Статус судей Конституционного Суда Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Оглавление
• Введение
• Глава 1. Общетеоретическая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации: место в судебной системе, порядок формирования и состав
• 1.1 Судебная система Российской Федерации
• 1.2 Порядок формирования и состав Конституционного Суда Российской Федерации
• Глава 2. Статус судей Конституционного Суда Российской Федерации
• 2.1 Порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации
• 2.2 Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации
• 2.3 Особенности правового положения судьи Конституционного Суда Российской Федерации
• Заключение
• Список использованной литературы

• Введение
• В 1991 г. впервые в истории России был образован принципиально новый конституционно-правовой институт - Конституционный Суд, являющийся судебным органом конституционного контроля. Это было поистине революционным политико-правовым актом на фоне десятилетий практически полного отсутствия какого-либо органа конституционного контроля в Российской Федерации.
• Конституционный Суд Российской Федерации не относится к судебной власти, не подчиняется никакому органу или должностному лицу и является полностью независимым органом. Именно данное специальное положение Конституционного Суда в свое время породило ряд вопросов связанных со статусом судей Конституционного Суда Российской Федерации, ведь учитывая тот факт, что Конституционный Суд не относится к судебной власти, то и следовательно его судьи должны иметь отличающийся правовой статус от остальных судей.
• В последующем проблематика правового статуса судей Конституционного Суда Российской Федерации была в большей степени разрешена, однако ряд вопросов статуса судей Конституционного Суда Российской Федерации актуальны до сих пор, и именно этим обуславливается актуальность и значимость темы курсовой работы.
• Основной целью исследования является комплексный анализ теоретических и практических вопросов статуса судей Конституционного Суда РФ.
• При постановке цели курсовой работы, было определено решение следующих задач:
• - провести историко-правовой анализ развития Конституционного Суда Российской Федерации как органа конституционного контроля;
• - определить порядок формирования, состав и структуру Конституционного Суда Российской Федерации;
• - проанализировать особенности правового статуса судей Конституционного суда Российской Федерации;
• - рассмотреть особенности назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации ;
• - рассмотреть особенности прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
• Объектом исследования являются правовые отношения, связанные со статусом судей Конституционного Суда Российской Федерации.
• Предметом исследования выступают отдельные элементы статуса судей Конституционного Суда Российской Федерации.
• Законодательную основу данного исследования составили законы Российской Федерации.
• При исследовании теоретических аспектов статуса судей Конституционного Суда РФ использовались труды ученых: М.В. Баглая, С.А. Авакьяна, М.В. Брагинского и других.
• Методологические основы исследования составляют комплексы принципов науки конституционного права, а также общие и специальные методы научного исследования: исторический, сравнительно-правовые методы и метод нормативно-логического анализа.
• Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, пять параграфов, заключение и список использованной литературы.

• Глава 1. Общетеоретическая характеристика конституционного суда Российской Федерации: место в судебной системе, порядок формирования и состав
• 1.1 Судебная система Российской Федерации

Судебная власть в России принадлежит только судебным органам. Каждый суд осуществляет данную ему власть в пределах той компетенции, которой он наделен, а все вместе суды образуют единую судебную систему РФ.

Судебная система - это закрепленная Конституцией Российской Федерации совокупность судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства России.

В настоящее время она устанавливается в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ: принят Гос. Думой 23.10.1996г.; одобрен Советом Федерации 26.12.1996г. (в ред. от 05.02.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 1. - С. 1 ; Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 6. - ст. 551.. На основании п. «о» ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации: основной закон от 12 декабря 1993 г. ; (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) ; с изм. и доп. (в ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. -25 декабря (№ 237) ; Российская газета. - 2014. - 23 июля. установление основ построения судоустройства относится исключительно к ведению Российской Федерации, а не ее субъектов. Единство судебной системы имеет важное значение, которое приобретает особую роль в федеративном государстве.

В Российской Федерации единство судебной системы обеспечивается путем: установления судебной системы Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом; соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; признания обязательности исполнения на всей российской территории судебных актов, вступивших в законную силу; законодательного закрепления единого статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджетаИзварина А.Ф. Судебная система России: концептуальные основы организации, развития и совершенствования: монография/ А.Ф. Изварина. - М.: Проспект, 2014. - 304с..

В судебную систему России входят следующие виды судебных органов:

- федеральные суды;

- конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;

- мировые судьи субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

- Конституционный Суд Российской Федерации;

- Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации;

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

- конституционные (уставные) суды российских субъектов;

- мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Судебная власть в Российской Федерации представляет собой соединение трёх структур: Конституционного Суда Российской Федерации и не связанных с ним конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, Высшего арбитражного суда и системы арбитражных судов; Верховного суда и системы судов общей юрисдикции.

Все эти судебные органы имеют общие признаки, отличающие их от других органов государства:

- правосудие осуществляется только судом (в государстве ни один другой орган или общественная организация не вправе осуществлять разбирательства судебных дел);

- правосудие реализуется только при помощи способов, указанных в законе;

- правосудие основано на точном соблюдении закона;

- правосудие реализуется только в процессуальной форме;

- суду предоставлено право применять государственное принуждение.

Главный смысл деятельности судебной власти состоит в обеспечении прав и свобод человека. Конституционное право на судебную защиту, предусмотренное ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантируется каждому, находящемуся на территории России, человеку. Обязанность рассматривать жалобы граждан возложена на все виды судебных органов: суды общей юрисдикции, арбитражные суды, военные суды, конституционные (уставные) суды, а также на все без исключения судебные инстанции (первую, кассационную, апелляционную, надзорную).

Однако современная судебная система, к сожалению, страдает многими недостатками, мешающими ей в полной мере эффективно заниматься своей основной обязанностью - защитой прав граждан. Это объясняется многими организационными и психологическими причинами: недостаточной развитостью системы судебных органов, их перегруженностью и медлительностью разбирательства во многих случаях. Судебная реформа, проходящая в настоящее время в Российской Федерации, призвана укрепить авторитет судебной власти, сделать ее наиболее важным и действенным инструментом защиты прав гражданПопов А.А. Судебная система: проблемы развития // Арбитражные споры. - 2007. - № 1. - С. 6..

Сила судебной власти - в уважении цивилизованного общества к праву и суду, и чем выше уровень правосознания граждан в государстве, тем выше уровень уважения к суду и его решениям. Необходимо отметить, что использование в полном объеме уже имеющегося потенциала правозащитной деятельности судов позволило бы значительно поднять авторитет и самих судебных органов, и государства в целом.

1.2 Порядок формирования и состав Конституционного Суда Российской Федерации

В Конституции России нормы о Конституционном Суде включены в гл. 7 «Судебная власть», где говорится об осуществлении судебной власти посредством конституционного и иных видов судопроизводства и имеется специальная статья о нем. Тем самым подчеркивается принадлежность Конституционного Суда к судебной ветви государственной власти.

Как видно, само по себе отнесение Конституционного Суда к органам судебной власти не является достаточным для раскрытия его правовой природы, так как он существенно отличается от других судебных органов по своей компетенции, организации, процедуре деятельности, характеру рассматриваемых дел и принимаемых решений, механизму их исполнения. Он осуществляет особый вид правосудия - конституционное правосудие, применяя при этом особую правовую процедуру - конституционное судопроизводство. Конституционный Суд не рассматривает конкретные уголовные, гражданские, арбитражные, административные дела, не применяет правовые нормы к конкретным случаям как иные суды. Он наделен функцией конституционного контроля.

Своеобразие конституционно-юрисдикционной деятельности привело некоторых авторов к выводу, что ее неправомерно определять как конституционное правосудие. Понятие правосудия они связывают только с деятельностью судов общей и арбитражной юрисдикции по разрешению в особом процессуальном порядке споров о праве и иных правовых конфликтов, в которых стороной являются граждане, предприятия и организации. Конституционный же контроль, осуществляемый судами, - особая функция судебной власти, отграниченная от правосудной деятельностиРжевский В.А. Судебная власть в Российской Федерации. Конституционные основы организации и деятельности/ В.А. Ржевский. - М.: ИнтерЛингва, 2008. - С. 108..

Оперируя сложившимися понятиями, авторы подобных утверждений не учитывают, что возникновение конституционных судов и их функционирование расширили понятие правосудия. И хотя конституционное правосудие - особая его разновидность, оно в принципе обладает всеми основными признаками правосудия. Это - разрешение судебным (конституционно-юрисдикционным) органом в особой судебно-процессуальной форме (конституционного судопроизводства) по инициативе уполномоченных на то органов и лиц правовых (конституционно-правовых) споров и конфликтов на основе общих для всех судов конституционных принципов правосудия (независимость судей, гласность, состязательность и равноправие сторон) посредством принятия общеобязательных решений.

На правомерность определения деятельности Конституционного Суда как конституционного правосудия уже обращалось внимание в литературе. Неновски Н. Конституционный Суд: природа, цели, легитимность // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - 2009. - С.97. Для этого имеются не только теоретико-практические, но и законодательные основания.

Тем не менее, конституционный контроль посредством конституционного правосудия - особая и самостоятельная сфера деятельности, осуществляемая специально на то уполномоченным органом - Конституционным Судом. В прагматическом плане - это проверка и оценка при возникновении спора конституционности законов, других нормативных актов, договоров, утрачивающих юридическую силу в случае признания их неконституционными, разрешение споров о компетенции, конституционных жалоб, общеобязательное толкование Конституции. С точки зрения сущности - это обеспечение верховенства и прямого действия Конституции, конституционно-правового качества законов и иных нормативных актов, конституционно очерченного баланса властей по горизонтали и вертикали, ограничение власти, защита прав и свобод человека и гражданина, т.е. правовая защита Конституции.

Конституционный Суд является стержневой, главной и самостоятельной частью механизма конституционного контроля в государстве, не поднадзорен никаким инстанциям, его решения обязательны для всех субъектов права, в том числе других высших институтов законодательной, исполнительной и судебной власти, он связан при осуществлении судопроизводства только федеральной Конституцией и Федеральным конституционным законом о Конституционном Суде. В силу такого особого статуса в механизме государственной власти из всех высших судебных органов только его компетенция, наряду с компетенцией Президента, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, определяется непосредственно, конкретно и развернуто в самой Конституции (ст. 125, 100, 104).

Самостоятельность и правовая независимость Конституционного Суда в механизме государственной власти, его неподотчетность каким-либо другим органам, включая парламент, не означает, что иные ветви власти вообще лишены возможности влияния на Конституционный Суд. Правда возможности эти в определенной мере ограничены, что не снижает их значения.

Отлаживание механизма равновесия различных ветвей власти процесс, конечно, сложный и противоречивый особенно в переходный период становления новой государственности и правовой системы в изменяющихся социально-экономических, политических и идеологических условиях. На него влияют различные политические и иные факторы. Но в любом случае он должен функционировать на прочной конституционно-законодательной основе, устанавливающей посредством определения компетенции органов законодательной, исполнительной и судебной власти, юридической силы принимаемых ими актов, форм взаимодействия систему сдержек и противовесов в механизме власти Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в историческом контексте. Размышления к юбилею Конституционного Суда// Журнал конституционного правосудия. - 2012. - № 4. - С. 1..

Согласно действующему законодательству Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей. Представление Президента Российской Федерации готовится и вносится с соблюдением установленного порядка. Основные положения такого порядка определены в ст. 9 Закона о Конституционном СудеО Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ: принят Гос. Думой 24.06.1994г.; одобрен Советом Федерации 12.07.1994г. (в ред. от 04.06.2014г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. - С. 1447 ; Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 23. - ст. 2922.. Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента Российской Федерации. Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.

В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда Российской Федерации представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.

Федеральным конституционным законом о Конституционном Суде устанавливается, что судьей Конституционного Суда может быть квалифицированный юрист с безупречной репутацией в возрасте не моложе 40 лет и со стажем работы по юридической профессии не менее 15 лет. Судья Конституционного Суда назначается на срок 12 лет. Назначение на эту должность на второй срок не допускается. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в который истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет. Судью никто не вправе сменить, никто не вправе прервать его полномочия иначе как в порядке и по основаниям, установленным этим Законом. Конституционный федеральный закон предусматривает полные гарантии независимости судей.

Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 9 части 1 и частью 2 ст. 18 Федерального закона о Конституционном Суде Российской Федерации. На пребывающего в отставке судью Конституционного Суда Российской Федерации распространяются также иные положения статуса судьи, пребывающего в отставке, установленные Федеральным законом о Конституционном Суде Российской Федерации .



Глава 2. Статус судей конституционного суда Российской Федерации

2.1 Порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации избираются Советом Федерации большинством голосов от общего числа его членов по представлению Президента РФ только на один 12-летний срок.

В соответствии с ст.8 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации » судьей Конституционного Суда Российской Федерации может стать: гражданин Российской Федерации; старше 40 лет; с безупречной репутацией; имеющий высшее юридическое образование; работающий по юридической специальности более 15 лет; обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Указанные в статье 8 Закона требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда соответствуют высокому государственно-правовому статусу этого органа. Разумеется, назначить судьей Конституционного Суда можно только с согласия назначаемого.

Непосредственно Конституция не устанавливает требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда. Но конституции других государств выдвигают т?требования к кандидатам в судьи своих конституционных судов: высококвалифицированный специалист, имеющий, как правило, ученую степень (Беларусь); безукоризненная репутация, высшее юридическое образование и стаж юридической или научно-педагогической работы по специальности юриста не менее 10 лет (Литва); шестеро из общего состава с?тудей, назначенных Ассамблеей Республики и кооптированных, выбираются в обязательном порядке из числа судей других судов, а остальные - из числа юристов (Португалия); достижение 40 лет, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет (Словакия); достижение 40 лет, высшее юридическое об?тразование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживание в Украине в течение последних 20 лет и владение государственным языком (Украина); из числа юристов, особенно судей, прокуроров, адвокатов и профессоров университетов права (Хорватия); соответствие требованиям, предъявляемым для избрания в Сенат, высшее ю?тридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет (Чехия) Сидурский В. Конституционный контроль в Европе и США: влияние, парадоксы и сближение // Сравнительное конституционное обозрение. - 2013. - № 4. - С. 49..

Российское гражданство судьи Конституционного Суда - объективное требование к представителю высшей судебной власти, участвующему в принятии решений, которые могут серьезно повлиять на судьбу страны. Поэтому судьей Конституционного Суда не может быть назначен гражданин РФ, имеющий гражданство какого-либо другого государства.

Гражданство другого государства ставило бы под сомнение независимость судьи от него, особенно при рассмотрении дел о конституционности международных договоров. Однако нельзя не отметить, что статья 8 Закона не содержит для судьи Констит?туционного Суда запрета иметь двойное гражданство. Такое требование установлено статьей 4 Закона о статусе судей. конституционный судья назначение полномочие

Действующий Закон о Конституционном судеустановил возрастной ценз до 40 лет, что значительно выше, чем для других судов Российской Федерации, но не установил "верхнюю планку". Но поскольку достижение судьей предельного возраста пребывания в должности является основанием прекращения его полномочий, судьей не может быть назначен гражданин, достигший 70 лет. Требование назначать судьями лиц, достигших 40 лет, обосновывается взаимосвязью с другими требованиями - наличием высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет.

Что касается юридической профессии, то разработчики Закона и законодатель “понимали термин "юридическая профессия" широко, как всякую деятельность, где применяются (или могут применяться) юридические знания в объеме высшего юридического учебного заведения". Теперь этот термин конкретизирован статьей 4 Закона о статусе судей.

Возраст действующих судей КС - объективное свидетельство становления их правосознания и предшествующего стажа работы по юридической профессии в системе Советского государства и права, не имеющих с РФ и действующей Конституцией почти ничего общего.

Одного 15-летнего стажа юридической профессии для назначения судьей Конституционного Суда недостаточно: имея большой юридический стаж, можно быть плохим юристом (об этом свидетельствовали жалобы в КС, подготовленные такими юристами). Требуется также, как устанавливает статья 8, "признанная высокая квалификация в области права". Обычно ее подтверждением являются ученые степени кандидата или доктора юридических наук: их имели большинство впоследствии назначенных судей Конституционного Суда.

Специальность, по которой получена ученая степень, тоже может иметь значение. С учетом того, положения актов какой отрасли законодательства оспариваются в Конституционном Суде чаще других, судьей может быть назначен кандидат, специализирующийся на такой отрасли.

В то же время ученая степень не является обязательным условием назначения судьей Конституционного Суда. Высокая квалификация в области права может быть признана не за теоретиками с ученой степенью, а, например, за судьей суда общей юрисдикции без ученой степени.

Безупречная репутация - довольно неопределенное требование к назначаемым судьями Конституционного Суда. Оценка репутации как безупречной зависит от участвующих в процессе назначения и их репутации. Но в любом случае кандидат в судьи должен обладать общепризнанными моральными качествами. Вряд ли безупречна репутация у привлекавшегося к ответственности за некоторые административные правонарушения, у ранее судимого, у лица с "нетрадиционной сексуальной ориентацией", а также у лиц, деятельность которых противоречит их публикациям по правовым вопросам.

Статья 8 Закона не выдвинула к кандидату на должность судьи Конституционного Суда требование о состоянии здоровья. Это тем более странно, что судьей Конституционного Суда можно стать не ранее достижения 40 лет. Такое требование установлено статьей 4 Закона о статусе судей.

Избрание или назначение судьей означает - по мнению избиравших и назначавших - соответствие кандидата всем установленным Законом о Конституционном Суде требованиям. Но не следует полагать, что действующим и бывшим судьям Конституционного Суда не было альтернативы. В России много юристов, соответствующих требованиям статьи 8 Закона.

Возможности предоставление некоторым органам и лицам вносить Президенту предложения о кандидатах на должность судьи имеет целью обеспечить сбалансированный состав Конституционного Суда: по юридической специализации кандидатов, их политическим взглядам, с различных территорий страны.

В число субъектов, которые могут предлагать Президенту кандидатуры судей Конституционного Суда, относятся прежде всего сам Конституционный Суд, а также ВС, Министерство юстиции и Генеральная прокуратура (федеральные юридические ведомства), Всероссийский съезд судей и Федеральная палата адвокатов (всероссийские юридические сообщества), Институт государства и права Российской академии наук, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве (юридические научные заведения), высшие юридические учебные заведения (не обязательно государственные)Малышева А.Ж. Конституционный Суд России: история, компетенция, принципы, порядок деятельности/ А.Ж. Малышева. - М.: Правовая грамматика, 2007. - С. 112..

При Президенте Российской Федерации действует Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, в том числе КС. Однако никакие предложения не обязывают Президента делать выбор из предложенных ему кандидатур. Он может внести на утверждение Совета Федерации собственную кандидатуру судьи, в т.ч. одновременно несколько кандидатур, предоставляя тем самым Совету Федерации право выбора судьи.

Конституционный судья назначается Советом Федерации Российской Федерации. Председатель Совета Федерации для назначения судьи Конституционного Суда в течение 14 дней при необходимости созывает внеочередное заседание Совета Федерации; представленные Президентом кандидатуры предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, который готовит для заседания Совета Федерации заключение по каждой кандидатуре; после обсуждения на заседании Совета Федерации каждая кандидатура включается в бюллетень для тайного голосования; назначение на должность или отклонение представленной Президентом кандидатуры оформляется постановлением Совета Федерации.

Назначение судьи Конституционного Суда производится голосованием большинства от общего числа членов Совета Федерации, а не от числа присутствующих на заседании его членов. Общее число членов Совета Федерации определяется исходя из статьи 95 (часть 2) Конституции, согласно которой в Совет Федерации входят по два представителя от
каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного (законодательного) и исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации Родивилин И.П. Совершенствование существующих моделей отбора и назначение судей на должность// Итоги и перспективы развития судебной реформы в Российской Федерации: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2012. - С. 479..

Согласно части четвертой статьи Закона о Конституционном суде, в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. Данное положение взаимосвязано со статьей 18 Закона, в соответствии с которой о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Президента и Совет Федерации должен уведомить сам Конституционный Суд, что означает открытие вакансии. С целью поддержания полноты состава Конституционного Суда, необходимого для обеспечения кворума в его заседаниях, данные положения Закона обязывают Конституционный Суд уведомлять Президента и Совет Федерации об открытии вакансии незамедлительно.

2.2 Приостановление и прекращение полномочий судьи Конституционного суда Российской Федерации

П?триостановление полномочий судьи конституционного суда, как правило, возможно в случае ареста судьи, привлечения его к уголовной ответственности, либо если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности, а также при наличии других оснований, пред?тусмотренных конституцией и законами.

Судья конституционного суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях конституционного суда, а также осуществлять другие официальные действия в качестве конституционного судьи. Восстановление полномочий с?тудьи происходит с момента отпадения основания к их приостановлению. Приостановление полномочий судьи не влечет за собой приостановления выплаты этому судье материального содержания и не лишает его иных гарантий, установленных конституцией и законами.

Основания приостановления полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации и юридические последствия такого приостановления полномочий предусмотрены статьей 17 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в случаях, если:

1) было дано согласие Конституционного Суда Российской Федерации на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

П?триостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемому не позднее месяца со дня выявления оснований к их приостановлению.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Конституционный Суд Российской Федерации приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. Приостановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда Российской Федерации, за исключением сл?тучая временного неисполнения обязанностей по состоянию здоровья.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации по состоянию здоровья. В случае временной нетрудоспособности судьи, препятствующей его участию в заседаниях Конституционного Суда, с согласия заболевшего судьи Конституционный Суд может принять решение о приостановлении полномочий этого судьи на период его временной не­трудоспособности. Такое решение не может быть принято, если отсутствие судьи не препятствует проведению заседания Конституционного Суда.

Полномочия судьи конституционного суда, как показывает мировая практика, прекращаются ввиду:

1) утраты судьей гражданства;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

3) ухода в отставку до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

5) допущения судьей занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; потери уважения и доверия;

7) неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи;

8) смерти судьи;

9) по другим основаниям, предусмотренным законом Фетищев Д.В. Судебная власть в системе разделения властей// Российский следователь. - 2008. - № 10. - С. 35..

Основания и порядок прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации определены в статье 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12) смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансией.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу нарушения порядка его назначения на должность судьи производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации, принятому большинством не менее двух третей от общего числа судейТопорнин Б. Конституционный Суд РФ - эффективный фактор развития права(К 10-летию Конституционного Суда)// Российская юстиция. - 2000. - № 10. - С. 35..

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации установил порядок применения приведенных правил прекращения полномочий судьи Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда созывает пленарное заседание по вопросу о прекращении полномочий судьи:

1) по основаниям, предусмотренными пунктами 1 - 5, 9 - 12 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", - незамедлительно по получении информации о наличии соответствующих обстоятельств;

2) по основаниям, предусмотренным пунктами 6-8 части первой статьи 18. - незамедлительно по получении затребованного им подтверждения о достаточности оснований для рассмотрения вопроса, которое дает специальная комиссия судей. Она образуется из трех судей, определяемых по жребию Судья, в отношении которого возник вопрос о прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 3-8 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, вправе до созыва пленарного заседания дать письменные или устные объяснения. Письменные объяснения судьи, а также относящиеся к делу документы представляются Председателю Конституционного Суда и рассылаются судьям незамедлительно. Конституционный Суд может поручить одному или нескольким судьям провести дальнейшую проверку полученных сведений и собрать дополнительные материалы, необходимые для решения воп?троса по существу. Пленарное заседание Конституционного Суда назначается не позднее 14 дней со дня поступления информации о наличии основания для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду истечения срока его полномочий или достижения им предельного возраста пребывания в должности. За два месяца до истечения срока полномочий судьи или достижения им предельного возраста пребывания в должности Конституционный Суд извещает Президента Российской Федерации и Совет федерации о предстоящем открытии вакансии. По истечении срока полномочий судьи Конституционный Суд принимает решение, в котором констатирует прекращение полномочий судьи с установленной даты, назначает ему ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии. Судья продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового судьи Брежнев О.В. Срок полномочия как элемент правового статуса судьи Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 3. - С. 31..

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввид?ту его личного заявления до достижения предельного возраста пребывания в должности. Личное письменное заявление об отставке судья Конституционного Суда, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает Председателю Конституционного Суда. Конституционный Суд в решении, принимаемом на ближайшем пленарном заседании, констатирует прекращение полномочий судьи с указанной в заявлении даты, назначает судье с этой даты ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и СоветФедерации об открытии вакансии. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду вынесенного в отношении него обвинительного приговора, вступившего в законную силу. По вступлении в законную силу обвинительного приговора, вынесенного в отношении судьи Конституционного Суда, Конституционный Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.

В случае отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи Конституционный Суд в пленарном заседании незамедлительно принимает решение о восстановлении судьи в его полномочиях и официально уведомляет об этом Президента Российской Федерации и Совет Федерации. За период между прекращением и восстановлением полномочий судье выплачивается причитающаяся ему заработная плата.



2.3 Особенности правового положения судей Конституционного суда Российской Федерации

Судья конституционного суда независим в осуществлении своих полномочий. При разрешении дел он руководствуется конституцией, законом (законами) о конституционном строе.

Независимость судьи конституционного суда обеспечивается его несменяемостью, установленными законом основаниями и порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, неприкосновенностью, правом на отставку, запретом какого бы то ни было вмешательства в его профессиональную деятельность, предоставлением судье материального, социального и т.п. обеспечения, гарантией безопасности.

Серьезной гарантией независимости судьи конституционного суда являются возможность разрешения дел на основе внутреннего убеждения судьи, его объективность, беспристрастность и личностные качества как гражданинаМорхат П.М. Правовой статус судей: соотношение конституционного права и государственной службы// Гражданин и право. - 2007. - № 6. - С. 22..

Принцип независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации и его гарантии установлены статьей 13 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Независимость судьи Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федераций связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, соответствуют гарантиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации для судей иных высших федеральных судов.

В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда Российской Федерации предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой зашиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

Денежное содержание судьи не может быть уменьшено в течение времени пребывания его в должности.

Указами Президента Российской Федерации судьям Конституционного Суда Российской Федерации присваивается высший квалификационный класс, с чем связано установление 30-процентной надбавки к должностному окладу. К должностному окладу предусмотрены также доплаты за выслугу лет, за ученую степень или ученое звание, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" и др. У Судьи Конституционного Суда Российской Федерации предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней. Он имеет право бесплатного проезда в пределах Российской Федерации на всех видах транспорта (кроме такси), а также другие преимущества и льготы.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года "О государственной охране"'О государственной охране: федер. закон от 12.03.2014 N 29-ФЗ: принят Гос. Думой 27.05.1996г.; одобрен Советом Федерации 07.16.1996г. (в ред. от 12.03.2014г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 22. - С. 2594 ; Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 11. - ст. 1094. государственная охрана предоставляется Председателю Конституционного Суда в течение срока его полномочий (статья 8), а другим судьям Конституционного Суда -- при необходимости, исходя из характера и реальности угрозы их безопасности на основании распоряжения Президента Российской Федерации по представлению Председателя Суда (статьи 9, 10). Названный закон снижает уровень обеспечения личной безопасности судьи (по сравнению с ранее действовавшим законодательством), защиты членов его семьи, имущества, как это предусмотрено Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Судья конституционного суда может добровольно уйти в отставку в любое время. Это служит серьезной гарантией его независимости.

Отставка может наступить и по не зависящим от судьи обстоятельствам (по истечении срока полномочий, с наступлением пенсионного возраста, по состоянию здоровья, в случае признания судьи недееспособным и др.).



Заключение

Обобщив все вышеизложенное следует сделать вывод, что судебная система Российской Федерации представляет собой совокупность органов осуществляющих судебную власть в Российской Федерации. Особое место среди этих органов занимает Конституционный суд Российской Федерации, который как-бы формально вынесен за рамки судебной власти, но фактически относится к ней.

Конституционный суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Судьей Конституционного суда Российской Федерации может стать гражданин Российской Федерации старше 40 лет безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование, работающий по юридической специальности более 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду: нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом; истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности; личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности; утраты судьей гражданства Российской Федерации; вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью; неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин; признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу; смерти судьи.



Список использованной литературы

Законы

1. Конституция Российской Федерации : основной закон от 12 декабря 1993 г. ; (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) ; с изм. и доп. (в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. -25 декабря (№ 237) ; Российская газета. - 2014. - 23 июля.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ: принят Гос. Думой 24.06.1994г.; одобрен Советом Федерации 12.07.1994г. (в ред. от 04.06.2014г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. С. 1447 ; Собрание законодательства РФ. 2014. № 23. ст. 2922.

3. О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ: принят Гос. Думой 23.10.1996г.; одобрен Советом Федерации 26.12.1996г. (в ред. от 05.02.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. С. 1 ; Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. ст. 551.

4. О государственной охране: федер. закон от 12.03.2014 N 29-ФЗ: принят Гос. Думой 27.05.1996г.; одобрен Советом Федерации 07.16.1996г. (в ред. от 12.03.2014г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. С. 2594 ; Собрание законодательства РФ. 2014. № 11. ст. 1094.

Специальная юридическая литература

5. Брежнев О.В. Срок полномочия как элемент правового статуса судьи Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 31.

6. Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в историческом контексте. Размышления к юбилею Конституционного Суда // Журнал конституционного правосудия. 2012.№ 4. С. 1.

7. Изварина А.Ф. Судебная система России: концептуальные основы организации, развития и совершенствования: монография / А.Ф. Изварина. М.: Проспект, 2014. 304с.

8. Малышева А.Ж. Конституционный Суд России: история, компетенция, принципы, порядок деятельности / А.Ж. Малышева. - М.: Правовая грамматика, 2007. С. 112.

9. Морхат П.М. Правовой статус судей: соотношение конституционного права и государственной службы // Гражданин и право. 2007. № 6. С. 22.

10. Неновски Н. Конституционный Суд: природа, цели, легитимность // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). 2009. С.97.

11. Попов А.А. Судебная система: проблемы развития // Арбитражные споры. 2007. № 1. С. 6.

12. Ржевский В.А. Судебная власть в Российской Федерации. Конституционные основы организации и деятельности / В.А. Ржевский. - М.: ИнтерЛингва, 2008. С. 108.

13. Родивилин И.П. Совершенствование существующих моделей отбора и назначение судей на должность // Итоги и перспективы развития судебной реформы в Российской Федерации: материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2012. С. 479.

14. Топорнин Б. Конституционный Суд РФ - эффективный фактор развития права(К 10-летию Конституционного Суда) // Российская юстиция. 2000. № 10. С. 35.

15. Фетищев Д.В. Судебная власть в системе разделения властей // Российский следователь. 2008.№ 10. С. 35.

16. Топорнин Б. Конституционный Суд РФ - эффективный фактор развития права(К 10-летию Конституционного Суда) // Российская юстиция. 2000.№ 10. С. 35.

Размещено на Allbest.ru

...