История адвокатуры Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Адвокатура в казахском обычном праве

2. Адвокатура в период колонизации Российской империи

3. Адвокатура в период СССР

4. Проблемы современной адвокатуры

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Современную деятельность и состояние адвокатуры в Казахстане невозможно понять и рассмотреть без изучения истории ее становления, формирования и развития, поскольку нельзя; без этого понять смысл задач, стоящих перед этим важным общественно-правовым институтом. В конечном итоге это позволит нам определить место, роль и значение адвокатуры в строительстве правового и демократического государства. В силу особенностей выполняемых функций, возложенных на адвокатуру, и её положения в системе правовых отношении, в различные периоды истории подходы к ней менялись в зависимости от политической системы общества, его экономического уровня, правовой культуры и правосознания граждан и многого другого.

Путь становления адвокатуры был трудным, и всегда на отдельных этапах развития общества предпринимались различные поиски совершенствования форм, способов и методов деятельности организации адвокатуры.

Появление профессиональной адвокатуры в период до 1917 года тесно взаимосвязано с историей становления и развития законодательства Российской империи в состав, которой входил и Казахстан, и в частности проведением прогрессивной судебной реформы 1864 года.

В юридической терминологии того времени понятие "адвокат" появилось в 1864 г., однако даже в советский период вплоть до 1939 г., данный термин не употреблялся в действовавшем законодательстве. Что касается организационно-правовой формы деятельности адвокатуры, какой является коллегия адвокатов, то она никогда не имела и не имеет да сих пор того общественно-правового значения и корпоративного единства, каким обладает она в развитых демократических странах (США, Германии, Франции и др.).

Судебными уставами 1864 года (Устав об учреждении судебных установлений. Устав уголовного судопроизводства Устав гражданского судопроизводства. Устав по наказаниям, налагаемым мировыми судьями создавалась оригинальная и эффективная система правосудия.

1. Адвокатура в казахском обычном праве

История адвокатуры своими корнями уходит в глубину веков. Возникновение этого института было исторически обусловлено объективно складывавшимися социальными, экономическими, политическими, культурными предпосылками. А.Г. Кучерена отмечает, что исторически первой появилась такая форма охраны прав, как самозащита. Человек сам решал, когда его право нарушено, сам определял виновника, сам применял к нарушителю определенные меры принуждения. Таким образом, как только стали наблюдаться случаи нарушения прав конкретных индивидов, сразу возникла потребность в защите этих прав.

Далее А.Г. Кучерена указывает на то, что индивид не всегда мог или желал отстаивать свои нарушенные либо находящиеся под угрозой нарушения права самостоятельно, что было вызвано различными причинами. Таким образом, появились социальные предпосылки возникновения института представительства. Складывались и правовые механизмы, позволившие переложить функцию защиты права с самого правообладателя на иных лиц, представлявших его интересы. Первоначально это были родственники, близкие люди, формировался институт родственного представительства. Затем эти функции стали брать на себя посторонние лица, действовавшие ради собственного интереса или за вознаграждение. Постепенно, в связи с ростом числа правовых предписаний, усложнением их содержания представительство и защита чужих интересов начали осуществляться на профессиональном уровне, т.е. адвокатами. Это были люди, способные разъяснить лицу, право которого нарушено или подвергается угрозе нарушения, смысл, значение и последствия всех его действий, раскрыть содержание правовых норм, регулирующих соответствующее общественное отношение.

На территории Казахстана институт адвокатуры имеет историю довольно сложного становления. Это объясняется тем, что в ходе реформ 1867-1868 годов были сохранены суды биев и суды казиев, решавшие конкретные дела с учетом национальных и религиозных особенностей. При решении споров суд биев руководствовался нормами обычного права и шариата, а суд казиев - только правилами шариата.

Судебная система конца ХIХ века строилась в Казахстане в соответствии с вновь утвержденными Положениями об управлении Туркестанским и Степными краями 1886 и 1891 годов. Судебная реформа 1898г. предусматривала регулирование деятельности адвокатуры, тем самым суживая сферу действия казахского обычного права. Судебная власть Российской империи распространялась на все население Казахстана, в связи с чем, активно привлекались к судопроизводству присяжные поверенные.

Между тем институт адвокатуры в самом казахском обществе располагал определенными историческими традициями. Известные сегодня источники казахского обычного права позволяют сделать вывод о том, что своеобразные институты защиты существовали на территории нынешнего Казахстана еще до колонизации Российской империей, некоторые из которых сохранились вплоть до 20-х годов ХХ века. Наряду с обвинительной направленностью в казахском обычном праве важное место занимало "розыскное начало", что давало возможность собрать объективные доказательства относительно виновности или невиновности лица, обвиняемого в совершении того или иного преступления. Имеющие место понятия "гарантия общественного мнения" и "надлежащее следствие и рассмотрение дела" сопровождали расследование уголовных дел и создавали относительную гарантию для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела.

Положение адвокатуры зависит, с одной стороны, от общего культурного и политического климата в стране, а с другой - от системы судопроизводства. В целом организационно-правовые и функциональные основы деятельности адвокатуры оставались неизменными до осени 1917 г., когда в результате политических событий были уничтожены и судебная система, и присяжная адвокатура.

Таким образом, все элементы института адвокатуры развивались соразмерно особенностям общественных отношений, политическим, экономическим и культурным условиям, а также правовым основам, которые являлись предпосылками в соответствующие периоды времени.

2. Адвокатура в период колонизации Российской империи

Появление профессиональной адвокатуры в период до 1917 года тесно взаимосвязано с историей становления и развития законодательства Российской империи, в состав которой входил и Казахстан и в частности проведением прогрессивной судебной реформы 1864 г.

В юридической терминологии того времени понятие "адвокат" появилось в 1864 г., однако даже в советский период вплоть до 1939 г, данный термин не употреблялся в действовавшем законодательстве. Что касается организационной формы деятельности адвокатуры, какой является коллегия адвокатов, то она никогда не имела и не имеет до сих пор того общественно-правового значения и корпоративного единства, каким обладает она в развитых демократических странах.

Устав об учреждении судебных постановлений, утвержденный указом правительствующего Сената от 20 ноября 1864 года сделал адвокатуру новым юридическим учреждением России. Все императоры от Петра 1 до Николая І были против развития системы адвокатуры. Они считали их ябедниками, утруждающих работу судей, тормозящих судопроизводство. Роль адвокатов выполняли на протяжении нескольких веков частные лица-стряпчие или ходатаи по делам.

Учреждение судебных установлений в основу организации адвокатуры заложило противоречивое положение, суть которого состояла в одном лице адвокат совмещал правозаступника, оратора, и поверенного своего клиента. Адвокаты разделялись на две категории - присяжных поверенных - корпорацию дававших профессиональную присягу адвокатов и частных поверенных, практиковавших адвокатскую деятельность индивидуально. В качестве органов самоуправления корпорации присяжных поверенных, из числа квалифицированных членов действовали советы присяжных поверенных при судебной палате. Совет осуществлял те же функции что современная коллегия адвокатов. Институты защиты в казахском обществе имели определенные исторические традиции. Труды историков казахского права позволяют говорить о наличии элементов защиты таких как "институт отвода судьи", "согласие на рассмотрение дела", "институт присяги".

Судебное устройство в Казахстане конца 19 века было осуществлено в соответствии с вновь утвержденными Положениями об управлении Туркестанским и Степными краями 1886-1891 гг. Судебная реформа 1898 года предусматривала регулирование и правовые основы деятельности адвокатуры.

3. Адвокатура в период СССР

После утверждения советской политической системы значительные изменения претерпела и адвокатура. Деятельность присяжной и частной адвокатуры по реформе 1864 года была отменена первыми декретами Советской власти, так как она противоречила принципу построения нового социалистического государства. Постепенно адвокатура стала выполнять придаточную, вспомогательную функцию в советском правосудии. Тем не менее, адвокатура продолжала развиваться. Советская адвокатура была схожа с досоветской. Обе адвокатуры были организованы на местном уровне, у них не было центрального аппарата и идей платформы, тотальный контроль со стороны Министерства юстиции, снижение их роли в досудебной стадии, неуважении со стороны судей. Декретом №1 от 24 ноября 1917 г был упразднен институт присяжной и частной адвокатуры. Защита по уголовным делам является общественной повинностью для всех тех граждан, которые по своей профессии, образовательному, партийному или служебному стажу подготовлены для исполнения обязанностей защитника на суде. Предварительные списки таких граждан составляются Народными Судьями, Советами Народных Судей, Революционными Трибуналами, профессиональными организациями, а также коллективами сотрудников советских учреждений, собираются уездными Бюро и Отделами Юстиции и вносятся на утверждение соответственных уездных и городских Исполнительных Комитетов дважды в течение года, к 1 января и к 1 июля. Утвержденные списки граждан, способных быть защитниками, распределяются Губернскими Отделами Юстиции Уездными Бюро Юстиции по судебным органам, причем никто из внесенных в списки не должен быть отвлечен от обычных своих служебных занятий более, чем на шесть дней в полугодие. Не явившийся без уважительных причин защитник, а равно руководитель учреждения, не отпустивший сотрудника, вызванного в суд для исполнения обязанностей защитника, подлежат ответственности. Обязательно для суда назначение защитника лишь в тех случаях, когда назначен или допущен обвинитель и когда о назначении или допущении защитника просит обвиняемый, содержащийся под стражей, а по гражданским делам - поверенными, допускаются все неопороченные граждане обоих полов, пользующиеся гражданскими правами. Отдельного специального органа, призванного защищать права граждан создано не было. В 1918 г была создана коллегия лиц, посвящающих себя правозаступничеству, как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты.

Приказы и инструкций Министерства Юстиции СССР 1936-1948 гг. регламентирующих деятельность адвокатуры:

- Приказ от 22.04.1941 г. №65 "Об улучшении контроля за приёмом в Адвокатуру СССР".

- Приказ от 29.03.1943 г. №21 "Об улучшении работы юридических консультаций коллегии адвокатов".

- Инструкция от 26.12.1944 г. №64 "Об организации контроля за качеством работы адвокатов".

- Приказ от 11.09.1939 г. №79 "О мероприятиях связанных с утверждениям СНК СССР нового положения об адвокатуре".

- Инструкция от 23.04.1940 г. №47 "О порядке прохождения стажерами практики в юридических консультациях коллегий адвокатов".

- Директивное письмо №1-А-21 от 4.07.1939г. "О порядке оплаты адвокатов являющихся слушателями заочных юридических институтов и школ". адвокатура казахский право советский

- Приказ от 11.04.1940 г. №42 "О Дисциплинарной практике президиумов коллегий адвокатов".

- Инструкция от 11.04.1940 г. "О порядке рассмотрения дисциплинарных дел членов коллегий адвокатов".

- Приказ от 2.10.1939 г. № 85 "О порядке оплаты юридической помощи оказываемой адвокатами населению".

- Приказ от 8.12.1939 г. №1-А-21 " О применении "Инструкция о порядке оплаты юридической помощи оказываемой адвокатами населению".

- Приказ от 25.03.1940 г. №29 " Об оказании адвокатами юридической помощи по делам по которым приговоры и решения вступили в законную силу".

- Приказ от 24.01.1941 г. №18 "О порядке обслуживания юридической помощью предприятий, учреждений и организации".

- Директивное письмо от 21.04.1945 г №Д-14 "О контроле за качеством работы адвокатов, обслуживающих учреждения, предприятия и организации".

Лишь в послевоенные годы адвокатура обрела черты современной адвокатуры.

4. Проблемы современной адвокатуры

Постановлением Президента РК от 12 февраля 1994 года была утверждена Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан. В ней отмечалось, что юридическая система республики переживает глубокий кризис, который усугубляется из-за значительного отставания правовой реформы от развития рыночной экономики, процессов разгосударствления и приватизации, становления современного парламентаризма и иных демократических институтов. В этих условиях государство не может отказаться от правового регулирования деятельности в сфере правовых услуг, правовой помощи населению.

Принятие Конституции РК 1995 года повлекло за собой обновление всего действующего законодательства, свидетельством чего явился закон РК "Об адвокатской деятельности" от 5 декабря 1997 года.

В законе получили реализацию ключевые установки программы о необходимости многообразия форм адвокатской деятельности, обязательное ее лицензирование, гарантии для эффективности защиты и представительства, право на профессиональную юридическую помощь и защиту на любой стадии судопроизводства. Однако при всех его достоинствах закон "Об адвокатской деятельности" несовершенен. В адвокатской практике возникли вопросы, которые не получили в нем отражение либо решены не в полной мере. В связи с чем в настоящее время ведется работа по внесению дополнений и изменений в действующее законодательство, регулирующее адвокатскую деятельность.

Заключение

В настоящее время в Казахстане правовой основой деятельности адвокатуры является Конституция Республики, Закон Республики Казахстан "Об адвокатской деятельности" от 5 декабря 1997 года №195-I и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих адвокатскую деятельность. Процессуальные права и обязанности адвокатов при осуществлении ими защиты и представительства по делам физических и юридических лиц устанавливаются законами Республики Казахстан.

Таким образом, на сегодня адвокатура - это состоявшийся институт гражданского общества, имеющий свой путь развития, богатые традиции, которая вносит свой достойный вклад в дело отправления правосудия, защиты прав и свобод граждан. Адвокатура представляет собой добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Это профессиональная, независимая, самоуправляемая организация, призванная оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям.

В соответствии с законом адвокатура организует деятельность адвокатов по защите по уголовным делам и представительству по уголовным, гражданским, административным и другим делам, а также по оказанию иных видов юридической помощи в целях защиты и содействия в реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Список использованной литературы

1. Закон РК "Об адвокатской деятельности" от 5 декабря 1997 года №195-I

2. Общенациональная ежедневная газета "Казахстанская правда"

Размещено на Allbest.ru