Проведение классификации осужденных

Размещено на http://allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

Борьба с преступностью ведется как посредством предупреждения еще несовершенных преступлений, так и путем эффективного применения наказания в случае их совершения, при этом главным является предупреждение преступности. Это закономерно вытекает из той роли, которую играют преступники-рецидивисты. На их долю падает значительная часть наиболее тяжких преступлений, они разлагающе действуют на неустойчивых в моральном отношении граждан, особенно из числа молодежи.

Применение наказания только тогда оправданно, когда оно будет иметь своим результатом нравственное улучшение преступника, положит начало исправлению и приведет к изжитию в его характере отрицательных черт, сделает вчерашнего правонарушителя полезным членом общества. Это станет возможным только в том случае, если будет применяться глубокая, научно разработанная индивидуализация наказания и, конечно же, его исполнение.

Индивидуализация наказания обуславливает и индивидуализацию отбывания наказания, что имеет чрезвычайно большое значение для исправления преступника. Чем дальше и глубже идет процесс индивидуализации отбывания наказания, тем успешнее решается задача исправления осужденных. Поэтому при индивидуализации отбывания наказания на первый план выдвигается не совершенное деяние, а личность осужденного, ибо необходимо выбрать такой режим и такие методы воспитания, которые быстрее и лучше приведут к исправлению осужденного. Это не означает, конечно, что деяние не учитывается. Деяние учитывается до конца, ибо этим достигается справедливость наказания за содеянное, но в исправительных учреждениях, прежде всего, имеет значение личность осужденного, ибо этим в соответствии с ее особенностями организуется работа по его исправлению. Непременным условием индивидуализации средств и методов исправления лишенных свободы является, прежде всего, правильное распределение их по исправительным учреждениям. Для этого необходимо разделить осужденных на различные категории, то есть классифицировать их.

Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе теоретических исследований и эмпирического материала проанализировать систему классификации лишенных свободы.

Эта цель предопределила и задачи проведенного исследования, каковыми являются:

-анализ уголовного законодательства о классификации преступлений и преступников;

-изучение уголовно-исполнительного законодательства о раздельном содержании различных категорий лишенных свободы;

Объектом исследования являлись общественные отношения, связанные с выполнением требований уголовного и уголовно-исполнительного законодательства о раздельном содержании различных категорий лишенных свободы, как в различных видах исправительных учреждений, так и внутри их. Предмет исследования составили уголовные и уголовно-исполнительные законы о раздельном содержании осужденных к лишению свободы, виды исправительных учреждений.

Методологической основой исследования является материалистическая теория познания.

Нормативную базу исследования составляет Конституция Российской Федерации, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, ведомственные нормативные акты, регулирующие порядок исполнения лишения свободы, постановления Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ, Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

1.ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ КЛАССИФИКАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Сразу после Октябрьской революции и свержения Временного правительства в нашей стране начали разрабатываться новые принципы исполнения наказания в виде лишения свободы, которые затем получили нормативное закрепление. Тогда же были созданы исправительно-трудовые учреждения, коренным образом отличавшиеся от тюрем царской России.

В 1920-х годах в основу законодательных актов о классификации заключенных и системе исправительно-трудовых учреждений легли учение В.И. Ленина о диктатуре пролетариата, о задачах советского труда, о соотношении убеждения и принуждения, а так же указания Программы РКП(б) о переходе от тюрем к воспитательным учреждениям, принятой VIII съездом партии в марте 1919 года. Дементьев С.И. Классификация заключенных и система советских исправительно-трудовых учреждений // Свердловск, 1967, С.7 Тогда в самые сжатые сроки была создана принципиально новая система исправительных учреждений, отвечающая целям новой советской исполнительно-трудовой политики. Для развития положений Программы был принят ряд декретов и постановлений СНК СССР. Так, Декрет от 18.07.19г. «Об учреждении распределительных комиссий при карательных губернских и областных отделах юстиции» возлагал на эти комиссии обязанности по проведению всестороннего изучения личности и определения программы индивидуального воздействия на нее.

Уже в первые годы Советской власти большое внимание уделялось размещению заключенных с учетом тяжести и мотивов совершенных ими преступлений. Все заключенные делились на три категории:

· осужденные за преступления, не имеющие корыстного характера;

· осужденные за преступления корыстного характера;

· осужденные рецидивисты первой и второй группы.

Отбывание наказания строилось по прогрессивной системе. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 года индивидуализировал наказания в виде лишения свободы. Он предусматривал распределение заключенных по исправительно-трудовым учреждениям разных типов и классифицировал их (заключенных) по разрядам, допуская перевод из низших в высшие и обратно в зависимости от особенностей личности, классовой принадлежности и успехов в учебе. Дементьев С.И. Указ. соч. стр.8; Еженедельник советской юстиции. 1928. №4.

С принятием постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 26.03.28г. «О карательной политике и состоянии мест заключения» Российское законодательство X - XX вв. Т. 1. - М., 1984. С. 87//Еженедельник советской юстиции. 1928. № 14 наметилась тенденция усиления суровости наказаний. 6 ноября 1929г. вышло Постановление ВЦИК и СНК СССР об учреждении нового вида наказания в виде лишения свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях Союза ССР. Были образованы исправительно-трудовые лагеря. В их задачу входила охрана общества от особо социально опасных правонарушителей, исправление и перевоспитание их на основе общественно-полезного труда.

Отмена прогрессивной системы отбывания наказания стала шагом назад в развитии советской исправительной системы: были ликвидированы переходные дома и изоляторы специального назначения для наиболее опасных преступников, разрушилась ранее принятая дифференциация контингента, освобожденным перестала оказываться помощь в решении трудового и бытового устройства, игнорировалась индивидуальная воспитательная работа, не соблюдался принцип содержания заключенных по месту жительства и др.

1 августа 1933г. был утвержден новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, предусматривавший следующие места лишения свободы: изоляторы для подследственных; пересыльные пункты; исправительно-трудовые колонии (фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и штрафные); учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗУ индустриального и сельскохозяйственного типа), и учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера (институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных).

В те годы основная масса лишенных свободы отбывала наказание в исправительно-трудовых лагерях, поэтому ИТК РСФСР 1933 года практически не применялся, а в исправительно-трудовых колониях применялись ведомственные нормативные акты. Симонян А.В. Лишенные свободы и их распределение по исправительным учреждениям: Автореф. дис. … канд.юрид.наук. - Ростов н/Д., 2002. С. 13 К недостаткам ИТК РСФСР 1993 года следует отнести то, что он не классифицировал заключенных по числу судимостей и по мотивам совершенных преступлений. Вследствие этого лица, осужденные впервые, содержались совместно с рецидивистами, а лица, осужденные за преступления корыстного характера, - с лицами, осужденными за иные преступления.

С конца 1930-х до начала 1950-х годов кодексы практически перестали действовать, законодательная регламентация исполнения наказания вытиснилась ведомственными актами, а судебная власть подменилась Особым Совещанием Постановление СНК СССР от 07.04.30г. / СЗ СССР. 1930. № 22.. В этот период указанные обстоятельства привели к максимальной ущербности процесса выполнения исправительными учреждениями задач по перевоспитанию осужденных и предупреждению новых преступлений.

В 1956 году дальнейшее существование исправительно-трудовых лагерей было признано нецелесообразным. Они были реорганизованы в исправительно-трудовые колонии, в которых было установлено четыре вида режима: общий, усиленный, строгий и особый.

Принятый 18 декабря 1970 г. ИТК РСФСР подробно регламентировал исполнение наказания в виде лишения свободы. Так, места лишения свободы по своему предназначению делились на две группы:

1) для содержания лиц, находящихся под стражей в порядке меры пресечения, а также для содержания осужденных до вступления приговора в законную силу (камеры предварительного заключения и следственные изоляторы);

2) для исполнения приговоров к наказанию в виде лишения свободы (исправительно-трудовые колонии общего, усиленного, строгого и особого режимов, колонии-поселения, воспитательные колонии общего и усиленного режимов и тюрьмы) Симонян А.В. Указ. Соч. С.13 - 14..

Согласно ст. 24 УК РСФСР 1960 года отбывание наказания в исправительно-трудовых колониях назначалось:

а) мужчинам:

· осужденным впервые к лишению свободы на срок не свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, -- в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности (с 1977 года);

· осужденным впервые к лишению свободы за умышленные преступления, не являющиеся тяжкими, или осужденным впервые к лишению свободы на срок не свыше трех лет за тяжкие преступления, а также осужденным впервые к лишению свободы на срок свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, -- в колониях общего режима;

· осужденным впервые к лишению свободы на срок свыше трех лет за тяжкие преступления -- в колониях усиленного режима;

· осужденным за особо опасные государственные преступления По УК РСФСР 1960 года особо опасными государственными преступлениями являлись: измена Родине(ст.64); шпионаж(ст.65); террористический акт(ст.66); террористический акт против представителя иностранного государства(ст.67); диверсия(ст.68); вредительство(ст.69); антисоветская агитация и пропаганда(ст.70); пропаганда войны(ст.71); организационная деятельность, направленная к совершению особо опасных государственных преступлений, а равно участие в антисоветской организации(ст.72): особо опасные государственные преступления, совершенные против государства трудящихся(ст.73). либо ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы -- в колониях строгого режима;

· признанным особо опасными рецидивистами -- в колониях особого режима;

б) женщинам:

· признанным особо опасными рецидивистками, а также осужденным за особо опасные государственные преступления -- в колониях строгого режима;

· осужденным впервые к лишению свободы на срок не свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, -- в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности;

· другим осужденным к лишению свободы женщинам -- в колониях общего режима;

в) несовершеннолетним:

· лицам мужского пола, осужденным впервые к лишению свободы за преступления, не являющиеся тяжкими, или осужденным впервые к лишению свободы на срок не свыше трех лет за тяжкие преступления, а также лицам женского пола -- в колониях общего режима;

· лицам мужского пола, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, а также осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет за тяжкие преступления, -- в колониях усиленного режима.

В зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела суд, с указанием мотивов принятого решения, мог назначить отбывание наказания:

1) осужденным впервые к лишению свободы па срок не свыше десяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, -- в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности;

2) осужденным, не признанным особо опасными рецидивистами, -- в исправительно-трудовых колониях любого вида, кроме колоний особого режима;

3) осужденным несовершеннолетним мужского пола -- в воспитательно-трудовых колониях общего режима вместо колоний усиленного режима.

Лишение свободы в виде заключения в тюрьме на весь срок наказания или часть его могло назначаться:

· особо опасным рецидивистам;

· лицам, по достижении 18-летнего возраста совершившим особо опасные государственные преступления;

· лицам, по достижении 18-летнего возраста совершившим другие тяжкие преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 7 УК РСФСР 1960 года, осужденным за них к лишению свободы на срок свыше пяти лет.

Формирование уголовно-исполнительной политики и права в период 1991--1996 гг. проходило на фоне коренных преобразований в экономическом, общественном и государственном строе России. Требования о развитии демократии, защите прав и свобод человека и гражданина, проявлении гуманизма в отношении правонарушителей стали определяющими факторами изменений уголовного и уголовно-исполнительного законодательства страны.

Уголовно-исполнительном кодексом РФ 1996 года были предусмотрены, помимо прочих, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов, колонии-поселения, воспитательные колонии и тюрьмы. 13 января 1996 г. Президент РФ подписал Концепцию реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД РФ на период до 2005 года Российская газета. 1996. 4 сент.. В ней было предусмотрено создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих гуманное отношение к осужденным и стимулирование у них правопослушного поведения.

В настоящее время первичную классификацию осужденных к лишению свободы осуществляет суд, определяя осужденным к лишению свободы в приговоре не только срок наказания, но и вид исправительного учреждения на основании ст.58 УК РФ.

Вторичная классификация осужденных к лишению свободы исходит из положений уголовно-исполнительного законодательства и предусматривает возможность раздельного содержания различных категорий осужденных в пределах одного вида исправительной колонии Громов В.Г., Шайхисламова О.Р. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения в РФ: ретроспектива и современное положение. // Современное право 2004. № 6..

Обращаясь к Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года от 14 октября 2010 г. № 1772-р можно увидеть, что уголовно-исполнительная система продолжает совершенствоваться, выходя на новый уровень развития и все больше приближаясь к европейским стандартам.

Основными целями Концепции являются:

· повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития;

· сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;

· гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года от 14 октября 2010 г. № 1772-р // СЗ РФ - 2010. - N 43. - Ст. 5544

Вопрос о классификации осужденных также затрагивается в Концепции, это видно если рассмотреть задачи указанные в ней:

· изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от коллективной формы содержания осужденных;

· осуществление раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного.

В рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики планируются следующие мероприятия по проблеме классификации осужденных:

· дифференциация содержания осужденных в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, поведения во время отбывания наказания, криминального опыта (раздельное содержание впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, расширение оснований направления в колонию-поселение, с одной стороны, и перевода на тюремный режим, с другой стороны);

· раздельное содержание осужденных к лишению свободы, способных к ресоциализации с учетом тяжести и общественной опасности совершенных ими преступлений, сведений об их личности, поведения в местах лишения свободы, отношения к совершенному преступлению, с одной стороны, и осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, прочно усвоивших и распространяющих элементы поведения криминальной среды, с другой стороны. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года от 14 октября 2010 г. № 1772-р // СЗ РФ. - 2010. - N 43. - Ст. 5544

Из вышесказанного можно сделать вывод, что уже в первые годы Советской власти большое внимание уделялось решению вопроса классификации осужденных, размещению заключенных с учетом тяжести и мотивов совершенных ими преступлений. Система классификации осужденных значительно усовершенствовалась за последние годы и продолжает развиваться по сей день.

2.ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ КЛАССИФИКАЦИИ ЛИЦ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Классификация осужденных к лишению свободы осуществляется как судом при назначении наказания, так и исправительными учреждениями, его исполняющими.

Под классификацией понимается разделение осужденных на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности.

Классификация создает необходимые предпосылки для дифференциации исполнения данного вида наказания. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных на степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. Наконец, она создает предпосылки для индивидуализации исполнения наказания. Михлин А.С. - Уголовно-исполнительное право - 2-е изд.- 2008. - С. 217

Согласно ст. 67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными целями классификации являются:

1. отделение заключенных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние;

2. разделение заключенных на категории, облегчающие работу с ними в целях их возвращения к жизни в обществе.

От целей, которые ставятся перед классификацией, зависят и ее критерии, т.е. те признаки, по которым осужденные подразделяются на определенные группы. Поэтому указанные критерии (основания деления), по которым осуществляется классификация, должны быть научно обоснованными, представлять собой определенную систему. Это тем более важно, ибо классификация осужденных во многом предопределяет и влияет на формирование системы исправительных учреждений. В этой связи отметим, что ст. 68 Минимальных стандартных правил рекомендует, что «работу с разными категориями заключенных следует вести по мере возможности в разных заведениях или же в разных отделениях одного и того же заведения» Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Женева 30 августа 1955 года // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990. С. 293. Исходные принципы классификации осужденных содержатся в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве, которые устанавливают юридические критерии классификации осужденных.

Так, уголовное законодательство выделяет некоторые категории преступников в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния: опасные и особо опасные рецидивисты (ст. 18 УК); несовершеннолетние (ст. 20 УК); лица, совершившие преступления по неосторожности (ст. 26 УК) и т.д. Кроме того, уголовное законодательство (ст. 58 УК) определяет, каким категориям осужденных надлежит отбывать наказания в тех или иных видах исправительных учреждений. Многие уголовно-правовые критерии классификации осужденных воспроизводятся и развиваются в уголовно-исполнительном законодательстве (ст. 74, 80 УИК). К критериям классификации осужденных к лишению свободы относятся: возраст, пол, форма вины, срок назначенного наказания, факт отбывания ранее наказания в виде лишения свободы и др. Несовершеннолетние традиционно отделяются от взрослых осужденных к лишению свободы. Их отдельное содержание обусловливается необходимостью предотвращения негативного влияния на них со стороны взрослых преступников, психофизиологическими особенностями личности несовершеннолетних, спецификой организации исправительно-воспитательного воздействия на эту категорию осужденных. Так, в Правилах по защите несовершеннолетних, лишенных свободы, принятых ООН, специально отмечается, что «вследствие крайней уязвимости несовершеннолетние, лишенные свободы, нуждаются в особом внимании и защите» Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы 1990 г. // Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы: Вып. 2. М.: Междунар. отношения, 1993. С. 536.Раздельное содержание лиц мужского и женского пола позволяет обеспечить личную безопасность женщин, соблюдать специфические условия гигиены, а также проведение с ними воспитательной работы с учетом особенностей их личности.

Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяют такую категорию осужденных, как лица, впервые осуждаемые к лишению свободы. В данном случае учитывается сам факт первого осуждения к этому виду наказания. Если эти лица ранее отбывали иные виды наказания, то это обстоятельство не учитывается при определении вида исправительного учреждения. Учет указанного критерия обусловлен тем, что лица, содержавшиеся ранее в местах лишения свободы, приобрели криминальный опыт, более запущенны в социально-нравственном отношении, чем впервые осужденные, поэтому они отделяются от впервые осужденных к этому виду наказания. Перечень лиц, которые должны рассматриваться как ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, был дан в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 14 Михлин А.С. - Уголовно-исполнительное право - 2-е изд.- 2008. - с. 220 // // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 1.

К ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, в частности, относятся:

· лицо, условно осужденное к лишению свободы, которое по основаниям, изложенным в частях 3, 4 и 5 ст. 74 УК РФ, было направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение;

· осужденная к лишению свободы женщина, которая по отбытии части срока наказания была освобождена из исправительного учреждения с предоставлением отсрочки отбывания наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ;

· лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания освобождено из мест лишения свободы условно-досрочно либо по амнистии, в порядке помилования, по болезни (ст. 81 УК РФ) либо которому оставшаяся неотбытая часть лишения свободы заменена более мягким видом наказания;

· лицо, осужденное к лишению свободы по приговору суда другого государства (включая страну -- участницу СНГ), которое в связи с последующей передачей его в Россию для дальнейшего отбывания наказания отбывало лишение свободы в исправительном учреждении РФ в соответствии с судебным решением о принятии приговора к исполнению, а также лицо, имеющее судимость по приговорам других стран -- участниц СНГ до прекращения существования СССР.

Одновременно Пленум дал перечень категорий осужденных, которые не могут рассматриваться как отбывавшие наказание в виде лишения свободы. К таким лицам относятся:

· лицо, осуждавшееся к наказанию в виде исправительных работ или ограничения свободы, которому по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 50 и ч. 4 ст. 53 УК РФ, эти виды наказаний были заменены лишением свободы;

· лицо, которому за совершенное преступление суд в соответствии с ч. 2 ст. 55 УК РФ вместо лишения свободы назначил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части;

· лицо, находившееся в исправительном учреждении по приговору суда, если в отношении него приговор отменен в порядке надзора с прекращением дела либо изменен и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение к лишению свободы;

· лицо, осуждавшееся к лишению свободы, но фактически не отбывавшее наказание в исправительных учреждениях в связи с применением к нему амнистии или освобождением от отбывания наказания в порядке помилования либо неприведением в исполнение приговора в случаях истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора согласно ст. 83 УК РФ;

· лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, в случае его осуждения к лишению свободы за преступление, совершенное до вынесения первого приговора;

· лицо, осужденное к лишению свободы и отбывшее наказание в местах лишения свободы за деяния, преступность и наказуемость которых устранена действующим законом, а равно, если действующим законом за их совершение не предусмотрено наказание в виде лишения свободы;

· лицо, ранее осуждавшееся к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей в качестве меры пресечения, поскольку оно не отбывало наказание в исправительном учреждении.

Кроме того критериями классификации осужденных, подлежащих раздельному содержанию, согласно уголовному и уголовно-исполнительному законодательству являются:

· осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

· осужденные к пожизненному лишению свободы;

· осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

· осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов;

· осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями;

· осужденные иностранные граждане и лица без гражданства. Сборник действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам с комментариями и пояснениями. М., 2004. С. 116.

Каждая из указанных ранее категорий осужденных предполагает их раздельное содержание, а в целях дальнейшей дифференциации и индивидуализации применения мер исправительного воздействия может разделяться на отдельные подкатегории, но в пределах одного вида режима исправительного учреждения. Критериями для этого могут являться криминологические признаки (криминальные запущенность и направленность личности), психолого-педагогические (поведение в период отбывания наказания), психофизиологические (психические отклонения, инвалидность) и т.д.

Эти критерии выделения однородных групп осужденных реализуются внутри ИУ при распределении осужденных по отрядам, бригадам и звеньям. Такой подход служит задачам реализации принципа индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Классификация создаёт необходимые предпосылки для дифференциации исполнения наказания в виде лишения свободы. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осуждённых, также она создаёт предпосылки для индивидуализации исполнения наказания.

3.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ПО ИСПРАВИТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

осужденный колония исправительный

Вид исправительного учреждения в соответствии с требованиями ст. 58 УК РФ определяется судом. Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в ИУ, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Законодательное закрепление данного положения имеет важное значение, ибо согласно ранее действовавшего законодательства (ст. 6 ИТК РСФСР) под действие этого правила подпадало незначительное число осужденных. Подавляющее же большинство осужденных направлялось к месту отбывания наказания независимо от того, в каком регионе (области) они проживали или были осуждены. Такой подход отрицательно действовал на выполнение задач и целей, поставленных законодательством перед наказанием.

Закон, определяя общее правило относительно места отбывания лишения свободы, делает из него некоторые исключения. Так, в качестве исключительных случаев направления осужденных в соответствующие ИУ, находящиеся на территории другого субъекта Российской Федерации, признаются: а) состояние здоровья осужденных; б) обеспечение их личной безопасности; в) согласие самих осужденных. Такое направление или перевод осуществляется прежде всего в интересах самого осужденного. Вопросы эти решаются сугубо индивидуально с учетом всех факторов и обстоятельств, обусловливающих необходимость такого направления или перевода.

Кроме того, законодатель устанавливает правило, согласно которому осужденные: 1) при особо опасном рецидиве преступлений; 2) к пожизненному лишению свободы; 3) которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; 4) к отбыванию наказания в тюрьме; 5) женщины; 6) несовершеннолетние, могут направляться для отбывания наказания в ИУ, которые находятся на территории других субъектов Российской Федерации.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 73) регламентирует также ситуации, когда на территории того или иного субъекта РФ отсутствует тот вид ИУ, который назначен осужденному по приговору суда, либо он имеется, но по различным причинам в него невозможно поместить осужденного. В таких случаях закон позволяет по согласованию с соответствующими компетентными органами управления уголовно-исполнительной системы направлять осужденных в ИУ, расположенные на территории другого субъекта РФ.

Осужденные к лишению свободы разделяются в зависимости от тяжести совершенного преступления. Согласно п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, содержатся в колониях-поселениях; осужденные за тяжкие преступления -- в колониях общего режима. Впервые осужденные к лишению свободы за особо тяжкие преступления отбывают наказание в колониях строгого режима. Лица, совершившие преступления по неосторожности, а также осужденные за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, если они ранее не отбывали наказание в виде лишения свободы, направляются для отбывания наказания в колониях-поселениях. В этих же учреждениях содержатся осужденные, отбывшие часть срока в исправительных колониях общего и строгого режима и переведенные в колонии-поселения в связи с положительной характеристикой.

Важным критерием классификации осужденных является вид лишения свободы, который назначается им за совершение преступного деяния. При назначении пожизненного лишения свободы судом или при помиловании осужденного к смертной казни эти лица содержатся в специальных колониях особого режима, предназначенных для содержания отбывающих пожизненное лишение свободы. Наконец, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяют такой критерий классификации осужденных, как рецидив преступлений, опасный рецидив преступлений и особо опасный рецидив преступлений. При рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, он подлежит содержанию в колонии строгого режима (п. «в» ч 1 ст. 58 УК РФ; ч. 5 ст. 74 УИК РФ). Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений отбывают наказание в колониях особого режима.

Анализ критериев классификации осужденных показывает, что определяющее влияние при установлении классификационной категории осужденных оказывают следующие критерии: пол, возраст, категория совершенного преступления, форма вины, вид наказания, рецидив преступлений его вид, гражданство, состояние здоровья, место работы до ареста.

Руководствуясь указанными критериями, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство (ст. 58 УК РФ; ст. 74, 80 УИК РФ) предусматривают изолированное содержание следующих категорий осужденных:

· мужчин и женщин;

· несовершеннолетних и взрослых;

· лиц, впервые осужденных к лишению свободы, от ранее отбывавших этот вид наказания;

· осужденных при особо опасном рецидиве преступлений от других осужденных;

· отбывающих пожизненное лишение свободы, осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы пожизненно либо на срок в 25 лет, от остальных осужденных.

Кроме того, в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные бывшие работники судов и правоохранительных органов.

В соответствии с рассмотренными выше критериями классификации и правилами раздельного содержания осужденных в соответствии со ст. 58, 88 УК РФ и ст. 74 УИК РФ в отдельных видах исправительных учреждений содержатся:

· в колониях-поселениях: 1) осужденные к лишению свободы за неосторожные преступления, ранее не отбывавшие лишение свободы; 2) осужденные впервые к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести; 3) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные с их согласия из колоний общего и строгого режимов; 4) совершившие преступление по неосторожности, ранее отбывавшие лишение свободы. Мужчины и женщины могут содержаться в одних и тех же колониях-поселениях;

· в колониях общего режима, предназначенных для осужденных мужского пола, содержатся: 1) впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений; 2) лица, направленные из колоний-поселений за злостные нарушения режима из числа тех, кому отбывание наказания в колониях-поселениях назначено по приговору суда; 3) направленные в колонии-поселения как положительно характеризующиеся из колоний общего и строгого режима и возвращенные туда за злостные нарушения режима; 4) направленные судом в эти колонии за злостное уклонение от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы 5) лица достигшие 18 или 19 лет в воспитательной колонии;

· в колониях общего режима, предназначенных для осужденных женского пола, содержатся все совершеннолетние осужденные, кроме женщин, направленных для отбывания наказания в колонии-поселения;

· в колониях строгого режима содержатся мужчины: 1) впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; 2) при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы;

· в колониях особого режима содержатся: 1) осужденные за совершение преступлений при особо опасном рецидиве; 2) осужденные по приговору суда к пожизненному лишению свободы; 3) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на срок в 25 лет; 4) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы пожизненно;

· в тюрьмах содержатся: 1) осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений или осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; 2) осужденные -- злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний;

· в воспитательных колониях содержатся лица, которым к моменту вынесения приговора не исполнилось 18 лет, до достижения ими 19 лет; при отрицательном поведении они могут быть по представлению начальника воспитательной колонии переведены судом по достижении 18 лет в исправительную колонию общего режима или в изолированный участок воспитательной колонии, работающей на условиях, определенных законом для исправительных колоний общего режима.

Кроме того, раздельно содержатся:

· бывшие сотрудники судов и правоохранительных органов;

· болеющие разными инфекционными болезнями раздельно между собой и отдельно от здоровых.

В УИС для медицинского обслуживания осужденных организуются также:

· лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части) -- для содержания и лечения заболевших осужденных,

· лечебные исправительные учреждения -- для содержания и амбулаторного лечения осужденных с открытой формой туберкулеза

Правила раздельного содержания не распространяются на лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения. Там в основу раздельного содержания осужденных положены медицинские показатели, однако осужденные из исправительных колоний особого режима содержатся отдельно в запираемых палатах-камерах.

Эти правила не распространяются также на женские колонии, при которых имеются дома ребенка. Туда направляются из воспитательных и исправительных колоний осужденные женщины беременные и имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, независимо от возраста осужденных.

Законодательные положения о распределении осужденных по видам ИУ конкретизированы в Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и перевода их из одного исправительного учреждения в другое.

В организации исполнения наказания в виде лишения свободы очень важным является период, связанный с направлением осужденных для отбывания наказания в ИУ, ибо согласно ст. 56 УК РФ наказание в виде лишения свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в ИУ.

Порядок этого направления определяется ст. 76 УИК РФ. а также действующим в настоящее время приказом Министерства Юстиции РФ № 235 от 01 декабря 2005г.

Закон устанавливает правило, согласно которому осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в силу. Установление 10-дневного срока необходимо для того, чтобы администрация следственного изолятора располагала временем для оформления нужной документации по определению ИУ и региона, куда следует направлять осужденного, обеспечения специальным транспортом, конвоем и т.д.

Определив место отбывания наказания осужденного и вид ИУ, администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников осужденного (по его выбору) о том, куда он направляется для отбывания наказания. В извещении указывается, когда осужденный выбыл из следственного изолятора, наименование и адрес ИУ, куда он направлен.

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания под конвоем. Перемещение осужденных осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Также раздельно перемещаются больные и здоровые.

Необходимо отметить, что в исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ). Закон также специально указывает, что эта категория осужденных содержится отдельно от иных лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

Наконец, заключительным этапом определения осужденному вида ИУ является прием его в соответствующем месте отбывания наказания. Согласно ст. 79 УИК порядок приема осужденных устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Прием осужденных в ИУ имеет исключительно важное значение в деле успешной организации исполнения наказания в виде лишения свободы, их адаптации к условиям отбывания наказания.

В соответствии со ст. 2 Правил внутреннего распорядка прием осужденных в ИУ осуществляется оперативным дежурным и работником специального отдела учреждения. В воспитательных колониях прием осужденных осуществляется кроме того работником медицинской части. При приеме проверяются личные дела осужденных, наличие необходимых документов, идентифицируется личность прибывшего. Основанием приема является приговор суда либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также решение о направлении осужденного из СИЗО в данное ИУ.

Прибывшие осужденные в обязательном порядке подвергаются медицинскому осмотру, личному обыску. Одежда гражданского образца, запрещенная к ношению в ИУ, сдается на склад. Предметы, изделия и вещества, хранение и использование которых запрещено, сдаются на хранение или в необходимых случаях уничтожаются. Обнаруженные у осужденных деньги и ценные вещи изымаются и, как правило, обращаются в доход государства. Осужденным выдаются комплекты специально установленной одежды и постельные принадлежности.

В целях адаптации к условиям отбывания наказания прибывшие осужденные помещаются в карантинное помещение на срок 15 дней. В этот период с ними проводится работа по специально разработанной программе, предусматривающей ознакомление с правовым положением осужденных, правилами и требованиями, которые установлены в ИУ.

Во время пребывания осужденных в карантине администрация ИУ обязана на основе изучения документов и личности осужденных решить вопросы о привлечении их к труду, профессиональной подготовке и получении основного общего образования. Ст. 69 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными требует: «В кратчайший срок после приема каждого заключенного и на основе изучения его характера следует разрабатывать программу работы с ним, исходя при этом из его индивидуальных потребностей, способностей и склонностей». Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990. С. 293

После прохождения карантина осужденные распределяются по отрядам (отделениям, камерам). Решение об этом принимается специальной комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители службы безопасности, специального учета, медицинской, воспитательной, производственной и других служб. Решение комиссии оформляется приказом начальника учреждения.

Администрация ИУ не позднее 10 дней после прибытия осужденного направляет одному из его родственников извещение с указанием почтового адреса учреждения, перечня продуктов питания и предметов первой необходимости, которые можно получать осужденным в посылках, передачах или бандеролях; порядок получения и отправления денежных переводов, предоставления выездов, свиданий; о праве осужденных на телефонные переговоры. Уведомление установленного образца о начале и месте отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы администрация учреждения направляет также и в суд, вынесший в отношении его приговор. Оно направляется в день прибытия осужденного в ИУ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены исторические аспекты классификации осужденных к лишению свободы и современные положения данной классификации.

Классификация создает необходимые предпосылки для дифференциации исполнения данного вида наказания. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. Наконец, она создает предпосылки для индивидуализации исполнения наказания

По итогам данной работы можно сделать следующие выводы:

· уже в первые годы Советской власти большое внимание уделялось размещению заключенных с учетом тяжести и мотивов совершенных ими преступлений;

· система классификации осужденных значительно улучшилась за последние годы и продолжает развиваться;

· классификация осужденных к лишению свободы в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осужденных;

· в уголовно-исполнительном законодательстве критерии классификации и правила назначения осужденным вида исправительного учреждения не только закрепляются (ст.74 УИК РФ), но и развиваются дальше (ст.80 УИК РФ), предусматривая раздельное содержание иных категорий осужденных в пределах одного вида исправительного учреждения.

Подводя общий итог, можно сказать, что система исполнения наказаний, связанных с лишением свободы совершенствовалась ранее и совершенствуется по сей день. Разрабатываются новые нормы и правила, призванные улучшить условия содержания заключенных в местах лишения свободы. Хотелось бы, чтобы в этой области законодательства и далее продолжилось прогрессивное развитие.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Женева 30 августа 1955 года // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990

2. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы 1990 г. // Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы: Вып. 2. М.: Междунар. отношения, 1993.

3. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - № 237. - 25.12.1993.

4. ИТК РСФСР 1924 г. // СУ РСФСР 1924, №86, ст. 870

5. ИТК РСФСР 1933 г. // СУ РСФСР 1933, N 48, ст. 208

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ // СЗ РФ от 13.01.1997, № 2, ст. 198

7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ // СЗ РФ.- 17.06.1996. -№25, ст. 2954.

8. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года от 14 октября 2010 г. № 1772-р // СЗ РФ - 2010 - N 43. - Ст. 5544

9. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 12. 11 2001г. «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» // бюллетень верховного суда РФ 2002. № 1

10. Приказ МЮ РФ «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» № 235 от 01 декабря 2005г., (в ред. Приказа Минюста России от 10 февраля 2006 г.).

11. Сборники действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам с комментариями и пояснениями.

12. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений от 3 ноября 2005 года N 205

13. Российское законодательство X - XX вв. Т. 1. - М., 1984

14. Громов В.Г., Шайхисламова О.Р. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения в РФ: ретроспектива и современное положение. // Современное право 2004. № 6.

15. Дементьев С.И. Классификация заключенных и система советских исправительно-трудовых учреждений // Свердловск, 1967

16. Дементьев С.И. Указ. соч., Еженедельник советской юстиции. 1928. №4.

17. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. - Уголовно-исполнительное право учебник для юридических вузов и факультетов Москва 2009

18. Михлин, А. С. Внутренний распорядок исправительных учреждений // Российская юстиция. 1999. № 1.

19. Селиверстова В.И - Уголовно-исполнительное право России. М., 2003г.

20. Симонян А.В. Лишенные свободы и их распределение по исправительным учреждениям: Автореф. дис. … канд.юрид.наук. - Ростов н/Д., 2002

21. Ткачевский, Ю. М. Режим отбывания и исполнения наказания в виде лишения свободы // Законодательство. 2006. № 2.

Размещено на Allbest.ru

...