Права детей в период вооруженных конфликтов

В первом параграфе главы III «Положения Римского статута и деятельность Международного уголовного суда по защите детей в период вооруженных конфликтов» анализируются нормы Римского статута МУС, касающиеся детей и работа Суда над рассмотрением дел, которые связаны с нарушением их прав.

Главное отличие МУС от, например, специальных трибуналов по бывшей Югославии и по Руанде состоит в том, что они были созданы Советом Безопасности ООН для рассмотрения конкретных ситуаций, сложившихся после совершения наиболее серьезных преступлений. Юрисдикция этих трибуналов ограничена временем и соответствующими территориями. Они не предназначались для рассмотрения нарушений, которые произошли в других местах, или для предотвращения нарушений в будущем. МУС же был учрежден как уголовный судебный орган с постоянной юрисдикцией, как инстанция высокого значения, востребованная всем мировым сообществом.

В диссертации проводится анализ положений Римского статута, касающихся непосредственно детей, и отмечается, что уже в преамбуле говорится о «миллионах детей, ставших жертвами немыслимых злодеяний, глубоко потрясших совесть человечества». Разбираются положения, касающиеся вопросов использования детей в период международных и немеждународных вооруженных конфликтов, и подчеркивается, что набор или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в состав национальных вооруженных сил или их использование для активного участия в боевых действиях отнесены к военным преступлениям (ст. 8).

Отдельно рассматривается вопрос судебного преследования за сексуальные преступления. В Статут включены преступления, сопряженные с насилием на сексуальной почве, такие, как изнасилования, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции и принудительная беременность, в качестве преступлений против человечности, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц. Данные преступления также являются военными преступлениями, в случае совершения их во время международного либо внутреннего вооруженного конфликта.

Существует единое мнение в отношении того, что изнасилования и сексуальное насилие в отношении детей в условиях вооруженных конфликтов являются тяжкими преступлениями. Ввиду этого в исследовании отмечается важность наращивания усилий для борьбы с обстановкой безнаказанности и обеспечения доступа к правосудию, для привлечения к ответственности за совершенные преступления и для предоставления пострадавшим средств правовой защиты. Подчеркивается, что, согласно нормам международного гуманитарного права и прав человека, дети, пострадавшие в результате вооруженного конфликта, имеют право на особое уважение, защиту и заботу, включая защиту от всех форм сексуального насилия и сексуальной эксплуатации.

Обращается внимание на такой немаловажный фактор, как предъявление определенных (специальных) требований при выдвижении и выборе судей МУС. Статут указывает, что государства-участники при отборе судей должны учитывать и принимать во внимание потребность в наличии судей, обладающих опытом юридической деятельности, в том числе и по специальным вопросам, например, касающимся насилия в отношении женщин или детей (ст. 36). Статут закрепляет и прокурору ряд обязанностей и специальных полномочий, связанных с детьми. Так, прокурор назначает консультантов с опытом юридической деятельности по специальным вопросам, включая вопросы, касающиеся гендерного насилия и насилия в отношении детей (ст. 42); принимает надлежащие меры для обеспечения эффективного расследования и уголовного преследования за преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда, соблюдая при этом интересы и личные обстоятельства потерпевших и свидетелей, в том числе возраст, гендерный фактор, а также учитывает характер преступлений, в частности преступлений, связанных с насилием в отношении детей (ст. 54).

Со времени начала практической работы МУС в 2005 г. прокурору удалось передать в суд уголовное дело по обвинению Томаса Лубанги. Это одно из первых дел, к слушанию которых приступил МУС Case ICC-01/04-01/06 - Situation in the Democratic Republic of the Congo in the case of the Prosecutor v. Thomas Lubanga Dyilo.. Сегодня в камерах предварительного заключения в Гааге по обвинению прокурора находятся также лидеры вооруженных группировок из Демократической Республики Конго Жермен Катанга и Матье Чуи Case ICC-01/04-01/07 - Situation in the Democratic Republic of the Congo in the case of the Prosecutor v. Germain Catanga and Mathieu Ngudgolo Chui.. В апреле 2007 г. МУС выдал ордера на аресты министра по гуманитарным делам Судана Ахмеда Харуна и лидера арабской полиции «Джанджавид» Али Мухаммеда Али Абдуль-аль-Рахмана. Они обвиняются в совершении военных преступлений и преступлений против человечности в Дарфуре. Однако до сих пор эти лица остаются на свободе.

Томас Лубанга обвиняется прокурором в совершении серьезных военных преступлений, в частности, в вербовке малолетних детей. Т.Лубанга командовал так называемыми «Патриотическими силами освобождения Конго» во время гражданской войны, которая унесла жизни более 3 млн. человек. Он был доставлен в Гаагу в марте 2006 г. До этого Т.Лубанга провел год в тюрьме в Киншасе (Демократическая Республика Конго). Обвинительное заключение лидеру «Патриотических сил освобождения Конго» прокурор МУС предъявил еще в августе 2006 г., и в настоящее время данное дело находится в работе Суда.

В марте 2009 г. МУС выдал ордер на арест президента Судана Омара аль-Башира, причастного к преступлениям против человечности и военным преступлениям. В частности, президенту Судана предъявлены обвинения в причастности к нападениям на мирное население в Дарфуре, убийствам, изнасилованиям, пыткам и принудительным перемещениям. Все эти преступления совершались в ходе пятилетней кампании (2003 - 2008 гг.), осуществляемой правительством Судана против повстанческих группировок «Освободительное движение Судана», «Освободительная армия Судана» и «Движение за справедливость и равенство». За это время было убито, по меньшей мере, 35 тыс. человек, более тысячи женщин и детей были изнасилованы, несколько миллионов человек стали внутренне перемещенными лицами Case ICC-02/05-01/09 - The Prosecutor v. Omar Hassan Ahmad Al Bashir..

В настоящее время, кроме ситуации в ДРК и Судане, МУС расследует также преступления, совершенные на территории Уганды. В связи с этим были выданы распоряжения об арестах членов действующей там повстанческой группировки «Армия сопротивления Бога». Среди них - лидер группировки Джозеф Кони. Он также в настоящее время находится на свободе Case ICC-02/04-01/05 - The Prosecutor v. Joseph Kony, Vincent Otti, Okot Odhiambo and Dominic Ongwen. Situation in Uganda.. Д.Кони предъявлены обвинения в совершении военных преступлений и преступлений против человечности, включая насильственную вербовку и использование детей в возрасте до 15 лет в боевых действиях. Анализируя состояния указанных дел, автор исследования отдельно подчеркивает, что в работе Международного уголовного суда имеются определенные трудности представлении доказательств и квалификации преступлений.

В дополнение к этому в диссертации отмечается, что определенным образом требует своего решения вопрос о назначении наказания Международным уголовным судом лицам, принимавшим участие в вооруженном конфликте, но не достигшим возраста 18 лет. Ст. 26 Римского статута указывает, что Суд не обладает юрисдикцией в отношении лиц моложе 18-летнего возраста. Таким образом, неурегулированным остается вопрос о привлечении к ответственности Международным уголовным судом тех же самых детей, которые были завербованы и участвовали в вооруженных столкновениях. Предлагается принять соответствующее дополнение либо издать официальное разъяснение к указанному положению Статута, так как данный пробел должен быть урегулирован с учетом особого статуса детей, предполагая a priori, что защита детей в период как международного, так и немеждународного вооруженного столкновения имеет определенную особенность по причине того, что в указанный период деления участвующих в сражении на комбатантов и некомбатантов де-факто практически не существует. Как правило, ребенок оказавшийся в такой ситуации, вряд ли может рассчитывать на гарантию жизни и в большинстве случаев дети становятся жертвами вооруженных конфликтов, а не нарушителями закона.

Второй параграф главы III «Рассмотрение дел, затрагивающих права детей во время военных действий, в практике международных уголовных трибуналов» посвящен анализу рассмотренных и находящихся на рассмотрении дел в Международном уголовном трибунале по бывшей Югославии, Международном уголовном трибунале по Руанде, Специальном суде по Сьерра-Леоне, Чрезвычайных судебных палатах в Камбодже и Специальных коллегиях с исключительной юрисдикцией в отношении серьезных преступлений в Тиморе-Лешти.

Международный трибунал по бывшей Югославии и Международный трибунал по Руанде были созданы Советом Безопасности в 1993 г. (МТБЮ) и в 1994 г. (МУТР) соответственно и имеют мандат на судебные преследования лиц, ответственных за совершение серьезных нарушений международного гуманитарного права в бывшей Югославии и Руанде.

За время своего существования МТБЮ издал обвинительные заключения против 161 лица, 10 человек были оправданы, 55 получили тюремные сроки различной длительности, 13 были переданы для разбирательства на родине, 16 скончались до вынесения вердикта, двое умерли, отбывая срок. Более 90 трибуналов - то есть большинство - было проведено против сербов. Отмечается, что, несмотря на многократные обращения и предоставление всех необходимых доказательств, к рассмотрению МТБЮ не были приняты случаи массовой гибели сербского мирного населения, а также преследования и издевательства над сербскими детьми в концентрационном лагере «Силос». Однако завершены рассмотрения дел по обвинениям в геноциде, в заговоре с целью совершения геноцида, преступлениях против человечности и нарушении законов и обычаев войны, в том числе связанных с насильственным удержанием и переселением сотен детей Cases: IT-94-2 The Prosecutor v. Dragan Nikoliи; IT-02-60/2 The Prosecutor v. Dragan Obrenoviи; IT-00-39 The Prosecutor v. Momиilo Krajiљnik..

Международный уголовный трибунал по Руанде за 15 лет своей работы вынес судебные решения по делам 44 обвиняемых, 6 человек было оправдано, 2 скончались до вынесения вердикта, 2 дела были переданы в национальные суды. В МУТР имеются дела, где установлены факты вопиющего нарушения норм международного гуманитарного права высокопоставленными должностными лицами, ответственными за образование детей, пасторами дневных церквей, медицинскими работниками. В судебных решениях по результатам рассмотрения данных дел наличествуют обвинения в геноциде и убийстве тысяч детей Cases: ICTR-01-74 The Prosecutor v. Franзois Karera; ICTR-95-54 The Prosecutor v. Jean de Dieu Kamuhanda; ICTR-96-10 & ICTR-96-17 The Prosecutor v. Elizaphan Ntakirutimana & Gйrard Ntakirutimana.. Однако указывается, что на сегодняшний день находятся на свободе еще 13 лиц, скрывающихся от правосудия, которые должны предстать перед МУТР, в том числе как обвиняемые в убийствах, гонениях и принудительных переселениях детей.

Деятельность международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде должна быть завершена в 2010 г. Однако в настоящее время есть определенные предпосылки того, что, например, МТБЮ не успеет уложиться в указанные сроки.

В диссертации подчеркивается, что в целях завершения работы указанных трибуналов в срок - сотрудничество тех государств, в которых находятся скрывающиеся от правосудия лица, играет ключевую роль. Завершение работы без проведения арестов или передачи этих скрывающихся от правосудия лиц несет опасность того, что может сохраниться ощущение вседозволенности и безнаказанности. В связи с этим необходимо, чтобы государства оказывали всемерное содействие в деятельности международных уголовных судебных органов, особенно в случаях защиты и восстановления нарушенных прав детей.

По официальным данным, в десятилетней гражданской войне в Сьерра-Леоне (1991 - 2002 гг.) участвовали более 10 000 детей. Как известно, во время войны в Сьерра-Леоне дети больше, чем в каком-либо другом конфликте, использовались в качестве комбатантов и совершали преступления.

В работе Специального суда по Сьерра-Леоне находится дело по обвинению бывшего главы Либерии Чарльза Ганкей Тэйлора. Он был передан в распоряжение Специального суда по обвинению в 11 случаях совершения военных преступлений и преступлений против человечности, включая вербовку, или мобилизацию детей в возрасте до 15 лет в вооруженные силы (группы), или их использование для активного участия в боевых действиях во время гражданской войны в 1991 - 2002 гг. Case SCSL-03-01 The Prosecutor v. Charles Ghankay Taylor. Рассмотрение данного дела в настоящее время находится в самой активной стадии. В феврале 2009 г. был завершен допрос свидетелей со стороны обвинения, а в мае 2009 г. судебная палата отклонила ходатайство адвокатов экс-президента о досрочном оправдании их подзащитного (адвокаты пытались доказать судьям, что существующих письменных и устных доказательств недостаточно для дальнейшего содержания бывшего президента под стражей и продолжения процесса над ним). Всего по просьбе прокурора был допрошен 91 свидетель.

Назначение же наказания Специальным судом по Сьерра-Леоне Алексу Тамбе Бриме, Бриме Бази Камаре и Сантиги Борбору Каню из Революционного совета вооруженных сил, а также осуждение Алье Кондевы из ополчения Сил гражданской обороны за вербовку и использование детей-солдат послужили важным сигналом о том, что такие преступления против детей являются нетерпимыми, а те, кто совершает подобные действия, будут привлечены к суду Case SCSL-04-16 The Prosecutor vs. Brima, Kamara and Kanu.. Но в данной области следует заметить, что, независимо от международных усилий, национальные органы также обязаны оперативно начинать национальный процесс надлежащего преследования за тяжкие преступления против детей.

Указывается, что правовой статус Специального суда по Сьерра-Леоне отличается от правовых статусов МТБЮ и МУТР тем, что последние являются вспомогательными органами Совета Безопасности ООН, а Специальный суд по Сьерра-Леоне является самостоятельной международной организацией.

Однако наряду с положительными аспектами деятельности Суда - освобождение малолетних от ответственности, самостоятельная деятельность Суда, отмечаются и так называемые отрицательные - это временные границы юрисдикции Суда и полная зависимость от добровольных взносов.

По данному вопросу видится необходимым закрепление обязательности выделения большей части денежных средств на функционирование Суда со стороны ООН в целях недопущения уменьшения его самостоятельности и независимости.

В данном параграфе рассматривается также деятельность Чрезвычайных судебных палат в Камбодже и Специальных палат по тяжким преступлениям в Тиморе-Лешти и констатируется, что международный судебный орган сегодняшнего дня может и должен стать действенным средством достижения целей международной юстиции и являться удерживающим фактором от совершения нарушений норм международного гуманитарного права в период вооруженных конфликтов.

По итогам анализа обозначенных вопросов формулируются следующие основные выводы: представляется актуальным обеспечение практического применения существующих стандартов в области защиты детей и выполнение соответствующих руководящих принципов, позволяющих улучшить защиту детей; необходимы решительное публичное порицание и осуждение на международном уровне нарушения положений, касающихся вопросов использования детей в международных и немеждународных вооруженных конфликтах, и применение практических действий, направленных на борьбу с этими деяниями, - таких как оказание дипломатической поддержки всего мирового сообщества в исполнениях ордеров на арест лиц, ответственных за вербовку и использование детей в вооруженных конфликтах, и оперативное рассмотрение подобных категорий дел международными трибуналами и Международным уголовным судом.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, делаются обобщения и формулируются выводы, основанные на материалах и по результатам проведенного исследования.

В приложениях к диссертационному исследованию указываются положения международного гуманитарного права, предоставляющие общую и особую защиту детям в период вооруженных конфликтов, и приводится перечень сторон, которые осуществляют вербовку или использование детей в ситуациях вооруженных конфликтов.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие научные статьи:

а) публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Рахимов С.Ф. Защита прав ребенка и проблемы запрещения оружия неизбирательного действия // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 1. - С. 106-108 (0,2 п.л.);

2. Рахимов С.Ф. Проблемы сексуальной эксплуатации и надругательства в отношении детей в период вооруженных конфликтов //Юридический мир. 2009. № 3. - С. 76-80 (0,3 п.л.);

б) публикации в иных изданиях:

3. Рахимов С.Ф. Значение решений Международного уголовного суда для национального законодательства // Право и суд в современном мире № 2: Материалы международной студенческой научно-практической конференции «Защита прав человека и основных свобод» и Всероссийской ежегодной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и судебной практики». - Казань, 2004. - С. 52-54 (0,2 п.л.);

4. Рахимов С.Ф. Некоторые проблемы защиты детей в период вооруженных конфликтов // Сборник аспирантских научных работ. Выпуск 8. / Под ред. Р.М.Валеева. - Казань: Казанский государственный университет им. В.И.Ульянова - Ленина, 2007. - С. 240-245 (0,4 п.л.);

5. Рахимов С.Ф. Вопросы защиты детей в период вооруженных конфликтов в рамках Конвенции о правах ребенка 1989 года и Дополнительного протокола к ней // Гражданское образование - глобальная проблема трансформирующегося мира: российский опыт, международное измерение: Материалы Международной научно-практической конференции (17-18 апреля 2007 года). В 2-х ч. - Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2007. - Ч. II. - С. 146-152 (0,5 п.л.);

6. Рахимов С.Ф. Некоторые аспекты становления института защиты детей в период вооруженных конфликтов // Альманах современной науки и образования. Тамбов: «Грамота», 2007, № 2. - С. 335-337 (0,2 п.л.);

7. Рахимов С.Ф. Об актуальных проблемах в области международно-правовой защиты детей в период вооруженных конфликтов // Альманах современной науки и образования. Тамбов: «Грамота», 2007, № 7. - С. 148-150 (0,2 п.л.);

8. Рахимов С.Ф. Современные проблемы международно-правовой защиты детей в период вооруженных конфликтов // Современные проблемы развития международного и конституционного права: сб. материалов Международной научно-практической конференции, посвященной памяти проф. Д.И.Фельдмана / отв. ред. Г.И.Курдюков, О.М.Смирнова. - Казань: Центр инновационных технологий, 2008. - С. 249-253 (0,3 п.л.);

9. Рахимов С.Ф. Основные проблемы защиты детей в период вооруженных конфликтов // Международно-правовые чтения. Выпуск 7 / отв. ред. П.Н.Бирюков; Воронежский государственный университет. - Воронеж: Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета, 2008. - С. 35-38 (0,2 п.л.).

Размещено на Allbest.ru