Особенности деятельности отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Я проходила преддипломную практику с 16 февраля по 12 апреля в отделе Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова.

Целью практики было закрепление и обновление знаний, овладение практическими навыками, умениями и технологиями практической деятельности, а также формирование профессиональной компетентности, развитие деловых, организаторских и личностных качеств студентов для последующей эффективной работы в органах государственной власти и местного самоуправления, в других организациях и учреждениях.

Исходя из этого, можно выделить следующие задачи практики:

· знакомство с работой отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова.

· знакомство с системой управленческих отношений в отделе Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова.

· изучение положения об отделе Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова.

· изучение организационной структуры и кадрового состава отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова.

· изучение деятельности отделения обеспечения паспортной, регистрационной работы и гражданства отдела УФМС России по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова.

· предварительный сбор материала для написания дипломного проекта.

1. Общая характеристика отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова

1.1 Статус и задачи отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова

Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова (далее - подразделение) создан для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы (далее - ФМС России).

Подразделение находится в подчинении УФМС России по Тамбовской области (далее - УФМС), которое осуществляет контроль за его деятельностью. Основными задачами подразделения являются:

· Производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

· Осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

· Осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

· Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

· Осуществление контроля за иностранными работниками и соблюдением работодателями, заказчиками работ (услуг) правил привлечения к трудовой деятельности иностранных работников.

· Разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, актами ФМС России, настоящим Положением. Деятельность подразделения осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, государственного гражданского служащего, служащего за состояние дел на порученном участке, соблюдение законности и выполнение отдельных поручений.

Подразделение создается, преобразуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Подразделение осуществляет свою деятельность в сфере миграции на территории Октябрьского района г. Тамбова. Подразделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, при решении совместных задач обеспечивает необходимое взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.2 Права и полномочия отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова

Подразделение для осуществления своих полномочий имеет право:

1) Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных подразделений органов исполнительной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления и иных организаций документы, справочные материалы и другую информацию, необходимую для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;

2) Подготавливать и направлять в территориальные подразделения органов исполнительной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления и иные организации информацию о недостатках, выявленных при проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением миграционного законодательства, вносить соответствующие предложения по их устранению;

3) Участвовать в установленном порядке в информационном обмене;

4) Взаимодействовать в установленном порядке со средствами массовой информации по направлениям деятельности подразделения и УФМС;

5) Использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;

6) Применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе оказания государственных услуг, а также электронные формы взаимодействия с органами исполнительной власти Тамбовской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

7) Использовать достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.

Подразделение осуществляет следующие полномочия:

1) Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации надзор (контроль):

· За соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

· За соблюдением миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства;

· За иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими по разрешению на временное проживание и виду на жительство;

· За предприятиями, организациями и частными лиц, по приглашениям которых в Российскую Федерацию въезжают иностранные граждане;

· За иностранными работниками и соблюдением работодателями, заказчиками работ (услуг) правил привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда.

· За иностранными гражданами, в отношении которых приняты решения об административном выдворении и депортации за пределы Российской Федерации;

2) При осуществлении реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации сотрудники подразделения:

· Проводят проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации с последующим направлением материалов в УФМС;

· Принимают заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке (восстановлении в гражданстве Российской Федерации) с последующим уведомлением (извещением) заявителя о принятом Президентом Российской Федерации решении;

· Исполняют процедуру приема в гражданство Российской Федерации или выхода из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке с последующим исполнением решения в виде уведомления (извещения) заявителя о решении, принятом руководителем УФМС;

· Оформляют приобретение гражданства Российской Федерации в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996г. №12-П с последующей выдачей соответствующего документа;

· Принимают заявления о выходе из гражданства Российской Федерации с последующим уведомлением (извещением) о принятом Президентом Российской Федерации решении;

· Удостоверяют наличие у ребенка гражданства Российской Федерации с внесением соответствующих сведений;

· Оформляют ребенку гражданство Российской Федерации с последующей выдачей документа либо внесением соответствующих сведений;

· Взаимодействуют с военными комиссариатами по вопросу исполнения воинской обязанности лицами, приобретшими российское гражданство.

· Проверяют факты изменения гражданства Российской Федерации лицами, приобретшими гражданство в консульских отделах Посольств Российской Федерации за пределами Российской Федерации, по базе данных консульского департамента МИД России путем направления запросов установленного образца в УФМС.

3) Осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации:

· Выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;

· Получение в УФМС, учет, хранение и расходование бланков строгой отчетности;

· Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания;

· Реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции на подведомственной территории;

· Контроль за выполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства требований миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе совместно с контрольно-надзорными и правоохранительными органами;

· Проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;

· Проведение государственной дактилоскопической регистрации;

· Производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;

· Миграционный учет и контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета;

· Формирование государственной информационной системы миграционного учета, а также своевременное внесение в нее необходимых сведений в полном объеме;

· Работу с иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими по разрешению на временное проживание и виду на жительство;

· Представление в установленном порядке в судах интересов Президента Российской федерации, Правительства Российской Федерации и ФМС России по вопросам своей компетенции, а также защиту в судах интересом УФМС;

4) Подготавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства и направляет их на утверждение в УФМС.

5) Осуществляет в установленном порядке мероприятия по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Ведет учет и хранение личных дел в отношении данной категории лиц.

6) Оформляет и направляет в УФМС для рассмотрения материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.

7) Осуществляет подготовку и направление в УФМС материалов в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезд на территорию Российской Федерации которым может быть запрещен в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

8) Принимает участие в создании единой информационной системы и формировании федеральных баз данных в установленной сфере деятельности.

9) Организует и ведет адресно-справочную работу, которая включает в себя:

· Формирование адресно-справочных учетов на основе поступающих адресных листков прибытия (убытия), составленных при регистрации граждан по месту жительства или по месту пребывания в пределах Российской Федерации, и снятии граждан с регистрационного учета, а также выдаче документа, удостоверяющего личность, в связи с изменением административно-территориального деления, наименования населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры и иных предусмотренных нормативными правовыми актами случаях, а также анкет на граждан, временно проживающих в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристских базах, других подобных учреждениях, представленных администрациями указанных учреждений;

· Хранение адресно-справочной информации;

· Использование адресно-справочной информации в целях выявления лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и иных категорий разыскиваемых лиц, а также лиц, в отношении которых судебными органами приняты решения об установлении административного надзора и предоставление адресно-справочной информации субъектам правоотношений;

· Предоставление адресно-справочной информации субъектам правоотношений с учетом требований законодательства Российской Федерации;

· Предоставляет адресные листки прибытия (убытия) и анкеты на граждан, временно проживающих в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристических базах, других подобных учреждений в отдел адресно-справочной работы УФМС в сроки установленные нормативными документами.

10) Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности на территории осуществления полномочий и вносит руководству УФМС предложения по его совершенствованию.

11) Подготавливает и предоставляет в установленном порядке и в установленные сроки статистическую отчетность.

12) Принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы подразделения.

13) В пределах своей компетенции проводить прием граждан, своевременно и полно рассматривает устные и письменных обращений граждан, принимает по ним соответствующих решений и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

14) Ведет делопроизводство в соответствии с установленными требованиями, в том числе:

· Ведет прием, регистрацию и распределение входящих (поступающих) документов.

· Осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением документов.

· Осуществляет контроль за правильностью оформления документов.

· Ведет номенклатуру дел, представляет в установленном порядке предложения в проект номенклатуры дел.

· Проводят в установленном порядке экспертизу научной и практической ценности документов, дел, журналов, нормативных правовых актов и изданий, представляют проекты актов об уничтожении документов на рассмотрение соответствующими экспертными комиссиями.

· Организует учет печатей, штампов и бланков документов, используемых в УФМС, а также хранилищ документов и их ключей.

· Проводит анализ состояния документооборота и принятие мер по упорядочению ведения служебной переписки.

15) Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью подразделения.

16) Участвует в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

17) Осуществляет взаимодействия с уполномоченными органами по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

18) Осуществляет учет участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей

19) Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ФМС России.

1.3 Организация деятельности отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова

Подразделение возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником УФМС.

Начальник подразделения:

· Осуществляет руководство деятельностью подразделения, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на структурное подразделение задач и функций, строгое соблюдение законности при оформлении паспортно-визовых документов, осуществлении регистрации, как российских, так и иностранных граждан, реализацию предоставленных прав;

· Распределяет функциональные обязанности между подчиненными сотрудниками, осуществляет контроль за их исполнением; вносит изменения и дополнения в должностные инструкции (регламенты) сотрудников подразделения;

· Вносит начальнику УФМС проект положения о подразделении, должностных инструкций (регламентов) сотрудников подразделения, предложения по структуре и штатному расписанию подразделения;

· Организует и обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку кадров, соблюдение ими служебной дисциплины;

· Вносит предложения в пределах своей компетенции о поощрении и взыскании в отношении сотрудников, государственных гражданских служащих и служащих подразделения;

· Несёт персональную ответственность за организацию и проведение воспитательной работы, состояние служебной дисциплины и законности в подразделении;

· Несет материальную ответственность за сохранность имущества подразделения и бланков строгой отчётности;

· Несет ответственность за состояние делопроизводства, соблюдение установленных правил и приемов обработки документов, обеспечение своевременности и качества их исполнения;

· Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Делопроизводство, включая комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, а также материально-техническое и иное обеспечение в подразделении осуществляются в установленном порядке.

Подразделение имеет обособленное имущество, закрепленное за ним в установленном порядке, а также соответствующие бланки, печати и штампы.

2. Государственные услуги, предоставляемые отделом Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова

Подразделение предоставляет широкий спектр государственных услуг населению, а именно:

· Выдача (замена) и учет паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

· Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

· Выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

· Выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;

· Прием в гражданство Российской Федерации и восстановление в гражданстве Российской Федерации;

· Предоставление статуса вынужденного переселенца и продление срока его действия;

· Выдача разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;

· Получение патента на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

· Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

· Осуществление миграционного учета в Российской Федерации;

· Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

· Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации;

· Предоставление физическим и юридическим лицам персональных данных граждан Российской Федерации, включающих в себя паспортные данные и сведения о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета.

Мной были непосредственно изучены государственные услуги по выдаче (замене) и учету паспортов гражданина Российской Федерации и добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации.

2.1 Государственная услуга по выдаче (замене) и учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828. Приказом ФМС России от 30.11.2012 г. № 391 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации:

по выдаче паспортов в случае:

· достижения 14-летнего возраста;

· получения паспорта впервые (лицам, старше 14-летнего возраста);

· приобретения гражданства Российской Федерации;

· утраты (похищения) ранее выданного паспорта;

по замене паспортов в случае:

· достижения 20-летнего возраста;

· достижения 45-летнего возраста;

· изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения;

· изменения пола;

· непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин (в том числе при отсутствии возможности проставления на страницах паспорта обязательных штампов или отметок);

· обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;

· существенного изменения внешности;

· замены паспорта гражданина СССР.

Паспорта выдаются гражданам:

· в 10-дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением;

· в 2-месячный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным подразделением.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:

1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П; заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта.

2. Свидетельство о рождении.

В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС на территории Российской Федерации по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении.

При невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) в случае регистрации рождения компетентными органами иностранного государства, а также при подтверждении органом ЗАГС на территории Российской Федерации невозможности выдачи свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении), паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения.

3. Две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70 - 80 процентов вертикального размера снимка. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм. Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (1) мм.

(в ред. Приказа ФМС России от 21.01.2014 N 23)

Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Изображение лица на фотографии должно быть в фокусе от кончика подбородка до линии волос и от носа до ушей.

Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках. При этом на фотографии должны быть отчетливо видны глаза.

На фотографии человек изображается лицом к фотоаппарату и смотрящим прямо на него с нейтральным выражением и закрытым ртом. Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней. Глаза гражданина должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их.

Фотографии в форменной одежде не принимаются.

В случае если с момента фотосъемки произошли существенные изменения внешности, использование данных фотографий не допускается.

В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала фотография представляется также в электронной форме с разрешением не ниже 600 dpi в формате ".jpg". Объем файла не должен превышать 300 килобайт.

4. Документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте:

· документы воинского учета (при наличии соответствующего основания);

· свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта);

· свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии).

5. Реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины.

В случае необходимости оформления временного удостоверения личности представляется дополнительная фотография.

При обращении за получением паспорта (в случае : достижения 14-летнего возраста; получения паспорта впервые (лицам, старше 14-летнего возраста); приобретения гражданства Российской Федерации; утраты (похищения) ранее выданного паспорта) гражданин дополнительно представляет следующие документы:

6. Документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации - при приобретении гражданства Российской Федерации, а также если гражданин постоянно проживает или проживал за пределами Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации и желает получить паспорт.

При невозможности представления заграничного паспорта паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения (национальный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, трудовая книжка, пенсионное, водительское удостоверения и иные документы).

В случае если утраченный заграничный паспорт был выдан Министерством иностранных дел Российской Федерации либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, на основании данных, представленных гражданином, информация о факте выдачи заграничного паспорта запрашивается в Министерстве иностранных дел Российской Федерации посредством направления запроса. В запросе указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения заявителя, дата выдачи паспорта (если имеются сведения о дате его выдаче), орган, выдавший заграничный паспорт.

Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, также представляют в подразделение по месту жительства, месту пребывания или месту обращения национальные документы, удостоверяющие их личность.

Предъявленные гражданами документы, выполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Правильность перевода должна быть нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате;

7. Письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт - в случае утраты (похищения) паспорта.

При обращении по вопросу замены паспорта (в случае достижения 20-летнего возраста; достижения 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин (в том числе при отсутствии возможности проставления на страницах паспорта обязательных штампов или отметок); обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; существенного изменения внешности; замены паспорта гражданина СССР) гражданин дополнительно к вышеуказанным документам, представляет:

8. Паспорт, подлежащий замене, и следующие документы (при наличии соответствующих обстоятельств):

9. Свидетельство о регистрации брака, выданное органом ЗАГС на территории Российской Федерации, свидетельство о регистрации брака и (или) документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий принятие фамилии супруга, свидетельство о расторжении брака, выданное органом ЗАГС на территории Российской Федерации, свидетельство о расторжении брака и (или) документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий изменение фамилии после расторжения брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о рождении.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Правильность перевода должна быть нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате - при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения;

10. Документ, содержащий верные сведения, - при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;

11. Заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, свидетельство о рождении - при изменении пола.

Основаниями для отказа в приеме документов являются:

· недостижение гражданином 14-летнего возраста;

· отсутствие или неполнота обязательных для указания сведений в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;

· непредставление документов, указанных в перечне, в том числе реквизитов квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины ;

· несоответствие представленных личных фотографий требованиям;

· представление гражданами документов, выполненных на иностранном языке и не имеющих соответствующего перевода на русский язык.

В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала, заявление к рассмотрению не принимается при:

· непредставлении фотографии в электронной форме;

· представлении заявителем фотографии в электронной форме, не соответствующей требованиям;

· отсутствии или неполноте в заявлении обязательных сведений.

В указанных случаях заявлению присваивается статус "Возвращено". Заявителю в автоматическом режиме направляется электронное сообщение с указанием причины возврата заявления.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Основаниями для отказа в выдаче (замене) паспорта являются:

· отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;

· недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;

· отсутствие сведений об уплате государственной пошлины, содержащихся в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах.

Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка гражданина в течение 3 (трех) дней после его информирования о готовности паспорта, если заявление о выдаче (замене) паспорта подавалось через Единый портал. По истечении 30 (тридцати) дней с момента информирования гражданина о готовности паспорта заявление о выдаче (замене) паспорта, поданное в форме электронного документа, аннулируется и списывается в архив, о чем информируется заявитель посредством электронного сообщения с использованием Единого портала.

В данном случае для получения паспорта гражданин вправе подать новое заявление в форме электронного документа или обратиться непосредственно в территориальный орган.

За выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно:

за выдачу паспорта - 300 рублей;

за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.

За выдачу паспорта детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, государственная пошлина в соответствии со статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации не взимается.

Уплата государственной пошлины за выдачу (замену) паспорта производится гражданином через кредитные организации Российской Федерации либо через платежные системы.

В случае отказа в выдаче паспорта уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в порядке, установленном главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

2.2 Государственная услуга по добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации

В соответствии с федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» территориальные органы ФМС России проводят добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию граждан Российской Федерации, в процессе которой осуществляют получение, учет, хранение, выдачу дактилоскопической информации, создание информационных массивов, направление дактилоскопической информации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или на материальных носителях, для постановки на учет в информационные центры территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и в электронном виде - в ФМС России, а также запрашивают сведения из дактилоскопических информационных массивов органов внутренних дел и других органов государственной власти путем направления запросов, в том числе в электронном виде.

Дактилоскопическая регистрация является результатом волеизъявления граждан Российской Федерации и проводится по их письменному заявлению.

Государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних проводится по письменному заявлению и в присутствии соответственно их родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей

Дактилоскопическая регистрация проводится в структурном подразделении территориального органа ФМС России в день подачи гражданином Российской Федерации письменного заявления либо в день прибытия в структурное подразделение территориального органа ФМС России гражданина Российской Федерации для прохождения добровольной дактилоскопической регистрации, в случае подачи заявления в электронном виде.

Оформление справки о прохождении гражданином Российской Федерации дактилоскопической регистрации осуществляется непосредственно после ее завершения в течение одного часа.

В случае невозможности проведения дактилоскопирования в день обращения, по согласованию с заявителем, начальником (заместителем начальника) структурного подразделения территориального органа ФМС России определяется другое время в период, не превышающий семь рабочих дней с момента первичного обращения.

В случае невозможности постановки дактилоскопической информации, получаемой у гражданина Российской Федерации, ранее прошедшего дактилоскопическую регистрацию, на учет в ФМС России или ИЦ по причине ее низкого качества или непригодности материального носителя дактилоскопической информации, указанному лицу в течение трех дней направляется уведомление о проведении повторного дактилоскопирования.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

· Для проведения добровольной дактилоскопической регистрации гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, подает в территориальный орган ФМС России по месту жительства заявление о проведении добровольной государственной дактилоскопической регистрации с предъявлением уполномоченному сотруднику территориального органа ФМС России документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

· При дактилоскопировании граждан Российской Федерации, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних, законный представитель подает заявление о проведении дактилоскопической регистрации. При этом представляет паспорт и документ, удостоверяющий личность представляемого лица (свидетельство о рождении, либо паспорт при достижении 14-летнего возраста);

· В целях подтверждения права представления интересов граждан Российской Федерации, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних законный представитель одновременно с документами, указанными выше, предъявляет документы, подтверждающие его права как законного представителя (решение суда об установлении опеки, решение суда о недееспособности, акт органа местного самоуправления об установлении опеки, свидетельство об усыновлении (удочерении)).

Заявление о проведении дактилоскопической регистрации может быть подано в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Основаниями для отказа в приеме у заявителей документа, необходимого для предоставления государственной услуги, являются:

· Текст заявления о проведении добровольной дактилоскопической регистрации не поддается прочтению;

· Отсутствие оригиналов необходимых документов при подаче заявления.

Основаниями для отказа в приеме заявления в электронной форме являются:

· Наличие грамматических и технических ошибок в указанных персональных данных заявителя.

· Наличие незаполненных реквизитов в заявлении.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

· Представление документов, не соответствующих необходимым требованиям при подаче заявления;

· Неполное заполнение заявления;

· Предоставление недостоверной информации.

Государственная услуга по добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

3. Деятельность отделения обеспечения паспортной, регистрационной работы и гражданства отдела УФМС России по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова

Как практикант я занимала должность специалиста паспортно-визовой работы отделения обеспечения паспортной, регистрационной работы и гражданства отдела УФМС России по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова. Должности в подразделении могут замещаться в установленном порядке сотрудниками органов внутренних дел, государственными гражданскими служащими и служащими, в соответствии со штатным расписанием.

Должностные обязанности специалиста паспортно-визовой работы отделения обеспечения паспортной, регистрационной работы и гражданства отдела УФМС России по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова:

1) Осуществляет выдачу паспортов гражданина Российской Федерации непосредственно гражданам.

2) Осуществляет работу с картотекой с заявлениями формы № 1П и № 1, архивной картотекой.

3) Осуществляет подготовку и исполнение запросов по вопросам подтверждения законности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации.

4) В установленном порядке вносит в электронную базу данных сведения фактической дате получения гражданином паспорта Российской Федерации.

5) В установленном порядке и в предписанные сроки осуществляет подготовку и направление информации в налоговые органы о лицах получивших впервые и заменивших паспорта гражданина Российской Федерации.

6) Осуществляет ведение делопроизводства в отделе в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами МВД и ФМС России, и соответствующими управленческими решениями УФМС России по Тамбовской области.

7) Осуществляет обработку входящих и исходящих документов, ведет учет, хранение и выдачу ответственным сотрудникам поступающих в подразделение нормативных документов.

8) Ведет табеля учета рабочего времени личного состава подразделения.

9) Осуществляет работу по сканированию заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме 1П.

10) Проводит проверки по письменным обращениям граждан по курируемым направлениям деятельности, осуществляет подготовку заключений и ответов заявителям.

11) Осуществляет подготовку материалов на списание и уничтожение испорченных в процессе работы и недействительных документов в установленном порядке.

12) Составляет акты об уничтожении испорченных в процессе работы и недействительных паспортов и временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации, направляет по назначению сообщения по форме 22П.

13) Осуществляет подготовку и исполнение запросов налоговых органов по форме «П».

14) Вносит в установленном порядке изменения в электронную базу данных при объявлении паспорта недействительным.

15) Осуществляет формирование накопительных номенклатурных дел по направлениям работы и с перепиской по основным направлениям деятельности подразделения.

При этом специалист паспортно-визовой работы несет персональную ответственность:

1) За надлежащее выполнение своих функциональных обязанностей, за достоверность сведений, содержащихся в ответах на запросы заинтересованных органов, соблюдение законности по курируемым направлениям работы.

2) За подготовку и оформление документов, представляемых на подпись начальнику подразделения, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по документационному обеспечению в системе ФМС России.

3) За неразглашение сведений ограниченного распространения и конфиденциального характера.

4) За достоверность представляемых статистических сведений по курируемому направлению деятельности.

5) За своевременное внесение в электронную базу данных сведений о фактической дате выдачи паспорта гражданину.

6) За выдачу паспорта гражданина РФ непосредственно владельцу документа.

7) За своевременное направление сведений о фактической дате получения паспорта в налоговые органы.

8) За твердое знание нормативно-правовых и законодательных актов, регламентирующих работу по курируемым направлениям деятельности.

Порядок действий специалиста паспортно-визовой работы при выдаче (замене) паспорта и дальнейшей обработке заменяемого паспорта и формы №1 П:

1) Поступление заявления о выдаче (замене) паспорта (форма №1 П) и напечатанного паспорта для выдачи, а также заменяемого паспорта;

2) Выдача паспорта гражданину, изъятия у гражданина временного удостоверения личности;

3) Внесение в электронную базу данных даты фактической выдачи паспорта;

4) Уничтожение паспорта и временных удостоверений личности;

5) Если паспорт был выдан в другом отделе УФМС, то составляется сообщение по форме №22П в данный орган с указанием причины замены паспорта и номером акта, по которому он был уничтожен;

6) Сканирование форм №1П;

7) Вливание форм №1П в действующую картотеку, изъятие из нее форм №1П на ранее выданный (уничтоженный) паспорт и проставление отметок о причине замены паспорта и номере акта, по которому он был уничтожен;

8) Вливание в архив форм №1П на уничтоженный паспорт.

4. Предложения по совершенствованию деятельности отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова

В деятельности отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова существуют некоторые проблемы, препятствующие более эффективной работе. К ним можно отнести:

1. Недостаточная информированность граждан о порядке и правилах получения услуг, предоставляемых ФМС, миграционном законодательстве. Об этом свидетельствует статистика: в первом квартале 2014 года было оформлено 15536 паспортов, при этом было составлено 1475 протоколов по статье 19.15 «Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)» Кодекса об административных правонарушениях РФ. В первую очередь, имеется ввиду проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту). Количество составленных протоколов по этой статье составляет 9,49% от общего числа оформленных паспортов. Это достаточно высокий показатель, который явно демонстрирует недостаточную информированность граждан по вопросам замены и выдачи паспорта гражданина РФ. Сюда относятся сведения о:

· сроках подачи документов для выдачи (замены) паспорта;

· регламентирующих нормативных актах;

· условиях предоставления услуги по выдаче (замене) паспорта;

· ответственности за несвоевременную подачу документов на выдачу (замену) паспорта;

· перечне необходимых документов.

Для решения этой проблемы возможно проведение следующих мероприятий:

· назначение специалистов, ответственных за информационную деятельность;

· размещение блоков информационно-разъяснительного характера в СМИ и сети Интернет;

· распространение информационных материалов (буклеты, памятки, листовки);

· проведение «дней открытых дверей»;

· создание электронной газеты или журнала в социальных сетях с актуальными данными и регулярно обновляемой информацией;

· проведение лекций и разъяснительных мероприятий в школах для впервые получающих паспорт и в ВУЗах - по замене паспорта в 20 лет или при смене фамилии.

2. Проблемы с распознаванием отсканированных форм №1 П старого образца в программа ABBYY Form Reader для ФМС. Пути решения:

· Введение регионального компонента - первые две цифры серии паспорта, выданного в отделе Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова всегда 68;

· Закрепление последних двух цифр серии, которые могут принимать значения 97, 98, 99, 00…09, 10, 11 и никакие более;

· Необходимо связать распознавание последних двух цифр серии паспорта с датой выдачи паспорта, т.е. если паспорт выдан в 2008 году, то это 07, 08 или 09 - год плюс-минус один.

3. Острый кадровый дефицит. Несмотря на то, что обращается большое внимание на подготовку и постоянное повышение квалификации сотрудников, хороших специалистов все равно не хватает. И основная причина этого - неукомплектованность отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова сотрудниками. Требуется привлечение как опытных работников, так и молодых специалистов. Для этого необходимо повысить привлекательность работы в данном подразделении ФМС, в первую очередь, в отношении оплаты и условий труда.

Таким образом, деятельность отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова станет более продуктивной и эффективной.

Заключение

миграционный паспорт гражданин

За время прохождения практики я закрепила и обновила знания, овладела практическими навыками, умениями и технологиями практической деятельности. Также это способствовало формированию профессиональной компетентности, развитию деловых, организаторских и личностных качеств, которые потребуются для последующей эффективной работы в органах государственной власти и местного самоуправления, в других организациях и учреждениях.

За время преддипломной практики я познакомилась с персоналом, с нормативно-правовой базой, с целями и задачами деятельности отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова. Мною была изучена деятельность отделения обеспечения паспортной, регистрационной работы и гражданства, предоставляемые им государственные услуги а также должностные обязанности специалиста паспортно-визовой работы.

Размещено на Allbest.ru

...