Понятие административного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Биолого-технологический факультет

Кафедра правоведения

Реферат по теме:

Понятие административного права

Новосибирск 2015

Содержание

Введение

Функции административного права

Особенности административного права

Формы административного права

Виды нормативных правовых актов - форм административного права

Субъекты административного права РФ

Место административного права в правовой системе

Вывод

Использованная литература

административный право нормативный акт

Введение

В демократическом государстве формирование деятельности административной ветви государственной власти должны быть чётко урегулированы, юридическими нормами. Административное законодательство является правовой основой построения и эффективного функционирования самой большой, самой активной, самой мощной подсистемы госаппарата - исполнительной власти. Административное право - важнейшая и самостоятельная отрасль правовой системы России, которая отличается от других, прежде всего по предмету и методу правового регулирования. Административное право призвано регулировать особую разновидность общественных отношений, главным признаком которых является то, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. Следовательно, предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему государственной администрации, полномочия её структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности.

Функции административного права

· Регулятивная, которая выражается в создании, благодаря нормам административного права, конкретного правового режима деятельности конкретных субъектов;

· Охранительная функция дает возможность соблюдать определенный установленный режим в конкретной сфере и защиту интересов и прав субъектов данной сферы;

· Основное значение правоисполнительной функции в обеспечении нормами данного вида права определенных действий исполнительной власти;

· Правотворческая функция предусматривает наделение субъектов данного вида власти определенными правами и полномочиями в применении правовых и административных норм;

· Организационная функция определяется из необходимости в регулировании деятельности, которая направлена на организацию процесса в целом в сфере управления;

· Координационная функция представляет собой обеспечение необходимыми нормами административного права эффективного взаимодействия всех участников управленческого процесса.

Особенности административного права

1. Административное право - это отрасль и регулятивная, и охранительная.

2. Административное право - это и материальная, и процессуальная отрасль (права и порядок их реализации). Всё административное процессуальное право (выделение административного процессуального права как подотрасли пока еще спорно) не кодифицировано, кроме привлечения к административной ответственности.

3. Охватывает деятельность и и. власти, и суд. власти (в части разрешения споров, вытекающих из деятельности и. власти).

4. Включает законодательство РФ и субъектов. П. «к» ч. 1 ст. 72

5. Административное право - это право и законодательное, и подзаконное.

Формы административного права

Формы административного права - это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права.

Виды юридических форм административного права:

* нормативный правовой акт - вид юридического акта, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы административного права;

* административно-правовой договор нормативного содержания - двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы административного права;

* административный прецедент - решение по конкретному управленческому делу, которое становится обязательным для всех аналогичных дел, возникающих в будущем;

* правовой обычай - санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения в сфере управления;

* административно-правовая наука (доктрина) - научные труды (монографии, статьи, положения и т. д.) по вопросам административного права, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам.

Правосознание - совокупность идей, теорий, чувств, эмоций, взглядов, настроений, переживаний, на основании которых вырабатываются новые административно-правовые нормы и принимаются решения по конкретным управленческим делам (выступало источником права в первые годы советской власти). Основополагающий источник административного права - нормативный правовой акт, что обусловлено принадлежностью российской правовой системы кромано-германской правовой системе.

Виды нормативных правовых актов - форм административного права

- Конституция;

- федеральные конституционные законы;

- федеральные законы; законы СССР, не противоречащие российскому законодательству;

- законы РСФСР, не противоречащие российскому законодательству;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства РФ;

- постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

- конституции и уставы субъектов РФ;

- законы и другие нормативные правовые акты представительных (законодательных) органов субъектов РФ;

- нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

- нормативные правовые акты исполнительной власти органов местного самоуправления;

- локальные нормативные правовые акты (отдельных предприятий, учреждений, организаций).

Формы административного права отличаются низкой степенью систематизации нормативных правовых актов. В настоящее время систематизировано законодательство, устанавливающее административную ответственность и производство по делам об административных правонарушениях.

Субъекты административного права РФ

Субъект права в любой отрасли права - это обладатель, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей, полномочий, возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектива, государства. В административном праве нормы реализуются гражданами, их объединениями, государственными органами и т.д., которые и являются в этом случае субъектами административного права, носителями конкретных прав и обязанностей.

Права и обязанности субъекта административного права образуют его правовой статус. Правовой статус-категория комплексная, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива. Правовой статус субъекта административного права образуют нормы общие для всех субъектов, например, нормы о праве обращения субъектов в государственные и иные органы с заявлениями, жалобами, предложениями. Наряду с общими нормами, правовой статус субъекта административного права объединяет значительное число норм, которые реализуются только данным субъектом, например, правила учреждения общественных объединений, закрепленные в законодательстве, адресованы только этим субъектам административного права. В зависимости от вида и объема полномочий субъекты административного права делятся на группы и виды.

Субъекты административного права разделяются на две группы: физические лица и организации. В основу такого разделения положены как различия в выражении воли и интереса, так и в наборе полномочий субъектов - многие полномочия физических лиц присущи только им и совсем не свойственны организациям и наоборот, например, право жалобы, право и обязанность иметь Устав организации. Физические лица, как субъекты административного права, категория родовая и охватывает четыре вида субъектов: личность, гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства (апатрид). За основу выделения этих видов приняты степень связи лица с данным государством и производный от этого объем прав и обязанностей лица: у гражданина Российской Федерации один объем правового статуса, у лица без гражданства, хотя и проживающего на территории РФ, иной объем, у иностранного гражданина на территории РФ - третий. Организации как субъекты административного права, так же должны быть разделены на виды и группы.

Место административного права в правовой системе

Наиболее тесно административное право взаимосвязано с конституционным правом и задача административного права - обеспечить реализацию конституционных норм и принципов в отношениях, связанных с взаимодействием граждан и организаций с исполнительной власти. Например, право на занятие предпринимательской деятельностью конституционное, но для его осуществления нужно взаимодействие с исполнительной властью.

С иными материальными отраслями взаимодействует опосредованно:

· С уголовным правом - в вопросах разграничения административной и уголовной ответственности.

· Для гражданского права возмещение вреда, причиненного незаконными действиями администрации.

· С процессуальными отраслями взаимодействует более плотно. С уголовным процессуальным правом не взаимодействует. Споры, связанные с привлечением к административной ответственности, - тогда взаимодействует с гражданским процессуальным правом.

· С комплексными отраслями - предоставляет правовой инструментарий принятия решений в соответствующей сфере деятельности.

Вывод

Административное право является фундаментальной отраслью российского права, наряду с конституционным правом, гражданским право, гражданским процессуальным правом. Административное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права, имеющую важное значение в системе средств правового регулирования общественных отношений. Административное право регулирует управленческие отношения, складывающиеся в сфере функционирования, прежде всего исполнительной власти. Но административное право выполняет важные регулятивные и охранительные функции во всей сфере публично-правового регулирования, регламентируя отношения органов власти и иных участников правоотношений. Нормы и институты административного права, равно как и административные правоотношения, имеют определенные особенности по своей юридической природе, структуре, применению и сфере воздействия. По объему нормативного материала административное право является одной из наиболее крупных отраслей права. Все эти обстоятельства требуют внимательного и ответственного отношения к изучению административного права.

Использованная литература

1. Агопов А. Б. Административное право. Учебник. М., 2004.

2. Бахрах Д. Н. Административное право. М., 2003.

3. Кудин В. А., Канибер Ю. Н., Сойников С. А. Административное право. Учебник. Часть 1. М., 2005.

4. Козлов Ю. М. Советское административное право. М., 1994.

5. Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

6. Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

7. Тихомиров Ю. А., Административное право и процесс. Полный курс М., 2001.

8. Козлов Ю. М., Административное право. Учебник. М., 1999.

Размещено на Allbest.ru