Органы предварительного расследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

"Гродненский государственный университет имени Янки Купалы"

Юридический факультет

Кафедра уголовного права, процесса и криминалистики

Специальность "Международное право"

Реферат на тему:

"Органы предварительного расследования"

по курсу “Судоустройство”

студентки 1 курса 2 группы

дневной формы обучения Бузун Дианы Олеговны

Преподаватель Клишин В.В.

Гродно, 2014

Оглавление

орган предварительный расследование дознание

Введение

1. Понятие, задачи и виды органов предварительного расследования в Республике Беларусь

2. Система и компетенция органов предварительного расследования в Республике Беларусь

2.1 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

2.2 Органы дознания

2.3 Органы предварительного следствия

Заключение

Список использованных источников

Введение

Предварительное расследование, на мой взгляд, самая важная стадия уголовного процесса. В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы не возможно без производства предварительного расследования. Для того, чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д.

Предварительное расследование поистине является глобальной частью уголовного процесса, поскольку от качества проведения этой стадии зависит то, будет ли претворен в жизнь главный принцип уголовного процесса - "Ни одно лицо виновное в совершении преступления не должно уйти от ответственности и ни один не виновный не должен быть привлечен к уголовной ответственности".

Предварительное расследование является базовым элементом, поскольку на нем строятся все остальные стадии уголовного процесса.

Сложная система данной стадии представляет собой весьма тонкую и искусно сотканную цепочку следственных действий, которые должны выполняться в строгом соответствии с законом, дабы обеспечить полное всестороннее и объективное расследование уголовного дела.

Как ведется предварительное расследование, какие производятся следственные действия, порядок предъявления обвинения, порядок составления процессуальных документов и т.д. - все эти знания необходимы каждому юристу, а в особенности лицам, участвующим в уголовном процессе - следователю, прокурору, лицу, производящему дознание, судье, адвокату, и другим лицам (народному заседанию, при осуществлении правосудия).

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе осуществления производства предварительного расследования.

Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, регулирующие порядок производства предварительного расследования, а также конституционное и иное законодательство, регулирующее досудебное производство в целом.

Целью работы является комплексное исследование вопросов, касающихся стадии предварительного расследования, направленное на выявление возникающих в теории и практике проблем и разработок предложений и рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регулирующего порядок производства предварительного расследования.

Обозначенная цель обусловила постановку следующих задач:

- дать понятие предварительному следствию и раскрыть его основные моменты;

- рассмотреть дознание как отдельную форму предварительного расследования;

- указать отличие предварительного следствия от дознания.

1. Понятие, задачи и виды органов предварительного расследования в Республике Беларусь

Судебное разбирательство уголовного дела, как правило, требует большой подготовительной работы по собиранию и оценке всех доказательств, способных неопровержимо установить факт преступления и совершения его определенным лицом (лицами). Выполнение этой сложной и ответственной работы по раскрытию преступлений и обнаружению лиц, их совершивших, возлагается законом на специальные государственные органы - органы предварительного расследования.

Предварительное расследование - это деятельность специально уполномоченных органов государства по обнаружению преступлений и лиц их совершивших, сбору, проверке, всестороннему, полному и объективному исследованию и оценке доказательств, выявлению причин и условий совершения преступлений.

Задачами органов предварительного расследования являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных лиц и привлечение их к уголовной ответственности, предупреждение и пресечение преступных деяний.

Органы предварительного расследования призваны обеспечить действенность принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление. Сложной и ответственной задачей в борьбе с преступностью является и тот факт, чтобы ни один случай преступления не проходил не раскрытым.

В задачи органов предварительного расследования входит не только раскрытие преступления, выявление и привлечение к ответственности виновных в его совершении или реабилитация невиновных, но и исследование причин и условий, способствующих совершению преступления, принятие мер к их устранению. С этой целью указанными органами проводится большая профилактическая работа, направленная на предупреждение и пресечение преступных деяний.

Успешное выполнение возложенных на органы предварительного расследования задач, возможно лишь при условии строгого соблюдения ими законности, тесной связи с общественностью, применении научно-технических средств и научной организации труда. От работников аппарата предварительного расследования требуются глубокие и разносторонние юридические знания, максимум инициативы, активности, настойчивости в изобличении преступников и охране правопорядка, постоянное совершенствование своей работы.

Предварительное расследование делится на два вида: дознание и предварительное следствие.

Органы предварительного следствия - осуществляют сложную, регулируемую законом деятельность по собиранию, проверки и оценки доказательств исследованию фактических обстоятельств дела, привлечению к уголовной ответственности виновных лиц в целях последующего придания их суду либо оправданию невиновных, расследованию общественно опасных деяний невменяемых.

Органы дознания - компонентные государственные органы и должностные лица, задача которых - раскрытие преступлений, выявление и розыск виновных лиц, предупреждение и пресечение преступлений.

Органы дознания осуществляют вспомогательные по отношению к предварительному следствию расследование. Лишь по делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности и менее тяжких преступлениях, органы дознания проводят расследования в полном объёме, и их материалы являются основанием для рассмотрения дела в суде.

Органы предварительного расследования действуют единым процессуальным режимом, имеют единые задачи, вытекающие из общих задач уголовного процесса (ст.7 УПК). I 7 I. К ним относятся такие виды предварительного расследования, как:

- быстрое и полное расследование преступлений;

- установление лица, совершившего преступление, и привлечение его в качестве обвиняемого;

- установление с помощью доказательств, всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовным делам (ст.89 УПК);

- выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Я считаю, что от уровня и качества работы органов предварительного расследования зависит эффективность деятельности суда. В системе органов ведущих борьбу с преступностью, органы расследования занимают важное место. По подавляющему большинству уголовных дел ввиду их сложности без предварительного производства было бы невозможно качественное судебное разбирательство, отправление правосудия на должном уровне. Хотя суд и проводит самостоятельное исследование доказательств в судебном заседании, однако он не всегда в состоянии исправить ошибки, допущенные следователем или органом дознания.

2. Система и компетенция органов предварительного расследования в Республике Беларусь

2.1 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Наряду с уголовно - процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, законодатель предусматривает возможность проведения оперативно - розыскной деятельности (ОРД). Она проводиться в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства от преступных посягательств.

В соответствии с Законом «Об оперативно - розыскной деятельности» от 9 июля 1999 г. Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Беларусь предоставляется оперативным подразделениям:

1) органов внутренних дел;

2) органов государственной безопасности;

3) органов пограничной службы;

4) Службы безопасности Президента Республики Беларусь;

4-1) Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь;

5) органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

6) таможенных органов;

7) органов внешней разведки Министерства обороны Республики Беларусь.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные настоящим Законом задачи исключительно в пределах своей компетенции, установленной законодательными актами Республики Беларусь, во взаимодействии между собой (ст.7)

В рамках оперативно - розыскной деятельности в гласных и не гласных формах осуществляется ряд оперативно - розыскных мероприятий: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; обследование помещений, зданий, сооружений, участком местности и транспортных средств; слуховой контроль; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая подставка; оперативный эксперимент (ст. 11).

В соответствии со ст. 12 названного Закона данные мероприятия проводится только при наличии к этому установленных законом оснований. Их проведение допускается как по возбужденным органами предварительного расследования уголовным делам, так и до возбуждения уголовных дел. Проведение оперативно - розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, осуществление слухового контроля - допускается только с санкции прокурора или его заместителя.

Об органах предварительного расследования можно сказать, что результаты их деятельности могут быть использованы в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел и доказательств по ним, а также для подготовки осуществления следственных (судебных) действий и оперативно - розыскных мероприятий.

2.2 Органы дознания

Согласно ч.1 ст.37 УПК государственными органами и должностными лицами, уполномоченными законом осуществлять дознания, являются:

1) Органы милиции;

2) Органы государственной безопасности - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

3) Командиры войсковых частей, соединений, начальник военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

4) Начальники учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих же учреждений, а ровно по уголовным делам о преступлениях совершенных в этих учреждениях указанных учреждений.

5) Органы пограничных войск - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

6) Таможенные органы - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

7) Органы финансовых расследований - по уголовным делам, отнесенным законом к их введенью;

8) Органы государственного пожарного надзора - по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;

9) Капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящиеся вне пределов Республики Беларусь, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах;

10) Главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь - по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории дипломатических представительств и консульских учреждений.

На органы дознания и должностных лиц в зависимости от характера преступления возлагаются следующие направления процессуальной деятельности:

1) Прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о любом совершенном, совершаемом и готовящемся преступлении;

2) Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

3) Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

4) Ускоренное производство в порядке, предусмотренном главой 47 УПК;

5) Производство предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, по которым не установлено подлежащие привлечению в качестве обвиняемого лицо, до его установления.

То, что дознание проводит административный орган, обуславливает фактическое участие в производстве по делу, как дознавателя, так и начальника органа дознания, представляющего в ряду случаев сам орган дознания и потому наделенного определенными правами и обязанностями. Компетенция дознавателя определяется ч.2 ст.39 УПК обязан принимать все меры по рассмотрению заявлений и сообщений о преступлении и всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела.

В дознании, как одной из форм представительного расследования, можно выделить следующие виды дознания:

1) Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного расследования не обязательно (ст. 187 УПК). Это самостоятельная форма расследования;

2) Дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно (ст. 186 УПК); I 1 I.

Из перечня органов дознания видно, что дознание осуществляется различными административными органами, носит производный от выполняемых ими основных функций характер и определяется ими. Для одних органов производство дознания непосредственно вытекает из основных их функций (для милиции - охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения), составляет постоянную для них обязанность. Для других же, хотя и связанно с выполнением основных функций, но его никак нельзя называть делом профилирующим.

2.3 Органы предварительного следствия

Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, органов государственной безопасности и финансовых расследований.

Следователь - это должностное лицо прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований, осуществляющее в пределах своей компетенции предварительное следствие (ч. 1 ст. 36 УПК).

Независимо от ведомственной принадлежности следователи выполняют единственную процессуальную функцию - расследование преступлений с соблюдением требования всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявление обстоятельств как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого, а также смягчающих и отягчающих его ответственность (ст. 18 УПК).

Следователь обязан осуществлять уголовное преследование лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства, указывающие на совершение им преступления, путем привлечению его в качестве подозреваемого, обвиняемого, предъявление обвинения, применение в отношении его в соответствии с УПК меры пресечения, передачи дела прокурору для направления в суд. Кроме этого, следователь обязан принимать меры по обеспечению безопасности участников уголовного процесса и иных лиц.

Одним из важнейших органов предварительного расследования в Республике Беларусь является прокуратура.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах (статья 125 Конституции Республики Беларусь).

Прокуратуру Республики Беларусь образуют республиканская прокуратура, являющаяся центральным аппаратом системы органов прокуратуры, прокуратуры областей, города Минска, прокуратуры районов (городов), межрайонные прокуратуры, а также специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей, прокуратурам районов (городов), межрайонным прокуратурам (статья 12 Закона Республики Беларусь от 29 января 1993 года "О Прокуратуре Республики Беларусь").

Правовую основу деятельности прокуратуры составляют Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь "О Прокуратуре Республики Беларусь" и другие законодательные акты Республики Беларусь.

Генеральный прокурор Республики Беларусь назначает на должность и освобождает от должностей старших следователей по особо важным делам, старших следователей - криминалистов и следователей- криминалистов генеральной прокуратуры Республики Беларусь (ст. 23 Закона).

Систему органов финансового расследования составляют: Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля (ДФР КГК); управление ДФР по областям и городу Минску; межрайонные отделы.

Департаментам финансовых расследований КГК является органам государственного управления, осуществляет руководство системой органов финансовых расследований в целях обеспечения экономических интересов государства в сфере предпринимательства и налогообложения, расследует дела о выманивании кредитов или дотаций, об уклонении от уплаты налогов и др. Этот департамент имеет статус юридического лица.

В центральном аппарате Комитета государственной безопасности имеется следственное управление. Штатные должности имеются в управления КГБ по областям, г. Минску, и управление КГБ на транспорте, а так же в межрайонных отделах. Следователи и начальники следственных подразделений КГБ состоят на действительной военной службе, входят в штатную численность КГБ и на них распространяются все военные уставы и положения.

Следователи КГБ расследуют преступления против государства, порядка управления и др.

Производство предварительного следствия заканчивается:

1) постановлением о прекращении уголовного дела;

2) постановлением о передаче дела прокурору для направления в суд;

3) постановлением о передаче дела прокурору для направления в суд при установлении оснований для применения к лицу, совершившему общественно опасное деяние, принудительных мер безопасности и лечения.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что органы предварительного следствия - это специальные органы государства, предназначенные для расследования уголовных дел. Они осуществляют сложную, регулируемую законом деятельность по сбору, проверке и оценке доказательств, исследованию фактических обстоятельств дела, привлечению к уголовной ответственности лиц, в отношении которых имеются веские доказательства их виновности в совершении преступления.

Заключение

В ходе данной работы мы ознакомились с системой и некоторой компетенцию органов предварительного расследования, а также с органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание.

Исходя из этого, можно сказать, что это важнейшая стадия расследования дел, так как от нее зависит дальнейшее исполнение правосудия.

Итак, мы определили понятие предварительного расследования; рассмотрели формы предварительного расследования, которыми являются следствие и дознание.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что предварительное расследование - это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса.

Дознание - вид деятельности, которая осуществляется во временном промежутке между возбуждением уголовного дела и направлением его в последующую стадию.

Следует заметить то, что совершенствование такого уголовно-процессуального института, как предварительное расследование продолжается. Такая ситуация объясняется развитием уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Хочется отметить, что органы предварительного расследования играют большую роль в законодательстве страны. Они осуществляют сложную, регулируемую законом деятельность по сбору, проверке, оценке доказательств. Деятельность данных органов играет ведущую роль в результативном раскрытии преступлений. В некоторых случаях на стадии предварительного расследования принимаются окончательные решения (ст.250 УПК) данная стадия облегчает последующие судебные следствие и освобождает суд от рассмотрения дел, по которым невозможно постановить обвинительный приговор (отсутствие деяние, отсутствие состава преступления).

Список использованных источников

1. ЛазутинаЛ.Ф. Теоретико-правовые аспекты предварительного следствия /Л.Ф. Лазутина. Минск, 2004. С. 46-49.

2.Шостак М.А. Уголовный процесс / Минск, 2006.

3. Жук М.Г. Судоустройство в Республике Беларусь/ Гродно 2000.

4. Закриевский Л.Г. Судоустройство / Минск, 2010.

Размещено на Allbest.ru