Государственная власть: понятие, свойства, формы осуществления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Раздел 1. Общая характеристика государственной власти

1.1 Понятие и структура государственной власти

1.2 Признаки и субъекты государственной власти

Раздел 2. Теория разделения властей в современном государстве

2.1. Законодательная власть, характеристика, субъекты

2.2 Исполнительная власть, характеристика, субъекты

2.3 Судебная власть, характеристика, субъекты

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность моей темы заключается в том, что власть способна воздействовать на поведение человека или организации с помощью своих методов - средств авторитета, воли, права, насилия, воздействовать на их жизнедеятельность. Нам известно, что с возникновением государства возникает и государственная власть. Государственная власть является неотъемлемым атрибутом государства, политического руководства обществом осуществляемое при помощи своих органов власти других государственных учреждений в интересах либо народа либо классов, или социальных групп. Власть порождает отношения подчинения и распоряжения в рамках своих функций, которые тем самым направлены на поддержание о воспроизводство сложившегося порядка, который зафиксирован в Конституции, в законах, и других нормативно-правовых актах, и требует обязательного исполнения. С помощью своих активных способов целенаправленного воздействия на поведение и сознание людей, в качестве этих способов выступают убеждение и принуждение тем самым осуществляется дисциплина и порядок. Таким образом, актуальность моей темы очень высока, так как государственная власть это и есть выражение воли и силы, мощи государства, воплощение в своих государственных органах и учреждениях. Когда есть стабильность и порядок в обществе это защищает прежде всего граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе и государственного принуждения и военной силы, этим всем обеспечивает нас государственная власть.

Объектом исследования процесс применения осуществления государственной власти.

Предметом исследования государственная власть.

Степень изученности. В изучении данной темы были взяты за основу работы таких авторов как: Морозова Л.А., Лазарева В.В., Смоленский М.Б., Венгеров А. Б., Мухаев Р.Т., Малько А. В. и другие.

Целью курсовой работы является раскрытие темы «Государственная власть: понятие, свойства, формы осуществления», исходя из поставленных целей, были определены следующие задачи:

- Изучить понятие государственной власти;

- Рассмотреть законодательную власть, ее признаки субъекты;

- Изучить исполнительную власть, ее признаки и субъекты;

- Изучить судебную власть, ее признаки и субъекты.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Раздел 1. Общая характеристика государственной власти

1.1 Понятие и структура государственной власти

Вопрос о структуре и понятии государственной власти не имеет однозначного решения, в связи с чем, можно столкнуться с самыми разными определениями государственной власти. Одни в государственной власти видят определенную функцию, другие наоборот - волевое отношение, выступающее как властеотношение между властвующими и подвластными, третьи - способность властвующих навязывать свою волю подвластным, а четвертые - организованную силу, способную подчинять себе волю подвластных, пятые же - управление, связанное с принуждением, и т.д.

Способ руководства и управление обществом, для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения и есть государственная власть. Если не будет подчинения, не будет власти.

В «Словаре русского языка» С.И. Ожегова слову «власть» придаются следующие значения: 1. право и возможность распоряжаться кем-чем-нибудь, подчинять своей воле («родительская власть», «превышение власти», «терять власть над собой», «быть во власти кого-чего-нибудь», «во власти предрассудков»); 2. политическое господство, государственное управление и его органы («власть Советов», «верховная власть», «прийти к власти», «быть у власти»; 3. лица, облеченные правительственными, административными полномочиями («местные власти») Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой - 18-е изд., стереотип. - М.: Рус.яз., 1986. С. 74..

В «Большом энциклопедическом словаре» под властью в общем смысле понимается способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких- либо средств - воли, авторитета, права, насилия, а также политическое господство, система государственных органов Большой энциклопедический словарь - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.:Нориит, 2001. С. 212.. Таким образом, власть присуща любой организации, устойчивой общности людей. Всем нам известно, что власть существовала с древних времен. Власть она всегда существует, функционирует в рамках общественных отношений, в виде отношений между субъектами. Другими словами можно сказать, что это системообразующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей, делается организованной и упорядоченной - под воздействием власти.

Государственная власть она публичная и политическая. Государственная власть является суверенной, в сфере государственных дел преобладает верховенством, самостоятельностью и независимостью.

Власть сложный, многоаспектный феномен, который проявляется в разных организационных формах и методах, а также способах ее осуществления, системе отношений.

В юридической литературе одни авторы рассматривают власть как определенную функцию, присущую любому коллективу, обществу; другие исследователи - как волевое отношение (властеотношение) властвующего и подвластного субъектов; третьи - как способность властвующего (управляющего) навязывать свою волю другим лицам; четвертые - как организованную силу, способную подчинять воле определенной социальной общности других людей. Власть понимается также как управление, связанное с принуждением.Н.И. Матузов, А.В. Малько "Теория государства и права: учебник" - М.- 2004, С.26

Так, Ф.Ф. Кокошкин считал, что «власть есть специальный вид субъективного права», но «не всякое субъективное право есть власть» Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право. - Вып.2. - М., 1908. С. 64-65.

Л.Гумплович и Л.Дюги определяли государственную власть как волю властвующих, независимо от того, властвует ли один человек (абсолютная монархия) или властвуют многие (ограниченная монархия или республика) Шершеневич Г.Ф. Указ. Соч . М:- 2001 С. 221..

Можно рассмотреть вопрос о структуре государственной власти - это вопрос о ее внутреннем строении, элементах, из которых она состоит. Структуру государственной власти желательно рассматривать в разных позиций, с разных точек зрения, что позволит получить наиболее глубокие представления о государственной власти и элементах, ее составляющих.

Давайте рассмотрим структуру государственной власти с точки зрения структуры власти.

В научной литературе при таком подходе принято выделять два структурных элемента власти: волю и силу.

Воля - это есть определяющий элемент власти, способность осуществлять свои желания, поставленные перед государством.

Любая власть это и сеть проявления, чьей то воли, воли отдельного человека, гражданина, коллектива людей, класса или народа.

Властвовать это значит, свою волю претворять в жизнь, кому то ее навязывать и подчинять. Так вот и государственная власть это тоже чья то воля, сейчас это воля народа, либо воля каких то классов, или групп.

Сила - это второй структурный элемент власти.

Сила она подкрепляет волю, а также способствует ее претворению в жизнь. Воля не способна утвердиться без силы и не способна даже воздействовать на других. Она может быть выражена в авторитете, или в принуждении, в насилии. Сила государственной власти проявляется в государственных органах, методом принуждения, например в армии, полиции и др. Но если в государственной власти недостаточно авторитета для ее утверждения воли в действие, то как правило начинает вступать механизм государственного принуждения в лице соответствующих органов.

Иначе структура государственной власти будет выглядеть, если попробовать государственную власть рассматривать в динамике, в действии. Здесь государственная власть предстает уже как определенное отношение, складывающееся между властвующими и подвластными, как претворение в жизнь воли властвующих и подчинение этой воле подвластных.

1.2 Признаки и субъекты государственной власти

Давайте сейчас рассмотрим признаки государственной власти:

Во первых, государственная власть функционирует и существует в рамках общественных отношений, власть присуща любой организационной, устойчивой общности людей, власть это социальное явление.

Во вторых государственная власть является разновидностью социальной власти, т.е. власти общественной, власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми. Социальная власть как разновидность - это способность или возможность воздействовать на поведение людей, распоряжаться или управлять людьми и их объединениями, подчинять своей воле людей.

В третьих государственная власть - это публичная власть, власть, которая носит всеобщий и всенародный характер.

В четвертых, государственная власть - власть политическая. Ее политический характер выражается в том, что она является властью государства, организации политической, и функционирует в социально неоднородном обществе, обществе, разделенном на различные социальные группы: классы, сословия, страты и т.п.

Государственная власть это власть суверенная, легитимная, территориальная, власть осуществляется при помощи различных, специальных средств и методов. Государственная власть также располагает своими специальными средствами и методами, которых нет у социальной власти. Например, государственная власть использует такие методы и средства авторитет, традиции, сила, поощрительные меры, идеология, религия, пропаганда. Государственными средствами являются:

· Государственный аппарат;

· Органы государства;

· Нормы права, т.е. правила поведения санкционированные государством;

· Разные методы государственного принуждения, вплоть до физического насилия и подавления это и есть специальные методы государственной власти.

Объект, субъект, а также средства (ресурсы) - это элементы государственной власти.

Субъект должен обладать такими качествами как воля, желание властвовать, должен быть компетентным, обладать авторитетом, обязан знать состояние и настроение подчиненных это нужно для реализации властных отношений. Субъект воплощает в себе активное направляющее начало государственной власти - это личность, организация, орган, социальная общность и др.

Широко распространенное отождествление власти является ее носителем отражением роли субъекта в отношениях власти. Так говорят о решениях власти, о действиях властей, произволе власти и т.п., подразумевая под властью управленческие органы или отдельных лиц.

Содержание властного отношения определяет субъект:

1) через приказы и распоряжение;

2) через подчинение, как подведение частной воли под всеобщую волю власти;

3) через санкции или наказание, как средство воздействия на отрицание господствующей воли;

4) через поведение, как совокупность правил в соответствии со всеобщим интересом.

От приказа, характера содержащихся в нем требований во многом зависит отношение к нему объекта (исполнителей) -- второго важнейшего элемента власти. Власть -- всегда двусторонние отношения, взаимодействие субъекта и объекта. Власть немыслима без подчинения объекта. Где нет объекта, там нет власти Административное право Российской Федерации. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. М: 2008 г. С.33.

Масштабы отношения объекта к субъекту власти простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. В действительности, подчинение также естественно как человеческому обществу, так и руководство. «Готовность к подчинению зависит от многих факторов: от качеств объекта власти, от характера предъявляемых к нему требований, от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект, а также от того, как исполнитель воспринимает объект в зависимости от наличия (или отсутствия) у него авторитета». Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: учебник для студентов.- М., 1995. С. 85

Качества объекта политического властвования, определяются прежде всего политической культурой населения. Наибольшую покорность обеспечивают патриархальный и подданнический типы политических культур. Благоприятной питательной средой авторитарных и тоталитарных режимов является преобладание в обществе людей, привыкших повиноваться, жаждущих твердой руки.

Власть является наиболее стабильной, если она основана, конечно же на интересе, поскольку личная заинтересованность побуждает подчиненных к добровольному выполнению распоряжений, делает излишними контроль и применение негативных санкций. Так же сильной мотивацией подчинения объекта, конечно является его внутренняя убежденность в необходимости подчинения, которая связана с преклонением перед умом, опытом или какими-либо другими качествами субъекта власти, иначе говоря, преклонением перед авторитетом. При идентификации, отождествлении объекта власти с субъектами достигается максимальная сила власти. В этом случае объект властных отношений воспринимает дело субъекта как свое личное дело, он абсолютно доверяет своему руководителю.

Сила власти и подчиненность объекта субъекту зависит также еще от одного важного фактора -- неравенства. В основе подчинения одного человека другому (объекта -- субъекту) лежит неравенство.

Характер межличностного взаимодействия носит власть, возникающая на основе естественного неравенства, чаще всего. Возникает подчинение человеку. А если в новой ситуации он окажется неспособным продемонстрировать свое преимущество, едва ли его распоряжения будут выполняться. Власть, утрачивает свою персонифицированную форму если она основанная на социальном неравенстве.

Неравномерное распределение ресурсов власти является важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим.

Под ресурсами власти следует понимать все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта.

Важные ценности (деньги, предметы потребления), или орудия, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, или средства, способные повлиять на внутренний мир человека (средства массовой информации), высшей считается жизнь (оружие, карательные органы) это и есть ресурсы власти.

Ресурсы наряду с субъектом и объектом выступают одним из важнейших оснований власти. Эти ресурсы используются для поощрения, наказания или убеждения.

Ресурсы власти очень многообразны. Существует несколько классификаций ресурсов. Согласно одной из них ресурсы делят на утилитарные, принудительные и нормативные.

К утилитарным ресурсам относятся материальные и другие социальные блага;

Принудительные меры -- меры уголовного и административного воздействия;

К нормативным ресурсам относятся средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Они призваны обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.

Второй классификацией является деление ресурсов в соответствии с важнейшими сферами деятельности экономических, социальных, политико-силовых и культурно-информационных.

Экономические ресурсы -- это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления (деньги, продукты питания, полезные ископаемые и др.).

Способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в социальной иерархии (должность, престиж, образование и др.) это социальные ресурсы.

К культурно-информационным ресурсам относятся знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, средства массовой информации и др.

К силовым ресурсам относятся оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди.

Специфическим ресурсом власти является сам человек (демографические ресурсы).

Использование всех вышеуказанных ресурсов власти приводит в движение все ее компоненты, делает реальностью ее процесс, который происходит по следующим этапам (формам): господство, руководство, организация (управление) и контроль.

С властью неразрывно связанно господство, оно является формой ее общественной организации. Господство же выражается в политическом, экономическом, и идеологическом видах.

Как контроль над средствами производства выступает экономическое господство, самим процессом труда и распределением продукта трудовой деятельности.

Политическое господство состоит в контроле над применением государственной власти во имя господствующих экономических интересов.

Идеологическое господство представляет собой монополию идеологической системы взглядов, оправдывающих справедливость существующего экономического и политического порядков.

Руководство -- это способность личности, партии, класса, группы осуществлять свою политическую линию путем воздействия различными методами и средствами власти на сферы, объекты, коллективы, отдельных людей. Руководство осуществляется на основе вертикальных связей, отношений субординации и требует безусловного подчинения исполнителя руководителю. Основа руководства -- административная система, строжайшая дисциплина и самодисциплина. Смысл и назначение руководства -- осуществлять соблюдение функционирования всей системы для реализации целей организатора.

Через управление и организацию осуществляется реализация политических, экономических и других программ.

Управление -- использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов. Оно должно обеспечивать оптимальное взаимодействие между трудовыми коллективами, партиями, населением области, района и т.п.

Контроль -- это способность властных органов и институтов постоянно следить за тем, как реализуются законы, указы и распоряжения власти Морозова Л.А. Теория государства и права Республики Казахстан: учебник // 4-е издание - Эксмо, 2010.- С. 77-85..

Процесс осуществления власти упорядочивается и регулируется с помощью специального механизма власти -- системы организаций и норм их устройства и деятельности. Применительно к такому сложному социальному организму, как общество (народ), а механизмом власти выступают государственные органы, право, политическая система в целом. В рамках этой системы разрабатываются и принимаются решения по всем вопросам внутренней жизни страны и внешней политики. Каждый из субъектов этой системы присущими ему средствами в соответствующих формах участвует в осуществлении политической власти, играет определенную роль в ее осуществлении Конституционное право Российской Федерации. Баглай М.В., М:- 2007 г. C.58.

Деятельность конкретных экономических субъектов развивается в определенных социально - экономических условиях. В свою очередь, социально-экономические условия развития общества отображают его политическую жизнь. Следовательно, выявление соответствия экономической и политической жизни общества позволяет экономистам так организовать свою деятельность, чтобы она не противоречила распределению политических сил в обществе.

Раздел 2. Теория разделения властей в современном обществе

2.1 Законодательная власть: признаки, субъекты

государственный власть законодательный судебный

Государственную власть можно рассмотреть с принципа разделения властей, который нашел свое воплощение во многих современных государствах, в структуре государственной власти можно выделить элементы такие как законодательную власть, исполнительную власть и судебную власть. Так же с учетом территориальной организации государственной власти можно выделить центральную власть, которая распространяет свое действие на всю свою территорию страны, и местную власть.

Орган государственной власти (государственный орган) -- это часть государственного аппарата, которая наделена государственно-властными полномочиями и осуществляет свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

Федеральное собрание -- это избираемый двухпалатный парламент России, её постоянно действующий представительный и законодательный орган.

Федеративное собрание имеет 2 палаты:

1. Верхняя палата - Государственная Дума

Особенности ее формирования заключается в том, что в него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и один -- от исполнительного органа власти. Общее число членов Совета Федерации составляет 170.

Порядок формирования Совета Федерации регулируется федеральным законодательством.

2. Нижняя палата - Совет Федерации

Совет федерации - состоит из 450 депутатов, избираемых всем населением страны сроком на 5 лет. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Все 450 депутатов избираются по федеральным округам, пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, вы­двинутых политическими партиями Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 229-ФЗ.

Предметом ведения является:

1. Обсуждение и принятие законов.

2. Обсуждение и принятие федерального бюджета.

3. Установление налогов и сборов, финансовое регулирование.

4. Ратификация международных договоров, вопросы войны и мира.

5. Вопросы статуса и защиты государственных границ.

Средствами осуществления Правительства является:

- Государственный (федеральный) бюджет, который формируется путём налогов и сборов, доходов от государственной собственности и т. д.

- Политику проводят Министерство финансов, Центральный банк, другие структуры.

- Политику проводят министерства: культуры, образования и науки, здравоохранения и социального обеспечения, другие структуры.

- Управление осуществляют министерства, государственные корпорации.

- Обеспечивают министерства: обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, иностранных дел; Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, другие структуры.

- Обеспечивают правоохранительные органы: министерства внутренних дел и юстиции, суды, прокуратура, исправительно-трудовые учреждения.

Законодательные (представительные) органы в субъектах РФ они олицетворяют народное представительство и осуществляют законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие правовые акты, утверждая бюджет. Их положение в системе органов государственной власти определяется принципом разделения властей, который закреплен во всех конституциях и уставах.

В Конституции закреплены контрольные полномочия органов законодательной (представительной) власти, конституциях республик, уставах других субъектов РФ. На уровне РФ и ее субъектов осуществляется контроль органов представительной власти.

Контроль органов представительной власти осуществляется с соблюдением ст. 10 Конституции РФ о самостоятельности органов всех трех ветвей власти, в частности, органов исполнительной власти. Объем контрольных полномочий палат Федерального Собрания по отношению к органам федеральной исполнительной власти невелик Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года статья 10. При этом они принадлежат в основном Государственной Думе. Контрольные полномочия Государственной Думы проявляются в том, что она дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решает вопрос о доверии Правительству РФ; назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ. Государственная Дума осуществляет контроль за деятельностью Правительства РФ по разработке федерального бюджета, который оно представляет на рассмотрение Государственной Думы. Контроль за исполнением федерального бюджета относится к совместному ведению обеих палат Федерального Собрания. Для регулярного контроля за его исполнением Федеральное Собрание имеет постоянно действующий орган финансового контроля -- Счетную палату Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. -- М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. С.214.

2.2 Исполнительная власть: признаки, субъекты

Относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти РФ, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее ветвями является исполнительная власть. Все ветви государственной власти взаимосвязаны между собой, что, однако, не должно приводить к подмене одной ветви власти другой или к вторжению законодательной власти в сферу судебной власти и наоборот. Исполнительная власть самостоятельна, но только в функционально - компетенционном смысле. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе (исполнительство), для этого и используется определенная часть государственно - властных полномочий. Другая часть полномочий приходится на долю законодательной и судебной властей. Таким образом, исполнительную власть можно характеризовать в качестве подсистемы в рамках системы единой государственной власти или же ее механизма. Но необходимо учитывать, что действующим законодательством фиксируются функции и компетенция не самой исполнительной власти как государственно-правового института, а лишь субъектов, реализующих ее на том или ином уровне государственной организации Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право

Российской Федерации: Учебник. -- М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. С.7.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.

Признаками исполнительной власти является:

Первый признак исполнительной власти -- подчиненное положение, зависимость от высшей власти и ее вторичность.

Второй признак исполнительной власти -- организующий характер.

Исполнительная власть необходима для налаживания сложных общественных связей в экономической, в социально-культурной, в созидательной, административно-политической сфере, и охранительной деятельности.

Абстрактной нормой - служит закон, намечающей модель поведения людей. Организующие, координирующие и контролирующие действия государства нужны для его исполнения. Органы исполнительной власти осуществляют действия государства, имеющие дело с действительными явлениями жизни и выполняющие задачи постоянного, целенаправленного управления людьми, а через них -- имуществом и общественными процессами.

Исполнительная власть отличается систематической, непрерывной деятельностью, направленной на сохранение социальной системы, ее укрепление и развитие.

Универсальный характер во времени и пространстве, т. е. осуществляется везде, где функционируют человеческие коллективы имеет исполнительная власть. Она организует оборону страны, охрану государственной и общественной безопасности, с помощью правовых норм она воздействует на граждан и организации, работу государственных предприятий и учреждений, осуществляет общее руководство негосударственными организациями (регистрация, лицензирование, налогообложение, контроль). Исполнительная власть в процессе исполнения актов высшего руководства осуществляет еще и правотворчество, и юрисдикционную деятельность. Универсализм исполнительной власти и в способах воздействия на людей (поощрение, убеждение, договор, регистрация, разрешение, пресечение и др.).

Наличие в непосредственном ведении исполнительной власти огромных ресурсов: правовых, информационных, экономических, технических, идеологических, организационных.

Исполнительная власть, ведая огромными ресурсами, непосредственно их не использует. Исполнительная власть распоряжается действиями людей, здравоохранение, природными и иными ресурсами, чтобы организовать производство, образование и др. Исполнительно-распорядительную деятельность, в процессе которой издается огромное количество распоряжений -- административных актов, реализует исполнительная власть.

В ведении исполнительной власти находятся вооруженные силы, армия, полиция (милиция), органы госбезопасности, специализированные принудительные учреждения. Субъекты исполнительной власти используют фактические и правовые возможности который у них имеются для осуществления внесудебного, административного принуждения. Принудительность, опора на силу, возможность самостоятельно осуществлять физические, организационные и иные меры принуждения в административном порядке -- важная черта исполнительной власти. Конституционное право Российской Федерации. Баглай М.В., М:- 2007 г. С.34

Вышеуказанные признаки содержания исполнительной власти является универсальность, предметность, принудительность, организующий характер -- детерминируют ее организационную форму -- единую, большую по объему, иерархически построенную государственную систему. Единство многоуровневого механизма исполнительной власти -- важнейшая основа единства государства.

Организационным единством, иерархией, подчинением нижестоящих звеньев вышестоящим законодательная, и судебная власть не обладают. Исполнительная власть организационно едина, ее нижестоящие звенья подчинены вышестоящим, она делится на иерархические уровни в отличие от других властей.

Издаваемые властные подзаконные акты исполнительной власти, развивают, детализируют, применяют в конкретной обстановке закон. Действия всех органов, а также должностных лиц не могут противоречить закону, являются его исполнением. Исполнительная власть является вторичной властью по отношению к законодательной власти, т.е. к представительным органам, которые определяют структуру и полномочия органов, даже если органы исполнительной власти избираются народом.

В условиях правового государства значительно изменяются объем и формы контроля за деятельностью исполнительной власти. Ее подконтрольность приобретает качественно иной характер. Исполнительная власть она самостоятельна, не подчинена другим властям, но ее вправе контролировать все существующие власти: и парламент, и суды, и иные органы, не принадлежащие ни к одной из трех ветвей власти (прокуратура, Счетная палата, Уполномоченный по правам человека и др.). В Российской Федерации огромные контрольные полномочия принадлежат также Президенту РФ, занимающему особое положение в российской системе разделения властей.

Субъектами исполнительной власти в Российской Федерации являются с точки зрения осуществления государственного управления:

1. Президент РФ;

2. Правительство РФ;

3. федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства);

4. территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

5. главы исполнительной власти субъектов РФ (президенты, главы администраций);

6. правительства субъектов РФ;

7. иные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Высшим органом государственной исполнительной власти является - Правительство РФ. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство.

В исполнительную власть входят федеральные органы, которые входят в министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции РФ и Закона РФ «О Правительстве РФ», а также законов и указов Президента РФ.

В полномочия Правительства входит:

Во-первых, это разработка и представление Федеральному собранию федерального бюджета, а также обеспечение его исполнения; предоставление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета.

Во вторых, обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

В третьих, обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

В четвертых, осуществление управления федеральной собственностью.

В пятых, осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ.

В шестых, осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит ее на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, при этом необходимо получить большинство голосов от общего состава. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

После получения согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет Президенту предложения по кандидатурам федеральных министров. Президент производит назначения.

Конечно же, не федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Председателя Правительства. Исключение составляет ряд федеральных структур, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Так, к юрисдикции главы государства относятся министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, Федеральная служба безопасности и некоторые другие федеральные органы исполнительной власти.

Контроль органов исполнительной власти призван обеспечивать законность и дисциплину на порученных им участках работ по руководству хозяйственным, социально - культурным и административно-политическим строительством в системе подведомственных им органов, предприятий, учреждений и организаций. Контроль органов исполнительной власти можно разделить на: а) общий; б) ведомственный; в) надведомственный. Общий контроль предполагает обследование целого комплекса вопросов деятельности подконтрольных объектов. Его осуществление связано с деятельностью органов исполнительной власти общей компетенции: Правительства РФ, правительств республик (советы министров, кабинеты министров и др.), высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право

Российской Федерации: Учебник. -- М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. С.216.

2.3 Судебная власть: признаки и субъекты

Судебная власть -- обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Структура судебной власти следующая:

1. Конституционный суд

2. Верховный суд

3. Высший арбитражный суд:

- Арбитражные суды федеральных округов

- Арбитражные суды субъектов

4. Общие суды

5. Военные суды

21 ноября 2013 года Госдума приняла законопроект об объединении Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ с Верховным судом РФ

6 февраля 2014 года Президент России Владимир Путин подписал закон об объединении судов.

6 августа 2014 года суд был упразднен. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ.

Основной функцией всей системы судебных органов это реализация задач правосудия. Оно осуществляет свою власть через субъекты судебной власти в процессе конституционного, уголовного, административного, гражданского судопроизводства Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года статья 118.

К субъектам судебного контроля относятся Суды, а именно:

1. Конституционный суд Российской Федерации;

2. Суды общей юрисдикции;

3. Арбитражные суды.

Важная роль в обеспечении законности в сфере управления принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. Его правовой статус определен Конституцией Российской Федерации Законом Российской Федерации от 24 июня 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации». Статья 125.

Судебная власть характеризуется следующими признаками:

1. Судебная власть это вид государственной власти.

2. Судебная власть осуществляется только специальным государственным органом-судом. Они являются ее непосредственными носителями. Федеральный суд - орган государственной власти, который создается и упраздняется только Конституцией РФ или федеральным конституционным законом. Суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Суд состоит из судей, работающих на профессиональной основе, в его состав могут входить представители народа в качестве присяжных народных и арбитражных заседателей.

3. Исключительность судебной власти это значит, что никакие другие органы не могут осуществлять правосудие.

4. Единство судебной власти находит свое выражение в общих принципах организации и деятельности судов. Исчерпывающий перечень судов установлен Конституцией РФ и Законом о судебной системе. Изменение его возможно только на основе изменения этих актов. Основной закон запрещает создание и деятельность чрезвычайных судов.

5. Независимость, самостоятельность и обособленность судебной власти означает, что суды при выполнении своих функций подчиняются только Конституции и закону.

6. Судебная власть осуществляется только путем судопроизводства.

7. Процессуальный порядок деятельности судебной власти определяет процессуальный порядок, регулирует правила судебной процедуры.

8. Подзаконность судебной власти это значит, что все суды действуют в пределах своих полномочий, предоставленной компетенции на основании и во исполнение закона.

9. Обязательность постановлений судебной власти для всех без исключения.

10. Народное представительство в осуществлении судебной власти. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных и арбитражных заседателей Конституции РФ 12 декабря 1993 года статья 32.

Заключение

Таким образом, я рассмотрела в своей работе понятие, признаки и структуру государственной власти, и хочу сделать вывод, что в целом государственная власть обладает верховенством в обществе и опирается на возможность публичного принуждения с применением специальных средств, в свою очередь государственная власть имеет политический характер и должна проявлять определенное чувство управления.

Правильное использование методов убеждение и принуждения органами государственного управления, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, незыблемость правопорядка и общественного и государственного строя.

Можно выделить наиболее важные предпосылки для серьезного улучшения функционирования государственной власти и повышения ее эффективности, а именно:

1) Повышение эффективности законодательного процесса;

2) Повышение взаимодействия между различными ветвями власти;

3) Усиление результативности в реализации принятых законов;

4) Дальнейшее развитие и обновление все законодательной базы государства и общества.

Я надеюсь, что органы законодательной и исполнительной власти нашей страны всегда будут вносить весомый характер вклад в развитие страны и обеспечение достойной жизни наших граждан, а также процветания нашей Отчизны.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года;

2. Закон РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 24 июня 1994 года;

3. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ.

4. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник - 10-е издание, стер.- М.: Издательство «Омега-Л» 2014 г.- 607 с.

5. Иванников И.А Теория государства и права: учебник -- М.;РИОР; ИНФРА-М; Академцентр, 2012 г.- 352 с.

6. Лазарева В.В. Теория государства и права: -- учебник, 2011 г.- 624 с.

7. Морозова Л.А. Теория государства и права Республики Казахстан: учебник // 4-е издание - Эксмо, 2010.- С. 77-85.

8. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: учебник // 2-е издание, 2005 г.- 543 с.

9. Малько А. В. Теория государства и права: учебник 4 - е издание. М.: КНОРУС, 2012 г.,- 400 с.

10. Смоленский М.Б.: учебник. - Феникс., 2012., 478 с.

11. Чистяков Н. А. Теория государства и права: учебное пособие // -- Москва, КНОРУС 2014 г.- 288 с.

12. Большой энциклопедический словарь - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.:Нориит, 2001. С. 212.

13. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой - 18-е изд., стереотип. - М.: Рус.яз., 1986. С. 74.

14. Конституционное право Российской Федерации. Баглай М.В., М: - 2007 г. С.34

15. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. -- М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. С.214

16. http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-organa-gosudarstvennoy-vlasti

Размещено на Allbest.ru

...