Анализ ситуаций выделения, приобретения и изъятия земельных участков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию и науке

Российской Федерации

Уральский Финансово-Юридический институт

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Контрольная работа

по дисциплине: «Земельное право»

Вариант №3

Выполнила: студентка группы

ЮФСПЗ-2608

Смирнова Елена Сергеевна

Проверил: ст. преподаватель

Цветкова Надежда Геннадьевна

Екатеринбург 2011

Содержание

Задача №1

Задача №2

Задача №3

Список использованной литературы

Задача №1

ООО “Символ”, имеющее в частной собственности здание для целей предпринимательской деятельности на земельном участке, находящемся у данного юридического лица на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с ходатайством о приобретении указанного земельного участка в частную собственность общества.

В ходатайстве было отказано без приведения каких-либо причин и предложено заключить договор аренды земельного участка.

Оцените ситуацию. Перечислите основания отказа в приватизации земель.

Решение:

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность, в аренду, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование (ст. 28 Земельного кодекса РФ).

Ст. 29 Земельного кодекса РФ устанавливает следующее: “…предоставление гражданам и юридическим лицам указанных земельных участков, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции”.

Ст. 217 Гражданского кодекса РФ: “…имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества”.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством РФ.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм права, отказ в приобретении данного участка земли ООО “Символ” будет правомерным только в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие приватизации согласно нормам законодательства Российской Федерации.

Согласно абзаца 5 п. 3 ст. 28 Федерального Закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” отказ в выкупе земли не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Земельным Кодексом РФ и Законом о приватизации предусмотрен ряд норм, исключающих приватизацию земли. Исчерпывающий перечень обстоятельств, являющихся препятствием для приватизации земли, на которых находятся здания, строения, сооружения, в виде единого списка отсутствует, что создает определенные сложности в определении того, возможна или нет приватизация того или иного земельного участка.

Препятствием к приватизации земли является изъятие из оборота земельных участков, установленных в п. 4 ст. 27 Земельного Кодекса РФ. Это земли государственных заповедников и парков, земли стратегического назначения, земли вооруженных сил и федеральной службы охраны, земли под объектами атомной энергетики, земли, занятые воинскими и гражданскими захоронениями и другие земли, имеющие особое значение для безопасности и обороноспособности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного Кодекса РФ не предоставляются в частную собственность земли, ограниченные в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами. П. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ: “…земли, ограниченные в обороте, это земли в пределах особо охраняемых природных территорий, земли водного и лесного фонда, земли, занятые особо ценными объектами культурного наследия, историко-культурными заповедниками, земли необходимые для обеспечения безопасности и обороноспособности государства, земли в границах закрытых административно-территориальных образований, земли, предоставленные для нужд организаций транспорта, для нужд связи и другие подобные”.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Перечень обстоятельств, препятствующих приватизации земельных участков, также указан в п. 8 ст. 28 Федерального Закона “О приватизации государственного и муниципального имущества ”.

В п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства” разъяснено, что, рассматривая дела о приватизации земли, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации земли, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). земельный участок выделение изъятие

В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

Предоставление земельных участков в собственность граждан, обладающих ими на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Заявитель предоставляет в уполномоченный орган РФ или Субъекта РФ или орган местного самоуправления следующие документы:

1) заявления;

2) документов, подтверждающих нахождение у них земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения (государственный акт или свидетельство);

3) кадастровой карты (плана) земельного участка;

4) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя.

В случае если гражданин обратился за однократным бесплатным приобретением земельного участка в собственность, уполномоченный орган РФ или Субъекта РФ или орган местного самоуправления обращается в территориальное подразделение Федеральной регистрационной службы на территории региона с запросом о предоставлении сведений о наличии или отсутствии у заявителя в собственности земельных участков, приобретенных бесплатно из государственной собственности после 30 октября 2001 года.

В течение 3-х дней после получения сведений из территориального органа Федеральной регистрационной службы формируется землеотводное дело, готовится решение о предоставлении земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность гражданина, обладающего им на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, принимается уполномоченным органом РФ или Субъекта РФ или органом местного самоуправления в течение 14-ти дней после получения документов от заявителя.

Договор купли-продажи земельного участка с гражданами заключается в течение 5-ти дней с момента принятия решения о предоставлении земельного участка.

В случае если земельный участок, находящийся у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, должен быть предоставлен ему бесплатно, договор купли-продажи не заключается, а решение о предоставлении земельного участка в собственность является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Задача №2

При планировании расширения автомагистрали выявилась необходимость изъять часть земельного участка муниципального предприятия и земельного участка, принадлежащего Петрову на праве собственности, занятого индивидуальным жилым строением.

Разъясните порядок изъятия (выкупа) земельных участков для государственных нужд.

Решение:

Согласно ст. 49 Земельного Кодекса РФ “Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд”:

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

? объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

? объекты использования атомной энергии;

? объекты обороны и безопасности;

? объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

? объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

? объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

? линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

? объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

? автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации. Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд является предметом регулирования федерального законодательства (земельного и гражданского). Положениями Земельного Кодекса РФ (пп. 4 п. 1 ст. 9, п. 3 ст. 55) и Гражданского Кодекса РФ (п. 2 ст. 279) установлено, что именно на федеральном уровне подлежат регулированию:

? порядок подготовки и принятия решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

? порядок выкупа земельного участка у его собственника;

? порядок определения выкупной цены земельного участка;

? порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком;

? иные вопросы порядка изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В связи с этим субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе регулировать данные вопросы своим законодательством.

Предусмотренная действующим законодательством процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд состоит из следующих элементов:

1. Подготовка и принятие решения об изъятии земельного участка, при этом органы местного самоуправления обязаны информировать лиц, у которых земельные участки могут быть изъяты в связи с их намечаемым предоставлением для строительства, о возможном изъятии.

П. 3 ст. 32 Земельного Кодекса РФ устанавливает, что при выделении земельного участка под строительство для государственных или муниципальных нужд одновременно с решением о предоставлении данного участка принимается решение о форме его изъятия.

В решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд включаются данные:

? позволяющие установить изымаемый земельный участок (местонахождение, площадь, кадастровый номер участка и т.д.), при этом прилагается кадастровая карта (плана) земельного участка;

? конкретизирующие цель предстоящего изъятия, срок, в течение которого предстоит осуществить изъятие;

? указывающие лицо, у которого производится изъятие участка, и правовые основания, по которым ему принадлежит земельный участок;

? поручения соответствующим органам (службам) об извещении указанного лица о принятом решении, об обеспечении государственной регистрации решения в установленном порядке и извещении указанного лица о произведенной регистрации;

? указание на права лица в связи с предстоящим изъятием;

? поручения о подготовке проекта соглашения с лицом, у которого изымается земельный участок;

При необходимости в решение об изъятии могут быть включены и другие данные.

2. Информирование собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка о предстоящем изъятии земельного участка.

Законодательство предусматривает трехкратное предоставление собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка информации, связанной с изъятием земельного участка:

? до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства, указанным лицам должна предоставляться информация о возможном изъятии земельного участка (п. 4 ст. 31 Земельного Кодекса РФ). В этих случаях допускается информация через СМИ;

? после принятия решения об изъятии земельного участка лицо, у которого земельный участок изымается, должно быть уведомлено органом, принявшим такое решение, о предстоящем изъятии не позднее, чем за один год до этого (ст. 63 Земельного Кодекса РФ, п. 3 ст. 279 Гражданского Кодекса РФ). Данное правило является обязательным - без предоставления данной информации изъятие невозможно;

? собственник земельного участка, подлежащего изъятию, а также лицо, использующее земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, должны быть извещены о произведенной государственной регистрации решения об изъятии земельного участка, с указанием даты регистрации (п. 4 ст. 279, ст. 283 Гражданского Кодекса РФ); данный вид информирования также обязателен, однако он имеет отношение уже к следующему этапу процедуры изъятия земельного участка.

3. Государственная регистрация решения об изъятии земельного участка. Обязательность государственной регистрации решения об изъятии земельного участка предусмотрена лишь Гражданским кодексом РФ (п. 4 ст. 279). Государственная регистрация решений об изъятии земельных участков осуществляется в Управлении Федеральной Регистрационной службы, органом, осуществляющим изъятие.

Правовые последствия государственной регистрации решений об изъятии земельных участков заключаются в том, что с момента регистрации лицо, у которого изымается земельный участок, несет риск отнесения на него расходов, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на данном участке, проведением на нем иных мероприятий, существенно повышающих стоимость земли.

4. Заключение соглашения с собственником или обладателем иного права на земельный участок, подлежащий изъятию. Данный этап наступает при согласии правообладателя с предстоящим изъятием у него земельного участка и при отсутствии спора об условиях изъятия.

Основная цель соглашения ? определить выкупную цену изымаемого земельного участка (или размер убытков ? при изъятии участков у землевладельцев, землепользователей, арендаторов, т.е. лиц, не являющихся собственниками участка), сроки выплаты выкупной цены или возмещения убытков, другие условия изъятия.

Соглашение заключается в свободной форме, с соблюдением положений гражданского законодательства о правилах совершения сделок. При изъятии земельного участка у собственника в качестве обязательного условия соглашение должно включать обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (в зависимости от того, кем производится изъятие) уплатить выкупную цену земельного участка (п. 1 ст. 281 Гражданского Кодекса РФ).

Соглашение может быть заключено в любое время, в том числе до истечения одного года с момента уведомления правообладателя о принятии решения об изъятии земельного участка.

5. Предъявление иска в суд об изъятии земельного участка. Данный этап имеет место при необходимости принудительного изъятия земельного участка, т.е. в случаях, когда обладатель прав на участок не согласен с его изъятием либо с условиями изъятия (с размером выкупной цены и т.д.). Действующее законодательство ограничивает право органа, принявшего решение об изъятии, на предъявление соответствующего иска в суд двухлетним сроком с момента направления уведомления о предстоящем изъятии земельного участка (ст. 282 Гражданского Кодекса РФ). Учитывая то, что уведомление об изъятии должно быть направлено не позднее чем за год до предстоящего изъятия, в распоряжении изымающего органа остается не более одного года для предъявления иска. Законодательство не содержит прямого запрета изымающим органам обратиться в судебные органы и до истечения годичного срока с момента направления уведомления (при условии явно выраженного несогласия обладателя прав на земельный участок с изъятием участка или условиями изъятия), однако все же в этом случае в удовлетворении искового заявления соответствующего органа должно быть отказано. На это недвусмысленно указал Пленум ВАС Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2005 г. № 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства”: “Если иск о выкупе земельного участка предъявлен до истечения одного года с момента получения собственником земельного участка уведомления о принятии решения об изъятии, либо позднее двух лет с момента его направления собственнику, исковое требование указанных органов не подлежит удовлетворению” (п. 27).

При рассмотрении судом иска о выкупе земельного участка у собственника или о принудительном прекращении иного права на земельный участок, бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для решения об изъятии земельного участка (обоснование государственной или муниципальной нужды, необходимости ее удовлетворения с использованием именно данного земельного участка и т.д.) возлагается на орган, принявший решение об изъятии. Это вытекает, в частности, из установленного гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством правила о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Кроме того, в случае, если наряду с изъятием земельного участка требуется также принудительное прекращение права собственности на расположенные на нем объекты недвижимости, то в силу п. 1 ст. 239 Гражданского Кодекса РФ соответствующий орган обязан доказать, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. В противном случае суд обязан отказать в удовлетворении иска.

6. Государственная регистрация перехода права собственности, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды.

Соглашение с собственником или иным обладателем прав на земельный участок об условиях его выкупа (изъятия), а также вступившее в законную силу решение суда, которым удовлетворен иск о принудительном выкупе земельного участка или прекращении прав на него, является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок (при изъятии у собственника) либо прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, аренды земельного участка в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Значение государственной регистрации перехода или прекращения права на земельный участок обусловлено тем, что государственная регистрация прав представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, и с ее осуществлением связан ряд правовых последствий. К примеру, при изъятии уполномоченным органом субъекта Российской Федерации земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных нужд, право соответствующего государственного органа распорядиться данным земельным участком возникнет лишь при условии государственной регистрации перехода права собственности от частного собственника к субъекту Федерации, поскольку согласно п. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации.

Задача №3

Семья Малышевых, проживающая в городе, решила купить дом в деревне и заняться личным подсобным хозяйством. Администрация села отказала в выделении земельного участка, поскольку Малышевы не имеют постоянной прописки в селе.

Правомерны ли действия администрации села?

Решение:

Конституция РФ закрепляет за каждым гражданином право на получение в частную собственность земли (ст. 36). В соответствии со ст. 15, 29 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительного органа соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления, в порядке, установленном ст. 30-34 Земельного Кодекса РФ.

Список использованной литературы:

1. Гражданский Кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Сборник законов РФ, 1994, № 32. Ст. 3301;

2. Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Российская газета, 2001 г., 30 октября;

3. “О приватизации государственного и муниципального имущества”: Федеральный закон от 21 января 2001 г. № 178-ФЗ // Сборник законов РФ, 2001, № 4. Ст.251;

4. “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства”: Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 // Вестник ВАС РФ, № 5, 2005 г.

5. КонсультантПлюс - правовой сайт [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru

6. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г // Российская газета, 1993 г., 25 декабря;

Размещено на Allbest.ru