Социальное государство

Основными функциями социальной политики является:

1. Поддержка взаимоотношений между социальными слоями общества и внутри них.

2. Создание условий для роста благосостояния граждан.

3. Создание социальных обязательств государства.

4. Стимулирование роста численности наемных работников в производстве.

Социальная политика крепко связанна с экономической атмосферой государства. Под социальной политикой государства мы понимаем, комплекс мероприятий, производимых государством по распределению доходов между гражданами государства.

В общем смысле, если рассматривать понятие "социальная политика" на макроуровне - это вид экономического регулирования, функцией которого является обеспечение спокойствия и стабильности в обществе и создание равных возможностей для достижения благосостояния, для любой категории граждан.

2.2 Финансирование социального обеспечения

На данный момент в России, практически завершен этап формирования системы финансирования сферы социально обеспечения.

Денежные ресурсы необходимые для реализации выплат трудовых пенсий, социально-страховых пособий и оплата медицинской помощи по программе страхования ОМС, поступают во внебюджетные фонды социального страхования.

Обеспечение социальной помощи, обслуживание, обеспечение льготами все это финансируется из средств бюджета. www.gu.nnov.ru - информационный портал государственных и муниципальных услуг

Внебюджетные фонды - это финансово-кредитные учреждения, обладающие самостоятельностью, но финансовые средства, которых принадлежат государству и не включены в состав бюджета РФ и иных образований. Размер страховых сбережений состоит из средств, уплаченных работодателями, поступлениями из бюджета, прибыли от инвестиционных вложений, взносах юридических и физических лиц, инициативного характера и т.д. Работники наемного труда отчисляют взносы от своего трудового дохода, ИП оплачивают взносы в ПФР и фонды ОМС.

Тарифы устанавливаются на законодательном уровне, каждый год. Ставки регулируются Федеральным законом от 20.11.99 №197 - ФЗ, который гласит:

1. Взносы уплачиваются индивидуальными предпринимателями и юридическими организациями, а также сыщиками, нотариусами, физическими лицами, осуществляющими наем работников по договору об оказании услуг или подряду. Размер взноса 28 % от всех выплат в любом виде.

2. Организации занятые в сфере производства сельского хозяйства, а также индивидуальные предприниматели, частные детективы и т.д., за вычетом расходов по их извлечению. Ставка 20,6%.

3. Индивидуальные предприниматели с упрощенной системой налогообложения. Ставка 20,6% от стоимостной ценности патента. А также граждане, проживающие на Крайнем Севере, ведущие традиционное фермерское хозяйство.

4. Адвокаты 20,6%.

5. Граждане, с которыми заключен договор на выполнение работ или услуг и авторы. Ставка 1%.

В соответствии с Федеральным законом от 20.11.99 №201 - ФЗ, для организации авиа сферы устанавливается дополнительный взнос по ставке +14%. эти денежные средства пойдут на выплату работнику доплаты к пенсии за стаж. www.gu.nnov.ru - информационный портал государственных и муниципальных услуг

Оплаты, произведенные в адрес инвалидов любых групп, а также доходы само занятых инвалидов, не подлежат сбору страховых взносов. Список выплат, освобожденных от страховых взносов учреждается правительство РФ. Контрольно-надзорную функцию осуществляет налоговая инспекция.

Задачи ПФР:

-сбор взносов;

-выделение средств на оплату пенсий и других пособий;

-проведение мероприятий по назначению пенсий, тех категорий граждан, которые получили увечья в следствии производственной травмы или в следствии профессионального заболевания.

-накопление средств и привлечение взносов физических и юридических лиц, на добровольной основе.

-ведение базы данных плательщиков взносов.

Выплаты пенсий всех видов происходят из средств ПФР, даже тем лицам которые имеют Российское гражданство, но не проживают на её территории.

Государственный Фонд Занятости населения (ГФЗ) это общность федерального фонда и фондов находящихся на территории хозяйствующих субъектов регионов РФ. Такие фонды формируются из суммы взносов, собранных в городах и районных пунктах, которые уплачивают работодатели, получают от прибыли инвестиций, взносов добровольного характера и дотаций из бюджета. Часть этих средств идет на расходы региональных фондов, а часть уходит в федеральный фонд.

Главными источниками системы здравоохранения, являются средства, предоставляемые из бюджет РФ и её субъектов, а также взносы по ОМС, личные взносы граждан, средства от благотворительности и прочее. Они используются для следующих задач:

-претворение в жизнь программ целевого характера, утвержденных Правительством РФ.

-обучение и повышение квалификации, с целью улучшения подготовленности кадров, обучение свежих кадров.

-увеличение технической оснащённости учреждений.

-выделение субсидий.

-оплата дорогостоящих процедур, финансовая поддержка учреждений, предоставляющих свои услуги по лечению социально значимых заболеваний.

-комплекс мероприятий по оказанию медицинской помощи при эпидемиях, катастрофах и т.д.

Для сбора средств на ОМС созданы фонды федерального и регионального уровня.

При выплате денежных средств населению по социальному страхованию, делается опора на принципы солидарности поколений, регионов РФ и областей экономической деятельности. Солидарность поколений состоит в том, что выплаты пенсий старшем поколению осуществляются за счет взносов трудоспособных граждан. Солидарность регионов РФ, проявляет себя в распределении средств на федеральном уровне и предоставлении материальных выплат для нуждающихся регионов. Около 70 регионов России получают финансовую помощь, в то время как общее число регионов составляет 89. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения. М.: «Академия», 2011. - С.32 Солидарное отношение в экономических отраслях проявляется в перераспределении денежных средств между отраслями.

Однако эффективность существующей Пенсионной системы, вызывает сомнения у многих экспертов и политиков. В ближайшее время будет представлен новый вид Пенсионной системы, которая будет основываться на накопительных принципах. Эксперты считают, что причиной экономического кризиса послужил ряд факторов: снижение уровня, занятого трудом населения, в следствии снижение отчислений в фонды и бюджет, и в нынешней форме Пенсионной системы. Первый фактор скорее всего связан со сниженными демографическими показателями, и пропорциями трудоспособного населения и пенсионеров. Этот показатель составляет 1,7 трудящегося человека на 1 пенсионера, тогда как для нормального режима необходимо соотношение 3 к 1. Вторая причина в большом количестве льгот, которые снижают пенсионный возраст.

В целях стабилизации финансовой ситуации в 2000 году планировалось введение новых накопительных элементов в пенсионной системе. Пенсия должна была складываться из распределительного и накопительного источника финансирования. Для людей, трудящихся в условиях вредных для здоровья будут уплачиваться большие взносы.

Но такая система тоже имеет ряд недостатков. Речь идет о выплате пенсий инвалидам и другим категориям граждан.

Такие формы пенсионного накопления не нашли применение ни в одной развитой стане, с социальным устройством государства. Несмотря на нагрузки пенсионные системы этих стран все равно функционируют.

Актуальность проблемы требует тщательной и взвешенной разработки, а радикальные методы не принесут должных результатов, учитывая экономическую нестабильность страны.

Наиболее приглядно выглядят те предложения специалистов, которые предлагают перераспределить с максимальной точностью ответственность трудящихся, работодателей и государства за потерю трудового дохода в связи со старостью.

Социальное обеспечение граждан зависит не только от средств внебюджетных фондов, так же финансовые потоки поступают и из федерального и местного бюджета регионов РФ. Например, расходы на социальную поддержку ветеранов, осуществляются за счет бюджетных средств. Федеральный закон от 12.01.95 №5 - ФЗ "О ветеранах".

В случаях, когда органами местного самоуправления были установлены дополнительные меры социальной помощи, не входящие в основной перечень, средства выделяются из местного бюджета.

2.3 Выводы по 2 главе

Социальная политика -- это вид воздействия государства на социальную сферу жизни людей. Объектом такого управления становится общественная жизнь граждан государства. Из-за особенностей характера социальной сферы, воздействие на неё происходит тоже специфично.

Социальная сфера -- это права и гарантии, даваемые государством своим гражданам.

Социальные права - это права к которым не имеет доступ ни одна сила, кроме государства и здесь его полномочия абсолютны.

Социальные права - это действенный способ решения социального конфликта.

Социальные гарантии - это обязательства государства перед гражданином, не выполнить которые оно не может. Социальные гарантии- это законодательно закрепленные конституционные права. Социальные гарантии - это гарант осуществления защиты прав каждого человека. Это право граждан страны распоряжаться государственными ресурсами.

Для государства является приоритетной проблема определения социально-нуждающейся категории граждан.

Социальная льгота - это общественные отношения, в результате которых нуждающийся гражданин получает продукт из резервов общества. Нуждаемость - это недопотребление гражданином продуктов питания, одежды или хозяйственных товаров, носящий временный или постоянный характер, являющееся следствием изменения статуса индивидуума в обществе.

Денежные средства, направленные на пенсионное обеспечение, на ОМС и социальную помощь хранятся и накапливаются во внебюджетных фондах. Они принадлежат государству, но не включены в состав бюджета РФ. Изъятию такие средства не подлежат.

Бюджет таких фондов состоит из: страховых взносов работодателей, поступлений финансирования из федерального бюджета, прибыли от инвестиций, взносов, сделанных на добровольной основе, и других доходов. Трудящиеся граждане ежемесячно делают взносы в ПФР, а индивидуальные предприниматели платят взносы в ПФР и фонды ОМС.



ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В РОССИИ

3.1 Понятие социального обеспечения

В целом жизнь человека -- это очень хрупкий предмет, который очень легко сломать. На протяжении всей жизни человек, так или иначе находится под угрозой таких обстоятельств, в ходе которых может быть в разной степени нанесен урон здоровью, что в свою очередь может привести к потере рабочего места и растрате значительной суммы денежных средств. Например, возникновение заболевание, достижение старческого возраста, потеря трудоспособности временного характера или постоянного и даже утрата кормильца. Справиться самому в таких ситуациях порой очень сложно и даже невозможно. В целях поддержке гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, государство дает определенные социальные гарантии, организует систему социальной защиты, выплачивает государственные пенсии, пособия и предоставляет определенные услуги.

На сегодняшний день основные положения социальной поддержки граждан РФ, еще находятся на стадии разработки. Активно ведутся обсуждения её различных установок. под термином "социальная защита" подразумевается такая деятельности государства, которая направлена на создание и развитие личности, на устранение отрицательных факторов, которые оказывают воздействие на человека, на организацию оптимальных условий для определения своего места в жизни. Под социальной защитой подразумевают общность экономических и юридических обязательств, которые были закреплены на законодательном уровне. Они гарантируют защиту социальных прав граждан и способствуют достижению социального оптимального уровня жизни. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. - М.: «Книжный мир», 2009. - С.15Это понятие основывается на многолетних исследованиях русских ученых, которые дали определение таким терминам как "социальное обеспечение" и "социальное страхование". Социальное обеспечение -- это вид материального обеспечения благами с целью покрытия жизненно важных нужд социально-уязвимой категории граждан с целью охраны их здоровья и обеспечению воспроизведения рабочей силы, в соответствии с социальными нормами. Это определение имеет универсальную основу и захватывает основное значение понятия "социального обеспечения", в независимости от какого-либо строя и не имея исторической привязки.

В основе этого определения лежат признаки обладания высокой устойчивостью:

-реальные основания, которые провоцируют возникновение нуждаемости в специальном механизме социальной поддержки, которая обеспечивает поддержку или организацию определенной степени жизнеобеспечения.

-созданные фонды, направленные на обеспечение нуждающихся граждан, средствами к существованию.

-создание законодательной базы правил оказания социальной поддержки населения.

Социальное обеспечение выполняет ряд задач: экономические, политические, демографические, реабилитационные и другие. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. - М.: «Книжный мир», 2009. - С.20

Экономическими задачами социального обеспечения, является выплата пособий, которые возместят потерю заработка, который был утрачен в следствии нетрудоспособности, потери кормильца или достижении пенсионного возраста, а также же задач по оказанию социальной поддержки в денежном эквиваленте малообеспеченным членам общества.

Главными источниками финансовой поддержке, является государственные внебюджетные фонды, центры занятости, фонды ОМС, социального страхования и другие виды поддержке.

Политической задачей социального обеспечения является, обеспечение спокойствия и равновесия в общественной жизни граждан государства, в уровне которой наблюдаются заметные различия между общественными слоями.

Демографической задачей стоит, обеспечить такие условия и гарантии для граждан, что бы они изъявляли желание размножаться и создавать семьи.

Социально - реабилитационными задачами, являются мероприятия по возвращению общественного статуса, людям, утратившим трудоспособность и иных социально-уязвимых граждан. Исходя из этого можно сделать вывод, что социальное обеспечение - это общность социальных отношений, направленных на рациональное распределение средств внебюджетных фондов и перераспределение доли средств государственного бюджета, направленные на обеспечение нужд физических лиц, в таких жизненных ситуациях ,при которых произошла потеря заработной платы и утрата трудового дохода ,в тех случаях, когда необходимо обеспечивать средствами к существованию детей и других нетрудоспособных членов семьи. Косенко О.И. Основы социального государства. Учебное пособие. Под ред. Т.Л.Фроловой. - М., 2011. С. 83 При объеме денежных средств менее прожиточного минимума, а также при необходимости предоставления медицинской помощи и социального обслуживания, удовлетворение таких нужд предоставляться следующим образом:

-с помощью выделения денежных пособий;

-оказание бесплатных услуг ОМС;

-предоставление бесплатных услуг в рамках государственные минимальных требований на безвозмездной основе, а сверх них по льготным ставкам.

Возникновение такого вида комплексных отношений, обусловлено конструктивными причинами и государство заинтересованно в их реализации.

Социальное обеспечение -- это часть комплексных мер по социальной защите населения, помимо этого государство еще дает обязательства по охране труда, здоровья, и сохранению окружающей среды, поддержанию МРОТ на достойном уровне и множество других мер поддержки, которые обеспечивают благополучие граждан страны и осуществление государством своих функций.

3.2 Организационно - правовые формы социального обеспечения

О правах на социальную поддержку сказано в ст.39 Конституции РФ от 1993 года. Это право является фундаментальным, оно не подлежит отчуждению, и принадлежит человеку с момента его рождения. Всем гражданам РФ даются гарантийные обязательства по социальной поддержке в связи с достижением пенсионного возраста, в случаях потери трудоспособности, утрате кормильца, при нехватке денежных средств на воспитание ребенка и других случаях закрепленных в законодательстве РФ.

Находят поощрение меры по добровольному социальном страхованию, разработке запасные форм социального обеспечения и благотворительность.

Реализация права на социальное обеспечение может провялятся в разных видах, которые разделены по характерным признакам: по кругу обеспечиваемых, по источникам и способам финансирования, по видам социально поддержке, по особенностям и объемам социальной помощи, по органам, которые оказывают социальную поддержку. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. - М.: «Книжный мир», 2009. - С.25

Учитывая разнообразие признаков, принято выделять несколько видов:

1. обязательное страхование.

2. социальное обеспечение путем поступления средств из бюджета на федеральном уровне.

3. государственная помощь.

Описанные виды разработаны для охраны граждан от социального риска. В соответствии с Федеральным законом от 16.07.99 № 165 - ФЗ "Об основах общего социального страхования», термин социального риска несет в себе следующий смысл: социально-страховой риск - это происшествие которые спровоцировало изменения материального и (или) социального достатка и положения трудоспособных граждан и других категорий людей, в случае наступления, которого происходит реализация обязательного медицинского страхования.

С нашей точки зрения, данная трактовка подразумевает более глубокое объяснение всех положений. Первое - употребление такого союза как "или", несет в себе определённую смысловую нагрузку. Это уточнение означает, что под объектом социального страхования можно понимать изменение не только материального положения в обществе, но и социального статуса гражданина. Но не во всех случаях статус подлежит восстановлению. Например, социальный статус наемного работника не подлежит восстановлению в случае достижения им пенсионного возраста или получении инвалидности. В таком случае выплата пенсий и пособий, является лишь поддерживающие мерой, а не восстановительной. Тоже самое относиться и к представителям сомозанятого населения. В таких случаях возможна лишь минимизация последствий изменения социального статуса.

Второе. Из содержания статьи не понять какую смысловую нагрузку несет термин "страховой риск"- это происшествие или итог его свершения, которые проявились в виде "изменения материального и (или) социального положения" трудящихся или другой категории граждан.

Если руководствоваться текстом теории вероятности, то страховой риск - это размер, масштаб предполагаемой опасности и вероятность её свершения, т.е. этот термин ни в коем случае нельзя путать с другим "страховым случаем" - событием, которое способно повлечь за собой ухудшение материального положения гражданина. Страховой риск - это вероятность наступления события, которое может стать причиной ухудшения материального состояния гражданина (потеря работы, банкротство бизнеса, либо связанные с увеличением расходов на содержание членов семьи, в связи с их медицинской и социальной нуждаемостью). Главной формой такого страхования является государственное социальное страхование, которое носит обязательный характер. Такое страхование является обязательным для определенного перечня категорий граждан в. том числе и наемных работников. Страховая система основана на принципе распределение убытка, понесённого одним субъектом страхования, между всеми застрахованными. Для этого создается резервный фонд в который и делается страховой взнос. Из этих же средств делаются выплаты, в случае наступления страхового случая. В обязательном страховании такими случаями могут быть признаны: вынужденная безработица, период болезни, инвалидность, беременность, уход за ребенком, пенсионный возраст и утрата кормильца. Список страховых случаев утверждается законодательством.

Смысл государственного социального страхования базируется на распределении социального риска между работодателем, трудящимся и государством. При этом потеря работы может быть призвана социальным риском только в том случае если причина достаточно весомая: безработица, потеря трудоспособности и инвалидность, туда же можно отнести наличие иждивенцев, детей, нуждаемость в лечении, ущерб, нанесенный стихийными бедствиями и другими ЧС. Охотский Е.В. Социальное государство и социальная политика современной России: ориентация на результат / Е.В. Охотский, В.А. Богучарская // Труд и социальные отношения. - 2012. - № 5(95). - С. 30-44.

По причине безработицы ответственность за это несут все стороны. Работник должен осознавать, то что часть ответственности лежит на нем, т.к. он сам выбрал данный вид деятельности, поэтому часть расходов должен нести и он. Работодатель со своей стороны несет ответственность за риск банкротства, поэтому он тоже несет часть расходов. Государство тоже несет часть ответственности, т.к. экономический климат зависит и от него тоже и именно оно занимается законотворчеством и регулирует надзор. Но решить кто же в большей степени несет ответственность очень трудно. Поэтому для того чтобы повлиять и препятствовать возникновению безработицы необходимо создать страховой фонд по борьбе с безработицей. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. - М.: «Книжный мир», 2009. - С.35

Аналогично приведенному примеру, можно разобрать и другие объекты страхования: такие как беременность, роды, пенсионный возраст, инвалидность, утрата кормильца. Весь список оглашен в ст.7 Федерального закона от 16.07. 99 № 165 - ФЗ "Об основах обязательного медицинского страхования".

При распределении денежных средств и определении размера денежных выплат, выделяемых на социальное страхование, государство принимает во внимание такие факторы, как отрицательные влияния на состояние здоровья населения, производственное загрязнение экологии, эпидемиология и другие важные факторы. Государство должно давать оценку влияния социально-экономических факторов на материальное благополучие семей с детьми, одиноких граждан и пожилых.

Например, для того чтобы дать характеризационную оценку вероятности возникновения того или иного заболевания, спровоцированного вредными условиями труда, необходимо собрать данные учитывающие все факторы в ходе изучения, которых можно будет выявить алгоритмы заболеваемости и рассчитать саму вероятность возникновения болезни. Специализированные структуры ведут разработку признаков и стандартов необходимых для оценивания вредных для здоровья факторов качественных показателей квалификации работников. Для обеспечения дополнительными средствами государственного страхования, были созданы централизованные фонды, которые осуществляют свою деятельность как внебюджетные: ПФР, Фонд социального страхования, ГФЗ. Их формирование происходит за счет уплаты взносов работодателем и другими группами занятого населения, которые закреплены в законодательстве. Функционирование таких фондов заключается не только в уплате денежных средств, но и в проявлении инвестирования в эту область. Они помогут увеличить размер накоплений и сделают возможным индексацию пенсий соответствии с растущей потребительской корзиной.

Обращаясь ко всему сказанному в этой главе, можно сделать вывод, что обязательное страхование -- это вид страхования, которое способствует получению социальной помощи в случаях потери трудовых доходов или утраты других видов доходов в следствии временной утраты трудоспособности, получения инвалидности, наступления пенсионного возраста, беременности и родов.

Альтернативным видом реализации права по социальной защите, можно считать выплату денежных средств на прямую через средства федерального бюджета.

Еще одним видом социальной защиты можно выделить социальную помощь. В России она еще четко не оформилась, в данный момент разработка лишь ведется, а деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.10.97 года №134-4 -ФЗ.

К категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке, можно отнести только социально-уязвимые категории, такие как малоимущие лица, а базисом для назначения выплат должны служить данные об уровне индивидуального и среднедушевого дохода семьи. В случаях, когда он ниже прожиточного минимума региона, семья признается малоимущей, т.е. социально- уязвимой и нуждается в социальном обеспечении. Таким образом можно сделать вывод, что право на социальную помощь имеет любой гражданин, уровень дохода, которого не позволяет ему обеспечить себя и свою семью минимальным уровнем благополучия, и оно не зависит от уровня участия его в трудовой деятельности и уплаты страховых взносов. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов. - М.: «Книжный мир», 2009 - С. 40 - 41 Исходя из текста закона от 24.10.97 №134 - ФЗ - размер прожиточного минимума на 1 человека по всей России в целом и в каждом регионе в частности определяется правительством РФ и органами власти хозяйствующих субъектов РФ, каждый квартал, базируясь на стоимости потребительской корзины и сведений Госкомстата об уровне цен на продукты питания, хозтовары и услуги, а также е затратам по ЖКУ и другим платежам. В зависимости от вида функционирования, осуществляются разные мероприятия по социальному обеспечению.

Средства централизованных внебюджетных фондов идут на выплаты трудовых пенсий, пособий, финансируются услуги по бесплатному медицинскому обеспечению. С помощью средств на прямую выделенных из государственного бюджета производятся оплаты пенсий за стаж, по инвалидности и пособий по утрате кормильца (военнослужащего).

Разновидностями социально обеспечения являются:

-социальные пенсии;

-социальные пособия;

-субсидирование малоимущих граждан;

-компенсации в денежном эквиваленте для малообеспеченных граждан;

-выплаты физических лицам, которые ухаживают за людьми старше 80 лет, нетрудоспособными гражданами 1 группы инвалидности;

-однократная выплата пособий беженцам и вынужденным переселенцам;

-безвозмездное получение в пользование одежды, средств по уходу, и снабжение продуктами питания; выплаты денежных средств на оплату ЖКУ;

-стационарное и полустационарное обслуживание инвалидов и пенсионеров; воспитание детей в приютах;

-обеспечение социальной помощью людей без определённого места жительства в заведениях ночного пребывания.

Из- за разделения источников финансирования, создаются значительные трудности при разделении видов социального обеспечения. Пример: на выплату пособия для разных категорий граждан выделяются средства из разных источников. Так для работающих граждан средства выделяют из фонда социального страхования, а для безработных из местного бюджета. Поэтому характер социальных выплат может измениться в зависимости от источника финансирования.

В настоящее время также получили развитие и виды социального обеспечения узкой направленности, которые обеспечиваются за счет средств муниципальных социальных программ.

3.3 Выводы по главе 3

Социальное обеспечение - это разновидность распределительных процессов, по обеспечению материальными благами социально-уязвимых категорий граждан с целью удовлетворенья их жизненно важных нужд (физического, социального, интеллектуального характера), для обеспечения процессов здравоохранения и восстановления уровня рабочей силы с помощью, специализированных фондов, которые создаются в соответствии с законодательством РФ.

Определение основного смысла социального обеспечения, раскрывается в его задачах: экономических, политических, демократических, реабилитационных и т.д.

На социальное обеспечение имеет право каждый гражданин, это право не подлежит отчуждению и присваивается с рождения. Оно закреплено в Конституции РФ ст.39 от 1993 г. И является основополагающим.

Государство несет обязательство перед гражданином по социальному обеспечению в связи с достижением им пенсионного возраста, в случаях болезни, утрате трудоспособности, потери кормильца, в целях оказания помощи по воспитанию детей и в других случаях, закреплённых в законодательстве.

Формы социального обеспечения:

? Обязательное государственное страхование.

? Обеспечение денежными выплатами и социальными услугами, каждого нуждающегося на праве социального обеспечения, в случаях, установленных законодательством.

? Социальная помощь.

Виды социальной помощи:

? Социальные пенсии.

? Социальные пособия.

? Субсидирование.

? Денежные компенсации, выплачиваемые малоимущим пенсионерам.

? Денежные компенсации и другие выплаты физическим лицам, производящим мероприятия по уходу за людьми старше 80 лет, инвалидами 1 группы.

? Едино разовые выплаты вынужденным переселенцам и беженцам.

? Безвозмездное обеспечение предметами первой необходимости и продуктами питания; денежными выплатами на покупку лекарственных препаратов, протезно-ортопедических изделий; выплаты на оплату ЖКУ; обеспечение социальным обслуживанием га дому престарелых людей и инвалидов.

? Полустационарное и стационарное социальная помощь в обслуживании людей, утративших трудоспособность и пенсионеров, а также воспитание детей в приютах.

? Обеспечение людей без определенного места жительства, первой помощью в местах ночного пребывания и другое.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное государство имеет все шансы, для воплощения в реальность. Оно может стать следующей формой высокоразвитого социального-справедливого государства и выдвинуть общество на новый уровень развития. Для этого следует обратить пристальное внимание на экономические характеристики государства, именно они определяют реальные размеры средств, которые государству будет по силу выделить на оказание защиты социально-уязвимых слоев общества.

В основе устройства Западного социального государства, состоит фундаментальное право каждого гражданина на достойное существование. Исследуя принципы построения деятельности, такого государственного строя, можно сделать вывод, что в его основе лежит уважение к правам человека “второго поколения”, в особенности на право достойного существования. Любое социальное государство какого типа оно не было, имеет единые для всех основные функции: компенсаторная, инвестиционная и функция справедливого распределения и перераспределения благ. Именно эти функции определяют сущность социального государства.

Проводя анализ социальной политики России настоящего времени необходимо сделать акцент на актуальных проблемах Российского общества, которые требуют безотлагательного решения, со стороны государственной власти.

Это проблемы низкой рождаемости, детского сиротства и безнадзорности, трудности социального обеспечения граждан пенсионного возраста и инвалидов.

Социальное государство обусловлено многими факторами, в нем главенствующее место занимают демографические и культурные показатели, а также состав политических сил правительства.

Но на данном этапе существования Российскому государству жизненно необходимо обеспечить соблюдение основного права человека- права на достойное существование, которое в реальном времени отсутствует в нашей стране.

И не смотря на то, что конституция РФ закрепилась в ст. 7, за Российским государством статус социального, социальная сущность его проявляется в недостаточном объеме.

На завершающем этапе дипломной работы, хотелось бы обратить внимание на следующее:

1. На данном этапе развития российской науки, отсутствует четкое и общепринятое толкование термина “социальное государство”, не единодушия понимания его функций и основ.

2. Необходимо провести ряд мероприятий по анализу, теоретических и опытных данных, настоящей проблемы.

3. Проблемы, назревшие в Российском обществе требуют срочного разрешения путем выработки практических действий по их устранению, с помощью элементов государственного управления.

В настоящее время в нашей стране не создано никаких условий для воплощения в жизнь основ социально-правового устройства государства, о котором гласит ст.7 Конституции РФ. “цитата”

Анализ этого текста, приводит к выводу, что в настоящее время наше государство не осуществляет необходимой социальной политики ориентированную на долговременную перспективу и не имеет стабильную экономику.

Понятие социального государства сейчас для России - это идеал, на который она должна начать ориентацию.

Но принимая во внимание, что образование социально-правового государства, невозможно без преодоления, возникающих социально-политических и правовых проблем, осуществление поставленных задач перед государством вполне решаемы.

Принимая во внимания деградацию общественного внимания, уничтожение духовно-нравственных ценностей, и неорганизованность экономики, необходимо в срочном порядке наладить отношения между государством и гражданам, которые смыслили бы уровнять общество и обеспечить ее стабилизацию.

На данный момент в России не существует социальной справедливости, практически отсутствует прослойка среднего класса. Все материальные блага сосредоточенны в руках небольшого процента людей, что привело к нищете и бедности основной части гражданского общества.

В Российском государстве необходимо начать конструирование новой модели общества в которой будет соблюдаться социальная справедливость, нравственность, будут приниматься меры по устранению больших переходов между разными слоями общества.

Только в таком обществе можно гарантировать соблюдение социальных, экономических и культурных прав человека.

Создав новое гражданское общество, выстроив надежный механизм по защите прав и свобод человека, обеспечив соблюдение основного права человека - на достойное сосуществование в нашей стране, мы сможем называть себя социальным государством.

Размещено на Allbest.ru

...