Система принципов бюджетного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Система принципов бюджетного права

Содержание

• Введение
• 1. Группы принципов бюджетного права
• 2. Первая группа принципов бюджетного права
• 3. Вторая группа принципов бюджетного права
• 4. Третья группа принципов бюджетного права
• Заключение
• Список литературы


Введение

Система принципов бюджетного права связана с более общими системами принципов: системой общеправовых и конституционных принципов и системой принципов финансового права, входит в них как составная часть.

Принципы бюджетного права представляют собой основные идеи, исходные положения его формирования, развития и функционирования. Бюджетно-правовые принципы отражаются в нормативных правовых актах и характеризуют сущность и содержание бюджетного права, его внутреннее строение, соотношение с финансовым правом, иными его подотраслями и институтами. Основные исходные идеи бюджетного права показывают не только материальные отношения, но и весь процесс применения бюджетного права, придавая ему динамику.

бюджетный право субсидиарность

1. Группы принципов бюджетного права

Существуют специальные принципы бюджетного права. Специальные принципы бюджетного права можно разделить на три взаимосвязанные группы: принципы установления расходов и доходов бюджета; принципы построения бюджетной системы; принципы организации бюджетного процесса.

Среди принципов бюджетного права следует выделить принципы, закрепленные законодательством в качестве обязательных, и принципы, не закрепленные в законодательстве и сохраняющие свое существование в доктринальных источниках и в утративших силу нормах законодательства. Такие принципы могут иметь важнейшее значение и при определенных обстоятельствах вновь получают юридическую силу. Существуют общеправовые и конституционные принципы, действующие в бюджетном праве -- это принципы: законности, справедливости, гласности, федерализма, соблюдения баланса интересов личности, общества и государства. Конституционный принцип государственного единства связан с принципами единства бюджета, единства бюджетной системы и единства кассы. Общеправовой принцип гласности находит отражение в принципе прозрачности бюджетного процесса, а принцип справедливости (юридической) непосредственно действует в области установления доходов бюджета и известен как один из принципов налогообложения. Принцип законности требует осуществления прав и обязанностей субъектов права в соответствии с законом.

Мобилизация тех или иных доходов не должна создавать неудобства, обременение для физических и юридических лиц, то есть необходимо соблюдать общеправовой принцип баланса публичных и частных интересов. Например, повышение ставок налога на прибыль организаций для покрытия дефицита бюджета: в случае высокого налога производство становится невыгодным, а его закрытие означает потерю определенной части доходов бюджета. Противоположный пример: для решения временных задач и покрытия дефицита бюджета приносятся в жертву иные публичные интересы: ликвидируется имущество, необходимое для обеспечения образовательного процесса, фундаментальных научных исследований, обороны.

Глава 5 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (далее - БК РФ) именуется "Принципы бюджетной системы РФ" и находится в разделе I части второй БК РФ, под названием, соответственно, "Бюджетное устройство РФ" и "Бюджетная система РФ". В этой главе содержатся принципы построения бюджетной системы и принципы организации бюджетного процесса, а также принципы установления доходов и расходов бюджета.

В настоящее время в гл. 5 БК РФ перечислены все принципы, которые ранее содержались в различных разделах БК РФ. Общий перечень принципов указан в ст. 28 БК РФ. К принципам построения бюджетной системы могут быть отнесены принципы: единства бюджетной системы; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований.

К принципам организации бюджетного процесса относятся принципы: результативности и эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств; прозрачности; единства кассы. Принцип подведомственности расходов бюджетов может быть отнесен к принципам установления расходов и доходов бюджетов.

БК РФ не содержит исчерпывающего перечня принципов, относящихся к бюджетным правоотношениям. К принципам регулирования бюджетных правоотношений, например, можно отнести принцип единства кассы. Принципы права (от лат. principium - основа, начало) - это не норма права, а основное, исходное изложение учения, мировоззрения, программы, первооснова процесса, научного подхода и т.д. Понятие принципа связано с понятиями идеи, правила, нормы, но не совпадает с ними, т.к. носит основополагающий характер.

2. Первая группа принципов бюджетного права

Сейчас большинство принципов установления расходов и доходов бюджета не имеет нормативного закрепления. Не закрепленные в законе принципы бюджетного права -- это принципы: гармонизации; субсидиарности (для построения бюджетной системы); ограничения содержания закона о бюджете; единства бюджета; универсальности; эффективности (экономности); приоритетности публичных расходов над доходами. Принцип определенности действителен как для установления доходов бюджета, так и для налогообложения. Негласным принципом-свойством построения бюджетной системы является ее иерархичность. Принцип гармонизации связан с тем, что каждый субъект федерации нуждается как во взаимодействии с центром, так и с другими субъектами федерации. Принцип гармонизации можно связать с принципом баланса интересов федерации и субъектами. Каждый должен принимать во внимание взаимные интересы и оказывать взаимную помощь: от регионов центру, и от центра регионам. Смысл принципа субсидиарности сводится к тому, что например, те расходы, которые могут быть выполнены из местных бюджетов, не следует планировать в бюджетах субъектов РФ и в федеральном бюджете. Принцип ограничения содержания закона о бюджете означает, что ежегодный закон о бюджете должен содержать только положения, связанные с цифровыми назначениями доходов и расходов, некоторые иные временные нормы, но не может касаться установления полномочий участников бюджетного процесса, бюджетного устройства, ответственности, которые включаются в постоянно действующий закон о финансах. Принцип ограничения содержания закона о бюджете не закреплен в законодательстве, он фактически действует после вынесения Конституционным Судом РФ (далее - КС РФ) Постановления от 23 апреля 2004 года N 9-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского". Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "о федеральном бюджете на 2002 год", "о федеральном бюджете на 2003 год", "о федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов совета федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского»- [Электронный ресурс]: «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 25.01.2015).

Принцип универсальности равным образом распространяется и на отношения, связанные с планированием бюджетных доходов и бюджетных расходов, и означает, что определенные доходы не могут быть "закреплены" за конкретными расходами. Необходимость соблюдения принципа универсальности (совпадение с принципом полноты бюджета, установленным в ст. 32 БК РФ) бюджета означает, что все публичные доходы и расходы будущего периода в бюджете должны быть соединены воедино. Кроме того, расходы на само взимание (мобилизацию) дохода не должны быть высоки, то есть должен соблюдаться принцип эффективности при установлении и мобилизации дохода. Этот принцип означает, что "расходы, связанные с администрированием системы налогообложения должны быть ниже доходов, от сборов налогов. Принцип приоритетности публичных расходов над доходами (относится к принципам установления доходов и расходов бюджета) в широком понимании является одним из критериев разграничения публичных и частных финансов Козырин А.Н. Финансовое право и управление финансами в зарубежных странах. М.: ЦППИ, 2009. С. 24..

Принцип приоритета публичных расходов означает, что объем необходимых расходов определяет объем доходов, то есть источников покрытия расходов.

Принцип единства бюджета относится к принципам организации бюджетного процесса. Бюджет представляет собой одно целое. Не может быть бюджета, состоящего только из расходов без источников их покрытия или только из доходов без определения направлений их расходования. Как доходы, так и расходы должны быть исчислены в цифрах детально и точно. Бюджет означает расходы и доходы, связанные в единую динамическую систему. Целостность, или единство бюджета определяются тремя составляющими: его доходами, расходами и достигнутым между ними балансом.

Принцип определенности действителен как для установления доходов и расходов бюджета, так и для налогообложения и означает необходимость ясного определения всех значимых параметров дохода: размера; порядка исчисления и оплаты; плательщика; администратора; бюджета, в который должен зачисляться данный доход; периода выплат. Для расходов бюджетов, или конкретнее расходных обязательств, также необходимо определять их объем, период уплаты, адресатов выплат и т.д. Обязательные элементы расходных обязательств БК РФ не определены.

Иерархичность бюджетной системы, наиболее видимым образом проявляется при построении бюджетной системы по модели государственного бюджета. Иерархичность проявляется в фактическом сохранении уровней бюджетной системы. Например, из содержания гл. 16 БК РФ вытекает, что финансовая помощь из федерального бюджета в форме субсидий и дотаций предоставляется бюджетам субъектов РФ, которые могут предоставлять финансовую помощь местным бюджетам. Предоставление финансовой помощи из федерального бюджета непосредственно местным бюджетам, минуя согласование с субъектами РФ, не предусмотрено. Также и в ст. 93.3 БК РФ установлены условия предоставления бюджетного кредита из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ, из бюджета субъекта РФ в местный бюджет и из бюджета муниципального района в бюджет поселения, и не предусмотрено предоставление бюджетного кредита из федерального бюджета непосредственно местному бюджету (нет и запрета). Принципы, получившие юридическое закрепление в БК РФ, представляют собой уже не только основополагающие начала, но и средство поддержания порядка в бюджетной сфере.

3. Вторая группа принципов бюджетного права

Из числа принципов построения бюджетной системы важнейшее значение имеют два принципа: единства бюджетной системы и самостоятельности бюджетов, входящих в бюджетную систему.

Единство бюджетной системы является доминирующим принципом для построения бюджетной системы, определяющим само ее существование как целого. Единство бюджетной системы вытекает из основополагающего конституционного принципа единства государства и согласно ст. 29 БК РФ реализуется через несколько направлений:

- единство бюджетного законодательства;

- применение единых принципов организации и функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса;

- применение единых форм бюджетной документации и бюджетной отчетности;

- единство бюджетной классификации;

- единые санкции за нарушение бюджетного законодательства;

- единый порядок ведения бюджетного учета и составления отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений;

- единый порядок установления и исполнения расходных обязательств;

- единый порядок формирования доходов и осуществления расходов бюджетов;

- единый порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Порядок предоставления финансовой помощи из бюджетов различных уровней единый, частично выражается в принципе равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 31.1 БК РФ). Данный принцип устанавливает единство определения форм, объема и порядка межбюджетных трансфертов.

Принцип самостоятельности бюджетов (подчиненный единству), согласно ст. 31 БК РФ существует:

- как право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность своих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

- как право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс (за исключением введения режима временной финансовой администрации);

- как право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты

- как право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы);

- как недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов, подлежащих исполнению одновременно за счет двух и более бюджетов, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет которого должно осуществляться их исполнение.

Следующим принципом построения бюджетной системы является принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ (ст. 30 БК РФ).

Этот принцип означает, во-первых, закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетной системы за бюджетами бюджетной системы и, во-вторых, определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицита бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований. Опыт правильного распределения полномочий и источников требует самостоятельного рассмотрения и непосредственно связан с понятием фискального (бюджетного) федерализма. Распределение доходных источников во исполнение принципа разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита между бюджетами бюджетной системы утверждено БК РФ (гл. 7 - 9).

4. Третья группа принципов бюджетного права

Третьей группой принципов бюджетного права являются принципы организации бюджетного процесса, большинство из которых закреплены в БК РФ.

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств согласно ст. 34 БК РФ означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов закреплен в ст. 35 БК РФ и означает что расходы бюджета не могут быть связаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части: субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы; средств целевых иностранных кредитов; добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; расходов в соответствии с международными договорами; расходов бюджета за пределами РФ; отдельных неналоговых доходов, предлагаемых к отражению в бюджете с очередного финансового года. Принцип совокупного покрытия реализуется сразу на стадии составления проекта бюджета.

Принцип сбалансированности бюджета (бюджетное равновесие) закреплен в ст. 33 БК РФ и означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Принцип сбалансированности можно представить как формулу баланса бюджета, которая содержит три параметра: доходы бюджета (Д), расходы бюджета (Р) и источники финансирования дефицита бюджета (ИФ). Соотношение будет следующее: Р = Д +/- ИФ. Источники финансирования дефицита бюджета могут иметь как положительное значение (поступления), так и отрицательное значение (выплаты). Небольшой дефицит бюджета считается полезным для развития экономики. Не любое кассовое поступление в бюджет может быть отнесено к доходам и не любая выплата из бюджета является расходом. Многие кассовые поступления означают увеличение обязательств и активов (например, займы, доходы от реализации ценных бумаг и др.), многие выплаты, наоборот, означают уменьшение обязательств и активов публично-правового образования, меняя баланс в положительную сторону (например, погашение кредита и др.). Большим ущербом для принципа сбалансированности бюджета является установление новых расходов бюджета в ходе исполнения бюджета (корректировка бюджета).

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов закреплен в ст. 32 БК РФ и означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета в обязательном порядке отражаются в соответствующих бюджетах. Этот принцип связан с неписанным принципом универсальности бюджета, который означает соединение в нем всех публичных доходов и расходов. Принцип универсальности нашел свое отражение в легальном определении бюджета, согласно которому бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения публичных задач.

Принцип достоверности бюджета установлен в ст. 37 БК РФ и означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Бюджет может быть достоверен только в том случае, если будут достоверны положенные в его основу расчеты и документы. Он содержит прогностические оценки расходов, которые должны быть совершены в будущем финансовом году, а также оценку доходов, которые государство планирует собрать за тот же период. Если параметры бюджета не будут соответствовать социально-экономической реальности, последствия исполнения нереалистичного бюджета не замедлят сказаться как в экономике, так и в социальной сфере.

Принцип прозрачности (открытости) или транспарентности (от англ. transparency) является выражением общеправового принципа гласности. Согласно ст. 36 БК РФ прозрачность означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также самих проектов бюджетов и процедур их утверждения, полноту и доступность иных сведений о расходах бюджетов, стабильность и преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года. Утверждение секретных статей допускается только в составе федерального бюджета.

Реализация принципа прозрачности бюджета обеспечивается:

- открытостью деятельности органов власти по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов;

- наличием и соблюдением формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и предоставлению бюджетной отчетности;

- рассмотрением и утверждением законодательными органами основных показателей бюджетной отчетности;

- формированием и предоставлением бюджетной отчетности в соответствии с общими принципами, необходимыми и достаточными для проведения международных сравнений.

Бюджетная документация должна содержать не только текущие цифры, но и цели бюджетной политики, иные макроэкономические задачи, а также возможные факторы риска в сопоставимом виде. Форма бюджетных прогнозов должна облегчать анализ государственной политики в данной сфере и процедур отчетности, классификация бюджетных доходов и расходов должна соответствовать международным стандартам; должна существовать интегрированная система учета, позволяющая надежно оценить задолженность по различного рода платежам. Кроме того, состояние информации о бюджетах подлежит независимому гласному контролю, в частности, со стороны Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств содержится в ст. 38 БК РФ и означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Без полноценной реализации принципа адресности и целевого использования невозможно говорить об эффективности и результативности бюджетных расходов.

Принцип подведомственности расходов бюджетов закреплен в ст. 38.1 БК РФ и означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от того главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей. Следствием принципа подведомственности является тот факт, что у получателя бюджетных средств может быть только один вышестоящий распорядитель и главный распорядитель бюджетных средств. Передача ассигнований с целью направить их в адрес какого-либо неподведомственного получателя средств может происходить только через корректировку сводной бюджетной росписи, в ходе которой ассигнования перераспределяются между главными распорядителями бюджетных средств.

Принцип единства кассы установлен в ст. 38.2 БК РФ и означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

Принцип единства кассы, как и принципы единства бюджета и единства бюджетной системы, является формой отражения в бюджетном процессе конституционного принципа единства государства. Единство кассы выражается в существовании единого счета для каждого бюджета бюджетной системы, открытого в Банке России. Разумеется, обойтись в современных условиях без участия банков при исполнении бюджета невозможно, а банковское и казначейское исполнение бюджета в реальности в чистом виде не существует, являясь смешанным с большей или меньшей долей банковского участия. Значение имеет соблюдение (или несоблюдение) принципа единства кассы.

Сущность принципа единства кассы можно объяснить так: единство кассы заключается в том, что все государственные доходы приходят в кассы, подведомственные министерству финансов и это позволяет быстро узнать, сколько средств в казне государства. Важна ясность и правильность всего денежного движения, которое обеспечивается единством кассы. Основным признаком, позволяющим говорить о наличии единства кассы при исполнении бюджета, является существование единого счета, на который зачисляются доходы и с которого осуществляются расходы бюджета. Мировая практика подтверждает преимущество централизованного типа исполнения бюджета (на основе принципа единства кассы) над децентрализованным. В качестве основных преимуществ можно назвать:

- наличие у правительства актуальной (ежедневной) информации о состоянии кассы (счетов) государства;

- наличие информации о движении средств по счетам бюджета, достоверное знание о сумме доходов бюджета, поступивших в любой период, и для федеративного государства - о сумме поступивших доходов в нижестоящие бюджеты;

- возможность правительства заранее прогнозировать кассовые разрывы при исполнении бюджета;

- полную прозрачность в отношении финансовых потоков, возникающих при исполнении бюджета.

Заключение

В контрольной работе дана краткая характеристика принципов бюджетного права, которые представляют собой систему, складывающуюся из трех групп: принципы установления доходов и расходов; принципы построения бюджетной системы и принципы организации бюджетного процесса. Наличие такой особенной системы принципов обособляет нормы бюджетного права от прочих финансово-правовых норм и позволяет говорить о наличии подотрасли бюджетного права. На бюджетные правоотношения воздействуют общеправовые, конституционные и отраслевые принципы. Среди принципов бюджетного права имеются как закрепленные законодательством (гл. 5 БК РФ), так и незакрепленные законодательством. Некоторые принципы бюджетного права закреплены зарубежным законодательством и практикой международных организаций, некоторые известны из доктринальных источников и исторической ретроспективы. В целом наличие системы принципов бюджетного права представляет собой позитивное явление, т.к. означает определенный высокий этап развития бюджетного права. Система принципов представляет собой, основу, которая позволяет достигать целостности, качественности и преемственности правового регулирования.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) (с изм. и доп. от 21.07.2014 ) с комментариями для изучения и понимания / Л.Ш. Лозовский, Б.А. Райзберг. - 3-e изд. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 113 с.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "о федеральном бюджете на 2002 год", "о федеральном бюджете на 2003 год", "о федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов совета федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского»- [Электронный ресурс]: «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 25.01.2015).

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. 26 декабря 2014) - [Электронный ресурс]: «Гарант». URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения 25.01.2015)

4. О.В. Болтинова. Бюджетное право: Учебное пособие / - 2-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 320 с.

5. Н.Н. Литягин. Бюджетное право: Учебное пособие / - М.: Вузовский учебник: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 106 с.

6. Х.В. Пешкова. Бюджетное устройство России: Монография / - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 176 с.

7. А.Н. Миронов. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие / - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 208 с.

8. Основы права: Учебник для неюридических вузов и факультетов / Под ред. В.Б. Исакова. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 480 с.

9. Право: Учебное пособие / Н.М. Чистяков, М.Г. Абрамова, И.О. Антропцева, В.А. Баранов; Отв. ред. Н.М. Чистяков. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 316 с.

10. С.А. Чернецов. Развитие финансовой системы Российской Федерации: Учебное пособие / - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 320 с.

11. Финансовое право: Учебник для средних специальных учебных заведений / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - 4-e изд., испр. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 352 с.

12. Ю.А. Крохина. Финансовое право России: Учебник / - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 624 с.

13. Козырин А.Н. Финансовое право и управление финансами в зарубежных странах. М.: ЦППИ, 2009. С. 24.

14. http://www.garant.ru/ (дата обращения 25.01.2015).

15. http://www.minfin.ru/ (дата обращения 25.01.2015).

16. http://budget.gov.ru/ (дата обращения 25.01.2015).

17. http://www.consultant.ru/ (дата обращения 25.01.2015)

Размещено на Allbest.ru