответствии с законодательством субъектами права землепользования являются:
1. граждане РБ;
2. иностранные граждане;
3. лица без гражданства;
4. государственные органы;
5. ИП;
6. юридические лица РБ;
7. иностранные юридические лица и их представительства;
8. иностранные государства;
9. дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств;
10. международные организации и их представительства.
Объектом права землепользования могут быть земли, находящиеся в государственной собственности, и индивидуально обособленные в установленном порядке определенные земельные участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам в пользование для определенной цели. Индивидуализированными признаками участка являются его размеры, местонахождение, закрепляемое в натуре (на местности), юридический документ - государственный акт (удостоверение, свидетельство), удостоверяющий право на данный участок. Размеры земельных участков, предоставляемых в пользование, устанавливаются в актах земельного законодательства в зависимости от целей, для которых они предоставляются, а также от наличия и качества земель в соответствии со ст.36 Кодекса о земле. К примеру, размеры земельных участков, предоставляемых для нужд промышленных, транспортных, строительных и иных нес/х организаций, устанавливаются согласно государственным регламентам, природоохранным требованиям, санитарным, строительным и иным нормам и правилам.
Глава 3. Правовой режим земель населенных пунктов
Охрана природной среды - долг каждого [1, с.10]. Земля обладает ценностью, которая отличает ее от любого другого материального объекта, она является местом обитания всех предшествовавших и будущих человеческих поколений, она ограничена в пространстве и является базисом для размещения производительных сил.
В силу своих природных свойств земля выступает всеобщей основой для размещения объектов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности общества (городов, промышленных, историко-культурных объектов и т.д.). Благодаря плодородному почвенному покрову, земля является основным средством производства в сельском и лесном хозяйствах. Эти свойства земли получили свое отражение в правовых нормах определенных категорий земель в соответствии с их целевым назначением.
Ценность земли как ресурса заключается в том, что земля может выступать как средство производства (посевные площади, сады и пр.), как объект отраслевого законодательства, как объект сделок с недвижимостью, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, как определенная территория и в других качествах.
Рациональное использование земель относят к числу важнейших принципов земельного права. Как принцип права рациональное использование земель выражается в требовании их эффективной эксплуатации землевладельцами, землепользователями, собственниками земли. Содержание данного принципа определяется как общими требованиями, предъявляемыми к использованию и охране земель вообще, так и спецификой правового режима той или иной категории земель. При использовании сельскохозяйственных земель данный принцип требует повышения их плодородия, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, организацию эффективной хозяйственной эксплуатации данных земель и одновременно предполагает надлежащую охрану земель сельскохозяйственного назначения. Использование земель несельскохозяйственного назначения с учетом принципа рациональности предполагает обеспечение их строго целевого использования с максимальным эффектом для землевладельцев, землепользователей, собственников и при учете требований охраны как земельных ресурсов, так и окружающей среды в целом.
В соответствии со ст.6 Кодекса Республики Беларусь о земле земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;
земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;
земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса [3, с.5].
Территория населенного пункта в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).
В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
жилым;
общественно-деловым;
производственным;
инженерных и транспортных инфраструктур;
рекреационным;
сельскохозяйственного использования;
специального назначения;
военных объектов;
иным территориальным зонам.
Государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, иные специально уполномоченные республиканские органы государственного управления, областные, Минский городской, городские (городов областного подчинения), районные, сельские, поселковые исполнительные комитеты в соответствии с их компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства.
Государственное управление землями - это урегулированная нормами права исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов по организации рационального использования и охраны земель.
Деятельность уполномоченных на то государственных органов по управлению землями носит организационный характер. Она направлена на обеспечение наиболее целесообразного и эффективного использования земель, входящих в состав земель Республики Беларусь, а также на создание условий для охраны и рационального использования земельных ресурсов. Главной задачей государственного управления является организация рационального использования и охраны земель.
Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Республике Беларусь.
Объектом государственного управления в этой области являются все земли Республики Беларусь, поэтому система государственного управления едина по отношению ко всем категориям и видам земель, охватывает всех землевладельцев, землепользователей и собственников земли.
Содержание государственного управления землями составляют функции управления, т.е. виды деятельности, необходимые для организации рационального использования и охраны земель. Вид и характер этих функций определяются социально-экономическими и научно-техническими требованиями, предъявляемым к организации рационального использования и охраны земель. Права и обязанности соответствующих органов управления по осуществлению этих функций определяют их компетенцию в области управления использованием и охраной земель.
К функциям управления землями относятся следующие:
1) планирование и прогнозирование использования и охраны земель;
2) распределение и перераспределение земель;
3) учет земель и ведение государственного земельного кадастра;
4) землеустройство;
5) мониторинг земель;
6) государственный контроль за использованием и охраной земель;
7) разрешение земельных споров.
Таким образом, государственные органы занимают ведущее место в управлении земельным фондом. При этом, с целью наиболее эффективного управления земельными ресурсами страны - эти органы призваны выполнять ряд вышеперечисленных функций. Для этого, на законодательном уровне выстроена стройная система из органов государственной власти (как местных, так и государственных - вплоть до Президента Республики Беларусь), которые в рамках своих полномочий выполняют определенные законом функции. Здесь можно отметить деятельность как специализированных государственных органов, так и органов общей юрисдикции.
Заключение
Главным аспектом любого правоотношения является взаимодействие субъектов этих отношений, которое проявляется в реализации взаимных прав и обязанностей. Под содержанием земельных правоотношений понимаются взаимосвязанные между собой права и обязанности их участников, реализуемые ими путем совершения определенных действий или воздержание от совершения тех или иных действий, определенных законодательством. Права и обязанности субъектов правоотношений составляют смысл содержания любых правоотношений, в том числе и земельных.
Конкретные права и обязанности участников земельных правоотношений зависят от их правового статуса, особенностей объекта и вида отношений. Так, содержание земельных правоотношений в сфере собственности на землю состоит из совокупности таких правомочий земельного собственника, как владение, пользование и распоряжение землей. Наиболее сложным по структуре является содержание правоотношений, связанных с использованием земель. Это определяется прежде всего наличием различных правовых оснований использования земли, разнообразие целевого назначения земельных участков, являющихся объектом этих правоотношений, связи правоотношений по использованию земли с правоотношениями по использованию других природных объектов - недр, вод, лесов, а также различной недвижимости, находящейся на земле (зданий, сооружений, садов и т.п.).
В зависимости от оснований возникновения право землепользования может быть общим и специальным. Под общим землепользованием понимается использование гражданами земель в целях, не связанных с удовлетворением хозяйственно-экономических нужд и не требующих закрепления индивидуально определенного земельного участка за конкретным субъектом. Субъектами права общего землепользования являются исключительно граждане. Они могут свободно находиться, проезжать или проходить по земельным участкам общего пользования. Объектами права общего землепользования являются государственные земли, а также земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц. На государственных землях общее землепользование возникает на основании закона. На земельных участках, находящихся в частной собственности, для общего пользования необходимо обременение этих участков сервитутом. Содержание права общего землепользования определено в ст.263 ГК, в соответствии с которой граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится на не закрытых для общего доступа земельных участках, являющихся собственностью РБ, а также использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законодательством. Иначе говоря, если земельный участок не огорожен либо его собственник (владелец, пользователь) иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, то любое лицо может пройти через этот участок, если это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику (владелец, пользователь). Под специальным землепользованием понимается пользование гражданами и юридическими лицами индивидуально определенными земельными участками, выделенными им на основании административного правового акта - решения уполномоченного государственного органа. Основаниями возникновения права специального землепользования являются также принятые в установленном порядке разрешительные документы: договоры, лицензии, свидетельства и др. Специальное землепользование осуществляется также на основе права пожизненного наследуемого владения, аренды сервитута. Право специального землепользования подлежит государственной регистрации. Соответственно субъектами права специального землепользования могут быть граждане и юридические лица, в том числе иностранные, а также лица без гражданства, иностранные физические лица, международные организации, если они пользуются земельными участками в качестве арендаторов [3, с.6]. Объектом права специального землепользования являются государственные земли и земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц. Кроме того, специальное землепользование существует в виде постоянного и временного пользования, права пожизненного наследуемого владения, аренды. В зависимости от цепи, для которой представлен земельный участок в пользование, право землепользования можно подразделить на право пользования для ведения коллективного садоводства, право пользования для дачного строительства, право пользования для традиционных народных промыслов и др.
...Подобные документы
Суть, содержание и подходы к понятию земельных правоотношений. Понятие, особенности и структурные элементы земельного спора, причины его возникновения и виды. Особенности судебной практики в рассмотрении споров, вытекающих из земельных правоотношений.
дипломная работа [88,7 K], добавлен 03.01.2015Понятие и критерии классификации земельных правоотношений, их разновидности и принципы осуществления, объекты, субъекты и взаимодействие между ними. Порядок возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений, ответственные за это органы.
контрольная работа [17,7 K], добавлен 14.03.2010Юридические факты как события, выступающие основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Виды административных актов, порождающих земельные правоотношения. Принудительное прекращение права на земельный участок по решению суда.
реферат [34,3 K], добавлен 29.12.2016Субъекты земельных правоотношений в Российской Федерации. Категории граждан, которые вправе выступать участниками имущественных и земельных отношений. Принцип распределения всех земель по своему целевому назначению. Правовой режим земельных участков.
контрольная работа [18,6 K], добавлен 18.05.2011Исследование правовой системы земельных отношений России. Установление границ населенных пунктов. Особенности государственного управления землепользования в поселениях. Право пользования землями поселений и их охрана. Правовой режим пригородных зон.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 22.10.2013Специфика земельных правоотношений в Республике Беларусь. Свойства и качества земли. Классификация земельных правоотношений: регулятивные и правоохранительные. Земельная собственность, землевладение и землепользование, в т.ч. сервитуты и аренда.
реферат [16,8 K], добавлен 22.01.2009Понятие и основные элементы гражданских правоотношений. Характеристика структуры гражданского правоотношений. Особенности общественных отношений, связанных с рассмотрением оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.
реферат [46,2 K], добавлен 21.02.2014Понятие, предмет и система земельного права и земельного законодательства. Земельное право как наука. Правовой режим земель населенных пунктов (городов, поселков, сельских поселений). Состав земельных поселений. Режим ограничения пользования землей.
контрольная работа [36,3 K], добавлен 02.10.2008Исследование особенностей земельных правоотношений и оснований их возникновения. Характеристика субъектов и объектов правоотношений в сфере использования садовых участков. Гражданские права, обязанности и ответственность субъектов земельных отношений.
дипломная работа [97,4 K], добавлен 04.10.2013Особенности правового режима земель, порядок предоставления земельных участков из земель населенных пунктов для долевого строительства многоквартирных домов. Проект договора аренды земельного участка. Зонирование территорий при использовании земель.
контрольная работа [38,7 K], добавлен 01.01.2014Юридический состав, основания и порядок изъятия (выкупа) земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Задачи, цели и виды государственного мониторинга земель. Правовой режим установления или изменения границ населенных пунктов.
контрольная работа [38,4 K], добавлен 24.11.2011Порядок правового регулирования жизнедеятельности в границах населенных пунктов. Предоставление земельных участков для долевого строительства многоквартирных домов. Территориальные зоны в составе земель населенных пунктов. Договор аренды участка.
контрольная работа [39,3 K], добавлен 23.07.2015Право аренды земельного участка: понятие, содержание, субъекты. Арендные отношения по поводу земельного участка между арендодателем и арендатором. Правовой режим земель поселений. Порядок и условия предоставления земельных участков для строительства.
контрольная работа [33,8 K], добавлен 15.04.2015Понятие, предмет изучения земельного права, основные формы его проявления. Состав, виды земельных правоотношений. Формы и виды права собственности на землю, основания их возникновения, изменения и прекращения. Регулирование сделок с земельными участками.
шпаргалка [20,7 K], добавлен 12.11.2010Категории, виды и характеристика земельных участков общего пользования. Правовой режим автомобильных дорог, водных объектов, ограничение их оборотоспособности и охрана. Права и обязанности граждан и юридических лиц по использованию земельных участков.
дипломная работа [80,8 K], добавлен 08.10.2015Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений. Наиболее характерные черты правовых отношений. Содержание и структура правоотношений. Виды правоотношений и предпосылки их возникновения. Субъекты правоотношений.
курсовая работа [22,8 K], добавлен 05.08.2007Суть, содержание и виды земельных правоотношений, основания их возникновения, ограничения и прекращения. Правоустанавливающие, правоизменяющие, правопрекращающие юридические факты. Ответственность, предусмотренная за нарушение земельного законодательства.
курсовая работа [47,1 K], добавлен 14.06.2014Понятие, содержание, классификация, виды земельных правоотношений. Их субъекты (государство, органы местного самоуправления, физические и юридические лица) и объекты (земельные участок, доля и фонд). Особенности их возникновения, изменения и прекращения.
реферат [15,8 K], добавлен 05.04.2015Основания возникновения маркетинговых правоотношений. Исследование маркетингового права. Юридические факты – это предусмотренные в законе обстоятельства, которые являются основанием для возникновения (изменения, прекращения) конкретных правоотношений.
реферат [22,5 K], добавлен 09.05.2009Земельный участок, предоставленный для жилищного строительства: понятие, признаки. Понятие и элементы правового режима земель. Субъекты, имеющие право на предоставление земельных участков для жилищного строительства в составе земель населенных пунктов.
курсовая работа [91,3 K], добавлен 14.05.2014
