Защита прав потребителей в Европейских Странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧСЕКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» в г. Таре

Защита прав потребителей в Европейских Странах

Выполнила студентка

35 группы

Дорошкова Д.О.

Научный руководитель

К.и.н., доц., Чичулин А.В.

Тара - 2015

В последние десятилетия небывало широкие масштабы приобрела теория (и практика) «защиты потребителей». Литература по данной проблеме практически необозрима. Защита потребителя, по мнению юристов, относится к наиболее актуальным правовым проблемам современности, сравнимым по своей значимости разве что с охраной окружающей среды. Европейский Союз представляет собой единый рынок, включающий стран-членов и более миллионов потребителей. Доверие потребителя является одним из главных приоритетов функционирования рынка в Европейском Союзе.

Торговая политика в отношении потребителя в Европейском Союзе состоит из ряда таких базовых элементов, как точная и проверенная информация о товаре, возможность выбора и достаточно высокие гарантии качества и безопасности его для здоровья потребителя. Разумная ценовая политика также является основой потребительского права. В ряде случаев потребители нуждаются в надёжной защите своих прав в целях повышения потребительского доверия. Это также предусматривается потребительской политикой ЕС.

Например, общие правила относятся к системе гарантий. Гарантией является обеспеченное исковой силой официальное ручательство за полезность товара. Гарантийная система включает в себя сроки и объём действия гарантии, а также название и адрес гарантирующей стороны [3].

Безопасность товара является основой любой потребительской политики. Ответственность за безопасность товаров несут производители и дистрибьюторы, которые могут размещать на рынке только безопасную в использовании продукцию. При обнаружении каких-либо дефектов в товарах должны незамедлительно приниматься адекватные меры. Например, косметическая продукция и электрооборудование должны соответствовать самым строгим требованиям безопасности. В случаях несоответствия уже размещённой на рынке продукции требованиям безопасности, в действие вступает система изъятия некачественных товаров с продажи [4].

К основным принципам потребительской политики ЕС относятся: высокие стандарты безопасности; заключение контрактов на справедливых для потребителя условиях; обеспечение потребителям возможности поменять своё решение; ценообразование; запрет на введение потребителей в заблуждение; добровольное урегулирование споров [1].

Разработка специальных прав потребителей является неотъемлемой составной частью политики Европейского Союза, цель которой состоит в обеспечении потребителям высокого качества и разумных цен на приобретаемые ими товары или услуги. Потребительские товары должны быть безопасны для здоровья. Ценообразование же должно находиться в прямой зависимости от себестоимости.

Определённые товары, представляющие угрозу безопасности и здоровью людей, могут быть полностью изъяты из продажи на рынке ЕС. Использование пластификаторов (фталаты), которые могут иметь токсичное действие при проглатывании их маленькими детьми, было запрещено в производстве игрушек с конца 1990-х годов. В 2006 году Европейская комиссия (Правительство ЕС) также запретила продажу одноразовых зажигалок, которые не снабжены механизмом, предохраняющим от использования детьми [7].

ЕС ввёл систему быстрого оповещения на случаи продажи и производства небезопасной продукции. Системы RAPEX и RASFF обеспечивают мониторинг всех товаров, как ввозимых в ЕС из других стран, так и производимых на территории самого Союза. Система RAPEX используется также для проверки некоторых товаров, ввозимых из стран Центральной Азии и Казахстана.

При обнаружении опасного товара в одной из стран ЕС, информация об этом передаётся другим странам-членам по Системе Быстрого Оповещения (RAPEX). Это значительно облегчает сотрудничество между национальными и общеевропейскими органами власти в отслеживании опасных товаров и быстром изъятии их из продажи. Для пищевых продуктов создана аналогичная система RASFF [6].

Безопасность пищевых продуктов имеет первостепенную важность для потребителей. Это означает не только высокое качество и строгие требования санитарно-гигиенических стандартов, но и низкую степень риска и предоставление потребителю адекватной информации о товаре и его ингредиентах. Европейский Союз имеет действующие правила и стандарты для обеспечения высокого качества продаваемых на рынке пищевых продуктов, как ввозимых в ЕС из других стран, так и производимых в самом Европейском Союзе. Пищевые продукты, импортируемые из регионов за пределами ЕС, включая Центральную Азию, должны соответствовать всем нормам и стандартам ЕС [7].

В ЕС действуют особые правила в отношении таких пищевых добавок, как красители, заменители сахара, минералы, витамины, добавляемые в пищевые продукты, а также в отношении использования пестицидов. Европейский Союз принял строгие правила в отношении санитарно-гигиенических условий производства, продажи и хранения продуктов питания в целях избегания попадания в пищу бактерий-возбудителей сальмонеллёза и листериоза.

С целью обеспечения максимальной безопасности потребителей при покупке пищевых продуктов, ЕС разработал подход, называемый «от фермы до вилки». Он означает, что производитель товара отвечает за его безопасность на всём протяжении производственного процесса. Все производители и реализаторы пищевой продукции должны гарантировать её безопасность и возможность проследить выполнение требований ЕС на протяжении всего производственного цикла.

Такой подход позволяет обеспечить комплексную безопасность продуктов питания и даёт возможность уполномоченным органам ЕС гибко реагировать в случае нарушений.

Законодательство ЕС включает в себя общие положения по маркировке товаров, а также ряд правил, предусматривающих унифицированную и понятную для потребителя маркировку продуктов питания. У производителей остаётся необходимая гибкость в плане выбора информации и вида маркировки, но этот выбор ограничивается обязательным перечнем информации, который должен присутствовать на товаре в любом случае.

На всех продуктах питания обязательно должна указываться информация об энергетической ценности, содержании жиров, насыщенных жиров, углеводов и соли.

Обязательным требованием в отношении пищевых продуктов является указание на этикетке всех ингредиентов. Правила маркировки нацелены, в частности, на обеспечение полной информированности и безопасности потребителей, особенно страдающих какой-либо формой пищевой аллергии, либо просто не желающих по какой-либо причине употреблять в пищу какие-то ингредиенты. Поэтому правилами предусматривается обязательное указание на этикетке всех содержащихся компонентов, в том числе добавок, красителей и т.п.

Данные правила также обязывают отдельно указывать составляющие, способные спровоцировать аллергическую реакцию и другую форму пищевой непереносимости: этикетки алкогольных напитков должны содержать информацию о содержании аллергенов [9].

Правила ЕС по безопасности товаров особенно жестки в отношении игрушек. Они касаются игрушек, как произведённых в ЕС, так и импортируемых из других стран. ЕС решает проблему безопасности грушек превентивно, то есть, ликвидируя опасность на самом раннем этапе с помощью всех участвующих сторон: производителей, импортёров, розничных продавцов игрушек, а также правительств стран ЕС и остального мира.

Контрольные органы стран-членов ЕС обязаны обеспечивать соответствие продаваемых игрушек всем требованиям Европейского Союза на своём национальном рынке. При необходимости товар могут изъять из продажи или производства и тогда информация будет распространена по всей территории ЕС и аналогичные мероприятия пройдут во всех странах-членах в отношении некачественного товара [9].

Жёсткие требования при производстве игрушек имеются к использованию химикатов, например, свинцовых белил. Игрушки, содержащие канцерогенные вещества, полностью запрещены. Недавно введён запрет на упаковку игрушек в качестве подарка или приза к пищевому продукту, если для доступа к такому подарку необходимо прежде употребить пищевой продукт [2].

Как известно, многие игрушки сейчас имеют добавленный аромат или духи. Однако также известно, что многие духи являются сильнейшими аллергенами. Поэтому правила ЕС предусматривают отмену использования ароматизаторов и духов в производстве игрушек.

Знак СЕ является маркировкой Европейского Союза для некоторых продуктов, в том числе и для игрушек. Он означает соответствие продукта основным требованиям здравоохранения и безопасности ЕС. Ввиду того, что ЕС имеет самые высокие стандарты и требования в данном вопросе, продукты со знаком СЕ можно считать наиболее безопасными и надёжными [1].

Европейская комиссия регулярно предлагает изменения в действующее законодательство ЕС в области игрушек. Это, в первую очередь, связано с появлением новых химикатов и быстрого развития технологий, создающих всё новые угрозы.

Что касается прав потребителя, то он в ЕС имеет право на замену, ремонт и снижение цены при обнаружении какого-либо дефекта в приобретённом товаре, если даже он не был обнаружен при покупке.

В отношении гарантий минимальным требованием является наличие двухлетней гарантии на все потребительские товары, продаваемые в странах Европейского Союза (директива ЕС № 1999/44/ЕС). Некоторые производители по собственной инициативе предлагают более длительную гарантию, что не запрещается [1].

Во всех случаях, когда купленный товар не выполняет заявленных функций, товар подлежит замене или уплаченные за него деньги подлежат возврату. Производители также обязаны выплачивать компенсацию за персональный ущерб в случае дефектности проданного товара. При покупке товаров по почте, телефону или факсу, через Интернет применяются те же правила и гарантии, что и при покупке товаров в магазине.

Благодаря правилам ЕС, пассажиры, путешествующие по Европе, пользуются определённым набором гарантированных прав, в том числе на информацию, на помощь в случае задержки вылета или его отмены, утери багажа и т.п. В большей степени данные правила относятся ко внутренним рейсам ЕС, но также и к чартерным рейсам, прибывающим или вылетающим из аэропортов стран ЕС [8].

В зависимости от обстоятельств, в случае отказа от посадки, отмены или задержки рейса, пассажир имеет право получить от авиакомпании необходимую помощь - питание, услуги связи и размещение в гостинице. В случае отказа в посадке или аннулировании билета, пассажиру может быть предложено на выбор - либо продолжение поездки, либо возврат денег за билет. Авиаперевозчики также обязаны предоставлять своим пассажирам письменный перечень прав, которыми они обладают.

Авиакомпании могут быть привлечены к ответственности за ущерб, нанесённый в результате отсрочки отправления рейсов (до 4.800 евро), за ущерб или утерю багажа (до 1.200 евро), а также за травмы и смерть в результате аварий. Однако авиакомпании не привлекаются к ответственности в случае принятия ими всех необходимых мер для избежания ущерба, а также в случае невозможности принятия таких мер (форс-мажор).

Гражданин ЕС также имеет широкий диапазон прав, позволяющих ему уверенно чувствовать себя во время его туристических путешествий, как внутри ЕС, так и за его пределами. Законодательство обеспечивает защиту потребителей, приобретающих набор туристических услуг в ЕС [1].

Обычно, комплексный ткризм включает в себя транспорт и размещение, а также, возможно, питание и экскурсионные туры. Правила требуют, чтобы туроператор предоставлял коиентам точную информацию по предлагаемому комплексу услуг, включая требования по вопросам транспорта, размещения, питания, маршрута поездки и страхования.

Если фактическое содержание тура не соответствует тому, что было обещано в брошюре или рекламе, операторы должны предложить компенсацию. На случай банкротства тур-оператора во время совершения клиентом туристической поездки должны быть предусмотрены мероприятия по возвращению клиента домой. Кроме того, турист имеет право аннулировать заказ, если компания вносит значительные изменения в такие основные условия пакета услуг, как продолжительность или стоимость поездки.

Европейский Союз ставит своей задачей изобретение наиболее эффективных способов снижения опасности сетевой среды и коммуникационных технологий для пользователей, в особенности для детей. С этой целью была запущена программа SAFER INTERNET PLUS, нацеленная на повышение безопасности пользования всемирной сетью Интернет, особенно среди детей и подростков. Данная программа также рассчитана на мобильный и широкополосный контент, онлайновые игры, одноразовую передачу файлов и различные формы связи в режиме реального времени, такие как чат-комнаты и мгновенная передача сообщений (СМС) [4].

Программа предусматривает четыре основных компонента: борьба с нелегальным содержанием; возможность блокирования нежелательного или вредного содержания; меры по созданию более безопасной среды (особенно для детей и подростков); повышение информированности о возможностях и опасностях сетевой среды и коммуникационных технологий.

В то время как стоимость пользования услугами мобильной связи значительно снизилась за последние несколько лет, стоимость пользования мобильным телефоном при нахождении за границей остаётся довольно высокой. До настоящего времени тарифы на услуги международного роуминга применялись в отношении граждан ЕС, находящихся внутри Европы [9].

Европейская комиссия годами добивалась создания условий по снижению этих тарифов, и теперь путешественники в ЕС имеют возможность звонить домой своим близким без каких-либо опасений по поводу высоких тарифов за услуги международного роуминга.

Новые правила ЕС устанавливают ограничения по тарифам за предоставление услуг международного роуминга. Эти ограничения или «евротарифы» будут постепенно снижаться в течение трёх лет после введения в действие вышеуказанных правил. В целях обеспечения конкуренции новые правила поощряют операторов вводить тарифы, которые были бы ниже ставок «евротарифа», что делает роуминг значительно более дешёвым для пользователей.

«Евротариф» применяется в 27 странах-участниках Евросоюза. Но он также может быть принят в ряде соседних государств, таких как Исландия, Норвегия и Лихтенштейн (члены Европейской Экономической Зоны) [3].

торговый политика маркировка качество

Список литературы

Нормативные акты

1. Директива ЕС от 30 мая 2008 года «О защите прав потребителей»// Бюллетень международных договор, 2008, №11, - С.28-36.

2. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН) от 16 апреля 1985 г. № 39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей» // Коммерческий вестник. 2009. № 7. С. 10-12; № 8. С. 9-11.

Литература

3. Богатых Е.Н. Гражданское и торговое право. Учебник. - М., Юристъ, 2009. - 316 с.

4. Богуславский М.М. Международное частное право. Учебник. - М., Юристъ, 2007. - 480с.

5. Гражданское и торговое право зарубежных государств. Учебник. Под ред. Е.А. Васильева и А.С. Комарова. - М., Норма, 2007. Том 1. - 515 с.

6. Гражданское и торговое право зарубежных стран. Учебник. Под ред. В.В. Безбаха и В.К. Пучинского. - М.: Юрист, 2010. -689 с.

7. Мотехина М.В. Курс лекций «Защита прав потребителей». - Тула: ТГПУ им. Л.Н. Толстого, 2009. - 432с.

8. Основные институты гражданского права зарубежных стран: Сравнительно-правовое исследование. Под ред. В.В. Залесского. - М., Норма, 2000.- 648 с.

9. Право Европейского союза. Правовое регулирование торгового оборота. Под ред. В.В. Безбаха, А.Я. Капустина и В.К. Пучинского. М., Зерцало, 2010.- 490 с.

Размещено на Allbest.ru