Экологическое право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российский государственный геологоразведочный университет им. Серго Орджоникидзе

МГРИ-рггру

Реферат

По дисциплине: Экология

Экологическое право

Москва 2014



Оглавление

Введение

1. Понятие и виды экологических прав человека

1.1 Содержание экологических прав

1.2 Основные и иные экологические права

2. Общая характеристика экологических прав

3. Защита экологических прав граждан в судебном и административном порядке

3.1 Защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти

3.2 Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде РФ

Заключение

Список используемых источников



Введение

Уничтожение природы - самая глобальная и опасная проблема для человечества. Каждую секунду в мире все больше засоряются земля и водоемы, загрязняется воздух. Сохранение окружающей среды наша главная задача на сегодняшний день. Конституция РФ также говорит нам : « Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58).

Экологическое право - отрaсль права в целом. Его зaдaчa регулировать общественные экологические отношения обществa и природы в интересaх сохранения настоящего и будущего. Сaмо слово «экология» определяется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания.

В общей экологии есть важная чaсть, нaзывaемaя социaльной экологией. Ее, в свою очередь, определяют как учение о взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитaния. Но предметом социальной экологии является только природная средa. Социaльную экологию состaвляет прaвовaя экология. Это совокупность норм, которые регулируют общественные экологические отношения природы и обществa. Проявлением прaвовой экологии, собственно, является экологическое прaво. Сaмa природнaя средa образует сложное понятие, где исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы.

Самым главным в современном праве окружающей среды является вопрос об экологических правах индивида. Нужно понимать, что имеется в виду право каждого на благоприятную окружающую среду, реализация которого будет направлена не только на экологические интересы человека, но и на сохранение и восстановление благоприятного состояния окружающей среды. Все права должны быть закреплены и защищены законом. В России этим законом является Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды». Он содержит перечень экологических прав граждан и определяет порядок их регулирования в РФ. За нарушение природоохранного законодательства установлена уголовная имущественная, и административная ответственность.



1. Понятие и виды экологических прав человека

Экологические права человека - признанные и установленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение всяческих потребностей человека при взаимодействии с живой и неживой окружающей средой. Они как поясняют, так и обязывают человека поступать в каких-либо своих рамках.

1.1 Содержание экологических прав

Экологические права состоят из трех частей:

1) возможность действий определенным образом в личных интересах;

2) право требовать от субъектов выполнения их юридических обязанностей (совершать какие-либо действия или воздерживаться от их совершения);

3) обращаться за защитой нарушенного права к государственным органам.

Впервые право на благоприятную окружающую среду было наделено Конституцией высшей конституционной легитимностью. Право на благоприятную окружающую среду было закреплено в ст.11 Закона РФ от 10 января 2002 г.

1.2 Основные и иные экологические права

«Об охране окружающей среды».

Окружающая среда считается благоприятной, если ее состояние соответствует нормативам, регулирующим её ресурсоемкость, чистоту, неистощимость, экологическую устойчивость, эстетическое богатство и видовое разнообразие

Нормы права.

Нормы права относятся к разряду социальных норм. Норма права - это мысль, либо высказывание о должном и дозволенном поведении. Нормы фиксируют должное. Норма права, согласно теории государства - это общеобязательное, волевое, формально определенное правило поведения, которое регулирует общественные отношения путем предоставления прав и возложения обязанностей, соблюдение которого обеспечено возможностью государственного принуждения.

Они делятся на три группы:

1) отраслевые (охрана и использование природных объектов - недр, земли, вод, лесов и т.д.);

2) комплексные (охрана и использование природной среды);

3) экологизированные (нормы других отраслей - уголовной, административной и др.).

Нормы права классифицируют по разным основаниям:

1) по предмету правового регулирования (в зависимости от регулируемых отношений нормы права разделяются на отрасли);

2) по специфическо-юридическим функциям или по их роли в правовом регулировании:

3) регулятивные (обязывающие и запрещающие);

4) охранительные - предусматривают меры реагирования на нарушения субъективных прав и обязанностей, устанавливают меры принуждения, юридической ответственности за правонарушении;

5) специализированные (специального действия), нормы о нормах (дефинитивные - содержат легальные определения терминов, коллизионные - рассчитанные на случаи, когда 2 или более нормы, которые не совпадают по содержанию претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю, и оперативные - отменяющие действие других норм, продлевают их действие или распространяют на более широкий круг субъектов или отношений).

По характеру обязательности нормы подразделяются на:

- императивные - носящие категорический характер, требования не могут быть изменены,

- диспозитивные - участники отношений путем соглашения определяют объем и круг прав и обязанностей.

В содержании можно выделить технико-юридические нормы, то есть нормы технического содержания. Формально это юридические нормы, но по содержанию - технические (СанПиНы, СНиПы и т.п.).

В экологическом праве также по содержанию юридического предписания выделяются, например такие виды норм:

1) нормы-принципы - закрепляют основы охраны окружающей среды;

2) нормы-приоритеты - устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими, обеспечивают качество природной среды,

3) нормы-правила - экологические требования-императивы, которые применяют в конкретной сфере экологических отношений.

Экологические императивы тоже делятся на следующие виды: предупредительные, запретительные; восстановительные (компенсационные); карательные; управомочивающие; поощрительные; обязывающие; разрешительные;

Правоотношение - общественные отношения, которое возникает в соответствии с требованиями норм права, участники имеют субъективные права и юридические обязанности, их гарантирует государство.

Экологические правоотношения - общественные отношения, которые возникают в сфере взаимодействия общества и природы, они регулируются нормами экологического права. Предпосылкой возникновения правоотношений является юридический факт.

Юридические факты - конкретные жизненные факты, с которыми нормы права связывают появление, изменение или окончании правовых отношений. По волевому признаку они делятся на события и действия.

События - такие юридические факты, которые происходят поневоле (например, ураган). Они подразделяются на абсолютные (ни от чего не зависят) и относительные (связаны с действиями человека).

Действия - фaкты, полностью зависящие от осознания и воли людей. И дaже бездействие - это тоже действие,но пaссивное с точки зрения юриспруденции. Действия подрaзделяются на прaвомерные (позитивные) и непрaвомерные (негативные), то есть прaвонaрушения. Именно действие - это нaиболее рaспространенное основaние возникновения экологических правоотношений.



2. Общая характеристика экологических прав

Экологическое прaво - совокупность норм и прaвоотношений, регулирующих отношения обществa и природы. У тaкого определения есть преимущество, которое зaключается в разнице между бумажным правом и реальным - с тем, чтобы не прельщаться количеством новых законов, а больше внимания уделять их выполнению. Здесь совершается попытка соединить положительные моменты нормативной теории права. Следовательно, нормы права встают во главу угла и тем самым увековечивает бумажное право как истинное право. Вместе с тем социологическая теория права основное внимание уделяет практике применения закрепленных норм. Это соединение избавляет нас от иллюзий законотворческой деятельности, заставляет отдавать предпочтение правоприменению, по результатам чего мы и оцениваем реальные достижения права. В Законе « Об охране окружающей среды», у которого центральное место в системе экологического законодательства РФ, приняты основные положения следующего содержания.

Статьи 11 и 12 Закона затрагивают важный элемент правового статуса гражданина России - его экологические права и обязанности. Часть из них закреплена именно в этих статьях Закона. Но некоторые экологические права и обязанности составляют содержание других законов РФ: Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Закона « О недрах» и других, посвященных отдельным природным ресурсам.

Статья 11 Закона провозглашает права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды:

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане имеют право:

- создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

- направлять обращения в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах проживания, мерах по ее охране;

- принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иные непротиворечащие законодательству РФ акциях;

- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

- оказывать содействие органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

- обращаться в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

- осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Граждане обязаны:

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природе и природным богатствам;

- соблюдать иные требования законодательства.

Статья 12 Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

- разрабатывать, пропагандировать и реализовать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

- за счет общественных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

- оказывать содействие органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

- организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях, в соответствии с законодательством РФ, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обслуживании проектов, касающихся охраны окружающей среды;

- обращаться в органы государственной власти РФ и местного самоуправления по вопросам о получении своевременной полной информации о состоянии окружающей среды, а также с жалобами и заявлении по вопросам негативного воздействия на окружающую среду;

- организовывать и проводить в установленном порядке слушания и экологическую экспертизу по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная деятельность которых может нанести вред окружающей среде;

- подавать в органы государственной власти РФ, суд и иные органы обращения об отмене решений о проектировании, размещении , строительстве, реконструкции , об эксплуатации объектов, хозяйственная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.



3. Защита экологических прав граждан в судебном и административном порядке

Различают судебный и административный порядок защиты прав граждан, в т. ч. экологических. Административный порядок регламентирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968г. « О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» в редакции от 4 марта 1980г. Согласно ему:

- жалобы подаются в те государственные органы, которые непосредственно решают этот вопрос и являются вышестоящими по отношению к тем, чьи действия или решения могут быть обжалованы;

- если жалоба подается в тот орган, который не рассматривает ведение этих жалоб, в течение 5 дней жалоба будет направлена в соответствующий орган с уведомлением об этом заявителя;

- все государственные органы обязаны проверять систематически состояние дел по рассмотрению жалоб у предприятий в их подчинении, организациях, учреждениях и принимать меры которые выясняют причины и выявляют нарушения прав граждан.

Особая роль в защите экологических прав граждан у Конституционного Суда РФ, являясь судебным органом конституционного контроля в его компетенцию входит разрешение дел по жалобам из-за нарушений конституционных свобод и прав граждан и проверка конституционности закона, который подлежит применению в конкретном деле (п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона РФ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ»). В соответствии со ст. 97 Закона жалоба допустима тогда, когда закон затрагивает конституционные свободы и права граждан. По итогам рассмотрения жалобы признают закон либо отдельные его положения соответствующими или несоотвествующими Конституции РФ. Тогда дело будет пересматриваться компетентным органом в обычном порядке, а судебные расходы граждан и их объединений будут возмещаться (ст. 100). Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Те акты и их положения, которые признаны неконституционными, утрачивают свою силу, вместе с тем и решения, основанные на них, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены.

Так, решение Конституционного Суда РФ предотвращает массовые нарушения прав граждан, а значит и экологических в том числе.

3.1 Защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти

Очень острый вопрос о тех или иных средствах и способах защиты прав и законных интересов граждан государственными органами исполнительной власти имеет особую актуальность в условиях, когда реализация гражданином экологических прав порой зависит от усмотрения администрации, а вот администрация за это ответственная чинит произвол. Тогда прибегают к таким мерам:

а) осуществляется судебный контроль за деятельностью администрации;

б) контроль и надзор административный (надведомственный и внутриведомственный). Здесь и президентский контроль за деятельностью подчиненной ему системы государственных органов;

в) организация рассмотрения и приема обращений (жалоб и заявлений) в органы исполнительной власти;

г) надзор прокуратуры за законностью деятельности министерств и ведомств, и органов местного самоуправления

д) контроль со стороны представительских органов власти.

Административный вариант обжалования действий и решений, которые нарушают экологические права граждан, регулируется Законом РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” (в редакции Федерального закона от 14 декабря 1995 г.).

3.2 Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде РФ

Конституционному Суду РФ принадлежит главная роль в механизме защиты экологических прав граждан. Статья 125 Конституции РФ определяет круг нормативно-правовых актов, уже конституционность которых проверяет Конституционный Суд РФ. Нормативно-правовые акты - это федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституции республик, уставы, законы и Другие нормативные акты субъектов Российской Федерации; договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации; не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ осуществляет проверку конституционности указанных актов, однако, не по собственной инициативе, а по запросам. Правом на обращение в Конституционный Суд с запросом имеют Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.

Наряду с проверкой конституционности законов и других актов, защита экологических прав граждан в рамках Конституционного Суда связана с реализацией права граждан на конституционную жалобу. В соответствии с Законом “О Конституционном Суде Российской Федерации” правом на обращение в Конституционный Суд с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан. Таким правом обладают также иные лица и органы, указанные в Федеральном законе (ст. 96).



Заключение

Российская Федерация - самое большое по площади государство мира. Естественно, что природные условия на таком обширном пространстве отличаются большим разнообразием. Но это благополучие не беспредельно, а экология страны очень ранима. Глубокое преобразующее воздействие на природу сказывается на российском обществе в целом и на каждом человеке конкретно. И порой - негативно. Экологическую ситуацию в России многие ученые и специалисты считают кризисной. В настоящее время в пределах страны выделено 13 регионов, в которых экологическая ситуация считается очень острой.

ЮНЕСКО произвела оценку экологической ситуации и уровня жизни населения всех стран мира по 5-бальной шкале. Вывод был поразителен: “Выживаемость русских достигла критической отметки”. Полученный коэффициент (1,4 балла), по существу рассматривается как смертный приговор нации. Этот диапазон означает, что население обречено либо на постепенное вымирание, либо на деградацию -- “воспроизводимые” поколения будут отличаться физиологической и интеллектуальной неполноценностью, существуя лишь за счет удовлетворения естественно-природных инстинктов. Эти поколения не смогут аналитически мыслить, ибо у них не будет способностей к самостоятельному мышлению.

Защита нации от экологической катастрофы задача многогранная. Но с какой бы стороны к ней ни приступало общество, исходной будет правовая посылка. Выбранная государством стратегия перехода России к «устойчивому развитию» требует внедрения эффективной правовой базы защиты экологических интересов всех и каждого. Сделанные государством законодательные шаги в этом направлении дают надежду на выход из кризисной экологической ситуации. Важно, чтобы теперь законы начали действовать.



Список используемых источников

экологический право индивид

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.

2. СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. Ведомости Верховного Совета ССР. 1980г. № 11. Ст. 192.

4. «Лесной кодекс РФ» от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ (ред. от 09.05.2005).

5. Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

6. Земельный кодекс РФ» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001 ред. от 07.03.2005 г.).

7. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. « О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» в ред. от 4 марта 1980 г.// Ведомости Верховного Совета ССР. 1980 г. № 11. Ст. 192.

8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.- 3-е изд.-М.: Из-во НОРМА-ИНФРА, 2001

9. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. - М., 1996.

10. Вронский В.А. Прикладная экология. Учебное пособие. - Р-на-Дону, «Феникс», 1996.

11. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебное пособие для студентов. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003.

Размещено на Allbest.ru

...